سياسة الطاقة في المملكة المتحدة

التغير في مزيج الطاقة الأولية بين عامي 1965 و2024 في المملكة المتحدة

تشير سياسة الطاقة في المملكة المتحدة إلى جهودها الرامية إلى خفض كثافة استهلاك الطاقة ، والحد من فقر الطاقة ، والحفاظ على موثوقية إمدادات الطاقة. وقد حققت المملكة المتحدة نجاحًا في هذا الصدد، على الرغم من أن كثافة استهلاك الطاقة لا تزال مرتفعة. وهناك هدف طموح يتمثل في خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في السنوات المقبلة، ولكن من غير الواضح ما إذا كانت البرامج القائمة كافية لتحقيق هذا الهدف. أما فيما يتعلق بالاكتفاء الذاتي من الطاقة، فإن سياسة المملكة المتحدة لا تتناول هذه المسألة، باستثناء الإقرار بأن أمن الطاقة التاريخي لم يعد قائمًا في الوقت الراهن (بسبب انخفاض إنتاج النفط في بحر الشمال ).

تتمتع المملكة المتحدة تاريخياً بسجل حافل في تشجيع ربط المدن بشبكة النقل العام ، على الرغم من التحديات التي تواجهها مع القطارات فائقة السرعة، والتي قد تُقلل بشكل كبير من الرحلات الجوية الداخلية والرحلات الأوروبية قصيرة المدى. كما تُشجع هذه السياسة على استخدام السيارات الكهربائية، التي تُعد خياراً عملياً للحد من ارتفاع استهلاك الوقود الأحفوري في قطاع النقل. وفيما يتعلق بالطاقة المتجددة ، وضعت المملكة المتحدة أهدافاً للطاقة المتجددة، لا سيما طاقة الرياح وطاقة المد والجزر . وقد حددت الورقة البيضاء للطاقة لعام 2007 هدفاً يتمثل في أن يأتي 20% من طاقة المملكة المتحدة من مصادر متجددة بحلول عام 2020.

تتولى وزارة أمن الطاقة والصفر الصافي (DESNZ) مسؤولية سياسة الطاقة الحالية في المملكة المتحدة ، وذلك بعد أن تم تقسيم وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية إلى وزارة الأعمال والتجارة ووزارة العلوم والابتكار والتكنولوجيا في عام 2023. ويتم تنظيم أسواق الطاقة من قبل مكتب أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem).

تغيرت مجالات تركيز سياسة الطاقة لدى الحكومة البريطانية منذ أن أدى قانون الكهرباء لعام 1989 وقانون الغاز لعام 1986 إلى خصخصة هذه المرافق. وشملت مجالات تركيز السياسات الحكومية البريطانية المتعاقبة منذ التحرير الكامل لأسواق الغاز والكهرباء في عامي 1998 و1999 [ 1 ] إدارة أسعار الطاقة، وخفض الانبعاثات الكربونية ، ونشر العدادات الذكية ، وتحسين كفاءة الطاقة في المباني في البلاد.

ملخص

حددت الورقة البيضاء لعام 2007 بعنوان "مواجهة تحدي الطاقة" استراتيجية الحكومة الدولية والمحلية للطاقة لمعالجة تحديات الطاقة طويلة الأجل التي تواجهها المملكة المتحدة، ولتحقيق أربعة أهداف سياسية:

  1. وضع المملكة المتحدة على مسار لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 60% بحلول عام 2050، مع تحقيق تقدم حقيقي بحلول عام 2020؛
  2. للحفاظ على إمدادات الطاقة الموثوقة ؛
  3. لتعزيز الأسواق التنافسية في المملكة المتحدة وخارجها، مما يساعد على رفع معدل النمو الاقتصادي المستدام وتحسين الإنتاجية ؛ و
  4. لضمان تدفئة كل منزل بشكل كافٍ وبأسعار معقولة.

يشمل نطاق سياسة الطاقة إنتاج وتوزيع الكهرباء، واستخدام وقود النقل ، ووسائل التدفئة (وخاصة الغاز الطبيعي ). وتنص السياسة على ما يلي: "الطاقة ضرورية في جميع جوانب حياتنا تقريبًا ولنجاح اقتصادنا. ونحن نواجه تحديين طويلَي الأمد في مجال الطاقة :

  • معالجة تغير المناخ عن طريق خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون داخل المملكة المتحدة وخارجها؛ و
  • ضمان طاقة آمنة ونظيفة وبأسعار معقولة مع ازدياد اعتمادنا على الوقود المستورد .

وتقر السياسة أيضًا بأن المملكة المتحدة ستحتاج إلى حوالي 30-35  جيجاوات من قدرة توليد الكهرباء الجديدة على مدى العقدين المقبلين، حيث أن العديد من محطات الطاقة الحالية التي تعمل بالفحم والطاقة النووية ، والتي تم بناؤها في الستينيات والسبعينيات، تصل إلى نهاية عمرها الافتراضي ومن المقرر إغلاقها.

أعادت مراجعة الطاقة لعام 2006 طرح فكرة إنشاء محطات طاقة نووية جديدة في المملكة المتحدة. وبعد مراجعة قضائية بناءً على طلب منظمة غرينبيس ، حُكم في 15 فبراير/شباط 2007 بأن بعض عناصر مراجعة الطاقة لعام 2006 "معيبة بشكل خطير"، و"ليست غير كافية فحسب، بل مضللة أيضاً". ونتيجة لذلك، اعتُبرت خطط بناء جيل جديد من محطات الطاقة النووية غير قانونية في ذلك الوقت. ( للمزيد من التفاصيل ، انظر: الطاقة النووية في المملكة المتحدة ) . واستجابةً لذلك، أجرت الحكومة مشاورات بعنوان "مستقبل الطاقة النووية" من مايو/أيار إلى أكتوبر/تشرين الأول 2007. وجاء في رد الحكومة على نتائج المشاورات، الذي نُشر في يناير/كانون الثاني 2008، أنه "في ضوء تحديات تغير المناخ وأمن الإمداد ، فإن الأدلة الداعمة لإنشاء محطات طاقة نووية جديدة قوية للغاية".

حدّث قانون الطاقة الصادر في يناير 2008 الإطار التشريعي في المملكة المتحدة ليعكس سياسة الحكومة تجاه سوق الطاقة والتحديات التي تواجهها في مجال تغير المناخ وأمن الإمدادات. وتناولت العناصر الرئيسية للقانون الطاقة النووية، واحتجاز الكربون وتخزينه ، والطاقة المتجددة ، والغاز والنفط البحريين . وفي الوقت نفسه، نُشر إطار عمل لتشجيع الاستثمار في الطاقة النووية ضمن بيئة تنظيمية جديدة في الورقة البيضاء النووية الصادرة في يناير 2008.

في أكتوبر 2008، أنشأت الحكومة وزارة الطاقة وتغير المناخ لدمج سياسة الطاقة (التي كانت سابقًا تابعة لوزارة الأعمال والمشاريع والإصلاح التنظيمي ) وسياسة التخفيف من آثار تغير المناخ (التي كانت سابقًا تابعة لوزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية ).

اسكتلندا

على الرغم من أن سياسة الطاقة هي مجال محجوز لحكومة المملكة المتحدة بموجب قانون اسكتلندا لعام 1998 الذي أنشأ حكومة لامركزية لاسكتلندا، إلا أن الحكومة الاسكتلندية لديها سياسة طاقة لاسكتلندا تختلف عن سياسة المملكة المتحدة، ولديها صلاحيات تخطيطية تمكنها من وضع بعض جوانب أولويات سياستها موضع التنفيذ.

استراتيجية صافي الانبعاثات الصفرية منذ عام 2021

في عام 2021، نشرت الحكومة البريطانية استراتيجيتها لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في البلاد إلى الصفر بحلول عام 2050 مقارنةً بمستويات عام 1990. [ 2 ] حددت الاستراتيجية مسارًا للقطاعات والصناعات في المملكة المتحدة لتحقيق هذا الهدف، متناولةً قطاعات الطاقة، وإمدادات الوقود والهيدروجين، والصناعة، والنقل، والتدفئة والمباني، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري . وكانت هذه الوثيقة تحديثًا لقانون تغير المناخ لعام 2008 .

نُشرت خطة عمل الطاقة النظيفة 2030 في ديسمبر 2024، وهي تُحدد نهج حزب العمال المنتخب حديثًا من خلال إنشاء بنية تحتية جديدة للطاقة، وتغيير نظام التخطيط، وإصلاح أسواق الطاقة. [ 3 ] تأسست شركة الطاقة البريطانية العظمى ( GBE)، وهي شركة طاقة مملوكة للدولة، رسميًا في مايو 2025؛ [ 4 ] وستشارك هذه الشركة الجديدة في الاستثمار في مشاريع الطاقة النظيفة وتعزيز استقلال بريطانيا في مجال الطاقة. [ 5 ] في سبتمبر 2025، نشر وزير الدولة بيان الأولويات الاستراتيجية، [ 6 ] الذي حدد الأهداف الأساسية لشركة GBE. وتشمل هذه الأهداف تطوير مشاريع الطاقة النظيفة، وتوسيع نطاق الملكية العامة لهذه المشاريع، وتوفير فرص عمل عالية الجودة.

حلّ مشغل نظام الطاقة الوطني ، الذي تم إطلاقه في أكتوبر 2024، محل مشغل نظام الكهرباء. وهو الجهة الحكومية في المملكة المتحدة المسؤولة عن تخطيط وتشغيل نظامي الكهرباء والغاز. ويهدف إلى تعزيز التنسيق في تخطيط النظام ككل، مع ضمان استقلاليته عن كل من الحكومة وقطاع الطاقة. [ 7 ] [ 8 ]

قامت حكومة المملكة المتحدة بمراجعة الإطار الوطني لسياسة التخطيط في يوليو وديسمبر 2024، فيما يتعلق بطاقة الرياح البرية . [ 9 ] تعني هذه التغييرات أن المجالس المحلية لم تعد ملزمة بإثبات معالجة جميع مخاوف المجتمع، وبالتالي لا يمكن لأي اعتراض أن يعيق مشروعًا جديدًا لطاقة الرياح البرية. كما تعتبر السياسة المعدلة مشاريع طاقة الرياح مناسبة في أي مكان، مما يلغي الحاجة إلى تخصيص المجالس المحلية لمناطق محددة للمشاريع. [ 10 ] تم تطبيق هذه التغييرات لتقليص الجداول الزمنية للمشاريع والمساهمة في نهاية المطاف في خطة عمل الطاقة النظيفة 2030.

أسواق الطاقة

قدّرت مراجعة أجرتها مؤسسة "ريسرش آند ماركتس" أن القيمة السوقية الإجمالية لاستهلاك الطاقة في المملكة المتحدة عام 2006 بلغت 130.73 مليار جنيه إسترليني. وبلغ استهلاك قطاع الطاقة 28.73 مليار جنيه إسترليني، بينما بلغت قيمة استهلاك القطاعات الأخرى 128.2 مليار جنيه إسترليني، وكان قطاع النقل أكبر مكونات هذه القطاعات. [ 11 ] وتقترح المملكة المتحدة حاليًا إصلاحات شاملة لسوق الكهرباء ، تشمل تدابير مثل عقود الفروقات للمولدات وسوق القدرة لضمان أمن الإمداد في النصف الثاني من هذا العقد.

مصادر الطاقة الأولية لإمدادات الكهرباء

مجمع دونري للطاقة النووية المتوقف عن العمل

استقر الطلب على الكهرباء في المملكة المتحدة عام 2017، حيث بلغ الاستهلاك 307.9  تيراواط ساعة، مسجلاً انخفاضاً بنسبة 12% مقارنةً بعام 2007. وتوزع الاستهلاك بالتساوي تقريباً بين القطاعات السكنية والتجارية والصناعية، حيث استحوذ كل قطاع على ثلث الاستهلاك تقريباً. وشهد القطاع الصناعي انخفاضاً ملحوظاً بنسبة 18% في الاستهلاك، من 113  تيراواط ساعة عام 2007 إلى 93  تيراواط ساعة عام 2017. في المقابل، انخفض استهلاك القطاع السكني بنسبة 14%، متأثراً بارتفاع الأسعار واعتماد الأجهزة الموفرة للطاقة ، بينما شهد القطاع التجاري انخفاضاً أقل حدة بنسبة 4%. [ 12 ]

في عام 2024، كانت نسبة إمدادات الكهرباء المستمدة من مصادر الطاقة الأولية كما يلي: [ 12 ]

الفحم

في نوفمبر 2015، أعلنت حكومة المملكة المتحدة أنه سيتم إغلاق جميع محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم بحلول عام 2025. [ 13 ] [ 14 ]

توقفت محطة آيرونبريدج عن العمل في أواخر عام ٢٠١٥. ثم في عام ٢٠١٦، أُغلقت ثلاث محطات توليد طاقة في روجلي ، وفيريبريدج، ولونغانيت . أُغلقت محطة إيغبورو في عام ٢٠١٨، وحصلت على موافقة لتحويلها إلى محطة توليد طاقة تعمل بالغاز. تم تحويل محطة لينموث لتوليد الطاقة للعمل بالكتلة الحيوية في عام ٢٠١٨، ويجري حاليًا تحويل محطة أوسكموث . أُعلن أن محطة كوتام ستُغلق في عام ٢٠١٩، وأن محطة كيلروت ستُغلق قريبًا أيضًا.

في مايو 2016، ولأول مرة، أنتجت الطاقة الشمسية كهرباء أكثر من الفحم، حيث بلغ إنتاجها 1.33  تيراواط/ساعة خلال الشهر مقارنةً بـ 0.9  تيراواط/ساعة من الفحم. [ 15 ] وفي 21 أبريل 2017، ولأول مرة منذ القرن التاسع عشر، شهدت المملكة المتحدة انقطاعًا تامًا لتوليد الكهرباء من الفحم لمدة 24 ساعة. [ 16 ] وبحلول عام 2018، انخفض استخدام الطاقة المولدة من الفحم إلى أدنى مستوياته التاريخية التي لم يشهدها العالم منذ ما قبل الثورة الصناعية . وشكّل الفحم 5.4% من إجمالي الكهرباء في المملكة المتحدة عام 2018، بانخفاض عن 7% عام 2017، و9% عام 2016، و23% عام 2015، و30% عام 2014. [ 17 ]

في سبتمبر 2024، أُغلقت آخر محطة لتوليد الطاقة تعمل بالفحم في المملكة المتحدة، وهي محطة راتكليف أون سوار في نوتنغهامشير، مما يمثل نهاية حقبة في سياسة الطاقة البريطانية. [ 18 ]

الغاز

شهدت ثمانينيات القرن الماضي وأوائل تسعينياته توسعاً هائلاً في قدرة توليد الطاقة بالغاز ، عُرف باسم " الاندفاع نحو الغاز" . وكانت سرعة بناء محطات توليد الطاقة بالغاز (مقارنةً بمحطات توليد الطاقة بالفحم أو الطاقة النووية) عاملاً جذاباً للغاية نظراً لارتفاع أسعار الفائدة في تلك الفترة.

يبدو أن الغاز الطبيعي سيتقلص دوره في تلبية احتياجات المملكة المتحدة من الطاقة مستقبلاً. ويستمر الإنتاج المحلي من حقول الغاز في بحر الشمال بالتراجع. وعلى الرغم من الاستثمارات الرامية إلى تحسين خطوط الأنابيب وتخزين الغاز الطبيعي المستورد (معظمه من النرويج )، إلا أن هناك عزوفاً عن السماح بالاعتماد المفرط على روسيا وصادراتها من الغاز لتلبية احتياجات الطاقة.

بحلول عام 2021، من المتوقع أن ينخفض ​​إنتاج النفط والغاز الطبيعي في بحر الشمال بنسبة 75% عن مستويات عام 2005، ليصل إلى أقل من مليون برميل سنوياً. وتُعدّ احتياطيات النفط والفحم في أوروبا من بين الأقل وفرة في العالم المتقدم؛ فعلى سبيل المثال، تبلغ نسبة احتياطيات أوروبا إلى استهلاكها السنوي 3.0، [ 19 ] وهي نسبة منخفضة للغاية وفقاً للمعايير العالمية.

أعلنت وزيرة الطاقة آمبر رود في نوفمبر 2015 عن خطة جديدة للتوسع في استخدام الغاز. وتأتي هذه الخطة لسد الفجوة بين إغلاق جميع محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم بحلول عام 2025، وافتتاح محطات الطاقة النووية الجديدة الذي تأخر افتتاحه. [ 20 ] [ 21 ]

الطاقة النووية

في أعقاب قرار حكومة المملكة المتحدة في يناير 2008 بدعم بناء محطات طاقة نووية جديدة، أعلنت شركة EDF أنها تخطط لافتتاح أربع محطات جديدة في المملكة المتحدة بحلول عام 2017. ومن غير المرجح بناء المزيد من محطات الطاقة النووية في اسكتلندا لأن الحكومة الاسكتلندية تعارض ذلك.

الطاقة المتجددة

بدأت الطاقة المتجددة منذ منتصف التسعينيات بالمساهمة في توليد الكهرباء في المملكة المتحدة، إضافةً إلى قدرة توليد الطاقة الكهرومائية المحدودة . وشكّلت مصادر الطاقة المتجددة 6.7% من الكهرباء المولدة في المملكة المتحدة عام 2009، [ 22 ] وارتفعت هذه النسبة إلى 11.3% عام 2012. [ 23 ]

بحلول منتصف عام 2011، تجاوزت القدرة المركبة لطاقة الرياح في المملكة المتحدة 5.7 جيجاوات [ 24 ] ، واحتلت المملكة المتحدة المرتبة الثامنة عالميًا بين أكبر منتجي طاقة الرياح . ومن المتوقع أن يستمر نمو طاقة الرياح في المملكة المتحدة خلال المستقبل المنظور، حيث تشير تقديرات RenewableUK إلى أنه سيتم نشر أكثر من 2 جيجاوات من القدرة سنويًا على مدى السنوات الخمس المقبلة. [ 25 ] وتُعد طاقة الرياح ثاني أكبر مصدر للطاقة المتجددة في المملكة المتحدة بعد الكتلة الحيوية . [ 22 ]  

توليد الكهرباء في المملكة المتحدة من مصادر الطاقة المتجددة في عام 2012 [ 26 ]
مصدرجيجاواط ساعة%
الرياح البرية1212129.4
الرياح البحرية746318.1
أمواج الشاطئ/رياح المد والجزر40.0
الخلايا الكهروضوئية الشمسية11882.9
الطاقة الكهرومائية على نطاق صغير6531.6
الطاقة الكهرومائية واسعة النطاق463111.2
الطاقة الحيوية1519836.8
المجموع41,258100

في عام 2017، بلغت مساهمة الطاقة المتجددة في المملكة المتحدة في إجمالي إمدادات الطاقة الأولية 9.7%، وهو ما يتماشى تقريبًا مع متوسط ​​وكالة الطاقة الدولية البالغ 9.9% للفترة نفسها. علاوة على ذلك، شكلت مصادر الطاقة المتجددة 29.6% من إجمالي إنتاج الكهرباء في المملكة المتحدة، متجاوزة بذلك متوسط ​​وكالة الطاقة الدولية البالغ 24.6% للكهرباء المولدة من مصادر متجددة. [ 12 ]

بدأ التوسع في تخزين الطاقة بالبطاريات على نطاق الشبكة  منذ عام 2020، مما ساعد على مواجهة تقلبات طاقة الرياح والطاقة الشمسية. وبحلول مايو 2021، بلغ حجم بطاريات تخزين الطاقة بالشبكة العاملة 1.3 جيجاواط، [ 27 ] [ 28 ] إلى جانب التخزين التقليدي بالضخ في دينورويغ ، وكروشان ، وفيستينيوج .

الاستخدام النهائي للطاقة

انظر المقال الرئيسي: استخدام الطاقة وترشيدها في المملكة المتحدة

بالنسبة لعام 2005، كان توزيع استخدام الطاقة في المملكة المتحدة حسب القطاع تقريبًا كما يلي:

هناك زيادة مطردة في استهلاك الوقود مدفوعة بزيادة عدد السكان الميسورين والمتنقلين، بحيث زاد استهلاك الوقود بنسبة عشرة بالمائة في العقد المنتهي عام 2000. ومن المتوقع أن يتم تخفيف هذا الاتجاه من خلال زيادة نسبة المركبات التي تعمل بالديزل والمركبات الهجينة الأكثر كفاءة .

تستهلك أنظمة التدفئة المركزية وتسخين المياه في المملكة المتحدة نسبة أكبر من الطاقة مقارنةً بالولايات المتحدة والمناطق ذات المناخ المعتدل في جنوب أوروبا أو المناطق الاستوائية . وفيما يتعلق بقضايا البناء والتخطيط التي تؤثر على استهلاك الطاقة، وضعت المملكة المتحدة وثائق إرشادية لتشجيع ترشيد استهلاك الطاقة من خلال المجالس المحلية، لا سيما ما هو منصوص عليه في الجزء L من لوائح البناء (ترشيد استهلاك الوقود والطاقة). [ 29 ] أما الوثيقة ذات الصلة، الجزء 2B، فتتناول الاستخدامات التجارية، وهي شاملة عمومًا فيما يخص قضايا التدفئة؛ إلا أن الإرشادات تفتقر إلى ما يتعلق بقضايا الإضاءة، باستثناء بعض التوجيهات الخاصة بالتحكم المحلي في الإضاءة. وعلى وجه الخصوص، لا توجد معايير محددة لمستويات الإضاءة، وتُعد الإضاءة الزائدة من أبرز التكاليف غير الضرورية لاستهلاك الطاقة في المباني التجارية.

اعتبارًا من يونيو 2007، يتعين على المباني في إنجلترا وويلز الخضوع لشهادة أداء الطاقة (EPC) قبل بيعها أو تأجيرها، وذلك لتلبية متطلبات التوجيه الأوروبي لأداء الطاقة للمباني (التوجيه 2002/91/EC) . [ 30 ]

في عام 2017، تكوّن إجمالي إمدادات الطاقة الأولية في المملكة المتحدة بشكل أساسي من الغاز الطبيعي بنسبة 38.6% والنفط بنسبة 34.5%. وشكّلت الطاقة النووية 10.4%، بينما بلغت نسبة الفحم 5.4%، وساهمت الكهرباء بنسبة أقل بلغت 0.7%. أما مصادر الطاقة المتجددة ، التي تشمل الوقود الحيوي وطاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الكهرومائية، فقد شكّلت مجتمعةً 10.4%. وبشكل عام، مثّل هذا انخفاضًا بنسبة 16.7% في إجمالي إمدادات الطاقة الأولية منذ عام 2007. [ 31 ] [ 12 ]

تاريخ سياسة سوق الطاقة

تحرير السوق في ثمانينيات القرن العشرين

في ظل حكم المحافظين خلال الثمانينيات والتسعينيات، كانت سياسة الحكومة تتمثل في تحرير السوق المرتبط بخصخصة شركات الطاقة التي تسيطر عليها الدولة وتفكيك وزارة الطاقة .

ونتيجةً لذلك، لم تعد الحكومة قادرة على التحكم المباشر في أسواق الطاقة. ويتم تنظيمها حاليًا من خلال مكتب أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) في بريطانيا العظمى، وهيئة تنظيم المرافق في أيرلندا الشمالية (NIAUR) [ 32 ] ، بينما تقتصر سياسة الطاقة إلى حد كبير على التأثير في آلية عمل السوق. ويُمارس هذا التأثير من خلال الضرائب (مثل ضريبة نفط بحر الشمال [ 33 ] )، والإعانات (مثل التزام الطاقة المتجددة )، والحوافز، وضوابط التخطيط، وضمان الالتزامات (مثل تلك التي تتحملها هيئة إيقاف تشغيل المنشآت النووية )، والمنح، وتمويل البحوث.

من التسعينيات إلى الألفية الجديدة

واصلت حكومة المملكة المتحدة إجراء الإصلاحات طوال فترة التسعينيات بهدف إنشاء سوق طاقة تنافسية. وطُبقت ضريبة القيمة المضافة لأول مرة على الطاقة المنزلية في عام 1994. [ 1 ]

عندما تولت حكومة حزب العمال السلطة عام 1997، تم الحفاظ على الالتزام بإنشاء سوق طاقة تنافسية، كما أكد وزير الطاقة الجديد جون باتل ، عضو البرلمان، على التزام الحكومة الاجتماعي بحماية الأسر الأشد فقراً والتزاماتها البيئية. [ 1 ]

قدمت حكومة حزب العمال مدفوعات وقود الشتاء للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا، وفي أول تشريع رئيسي لها في مجال الطاقة، أقرت قانون المرافق العامة لعام 2000. وقد طبق هذا التشريع نظام ترخيص لموردي الطاقة، وأنشأ هيئة سوق الغاز والكهرباء وهيئة تنظيم الغاز والكهرباء (Ofgem) كجهة تنظيمية، ومجلس مستهلكي الغاز والكهرباء (المعروف باسم Energywatch) كهيئة قانونية مسؤولة عن حماية وتعزيز مصالح مستهلكي الغاز والكهرباء في بريطانيا العظمى.

في عام 1999، اكتملت عملية التحرير الكامل لأسواق الغاز والكهرباء، حيث أصبح بإمكان جميع الأسر في المملكة المتحدة تغيير مزود الغاز أو الكهرباء الخاص بها. وشُجعت الأسر على توفير المال في فواتير الغاز والكهرباء من خلال التبديل بين مزودي الطاقة المختلفين، حيث قام حوالي ثلث عملاء الغاز والكهرباء بالتبديل بين عامي 1998 و2003. [ 34 ] وبحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، هيمنت على السوق ما عُرف باسم " شركات الطاقة الست الكبرى" ، وهي: بريتيش غاز ، وإي دي إف إنرجي ، وإي.أون ، وإن باور ، وسكوتش باور ، وإس إس إي .

كما أقر البرلمان قانون المنازل الدافئة والحفاظ على الطاقة لعام 2000، وهو مشروع قانون خاص قدمه النائب المحافظ ديفيد أميس ، والذي حدد استراتيجية الحكومة لمكافحة فقر الطاقة - حيث تم تعريف "فقر الطاقة" بأنه أي أسرة تعيش على دخل منخفض في منزل لا يمكن تدفئته بتكلفة معقولة - مع التزام بالقضاء على فقر الطاقة بحلول عام 2016.

في عام 2008، أطلقت هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) تحقيقها في إمدادات الطاقة، كأول تحقيق رئيسي لها في المنافسة في أسواق الكهرباء والغاز منذ التحرير الكامل لهاتين السوقين. وخلص التحقيق إلى وجود مجموعة من العوامل في هذه الأسواق التي أضعفت المنافسة، لكنه لم يجد أي دليل على وجود احتكار أو أن ارتفاع أسعار الطاقة بالتجزئة لا يمكن تبريره بتكاليف الجملة. [ 35 ] [ 36 ]

من عام 2010 إلى عام 2017: قانون الطاقة لعام 2010

قبيل انتخابات عام 2010، أصدرت حكومة حزب العمال قانون الطاقة لعام 2010. ومن بين الإصلاحات الأخرى، استحدث هذا القانون برنامج خصم المنازل الدافئة، الذي دخل حيز التنفيذ عام 2011، والذي ألزم كبار موردي الطاقة قانونًا بتقديم الدعم للأشخاص الذين يعانون من فقر الطاقة أو المعرضين لخطر فقر الطاقة. وقد حلّ هذا البرنامج محل عدد من البرامج الأخرى التي كانت تقدم تعريفات مخفضة لبعض العملاء ذوي الدخل المنخفض. [ 37 ]

استجابةً جزئيةً لتزايد المخاوف بشأن تسعير تعريفات الطاقة من قِبل الموردين، تابعت هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) تحقيقها في إمدادات الطاقة بمراجعة سوق التجزئة، التي أطلقتها في نوفمبر 2010. [ 38 ] وخلصت المراجعة إلى أن تعقيد أسواق الغاز والكهرباء يُشكل عائقًا أمام المستهلكين والمنافسة. ووجدت أن 75% من المستهلكين مشتركين في تعريفات مورديهم القياسية "الدائمة" (المعروفة أيضًا باسم "التعريفات المتغيرة القياسية" أو SVTs)، وهي الخيار الافتراضي الأغلى من التعريفات محددة المدة التي من شأنها توفير المال لهم على مدى فترة زمنية محددة. كما وجدت أن أسعار الطاقة تميل إلى الارتفاع استجابةً لزيادة تكاليف الجملة بوتيرة أسرع من انخفاضها مع انخفاضها، وأن المنافسة تضعف بسبب عوائق كبيرة تمنع موردين جدد من دخول السوق. واقترحت الهيئة سلسلة من التدابير، بما في ذلك تغيير بعض شروط تراخيص الموردين، لجعل التسعير أكثر شفافية وتقليل العوائق أمام الموردين الجدد للتنافس على العملاء، بالإضافة إلى العمل على تحسين ثقة المستهلكين في مواقع مقارنة الأسعار . [ 38 ]

نشرت حكومة الائتلاف المنتخبة عام 2010 ورقة بيضاء خاصة بها حول الطاقة عام 2011، ركزت فيها على خفض الانبعاثات الكربونية وأمن الإمداد، لكنها أيدت نتائج هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) والإصلاحات المقترحة. [ 39 ] ومن بين الداعمين لمزيد من الإصلاحات منظمة حماية المستهلك " ويتش؟" ومنظمة "كونسيومر فوكس" (التي أصبحت لاحقًا "كونسيومر فيوتشرز ")، وهي الهيئة القانونية المعروفة سابقًا باسم "إنرجي ووتش". [ 40 ]

أعلنت الحكومة لاحقًا عزمها إجبار موردي الطاقة على تقديم أرخص تعريفاتهم للمستهلكين، وأدخلت تعديلات لاحقة على قانون الطاقة لعام 2013 لمنح هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) صلاحيات أوسع. [ 40 ] وفي عام 2014، عدّلت الحكومة الاستراتيجية التشريعية لمكافحة فقر الطاقة في إنجلترا لتستهدف تحسين كفاءة الطاقة في أكبر عدد ممكن من المنازل التي تعاني من فقر الطاقة، وذلك للوصول إلى الحد الأدنى من تصنيف كفاءة الطاقة من الفئة C، بحلول نهاية عام 2030. [ 41 ]

في 24 سبتمبر/أيلول 2013، أعلن إد ميليباند ، زعيم حزب العمال ووزير الطاقة السابق ، عن خطط لتجميد فواتير الطاقة لمدة 20 شهرًا في حال فوز حزب العمال في الانتخابات العامة المقبلة، قائلاً إن هذه الخطوة ستوفر على الأسر المتوسطة 120 جنيهًا إسترلينيًا وعلى الشركات 1800 جنيه إسترليني. [ 42 ] وقد لاقى هذا الإعلان انتقادات من موردي الطاقة، ووصفته الحكومة بأنه "ماركسي" وربما "كارثي"، إلا أنه حظي بتأييد نحو ثلثي الشعب البريطاني. [ 43 ]

وبحلول نهاية العام، أقرت الحكومة بوجود استياء واسع النطاق بين الجمهور البريطاني بشأن الاعتقاد السائد بأن شركات توريد الطاقة الكبرى تفرض أسعاراً مبالغاً فيها على عملائها. [ 44 ]

بعد التعاون مع مكتب التجارة العادلة وهيئة المنافسة والأسواق (CMA) المُنشأة حديثًا ، لإعادة تقييم المنافسة في سوق الطاقة، أحالت هيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء (Ofgem) سوق الطاقة في بريطانيا العظمى إلى هيئة المنافسة والأسواق (CMA) في 26 يونيو 2014 لإجراء تحقيق. [ 45 ] [ 46 ] وأفاد تقريرٌ مؤقتٌ صادرٌ عن هيئة المنافسة والأسواق (CMA) عام 2015، بأن موردي الطاقة كانوا يفرضون رسومًا زائدة على العملاء تصل إلى 1.7 مليار جنيه إسترليني. [ 47 ] وتضمنت نتائج هيئة المنافسة والأسواق (CMA) والحلول المقترحة، التي نُشرت عام 2016، وضع سقفٍ لأسعار الطاقة لعملاء العدادات مسبقة الدفع، إلا أن هذه الحلول وُجهت إليها انتقاداتٌ واسعةٌ لعدم كفايتها. [ 48 ] [ 49 ]

بحلول مارس 2017، كانت منظمة Citizens Advice ، التي تولت تمويل ومسؤوليات منظمة Consumer Futures للدفاع عن مستهلكي الطاقة، تدعو الحكومة إلى توسيع نطاق سقف عدادات الدفع المسبق ليشمل المزيد من الأسر ذات الدخل المنخفض. [ 50 ]

من عام 2018 حتى الآن: الحد الأقصى لسعر الطاقة وفقًا للتعريفة الافتراضية

قبيل الانتخابات العامة لعام 2017 ، تعهدت رئيسة الوزراء تيريزا ماي بأن يتضمن برنامج حزب المحافظين الانتخابي سياسةً لفرض ضوابط على أسعار فواتير الطاقة. وكتبت ماي في صحيفة "ذا صن" أن "سوق الطاقة لا يخدم مصالح الأسر العاملة العادية"، وأنها في حال إعادة انتخابها ستُطبّق سياسة تحديد سقف للأسعار من شأنها أن توفر على كل أسرة ما يصل إلى 100 جنيه إسترليني. [ 51 ]

عُقدت القراءة الأولى لمشروع قانون الغاز والكهرباء المنزلي (سقف التعريفة) لعام 2018 في 26 فبراير 2018، بعد فترة من التدقيق التمهيدي من قبل اللجنة المختارة المشتركة بين الأحزاب المعنية بالأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية . [ 52 ] وأُكملت إجراءات التشريع في البرلمان في 18 يوليو 2018، وحصل على الموافقة الملكية في اليوم التالي ليصبح قانون الغاز والكهرباء المنزلي (سقف التعريفة) لعام 2018 (الفصل 21). [ 53 ]

في أغسطس/آب 2022، دعا حزب العمال والديمقراطيون الليبراليون إلى "تجميد" سقف أسعار الطاقة لخفض تكلفة المعيشة . [ 54 ] [ 55 ] وأعلن حزب الخضر عن خطط لتأميم شركات الطاقة الخمس الكبرى. [ 55 ]

في سبتمبر/أيلول 2022، أعلنت وزارة تروس عن خطط لتجميد سقف الأسعار بموجب "ضمان سعر الطاقة"، على أن تدفع الحكومة الفرق للموردين. [ 56 ] [ 57 ] وكان من المقرر أن يستمر الضمان لمدة عامين بتكلفة تقديرية تبلغ 60 مليار جنيه إسترليني، وقد أُعلن عنه كجزء من الميزانية المصغرة ، حيث لم تستشر الحكومة مكتب مسؤولية الميزانية . [ 58 ] وبعد أربعة أسابيع، شمل تراجع جيريمي هانت عن معظم إجراءات الميزانية المصغرة تقليص مدة الضمان إلى ستة أشهر. [ 59 ]

لا تُطبَّق سياسة تحديد سقف الأسعار إلا في بريطانيا العظمى، لأن الكهرباء في أيرلندا الشمالية تخضع لتنظيم منفصل. [ 60 ] وقد وُضِعت ترتيبات لتطبيق سياسة "مكافئة" لضمان أسعار الطاقة في أيرلندا الشمالية. [ 61 ] وخفّض مورّدو الغاز والكهرباء أسعارهم لاحقًا. [ 62 ]

2022-2023: الدعم الحكومي للأسر

استجابةً للزيادة الملحوظة في الحد الأقصى للتعرفة الافتراضية اعتبارًا من أبريل 2022، أعلن وزير الخزانة، ريشي سوناك ، في 3 فبراير، عن إجراءات لدعم مستهلكي الغاز والكهرباء المنزليين في إنجلترا وويلز واسكتلندا. تضمنت هذه الإجراءات خصمًا قدره 200 جنيه إسترليني على فواتير الطاقة، يُصرف في الخريف ويُسدد من قبل المستهلكين في السنوات اللاحقة. إضافةً إلى ذلك، اعتبارًا من أبريل، مُنح خصم غير قابل للاسترداد بقيمة 150 جنيهًا إسترلينيًا على ضريبة المجلس للأسر في إنجلترا ضمن الشرائح الضريبية من A إلى D (والتي تُقدر بنحو 80% من المنازل)، وتلقت المجالس المحلية 144  مليون جنيه إسترليني لتوفير تمويل تقديري لسكان آخرين. كما تلقت الإدارات المحلية حوالي 715  مليون جنيه إسترليني لتقديم دعم مماثل، وشهد البرنامج توسيعًا لنطاق برنامج خصم المنازل الدافئة. [ 63 ] [ 64 ]

مع توقعات بارتفاعات إضافية في الأسعار خلال شهر أكتوبر، أعلن سوناك عن حزمة مساعدات أخرى في 26 مايو. تمت مضاعفة خصم فواتير الكهرباء إلى 400 جنيه إسترليني، وتحويله إلى منحة غير قابلة للاسترداد بدلاً من قرض؛ [ 65 ] وشملت مساعدات "تكلفة المعيشة" الأخرى دفعة قدرها 650 جنيهًا إسترلينيًا للأسر التي تتلقى إعانات اجتماعية، و300 جنيه إسترليني للأسر التي تضم متقاعدين، و150 جنيهًا إسترلينيًا للأفراد الذين يتلقون إعانات الإعاقة. [ 66 ] وسيتم دفع خصم الـ 400 جنيه إسترليني لعملاء الكهرباء المنزليين في إنجلترا واسكتلندا وويلز على شكل خصومات شهرية (أو قسائم للعدادات غير الذكية مسبقة الدفع) بقيمة 66 أو 67 جنيهًا إسترلينيًا، وذلك من أكتوبر 2022 إلى مارس 2023 شاملةً. [ 67 ]

بعد تعيينها رئيسةً للوزراء في 6 سبتمبر 2022، أعلنت ليز تروس في 8 سبتمبر 2022 عن برنامج جديد لضمان أسعار الطاقة، يسري مفعوله من 1 أكتوبر 2022 إلى 30 سبتمبر 2024، لتقديم دعم مالي لموردي الطاقة والغاز، بهدف الحد من تكاليف الطاقة المنزلية النموذجية إلى 2500 جنيه إسترليني سنويًا. وسيُقدم دعم مماثل للشركات ومؤسسات القطاع العام (ضمن برنامج مدته ستة أشهر حتى 31 مارس 2023) وللأسر التي لا تدفع مباشرةً مقابل الكهرباء أو الغاز، مثل سكان المنازل المتنقلة أو المشتركين في شبكات التدفئة. [ 68 ] كانت تكلفة حزمة الدعم هذه غير مؤكدة نظرًا لاعتمادها على أسعار الجملة المستقبلية، ولكن قدّرها معهد الدراسات المالية بأكثر من 100 مليار جنيه إسترليني سنويًا . [ 69 ] في 17 أكتوبر، تضمنت تدابير خفض التكاليف التي أشار إليها وزير الخزانة الجديد جيريمي هانت تقليص المساعدة الشاملة إلى ستة أشهر، تنتهي في 1 أبريل 2023، على أن يُحدد الدعم بعد ذلك التاريخ من خلال مراجعة تقودها وزارة الخزانة. [ 70 ] [ 71 ] في 17 نوفمبر 2022، أعلن هانت في بيانه الخريفي أنه سيتم تخفيض الدعم اعتبارًا من أبريل 2023، مما سيرفع التكاليف على الأسرة المتوسطة إلى 3000 جنيه إسترليني سنويًا، [ 72 ] ولكن في ميزانيته لشهر مارس 2023، تراجع وزير الخزانة عن هذا القرار وأبقى الدعم عند مستوى 2500 جنيه إسترليني حتى نهاية يونيو. [ 73 ]

جادل العديد من الاقتصاديين بأن استجابة المملكة المتحدة اعتمدت بشكل مفرط على دعم الأسعار غير الموجه، مما أدى إلى تضخيم التكلفة المالية بشكل كبير وإضعاف الحوافز لترشيد استهلاك الطاقة. وقد أظهر تحليل ضمان سعر الطاقة (EPG) أنه نظرًا لأن الأسر ذات الدخل المرتفع تميل إلى استهلاك المزيد من الطاقة، فإن وضع سقف سعري شامل للوحدة قد أفاد بشكل غير متناسب أصحاب الدخل المرتفع و"المستهلكين الكبار"، بينما قلل من حوافز الاستثمار في كفاءة الطاقة؛ وكان من الممكن أن توفر تصميمات بديلة أكثر استهدافًا (مثل تعريفات ثنائية المستوى أو الدعم المشروط بالدخل) الحماية بتكلفة أقل بكثير وبإشارات ترشيد أقوى. [ 74 ] وقد يكون نقص البيانات والقدرات التحليلية داخل الحكومة دافعًا لاختيار تصميم غير فعال. [ 75 ]

تاريخ سياسات إمدادات الطاقة وإزالة الكربون

أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: تصاعد تغير المناخ على جدول الأعمال

في عام 2005، كلف وزير الخزانة غوردون براون نيكولاس ستيرن بدراسة الجوانب الاقتصادية لتغير المناخ. وخلص تقرير ستيرن المؤثر إلى أن تغير المناخ يمثل "أكبر وأوسع فشل سوقي شهده التاريخ". [ 1 ]

انضمت المملكة المتحدة إلى أكثر من 170 دولة أخرى، والتزمت بخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون [ 76 ] ، مما فرض قيودًا على سياستها في مجال الطاقة . وقد أنتجت المملكة المتحدة 4% من غازات الاحتباس الحراري في العالم حتى عام 2003، مقارنةً بـ 23% للولايات المتحدة [ 77 ] و20% لبقية دول أوروبا . ويتمثل الهدف طويل الأجل لخفض انبعاثات الكربون في خفضها بنسبة 80% بحلول عام 2050. وقد طُوّر في أوروبا نظام لتداول أرصدة انبعاثات الكربون يسمح بتحقيق جزء من هذا الخفض من خلال المعاملات الاقتصادية.

تم تحفيز خفض انبعاثات النقل البري منذ عام 1999 من خلال نظام شرائح ضريبة المركبات . وتستند شرائح المركبات الجديدة إلى نتائج اختبار معملي، مصمم لحساب الانبعاثات النظرية المحتملة للمركبة بالجرام من ثاني أكسيد الكربون لكل كيلومتر مقطوع، في ظل ظروف مثالية. [ 78 ]

لا يخضع وقود الطائرات للتنظيم بموجب بروتوكول كيوتو ، لذلك إذا نجحت المملكة المتحدة في خفض انبعاثات الكربون، فإن قطاع الطيران سيشكل 25 بالمائة من غازات الاحتباس الحراري التي تنتجها المملكة المتحدة بحلول عام 2030.

لدى الحكومة البريطانية مشروع واحد قيد التخطيط لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي مع احتجاز الكربون باستخدام مياه البحر. من المقرر إنشاء هذا المرفق في بيترهيد ، اسكتلندا ، وهي منطقة نائية نسبياً تطل على بحر الشمال .

أثار البروفيسور كيفن أندرسون مخاوف بشأن التأثير المتزايد للنقل الجوي على المناخ في ورقة بحثية [ 79 ] وعرض تقديمي [ 80 ] عام 2008. يشغل أندرسون كرسي الطاقة وتغير المناخ في كلية الهندسة الميكانيكية والفضاء والمدنية بجامعة مانشستر في المملكة المتحدة. [ 81 ] ويزعم أندرسون أنه حتى مع انخفاض معدل الزيادة السنوية في سفر الركاب الجوي في المملكة المتحدة، ومع خفض الحكومة المستهدف لانبعاثات قطاعات استخدام الطاقة الأخرى، فإن قطاع الطيران سيتسبب بحلول عام 2030 في 70% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المسموح بها في المملكة المتحدة .

ورقة بيضاء حول الطاقة، 2003

نشرت حكومة المملكة المتحدة ورقتها البيضاء حول الطاقة ("مستقبلنا في مجال الطاقة - نحو اقتصاد منخفض الكربون") عام 2003، واضعةً بذلك سياسة طاقة رسمية للمملكة المتحدة لأول مرة منذ 20 عامًا. أقرت الورقة البيضاء، في جوهرها، بضرورة الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ( CO2 - الغاز الرئيسي المسبب لتغير المناخ العالمي ). وألزمت المملكة المتحدة بالعمل على خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 60% بحلول عام 2050، وحددت فرصًا تجارية لتحقيق ذلك؛ وكان من أبرز المواضيع المتكررة في الوثيقة "طاقة أنظف وأكثر ذكاءً". كما أكدت على استنادها إلى أربعة محاور رئيسية: البيئة، وموثوقية الطاقة، وتوفير الطاقة بأسعار معقولة لأفقر الفئات، والأسواق التنافسية.

ركزت الورقة البيضاء بشكل أكبر على تحليل المشكلات بدلاً من تقديم استجابات سياسية مفصلة. بدأت بعض التفاصيل تتضح في سلسلة من الوثائق اللاحقة، بما في ذلك خطة تنفيذ كفاءة الطاقة (أبريل 2004) واستراتيجية وزارة التجارة والصناعة لتوليد الطاقة الصغيرة "تحدي الطاقة لدينا" (مارس 2006). ومع ذلك، كانت معظم السياسات استمراراً للنهج المعتاد، مع التركيز على الحلول التي يقودها السوق وتوقع أن يتصرف المستهلكون بعقلانية، على سبيل المثال في تركيب تدابير كفاءة الطاقة لتحقيق وفورات في تكاليف التشغيل.

في نوفمبر 2005، أُعلن أن الحكومة، بقيادة وزارة التجارة والصناعة، ستُجري مراجعة شاملة لقطاع الطاقة، وقدّمت أكثر من 500 منظمة وشخصية مذكرات تفصيلية كجزء من هذه المراجعة. وكان الهدف الرسمي من المراجعة تقييم نتائج الورقة البيضاء حتى تاريخه، والتي ركّزت بشكل خاص على خفض انبعاثات الكربون (التي لا تزال مرتفعة بشكل ملحوظ)، والنظر بمزيد من التفصيل في أمن الإمدادات، حيث بلغ إنتاج المملكة المتحدة من النفط والغاز من بحر الشمال ذروته، واعتُبرت روسيا مورداً عالي المخاطر للغاز.

كان هناك اعتقاد سائد، وإن لم يكن رسميًا، بأن السبب الحقيقي وراء المراجعة هو إعادة إدراج الطاقة النووية في نقاش الطاقة، بعد تهميشها في الكتاب الأبيض الصادر عام ٢٠٠٣. وقد نصّ ذلك الكتاب على ما يلي: "لا يتضمن هذا الكتاب الأبيض مقترحات محددة لبناء محطات طاقة نووية جديدة. ومع ذلك، لا نستبعد إمكانية الحاجة في المستقبل إلى بناء محطات نووية جديدة لتحقيق أهدافنا المتعلقة بخفض انبعاثات الكربون. وقبل اتخاذ أي قرار بالمضي قدمًا في بناء محطات طاقة نووية جديدة، لا بد من إجراء مشاورات عامة شاملة ونشر كتاب أبيض آخر يوضح مقترحاتنا". وبالتالي، كانت مراجعة الطاقة بمثابة هذه المشاورات العامة.

نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات 2005

يُعدّ نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS) نظامًا لتحديد سقف الانبعاثات وتداولها، ويشمل قطاع توليد الكهرباء الأوروبي والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة. [ 82 ] وقد طُبّق هذا النظام في عام 2005، وهو يوفر آليةً يمكن من خلالها زيادة سعر الكربون الأوروبي تدريجيًا لمراعاة الآثار الخارجية السلبية، مثل التأثير الاجتماعي والبيئي للانبعاثات، والتي لا تُؤخذ عادةً في الحسبان.

يُعرف عجز السوق عن عكس التكلفة الكاملة للكربون بفشل السوق . وقد أبرز تقرير ستيرن المؤثر حول اقتصاديات تغير المناخ أهمية مراعاة التكلفة الكاملة للكربون في قرارات الاستثمار، حيث وجد أن تكلفة اتخاذ إجراءات لخفض الانبعاثات الآن أقل بكثير من التكلفة التي يتكبدها الاقتصاد في حال عدم اتخاذ أي إجراء والحاجة إلى التكيف لاحقًا. [ 83 ]

يعمل نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات من خلال تحديد سقف إجمالي للانبعاثات وتخصيص تصاريح قابلة للتداول للمشاركين في النظام. إذا رغب أحد المشاركين في إصدار انبعاثات تتجاوز حصته، فعليه شراء تصاريح إضافية من مشارك آخر لا يحتاج إلى كامل حصته. ويرتفع سعر الكربون تدريجيًا عن طريق تقليل كمية الاعتمادات المتداولة، مما يزيد تدريجيًا من حافز الشركات على البحث عن بدائل منخفضة الكربون. [ 84 ]

بدلاً من إجبار جميع المشاركين على خفض الانبعاثات بمقدار محدد، تسمح أنظمة تحديد سقف الانبعاثات وتداولها للمنظمات الفردية بالاستجابة بأكثر الطرق فعالية، سواء عن طريق خفض الانبعاثات أو شراء تصاريح إضافية، مما يقلل التكلفة الإجمالية لتحقيق تخفيضات الانبعاثات. [ 84 ]

مع ذلك، عمليًا، ورغم توفير نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات اليقين بشأن وتيرة وحجم خفض الانبعاثات، إلا أنه فشل في رفع سعر الكربون بالقدر الكافي لتوجيه السلوك بعيدًا عن الممارسات كثيفة الكربون. [ 84 ] يُعزى هذا الفشل إلى وجود فائض من الاعتمادات في النظام، نتيجةً لتطبيق مبدأ السابقة، حيث مُنحت تصاريح مجانية لجهات تعتمد أعمالها كليًا على إنتاج الانبعاثات، فضلًا عن نقص البيانات المتعلقة بالانبعاثات الفعلية عند تحديد الحد الأقصى الأصلي. [ 84 ]

لا تُعزى أوجه القصور المحددة إلى قصور في نظام الحد الأقصى والتجارة نفسه، بل إلى قصور في تنفيذه. ولا يزال تداول الانبعاثات الخيار المفضل للحكومة لخفض الانبعاثات، وهو نهج أيده تقرير ستيرن أيضًا. [ 83 ] ويمكن اتخاذ خطوات لتحسين فعالية نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، وفي الواقع، سيبدأ معالجة فائض الاعتمادات اعتبارًا من عام 2013، وبعد ذلك سيتم تشديد الحد الأقصى سنويًا وخفض عدد الاعتمادات في النظام. ومع ذلك، ونظرًا لأن الحد الأقصى الأولي يبدو أنه قد تم تحديده بشكل مرتفع للغاية، فقد يظل سعر الكربون منخفضًا، وعرضة للتقلبات، لفترة من الوقت بعد هذا التاريخ حتى يتم تشديد الحد الأقصى بشكل كافٍ.

بسبب إخفاقات جزئية في تطبيق نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، واختلاف أهداف خفض الانبعاثات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، لا يتوافق نظام الاتحاد الأوروبي مع وتيرة وحجم التغيير المطلوبين لتحقيق أهداف المملكة المتحدة في خفض الانبعاثات الكربونية. ونتيجة لذلك، لم يكن سعر الكربون المحدد بموجب نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات ثابتًا أو مرتفعًا بما يكفي لتشجيع الاستثمار الكافي في توليد الكهرباء منخفضة الكربون في المملكة المتحدة. [ 82 ] ولذلك، رأت حكومة المملكة المتحدة ضرورة تقديم حوافز إضافية لضمان استمرار التقدم نحو تحقيق أهداف المملكة المتحدة في خفض الانبعاثات. علاوة على ذلك، ينبغي أن تكون هذه التدابير متسقة مع نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات حتى تتمكن المملكة المتحدة من مواصلة العمل ضمن النظام إلى حين زوال الحاجة إلى حوافز إضافية. ويهدف تطبيق الحد الأدنى لسعر الكربون إلى تحقيق هذه الأهداف.

سيمنع تحديد حد أدنى لسعر الكربون انخفاض سعر الكربون في المملكة المتحدة عن المستوى المستهدف، وذلك برفع سعر الكربون المحدد من قبل نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات عند الضرورة. [ 82 ] يجب أن يكون المستوى المستهدف الذي تختاره الحكومة مرتفعًا بما يكفي لإرسال إشارة قوية للمستثمرين بأن توليد الكهرباء منخفض الكربون يمثل استثمارًا آمنًا طويل الأجل. ويهدف هذا أيضًا إلى تشجيع تغيير قرارات توزيع الطاقة للمحطات الحالية، وتفضيل استخدام مصادر توليد أقل كثافة للكربون على الأشكال التقليدية عند توفر كلا النوعين. ويهدف الحد الأدنى لسعر الكربون إلى توفير قدر أكبر من اليقين بشأن أسعار الكربون المستقبلية، وحماية المستثمرين في مبادرات المملكة المتحدة منخفضة الكربون من تقلبات سعر الكربون في الاتحاد الأوروبي. ويؤدي ذلك إلى تقليل المخاطر التي يتعرض لها المستثمرون وخفض تكلفة رأس المال للاستثمار في مشاريع منخفضة الكربون. [ 82 ]

عند تحديد الحد الأدنى لسعر الكربون، يتعين على الحكومة تحقيق توازن بين تشجيع الاستثمارات في توليد الطاقة منخفضة الكربون دون التأثير سلبًا على محطات التوليد القائمة، أو تقويض القدرة التنافسية للصناعة البريطانية، أو رفع أسعار الكهرباء بشكل مفرط. [ 82 ] لهذه الأسباب، فإن تطبيق الحد الأدنى لسعر الكربون وحده غير كافٍ لجذب استثمارات كافية، ولذا يُستكمل بتغيير مقترح في آلية دعم توليد الطاقة منخفضة الكربون إلى شكل من أشكال تعريفة التغذية ، كما هو موضح أدناه.

مراجعة الطاقة، 2006

في ظل التغيرات المتسارعة التي يشهدها قطاع الطاقة العالمي، وتزايد الاعتماد على واردات النفط والغاز، والمخاوف بشأن انبعاثات الكربون ، والحاجة إلى تسريع الاستثمار في البنية التحتية للكهرباء ومحطات توليد الطاقة، أجرت حكومة المملكة المتحدة مراجعة الطاقة لعام 2006. تناول أحد جوانب هذه المراجعة تطوير الطاقة النووية. طعنت منظمة غرينبيس في آلية التشاور الحكومية بشأن مقترحات تطوير الطاقة النووية، وبعد مراجعة قضائية بناءً على طلب غرينبيس، صدر في 15 فبراير 2007 حكم بأن آلية التشاور "معيبة بشكل خطير"، و"ليست غير كافية فحسب، بل مضللة أيضاً". ونتيجة لذلك، تأجلت خطط بناء جيل جديد من محطات الطاقة النووية ريثما أعادت حكومة المملكة المتحدة إجراء عملية التشاور بما يتوافق مع قرار المحكمة.

محتويات

كان تقرير مراجعة الطاقة لعام 2006 وثيقة أشمل وأكثر توازناً مما توقعه النقاد (مسبقاً). وقد بدأ التقرير بإعادة التأكيد على أهداف الحكومة الأربعة طويلة الأجل لسياسة الطاقة:

  • وضع المملكة المتحدة على مسار لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنحو 60% بحلول عام 2050 تقريباً، مع إحراز تقدم حقيقي بحلول عام 2020؛
  • للحفاظ على إمدادات الطاقة الموثوقة؛
  • لتعزيز الأسواق التنافسية في المملكة المتحدة وخارجها، مما يساعد على رفع معدل النمو الاقتصادي المستدام وتحسين الإنتاجية؛ و
  • لضمان تدفئة كل منزل بشكل كافٍ وبأسعار معقولة.

ثم حددت تحديين رئيسيين طويل الأجل في مجال الطاقة:

  • التصدي لتغير المناخ، جنباً إلى جنب مع دول أخرى، في ظل استمرار نمو انبعاثات الكربون العالمية الناتجة عن النشاط البشري؛
  • توفير طاقة آمنة ونظيفة بأسعار معقولة، في ظل تزايد اعتمادنا على الواردات لتلبية احتياجاتنا من الطاقة.

اتخذ التقرير موقفاً دولياً، مؤكداً على ضرورة أن تسلك اقتصادات العالم مساراً نحو تقليل اعتمادها على الكربون بشكل ملحوظ ، مشيراً إلى تزايد الطلب العالمي، لا سيما من دول مثل الهند والصين. وهذا يعني استخدام طاقة أقل في المنتجات والخدمات، وتغيير طريقة إنتاج الطاقة بحيث يأتي معظمها من مصادر منخفضة الكربون . كما أشار التقرير إلى ضرورة توزيع الطاقة بشكل أكثر عدلاً في جميع أنحاء العالم، وبيّن أن العديد من الموارد، وخاصة الوقود الأحفوري، تتركز في عدد قليل من الدول.

وقد صنّفت مخاوفها ومقترحاتها الرئيسية في ثلاث مجموعات:

توفير الطاقة

إنّ نقطة البداية لخفض انبعاثات الكربون هي ترشيد استهلاك الطاقة. ويكمن التحدي في تأمين التدفئة والإضاءة والطاقة التي نحتاجها في المنازل والشركات بطريقة تقلل من كمية النفط والغاز والكهرباء المستخدمة، ومن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وتشمل الإجراءات المقترحة ما يلي:

طاقة أنظف

إنّ إيجاد طرق فعّالة من حيث التكلفة لترشيد استهلاك الطاقة سيساهم في تحقيق هدف خفض انبعاثات الكربون. لكنّ هذه الطرق وحدها لن تحلّ التحديات القائمة، إذ ثمة حاجة أيضاً إلى جعل الطاقة المستخدمة أنظف. وفي هذا السياق، نظرت الحكومة في ما يلي:

  • توليد طاقة موزعة بشكل أكبر، بما في ذلك التدفئة منخفضة الكربون
  • زيادة استخدام الأنظمة المجتمعية، بما في ذلك أنظمة التوليد المشترك للطاقة والحرارة.
  • التزام قوي بتسعير الكربون في المملكة المتحدة، من خلال تحسين آلية عمل نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات.
  • التزام معزز بالتزامات الطاقة المتجددة
  • مقترحات لإصلاح نظام التخطيط لمشاريع الكهرباء
  • بيان واضح لموقفنا بشأن بناء محطات نووية جديدة
  • دعم احتجاز الكربون وتخزينه
  • تطوير أنواع وقود بديلة للنقل

تحدي أمن الطاقة

تتداخل تحديات خفض انبعاثات الكربون وضمان أمن الإمدادات بشكل وثيق. ويتطلب أمن الإمدادات سهولة الوصول إلى إمدادات الوقود المتاحة، وبنية تحتية فعّالة لنقلها إلى مراكز الطلب، وأسواقًا نشطة تضمن تلبية العرض للطلب بأقصى كفاءة. كما تُسهم العديد من التدابير المذكورة سابقًا لمعالجة انبعاثات الكربون في تحقيق التنوع الصحي لمصادر الطاقة، وهو أمر ضروري لمواجهة تحدي أمن الطاقة.

هناك تحديان رئيسيان لأمن الإمدادات بالنسبة للمملكة المتحدة:

  • إدارة الاعتماد المتزايد على واردات النفط والغاز، لا سيما في ضوء التوزيع العالمي لاحتياطيات الطاقة وتزايد الطلب الدولي؛ و
  • ضمان أن يوفر السوق استثمارات كبيرة وفي الوقت المناسب في قدرة توليد الكهرباء والشبكات بحيث تحصل الأسر والشركات على الكهرباء التي تحتاجها بأسعار معقولة.

ورقة بيضاء حول الطاقة، 2007

نُشرت الورقة البيضاء للطاقة لعام 2007: مواجهة تحدي الطاقة [ 85 ] في 23 مايو 2007. وتحدد الورقة البيضاء لعام 2007 استراتيجية الحكومة الدولية والمحلية للاستجابة لتحديين رئيسيين: [ 85 ]

وتسعى إلى القيام بذلك بطريقة تتفق مع أهدافها الأربعة في سياسة الطاقة: [ 85 ]

  • خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في المملكة المتحدة بنحو 60% بحلول عام 2050 تقريباً، مع إحراز تقدم حقيقي بحلول عام 2020؛
  • الحفاظ على موثوقية إمدادات الطاقة؛
  • تعزيز الأسواق التنافسية في المملكة المتحدة وخارجها، والمساعدة في رفع معدل النمو الاقتصادي المستدام وتحسين الإنتاجية؛
  • ضمان تدفئة كل منزل بشكل كافٍ وبأسعار معقولة.

تتوقع الورقة البحثية ضرورة تركيب قدرة توليد كهرباء جديدة تتراوح بين 30 و35 جيجاواط خلال 20 عامًا لسد فجوة الطاقة الناتجة عن زيادة الطلب والإغلاق المتوقع لمحطات الطاقة القائمة. كما تشير إلى أنه، استنادًا إلى السياسات الحالية، من المرجح أن تساهم الطاقة المتجددة بنحو 5% من استهلاك المملكة المتحدة بحلول عام 2020، [ 85 ] بدلًا من النسبة المستهدفة البالغة 20% المذكورة في مراجعة الطاقة لعام 2006.

استراتيجية الطاقة المقترحة

باختصار، تتضمن الاستراتيجية المقترحة من الحكومة ستة مكونات: [ 85 ]

ولتحقيق أهداف الحكومة، تقترح الورقة البيضاء عدداً من التدابير العملية، بما في ذلك: [ 85 ]

ترشيد استهلاك الطاقة

الشركات:

المنازل:

ينقل:

إمدادات الطاقة

رد الحكومة الاسكتلندية

ردّت الحكومة الاسكتلندية على ورقة الحكومة البريطانية بتوضيح معارضتها لبناء محطات طاقة نووية جديدة في اسكتلندا، مؤكدةً امتلاكها صلاحية منع أيٍّ منها. وفي بيانٍ أمام البرلمان الاسكتلندي، صرّح وزير الطاقة جيم ماثر قائلاً: "يدرك الأعضاء أن منظمة غرينبيس، بدعمٍ من المحاكم، قد أجبرت حكومة المملكة المتحدة على التشاور بشكلٍ صحيح بشأن الدور المستقبلي للطاقة النووية. سنردّ وسنوضح أننا لا نرغب ولا نحتاج إلى طاقة نووية جديدة في اسكتلندا. وإذا ما قُدّم طلبٌ لإنشاء محطة طاقة نووية جديدة، فسيكون القرار النهائي للوزراء الاسكتلنديين. سنكون ملزمين بدراسته، ولكن بالنظر إلى موقفنا السياسي، وقدرتنا على توليد الطاقة، وتنوّع مصادر الطاقة لدينا، واستراتيجياتنا البديلة القوية، فمن غير المرجّح أن يحظى مثل هذا الطلب بموافقة هذه الإدارة." [ 86 ]

قانون تغير المناخ، 2008

في 13 مارس/آذار 2007، نُشر مشروع قانون تغير المناخ بعد ضغوط من مختلف الأحزاب على مدى سنوات، بقيادة جماعات بيئية. [ 87 ] يضع القانون إطارًا لتحقيق خفض إلزامي بنسبة 80% في انبعاثات الكربون في المملكة المتحدة بحلول عام 2050 (مقارنة بمستويات عام 1990)، مع هدف مرحلي يتراوح بين 26% و32% بحلول عام 2020. [ 88 ] واعتُبرت إزالة الكربون من توليد الكهرباء جزءًا رئيسيًا من هذا الخفض، وهو أمر ضروري قبل إمكانية إزالة الكربون بنجاح من قطاعات أخرى من الاقتصاد . [ 82 ] أُقرّ القانون في نوفمبر/تشرين الثاني 2008. [ 89 ] وبإقراره، أصبحت المملكة المتحدة أول دولة في العالم تُقرّ هدفًا طويل المدى وهامًا لخفض الكربون، أو تُنشئ إطارًا قانونيًا ملزمًا كهذا. [ 90 ]

تم إطلاق لجنة تغير المناخ ، التي تم منحها الصلاحيات بموجب الجزء 2 من القانون، رسميًا في ديسمبر 2008 برئاسة اللورد أدير تيرنر .

في أبريل 2009، حددت الحكومة شرطًا لخفض الانبعاثات بنسبة 34% بحلول عام 2020، بما يتماشى مع توصيات لجنة تغير المناخ، وأعلنت أن تفاصيل كيفية تحقيق ذلك ستُنشر في الصيف. [ 91 ]

خطة المملكة المتحدة للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون، 2009

نُشرت خطة المملكة المتحدة للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون في 15 يوليو 2009 [ 92 ] ، وتُفصّل الإجراءات المُزمع اتخاذها لخفض انبعاثات الكربون بنسبة 34% بحلول عام 2020، استنادًا إلى مستويات عام 1990 (التي تحقق منها 21% وقت النشر). ونتيجةً لذلك، يُتوقع بحلول عام 2020 ما يلي: [ 93 ]

  • سيتم توظيف أكثر من 1.2 مليون شخص في وظائف خضراء.
  • سيتم تحديث كفاءة 7 ملايين منزل، مع توليد أكثر من 1.5 مليون منها للطاقة المتجددة.
  • سيتم توليد 40% من الكهرباء من مصادر منخفضة الكربون (الطاقة المتجددة والطاقة النووية والفحم النظيف).
  • ستنخفض واردات الغاز بنسبة 50% عما كانت عليه في السابق.
  • سينخفض ​​متوسط ​​انبعاثات الكربون من السيارات الجديدة بنسبة 40% مقارنة بمستويات عام 2009.

الورقة البيضاء لعام 2011

تضمنت مقترحات الحكومة لإصلاح سوق الكهرباء ، المنشورة في ورقة بيضاء في يوليو 2011، ثلاث مبادرات لتشجيع خفض انبعاثات الكربون في توليد الكهرباء بالمملكة المتحدة: حد أدنى لسعر الكربون يُكمّل نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS)؛ وتعريفات التغذية التي ستحل في نهاية المطاف محل التزام الطاقة المتجددة ؛ ومعيار أداء الانبعاثات لتقييد استخدام أشكال التوليد الأكثر كثافة للكربون في المستقبل. [ 82 ] وتهدف الحكومة، من خلال تنفيذ هذه المقترحات، إلى جذب الاستثمارات في توليد الطاقة منخفضة الكربون، وضمان أمن الإمداد عبر مزيج مناسب من مصادر الكهرباء، وضمان الحد الأدنى من التأثير على فواتير المستهلكين؛ كل ذلك في وقت يتهدد فيه أمن الإمداد بالإغلاقات المجدولة للمحطات القائمة، ويتزايد فيه الطلب على الكهرباء، وبالتالي سعرها. [ 82 ] نشرت الحكومة في يوليو 2011 وثيقة بعنوان "تخطيط مستقبلنا الكهربائي: ورقة بيضاء من أجل كهرباء آمنة وبأسعار معقولة ومنخفضة الكربون ". [ 82 ] تضمنت الورقة ثلاثة مقترحات تهدف إلى تشجيع إزالة الكربون من قطاع الكهرباء في المملكة المتحدة، وسيتم مناقشة الأساس المنطقي وراء إدخال الحد الأدنى لسعر الكربون، وتعريفات التغذية، ومعيار أداء الانبعاثات، والآثار المحتملة لكل منها، على التوالي، أدناه.

تعريفة التغذية

تُوفّر تعريفة التغذية (FIT) دخلاً ثابتاً لمُنتج الطاقة منخفضة الكربون خلال فترة زمنية مُحددة. وهناك ثلاثة أنواع رئيسية: تعريفة التغذية المميزة (Premium FIT) التي تُقدّم دفعة ثابتة بالإضافة إلى الإيرادات المُكتسبة من بيع الكهرباء في السوق؛ وتعريفة التغذية الثابتة (Fixed FIT) التي تُقدّم دفعة ثابتة مُصممة لتعويض أي إيرادات من البيع في سوق الكهرباء؛ وتعريفة التغذية مع عقد فرق السعر (CfD)، حيث يتم دفع مبلغ مُتغير لضمان حصول المُنتج على التعريفة المُتفق عليها بافتراض بيعه الكهرباء بسعر السوق. [ 94 ]

يُعدّ نظام تعريفة التغذية مع عقود الفرق الخيار المُفضّل لدى الحكومة، إذ يُعتبر الأكثر فعالية من حيث التكلفة مع الحفاظ على مستوى مناسب من التعرّض لقوى السوق. ويُشجّع شرط بيع الكهرباء في السوق المُشغّلين على اتخاذ قرارات فعّالة بشأن التوزيع والصيانة، نظرًا لإمكانية تحقيق إيرادات تتجاوز التعريفة المُتفق عليها في حال بيع الكهرباء بسعر أعلى من متوسط ​​سعر السوق. [ 94 ] في حين يُلغى التعرّض للسوق تمامًا في نظام تعريفة التغذية الثابتة، مما قد يؤدي إلى قرارات تشغيلية دون المستوى الأمثل، بينما يكون التعرّض للسوق كبيرًا جدًا في نظام تعريفة التغذية المميزة، مما يُعرّض المُشغّلين لمخاطر عدم اليقين بشأن أسعار الكهرباء في المستقبل .

يُقترح استبدال آلية الدعم الحالية، وهي التزام الطاقة المتجددة ، بتعريفات التغذية مع عقود الفرق (FIT CfD) في عام 2017، بعد أن كانت تعمل بالتوازي معها منذ عام 2013. يشجع التزام الطاقة المتجددة توليد الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة من خلال منح شهادات التزام الطاقة المتجددة (ROCs) للمولدين. وتوفر هذه الشهادات مصدر دخل إضافي، إذ يمكن بيعها للموردين الملزمين بتوفير نسبة متزايدة من الكهرباء التي يقدمونها من مصادر الطاقة المتجددة.

نجح التزام الطاقة المتجددة في تشجيع تطوير أشكال راسخة من الطاقة المتجددة، مثل غاز مدافن النفايات وطاقة الرياح البرية ، ولكنه لم يحقق نجاحًا يُذكر في إيصال التقنيات الأقل تطورًا إلى مستوى تنافسي في السوق. [ 95 ] وتشير نماذج سيناريوهات النشر المستقبلية إلى ضرورة مساهمة كبيرة من التقنيات الأقل نضجًا التي افتقرت إلى الحوافز الكافية لتطويرها إلى بدائل مجدية بموجب نظام التزام الطاقة المتجددة الأصلي. [ 96 ] كما أن التزام الطاقة المتجددة لا ينطبق على توليد الطاقة النووية .

تضمنت الانتقادات الأخرى الموجهة إلى التزام الطاقة المتجددة في صيغته الأصلية عدم اليقين بشأن سعر شهادة التزام الطاقة المتجددة، والذي يتفاوت تبعًا للطلب، وقد ينخفض ​​بشكل ملحوظ إذا اقتربت كمية الكهرباء المنتجة من مصادر الطاقة المتجددة من مستوى الالتزام. وقد شكل وجود هذا الخطر حافزًا سلبيًا للسوق لعدم الوفاء بالالتزام. [ 97 ]

كما وُجهت انتقادات لالتزام الطاقة المتجددة لكونه يشكل عائقًا أمام دخول الشركات الصغيرة المنتجة للطاقة، إذ لا تستطيع سوى الشركات الكبيرة التغلب على تكاليف المعاملات المرتفعة ومخاطر الاستثمار العالية المرتبطة بهذه الآلية. [ 98 ] وأي تخفيض في المخاطر من شأنه أن يُحسّن الوصول إلى أسواق رأس المال، وهو أمر بالغ الأهمية للشركات الصغيرة التي لا تستطيع تمويل مشاريعها من ميزانيتها العمومية وحدها. [ 97 ]

سعت إصلاحات التزام الطاقة المتجددة منذ إطلاقه عام 2002 إلى معالجة هذه القضايا. وقد أتاح تطبيق نظام الشرائح في عام 2009 زيادة الحوافز المقدمة لتقنيات الطاقة المتجددة الأبعد عن السوق، مع إمكانية خفض الدعم المقدم للتقنيات الراسخة لتجنب الإفراط في الدعم. كما ساهم تطبيق هامش الأمان المضمون، في العام نفسه، في القضاء على خطر الانخفاض الكبير في أسعار شهادات الطاقة المتجددة، وذلك بتحديد مستوى الالتزام لضمان وجود طلب كافٍ عليها باستمرار. [ 98 ] وفي عام 2010، طُبقت تعريفات التغذية كبديل لالتزام الطاقة المتجددة للمشاريع التي تقل قدرتها عن 5  ميغاواط، بهدف تبسيط الإجراءات وإزالة العوائق أمام وصول المنتجين الصغار إلى السوق. كما تم توسيع نطاق برنامج التزام الطاقة المتجددة للتخفيف من المخاوف المتعلقة بمحدودية مدة الدعم.

يُعدّ تخفيف بعض المخاطر المرتبطة بآلية الدعم بديلاً عن زيادة مستوى الدعم. [ 97 ] على الرغم من الإصلاحات التي أُدخلت على التزامات الطاقة المتجددة والمفصّلة أعلاه، إلا أن بعض المخاطر، مثل عدم اليقين بشأن أسعار الكهرباء المستقبلية، لا تزال قائمة. وقد نجح تطبيق تعريفة التغذية لدعم جميع مصادر توليد الطاقة منخفضة الكربون في معالجة هذه المخاطر، مما يُفترض أن يُترجم إلى انخفاض في تكلفة رأس المال. وبالتالي، يهدف تطبيق تعريفة التغذية إلى خفض تكلفة توفير إمدادات الكهرباء منخفضة الكربون. قد لا تكون تعريفات التغذية فعّالة على المدى القصير، ولكنها توفر استقرارًا وحوافز وموارد على المدى الطويل لتحقيق وفورات في الكفاءة، مما يسمح بخفض التعريفات في المستقبل. [ 97 ]

قد ينشأ عدم اليقين بشأن السياسات نتيجةً للتغيير المفرط في آلية الدعم. وقد اتخذت الحكومة خطوات للتخفيف من هذا الخطر من خلال نشر جداول زمنية والتشاور مع القطاع الصناعي بشأن نطاق الإصلاحات وسرعتها، وإجراء تقييم للأثر، [ 99 ] وتزامن تطبيق تعريفات التغذية مع التزام الطاقة المتجددة لمدة أربع سنوات، والتعهد بمواصلة تقديم الدعم للبرامج القائمة بموجب التزام الطاقة المتجددة. وعلى الرغم من هذه التدابير، فإن إدخال برنامج حوافز جديد ينطوي على خطر التسبب في توقف الاستثمار إذا كان المستثمرون غير متأكدين من كيفية عمل البرنامج أو ما إذا كان يمثل استثمارًا جيدًا. [ 82 ]

إلى جانب إصلاح آلية الدعم، تتخذ الحكومة في الوقت نفسه خطوات لمعالجة عوائق أخرى أمام نشر الطاقة المتجددة، مثل التأخيرات الناجمة عن نظام التخطيط وتوفر وصلات الشبكة . وتحدد خارطة طريق الطاقة المتجددة، التي نشرتها الحكومة عام 2011، العوائق الرئيسية أمام نشر كل شكل من أشكال الطاقة المتجددة ومستويات النشر المحتملة، وتفصّل كيفية التغلب على هذه العوائق. [ 100 ]

معيار أداء الانبعاثات

تُعزز حوافز خفض الانبعاثات الكربونية، التي يوفرها الحد الأدنى لسعر الكربون وتعريفات التغذية، باقتراح تطبيق معيار أداء الانبعاثات (EPS) للحد من كمية ثاني أكسيد الكربون التي يمكن أن تنبعث من محطات توليد الطاقة الجديدة لكل كيلوواط/ساعة من الكهرباء المولدة. ويُعتبر تطبيق معيار أداء الانبعاثات ضروريًا في حال لم تكن حوافز السوق المذكورة أعلاه كافيةً بحد ذاتها لتوجيه قطاع الكهرباء بعيدًا عن أكثر أشكال التوليد كثافةً للكربون.

يُقر المستوى الذي تم تحديده في برنامج الطاقة الكهربائية بأن توليد الطاقة من الوقود الأحفوري لا يزال له دور مهم في ضمان أمن الإمداد، وتوفير حمل أساسي مستقر ومرونة، مع الحفاظ في الوقت نفسه على التوافق مع أهداف إزالة الكربون من خلال منع بناء محطات توليد طاقة جديدة تعمل بالفحم دون تقنية احتجاز الكربون وتخزينه، والحفاظ على أسعار كهرباء معقولة. [ 82 ]

يقتصر تطبيق نظام دعم الطاقة المقترح على توليد الكهرباء فقط، وقد حُدد بمستوى يوازن بين تحقيق أهداف خفض الانبعاثات الكربونية وتكلفة الكهرباء. وانطلاقًا من حجة أن خفض انبعاثات الكربون في قطاع الكهرباء هو مفتاح خفض انبعاثات الكربون في إمدادات الطاقة بالمملكة المتحدة، انتقد العديد من المعلقين الحكومة البريطانية لعدم فرضها نظام دعم طاقة أكثر صرامة للكهرباء بحلول عام 2030. وتستند هذه الحجة إلى افتراض خاطئ مفاده أن خفض انبعاثات الكربون من الغاز لا يمكن تحقيقه اقتصاديًا على نطاق واسع.

ينتج عن عملية تصنيع الميثان عادةً حوالي 55% من ثاني أكسيد الكربون و 45% من الميثان . يؤدي فصل هذين الغازين إلى تيارين لضخ الغاز الطبيعي الاصطناعي في شبكة الغاز إلى إنتاج ثاني أكسيد الكربون عالي النقاء والضغط كمنتج ثانوي، وهو متاح بسهولة للاستخدام في تقنية احتجاز الكربون وتخزينه بتكلفة هامشية شبه معدومة. عند استخدام مزيج من الوقود الحيوي بنسبة 45% والوقود الأحفوري بنسبة 55% لإنتاج الغاز الطبيعي الاصطناعي مع تقنية احتجاز الكربون وتخزينه، لا ينتج أي انبعاثات صافية من ثاني أكسيد الكربون . يُعرف هذا المفهوم باسم الغاز منخفض الكربون، ويُسمى في الولايات المتحدة الأمريكية بالغاز الطبيعي الاصطناعي المحايد للكربون. تتراوح التكلفة الهامشية النموذجية لخفض انبعاثات الكربون في إنتاج الغاز منخفض الكربون بين 40 و50 بنسًا للطن من ثاني أكسيد الكربون فوق الحرج .

يُعدّ الغاز مصدراً أولياً للطاقة قابلاً للتخزين، بينما تُعتبر الكهرباء مصدراً ثانوياً للطاقة يُستخدم بشكل فوري. تتدفق الطاقة من شبكة الغاز، والعكس صحيح. يُخزّن في المملكة المتحدة طاقة على شكل غاز تفوق الطاقة المخزنة على شكل كهرباء بـ 250 ضعفاً. تبلغ التكلفة الرأسمالية لنقل الغاز 1/15 من تكلفة نقل الكهرباء لكل ميغاواط/كيلومتر. يتدفق عبر شبكة الغاز طاقة تفوق الطاقة المتدفقة عبر شبكة الكهرباء بخمسة أضعاف خلال ذروة الطلب في فصل الشتاء.

عادةً ما تكون تكلفة الغاز ثلث تكلفة الكهرباء لكل وحدة طاقة. ويمكن إنتاج الغاز ذي الانبعاثات الكربونية السالبة من النفايات المختلطة والكتلة الحيوية والفحم على نطاق واسع بتكلفة تتراوح بين 45 و50 بنسًا لكل وحدة حرارية، أي سدس التكلفة المتوقعة من وزارة الطاقة وتغير المناخ وهيئة تنظيم أسواق الغاز والكهرباء لعام 2030 لكل وحدة طاقة من الكهرباء منزوعة الكربون والبالغة 100 جنيه إسترليني لكل ميغاواط ساعة.

طُوّرت تقنية إنتاج كميات كبيرة من الغاز الطبيعي الاصطناعي منخفض التكلفة (SNG) بالتعاون بين وزارة الطاقة البريطانية وشركة الغاز البريطانية بين عامي 1955 و1992، بهدف تلبية كامل احتياجات المملكة المتحدة من الغاز بعد عام 2010، حين كان يُتوقع نفاد مخزون الغاز في بحر الشمال. وتُستخدم حاليًا عناصر أساسية من تقنية الغاز الطبيعي الاصطناعي التابعة لشركة الغاز البريطانية في أكبر وأقدم محطة لإنتاج الغاز الطبيعي الاصطناعي في العالم، والتي تعتمد على تقنية احتجاز الكربون وتخزينه (CCS)، في غريت بلينز بولاية داكوتا، ويجري تطويرها على نطاق صناعي في الصين ضمن الخطة الخمسية الحالية للفترة من 2010 إلى 2015.

سيُمكّن تعديل بسيط على تقنية الغاز الطبيعي الاصطناعي (SNG) التابعة لشركة بريتيش غاز من إنتاج غاز طبيعي اصطناعي ذي انبعاثات كربونية سالبة عند ضغط 60 بار، وإنتاج ثاني  أكسيد الكربون فوق الحرج عالي النقاء عند ضغط 150 بار، مع أدنى حد من فقدان كفاءة الطاقة أو تكلفة إضافية. ويمكن استخدام الغاز الطبيعي الاصطناعي ذي الانبعاثات الكربونية السالبة لتوليد كهرباء ذات انبعاثات كربونية سالبة بتكلفة أقل من الغاز الأحفوري أو الكهرباء التقليدية. ونظرًا لإمكانية إزالة الكربون من كلٍّ من الكهرباء والغاز بسهولة وبتكلفة منخفضة متقاربة، فلا داعي لفرض ضريبة أداء باهظة بهدف تقليص توليد الكهرباء بالغاز بشكل كبير من الشبكة بحلول عام 2030. وبدلًا من ذلك، يُقترح تطبيق أهداف متساوية للطاقة المتجددة وإزالة الكربون، محايدة تقنيًا، لكلٍّ من الغاز منخفض الكربون والكهرباء، مع عقود فروقات سعرية لكلٍّ منهما، على أن تُحدد "أسعار التنفيذ" النسبية بالرجوع إلى نسبة سعر الغاز إلى الكهرباء التاريخية. سيؤدي ذلك إلى توزيع عملية إزالة الكربون الفعالة من حيث التكلفة بالتساوي على شبكات الغاز والكهرباء، والبنية التحتية المرتبطة بها. 

تضمنت النسخة النهائية المُفعّلة من قانون الطاقة لعام ٢٠١٣ تعديلًا متأخرًا: الجدول ٤ للقسم ٥٧ من القانون. يُتيح الجدول ٤ اعتبار أي محطة تغويز، أو محطة احتجاز الكربون وتخزينه، أو أي محطتين أو أكثر من محطات توليد الطاقة المرتبطة بها، أو أي جزء منها، نظامًا واحدًا لتحديد صافي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن الأنشطة البشرية ، وتوليد الكهرباء منخفضة الكربون. لم يُحدد الجدول نوع الوقود الذي يُمكن استخدامه في التغويز؛ أو كيفية تشغيل محطات التغويز واحتجاز الكربون وتخزينه أو ترابطها، أو نوع ناقل الطاقة الغازي الذي يتدفق من محطات التغويز واحتجاز الكربون وتخزينه إلى محطتي توليد الطاقة أو أي جزء منها. عادةً ما تكون نواقل الطاقة الغازية المستخدمة لتوليد الطاقة هي: غاز التخليق (المعروف أيضًا باسم الغاز الصناعي أو غاز المدينة - وهو خليط من أول أكسيد الكربون، وثاني أكسيد الكربون ، والهيدروجين ، والميثان ) ؛ والهيدروجين (H₂ ) ، أو الميثان (المعروف أيضًا باسم الغاز الطبيعي ، أو الغاز الطبيعي الاصطناعي، أو الميثان الحيوي - CH₄ ) .

يمكن لأي من ناقلات الغاز المذكورة أعلاه أن تتوافق مع بنود الجدول 4. في الواقع، شبكة نقل الغاز الوحيدة في المملكة المتحدة التي تربط محطتين أو أكثر لتوليد الطاقة هي شبكة الغاز البريطانية الحالية. وبناءً على ذلك، شريطة أن يتم تعويض انبعاثات الكربون الناتجة عن الأنشطة البشرية من غاز الميثان المحقون في الشبكة عند المصدر باستخدام الوقود الحيوي أو تقنية احتجاز الكربون وتخزينه أو مزيج منهما، فإن هذا الميثان سيتوافق مع بنود قانون الطاقة، وستكون محطات توليد الطاقة التي تحرق هذا الغاز لإنتاج كهرباء منخفضة الكربون مؤهلة للحصول على دعم من خلال عقود الفروقات. وقد أكدت وزارة الطاقة وتغير المناخ أن هذا المخطط مؤهل للحصول على دعم من خلال عقود الفروقات.

وبما أن غاز الميثان الذي يتم حقنه في شبكة نقل الغاز ذات الضغط العالي سيتم توزيعه بالتساوي على جميع مستخدمي الغاز النهائيين: النقل والتدفئة والصناعة ومولدات الطاقة، فإن الإيرادات المعززة التي تحققها محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز والمدعومة بعقود الفرق يمكن استخدامها لتمويل إزالة الكربون من شبكة الغاز.

مشروع قانون الطاقة، 2012-2013

يهدف قانون الطاقة 2012-2013 إلى إغلاق عدد من محطات توليد الطاقة بالفحم خلال العقدين المقبلين، للحد من الاعتماد على الوقود الأحفوري، ويتضمن حوافز مالية لخفض الطلب على الطاقة. وسيتم تسهيل بناء جيل جديد من محطات الطاقة النووية، بدعم من إنشاء مكتب جديد للتنظيم النووي. وتتمثل أهداف الحكومة المتعلقة بتغير المناخ في إنتاج 30% من الكهرباء من مصادر متجددة بحلول عام 2020، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 50% مقارنة بمستويات عام 1990 بحلول عام 2025، وبنسبة 80% مقارنة بمستويات عام 1990 بحلول عام 2050. [ 101 ] [ 102 ]

تقرير اللجنة المختارة، 2016

قدمت اللجنة المختارة للطاقة وتغير المناخ تقريرها في 15  أكتوبر 2016 حول التحديات المقبلة لسياسات الطاقة والمناخ. وأوصت اللجنة بالاستثمار في تخزين الطاقة من جانب العرض، وفي تقنيات كفاءة الطاقة التي تُخفف من ذروة الطلب، وذلك عن طريق إيقاف تشغيل الأجهزة وتشغيلها باستهلاك طاقة أقل خلال فترات الضغط، على سبيل المثال. [ 103 ] [ 104 ]

شركة ساليكس للتمويل المحدودة

تُقدّم شركة ساليكس للتمويل المحدودة تمويلاً حكومياً للقطاع العام لتحسين كفاءة الطاقة، وخفض انبعاثات الكربون، وتقليل فواتير الطاقة. ساليكس هيئة عامة غير تابعة لأي وزارة ، مملوكة بالكامل للحكومة، وممولة من وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية، ووزارة التعليم، وحكومة ويلز، وحكومة اسكتلندا. [ 105 ]

ورقة بيضاء حول الطاقة، 2020

تحدد الورقة البيضاء للطاقة لعام 2020 [ 106 ] هدفًا يتمثل في تحقيق الحياد الكربوني في المملكة المتحدة بحلول عام 2050، وذلك في إطار الجهود المبذولة لوقف تفاقم تغير المناخ. وتهدف حكومة المملكة المتحدة إلى تحقيق ذلك من خلال:

  • الاستثمار بكثافة في مصادر الطاقة المتجددة بهدف الوصول إلى 40  جيجاواط (حوالي 60٪ من استهلاك الطاقة في المملكة المتحدة) من طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030.
  • إيصال أحد المشاريع النووية واسعة النطاق إلى قرار الاستثمار بحلول نهاية الدورة البرلمانية
  • زيادة معدل تركيب المضخات الحرارية الكهربائية
  • دعم نشر تقنيات احتجاز الكربون وتخزينه
  • إنشاء نظام جديد لانبعاثات المملكة المتحدة
  • مناقشة ما إذا كان ينبغي إنهاء توصيل المنازل الجديدة بشبكة الغاز

كما أصدرت الحكومة "خطة النقاط العشر للثورة الصناعية الخضراء"، والتي ذكر فيها رئيس الوزراء بوريس جونسون أنها "ستحشد 12 مليار جنيه إسترليني من الاستثمارات الحكومية، وربما ثلاثة أضعاف هذا المبلغ من القطاع الخاص، لخلق ودعم ما يصل إلى 250 ألف وظيفة خضراء" و"تحويل المملكة المتحدة إلى المركز الأول عالميًا للتكنولوجيا والتمويل الأخضر". [ 107 ]

تنفيذ السياسات: الرقابة الحكومية

بدأ الإشراف الحكومي على صناعات الفحم والغاز والكهرباء في القرن التاسع عشر. ومنذ ذلك الحين، تولت إدارات حكومية وهيئات تنظيمية محددة مسؤولية تنفيذ السياسات والتنظيم والرقابة.

تاريخ

كان إمداد الطاقة في القرن التاسع عشر - على شكل فحم وغاز وكهرباء - يتم في معظمه من قبل شركات خاصة ومؤسسات الغاز والكهرباء البلدية. وكانت الرقابة العامة على هذه الإمدادات في أيدي السلطات المحلية عمومًا. [ 108 ] وقد مُورست هذه الرقابة من خلال تحديد الأسعار والأرباح وتشجيع المنافسة. أما تدخل الدولة فكان عبر تشريعات مثل قانون المناجم والفحم لعام 1842 ، وقانون بنود مصانع الغاز لعام 1847 الذي حدد أرباح الشركات بنسبة عشرة بالمائة. [ 108 ] وقد فرض قانون الإضاءة الكهربائية لعام 1882 رقابة على صناعة إمدادات الكهرباء منذ بداياتها. إذ اشترط على الشركات الحصول على ترخيص أو أمر من مجلس التجارة لتوليد الكهرباء وتوزيعها. وبذلك، وفر مجلس التجارة ووزارة الداخلية إشرافًا ورقابة مبكرة على صناعات الطاقة.

هيئات حكومية جديدة

بين عامي 1919 و1941، تولت وزارة النقل المُنشأة حديثًا إدارة قطاع الكهرباء. وفي ظل ظروف الحرب، أُنشئت وزارة الوقود والطاقة عام 1942 لتنسيق إمدادات الطاقة. وقد نُفذت سياسة حكومة المملكة المتحدة عبر سلسلة من الوزارات والإدارات، مُلخصة في الجدول التالي. [ 109 ] [ 110 ]

وزارة/إدارة حكومية مسؤولة عن شؤون الطاقة
الهيئة التنظيميةمقررتم الإلغاء / الحالةحزب سياسيفترة ولاية منمدة الولاية إلىملحوظات
مجلس التجارةيتبعمتنوعحوالي عام 18471942صناعات الغاز والكهرباء
وزارة الداخليةيتبعمتنوع18421920صناعة الفحم
وزارة النقل1919يتبعمتنوع19191941إمداد الكهرباء فقط
مجلس التجارة (أمين المناجم)1920في عام 1942 نُقلت إلى وزارة الوقود والطاقة، واستمر مجلس التجارةمتنوع19201942
مجلس التجارة (أمين البترول)1940في عام 1942 نُقلت إلى وزارة الوقود والطاقة، واستمر مجلس التجارةوطني19401942
مجلس التجارةأصبح أكتوبر 1970 وزارة التجارة والصناعةوطني19411942
وزارة الوقود والطاقة3 يونيو 1942في 13 يناير 1957، أعيد تسميتها إلى وزارة الطاقةوطنييونيو 1942يوليو 1945
تَعَبأغسطس 1945أكتوبر 1951
محافظأكتوبر 1951يناير 1957
وزارة الطاقة13 يناير 1957في 6 أكتوبر 1969 تم دمجها مع وزارة التكنولوجيامحافظيناير 1957أكتوبر 1964
تَعَبأكتوبر 1964أكتوبر 1969
وزارة التكنولوجيا (مينتك)18 أكتوبر 196415 أكتوبر 1970تَعَبأكتوبر 1969يونيو 1970
محافظيونيو 1970أكتوبر 1970
وزارة التجارة والصناعة (DTI)15 أكتوبر 1970في يناير 1974، نُقلت إلى وزارة الطاقة، واستمرت وزارة التجارة والصناعة.محافظأكتوبر 1970يناير 1974
وزارة الطاقة8 يناير 197411 أبريل 1992محافظيناير 1974مارس 1974
تَعَبمارس 19744 مايو 1979
محافظمايو 1979أبريل 1992
وزارة التجارة والصناعة(11 أبريل 1992)في يونيو 2007، نُقلت إلى وزارة الأعمال والبحوث الاقتصادية، واستمرت وزارة التجارة والصناعة.محافظأبريل 1992مايو 1997
تَعَبمايو 1997يونيو 2007
وزارة الأعمال والمشاريع والإصلاح التنظيمي28 يونيو 2007تم نقل المشروع في أكتوبر 2008 إلى وزارة الطاقة وتغير المناخ (DECC) واستمر مشروع BERR.تَعَبيونيو 2007أكتوبر 2008
وزارة الطاقة وتغير المناخ3 أكتوبر 200814 يوليو 2016تَعَبأكتوبر 2008مايو 2010
ائتلافمايو 2010مايو 2015
محافظمايو 2015يوليو 2016
وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية14 يوليو 2016حاضِرمحافظيوليو 2016فبراير 2023
وزارة أمن الطاقة وصافي الطاقة الصفرية7 فبراير 2023حاضِرمحافظفبراير 2023حاضِر

الهيئات القانونية الأخرى

إضافةً إلى الوزارات والإدارات المذكورة أعلاه، تم إنشاء عدد من الهيئات التنظيمية لتنظيم ومراقبة جوانب محددة من سياسة الطاقة وتشغيلها. وتشمل هذه: [ 109 ] [ 110 ]

الدعم العام للطاقة الأحفورية

أعلن ديفيد كاميرون عن تقديم إعانات لقطاع النفط والغاز في بحر الشمال في مارس 2014، مما أدى إلى إنتاج 3-4 مليارات برميل إضافية من النفط "مما كان سيتم إنتاجه لولا ذلك". [ 111 ]

أهداف الطاقة المتجددة

تم تحديد الأهداف الأولى للطاقة المتجددة، وهي 5٪ بحلول نهاية عام 2003 و 10٪ بحلول عام 2010 "رهناً بأن تكون التكلفة مقبولة للمستهلكين" من قبل هيلين ليدل في عام 2000. [ 112 ]

تهدف حكومة المملكة المتحدة إلى إنتاج 20% من الكهرباء في المملكة المتحدة من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2020. وقد حددت مراجعة الطاقة لعام 2002 [ 113 ] هدفًا بنسبة 10% بحلول عام 2010/2011. ثم رُفع الهدف إلى 15% بحلول عام 2015، وفي الآونة الأخيرة، حددت مراجعة الطاقة لعام 2006 هدفًا إضافيًا بنسبة 20% بحلول عام 2020.

وفي وقت لاحق، أوضحت خطة التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون لعام 2009 أنه بحلول عام 2020، ستحتاج المملكة المتحدة إلى إنتاج 30% من كهربائها، و12% من حرارتها، و10% من وقودها من مصادر متجددة. [ 114 ] [ 115 ]

بالنسبة لاسكتلندا ، فإن الحكومة الاسكتلندية لديها هدف يتمثل في توليد 100٪ من الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2020. [ 116 ] يتم احتساب مصادر الطاقة المتجددة الموجودة في اسكتلندا ضمن الهدف الاسكتلندي والهدف العام للمملكة المتحدة.

على الرغم من أن مصادر الطاقة المتجددة لم تلعب دورًا رئيسيًا في المملكة المتحدة تاريخيًا، إلا أن هناك إمكانية كبيرة لاستخدام طاقة المد والجزر وطاقة الرياح (البرية والبحرية على حد سواء ) ، كما هو مُعترف به في السياسات الرسمية للمملكة المتحدة، بما في ذلك الكتاب الأبيض للطاقة والتوجيهات الموجهة للمجالس المحلية [ 117 ] في شكل سياسة الدفعات 22. ويُعدّ التزام الطاقة المتجددة الآلية المركزية لدعم مصادر الكهرباء المتجددة في المملكة المتحدة، ومن المتوقع أن يُقدّم إعانات تقارب مليار جنيه إسترليني سنويًا بحلول عام 2010. ويهدف عدد من المنح الأخرى وآليات الدعم الأصغر إلى دعم مصادر الطاقة المتجددة الأقل انتشارًا. بالإضافة إلى ذلك، تم إعفاء مصادر الطاقة المتجددة من ضريبة تغير المناخ التي تُطبّق على جميع مصادر الطاقة الأخرى.

بلغت كمية الطاقة المتجددة المضافة في عام 2004 نحو 250 ميغاواط ، و500 ميغاواط في عام 2005. كما يوجد برنامج مُعتمد لتوليد الطاقة الصغيرة (أقل من 50 كيلوواط كهربائي أو 45 كيلوواط حراري من مصدر منخفض الكربون) [ 118 ] ، بالإضافة إلى برنامج للطاقة الشمسية الكهروضوئية. وبالمقارنة، تمتلك كل من ألمانيا واليابان برامج للطاقة الشمسية الكهروضوئية (الخلايا الشمسية) أكبر بكثير من القاعدة المُثبتة في المملكة المتحدة. أما الطاقة الكهرومائية، فلا تُعد خيارًا مُجديًا لمعظم أنحاء المملكة المتحدة نظرًا لطبيعة التضاريس وضعف تدفق الأنهار .

الوقود الحيوي

حددت الحكومة هدفاً يتمثل في أن يكون 5% من إجمالي وقود النقل من مصادر متجددة (مثل الإيثانول والوقود الحيوي) بحلول عام 2010 بموجب التزام وقود النقل المتجدد . قد يكون هذا الهدف طموحاً، في ظل غياب البنية التحتية اللازمة وقلة الأبحاث حول المحاصيل البريطانية المناسبة، ولكن قد يكون الاستيراد من فرنسا خياراً واقعياً.

في عام ٢٠٠٥، أعلنت شركة بريتيش شوجر أنها ستُنشئ أول مصنع لإنتاج وقود الإيثانول الحيوي في المملكة المتحدة، باستخدام بنجر السكر المزروع محليًا كمادة خام. سيُنتج المصنع في نورفولك ٥٥ ألف طن متري من الإيثانول سنويًا عند اكتماله في الربع الأول من عام ٢٠٠٧. [ ١١٩ ] وقد قيل إنه حتى مع استخدام جميع الأراضي المخصصة للزراعة في المملكة المتحدة لزراعة محاصيل الوقود الحيوي، فإن ذلك لن يُغطي سوى أقل من سبعة بالمائة من استهلاك المملكة المتحدة الحالي من وقود النقل. [ ١٢٠ ]

فقر الطاقة

يُعدّ الحدّ من انتشار فقر الطاقة (المُعرّف بأنه إنفاق الأسر أكثر من عشرة بالمئة من دخلها على تكاليف التدفئة) أحد الأهداف الأساسية الأربعة لسياسة الطاقة في المملكة المتحدة. وقد أُحرز تقدّم ملحوظ في هذا الصدد خلال العقد الماضي، ويعود ذلك بالدرجة الأولى إلى الدعم الحكومي المُقدّم للأسر ذات الدخل المحدود، وليس من خلال تغيير جذري في تصميم المنازل أو تحسين أسعار الطاقة. وقد كان للبرامج الوطنية التالية دورٌ فعّال في هذا التقدّم: مدفوعات وقود الشتاء، والإعانة الضريبية للأطفال ، والإعانة التقاعدية. كما نتجت بعض الفوائد عن برنامج الجبهة الدافئة في إنجلترا ، وبرنامج التدفئة المركزية في اسكتلندا ، وبرنامج كفاءة الطاقة المنزلية في ويلز . وتُقدّم هذه البرامج الأخيرة حوافز اقتصادية لتحسين العزل ، وغيره من التحسينات المادية.

الرأي العام

تدعم المملكة المتحدة إلى حد كبير الطاقة المتجددة، ويعود ذلك في المقام الأول إلى المخاوف بشأن تغير المناخ والاعتماد على الوقود الأحفوري. [ 121 ]

في يوليو 2013، نشر مركز أبحاث الطاقة في المملكة المتحدة مسحًا وطنيًا لمواقف الجمهور تجاه الطاقة في المملكة المتحدة. [ 122 ]

  • أعرب 74% من المشاركين عن قلقهم الشديد أو المتوسط ​​بشأن تغير المناخ .
  • أعرب 82% عن قلقهم من أن تصبح المملكة المتحدة معتمدة بشكل مفرط على الطاقة من الدول الأخرى.
  • أعرب 79% عن رغبتهم في رؤية انخفاض في استخدام الوقود الأحفوري خلال العقود القليلة القادمة.
  • أعرب 81% عن رغبتهم في تقليل استهلاكهم للطاقة.
  • 85% من السكان يدعمون الطاقة الشمسية .
  • 75% دعموا طاقة الرياح .
  • 42% لم يسمعوا قط عن احتجاز الكربون وتخزينه ( CCS )، وعندما تم تزويدهم بمزيد من المعلومات أعرب الكثيرون عن قلقهم، معتبرين ذلك "انتقالاً غير ناجح" - استمراراً للممارسات غير المستدامة المرتبطة بالوقود الأحفوري.
  • لم يحسم الرأي العام موقفه بشأن دور الطاقة النووية في مزيج الطاقة المستقبلي. فقد أعرب أكثر من نصفهم (54%) عن معارضتهم لبناء محطة طاقة نووية جديدة في منطقتهم.
  • كانت الأغلبية (53٪) على استعداد لاستخدام السيارات الكهربائية ، وترتفع النسبة إلى 75٪ إذا كان أداؤها جيدًا مثل النماذج التقليدية.

ويمكن مقارنة ذلك بدراسة مماثلة من المراجعة السنوية الأولى للبيئة العالمية، التي نُشرت في يونيو 2007، والتي كشفت أن: [ 123 ]

  • 81% قلقون بشأن تغير المناخ.
  • يعتقد 79% أن حكومتهم يجب أن تبذل المزيد من الجهد لمعالجة ظاهرة الاحتباس الحراري.
  • يعتقد 73% أن المملكة المتحدة تعتمد بشكل مفرط على الوقود الأحفوري.
  • يعتقد 77% أن المملكة المتحدة تعتمد بشكل مفرط على النفط الأجنبي.
  • يعتقد 87% أن ما لا يقل عن 25% من الكهرباء يجب أن يتم توليدها من مصادر الطاقة المتجددة.
  • يعتقد 24% أن على الحكومة بذل المزيد من الجهود لتوسيع نطاق الطاقة النووية.
  • 56% قلقون بشأن الطاقة النووية.
  • 76% يشعرون بالقلق إزاء انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من الدول النامية.
  • يعتقد 61% أنه من المناسب أن تطالب الدول المتقدمة الدول النامية بفرض قيود على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

النفط والغاز

بلغ إنتاج النفط والغاز ذروته في عام 1999، ولكن في عام 2023 تم ترخيص المزيد من عمليات استكشاف النفط والغاز. [ 124 ]

التحليل والنقد

تُشير ورقة بحثية نُشرت عام 2016 إلى أن سياسة الطاقة الحالية في المملكة المتحدة تُمثل مزيجًا متناقضًا من سياسات السوق الحرة والتدخلات الحكومية، مع تركيز مُفرط على الكهرباء. وتخلص الورقة إلى أن الحكومة بحاجة إلى وضع استراتيجية أكثر وضوحًا إذا ما أرادت تحقيق الأهداف الثلاثة المتمثلة في الكفاءة الاقتصادية، وحماية البيئة، وأمن الطاقة. [ 125 ]

في مراجعتها لعام 2022 بشأن صافي الانبعاثات الصفرية، تعرضت الحكومة لانتقادات مجدداً، حيث تمثلت المشكلة الرئيسية في غياب التزامات سياسية متسقة ونهج متقطع في تنفيذ مختلف المشاريع. [ 126 ] [ 127 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 3 4 بيرسون، بيتر؛ واتسون، جيم (2012). سياسة الطاقة في المملكة المتحدة 1980-2020 (ملف PDF) (تقرير). معهد الهندسة والتكنولوجيا (ICT) والمجموعة البرلمانية لدراسات الطاقة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  2. حكومة المملكة المتحدة (أكتوبر 2021). "استراتيجية صافي الانبعاثات الصفرية: إعادة البناء بشكل أكثر استدامة" (ملف PDF) . استراتيجية صافي الانبعاثات الصفرية: إعادة البناء بشكل أكثر استدامة . تاريخ الاطلاع: 16 فبراير 2024 .
  3. "خطة عمل الطاقة النظيفة 2030: حقبة جديدة من الكهرباء النظيفة - التقرير الرئيسي" . GOV.UK. 15 أبريل 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2025 .
  4. الطاقة، بريفيا (4 يوليو 2025). "عام في السلطة: تقدم حزب العمال في سياسة الطاقة" . بريفيا للاستشارات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2025 .
  5. حزب العمال (مارس 2024). "خمس مهام لبريطانيا أفضل: جعل بريطانيا قوة عظمى في مجال الطاقة النظيفة" (ملف PDF) . حزب العمال .
  6. وزارة أمن الطاقة وصافي الانبعاثات الصفرية (16 سبتمبر 2025). "بيان الأولويات الاستراتيجية للطاقة البريطانية العظمى (HTML)" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2025 .
  7. وزارة أمن الطاقة وصافي الانبعاثات الصفرية (13 سبتمبر 2024). "تعيين مشغل نظام الطاقة الوطني" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2025 .
  8. مشغل النظام الوطني للطاقة (1 أكتوبر 2024). "إطلاق مشغل النظام الوطني للطاقة اليوم" . NESO . تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2025 .
  9. وزارة الإسكان (12 ديسمبر 2024). "الإطار الوطني لسياسة التخطيط" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2025 .
  10. وزارة الإسكان (8 يوليو 2024). "بيان السياسة بشأن طاقة الرياح البرية" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2025 .
  11. «يُحلل هذا التقرير سوق الطاقة الأولية والثانوية في المملكة المتحدة إلى جانب الصناعة» . Reuters.com. ١٨ فبراير ٢٠٠٨. مؤرشف من الأصل في ٨ مارس ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه في ٢٣ أبريل ٢٠١٤ .
  12. 1 2 3 4 "مراجعة المملكة المتحدة لعام 2019" (ملف PDF) . الوكالة الدولية للطاقة (IEA) . 2019.
  13. "محطات توليد الطاقة بالفحم في المملكة المتحدة ستغلق بحلول عام 2025" . بي بي سي نيوز . 18 نوفمبر 2015.
  14. غوسدن، إميلي (18 نوفمبر 2015). "أمبر رود تعلن إغلاق محطات توليد الطاقة بالفحم في المملكة المتحدة بحلول عام 2025" . صحيفة الإندبندنت . لندن . تاريخ الاطلاع: 7 مارس 2016 .
  15. كارينغتون، داميان (7 يونيو 2016). "الطاقة الشمسية في المملكة المتحدة تتفوق على الطاقة المولدة من الفحم خلال شهر لأول مرة" . صحيفة الغارديان . لندن . تاريخ الاسترجاع: 7 يونيو 2016 .
  16. "توليد الطاقة في بريطانيا يحقق أول يوم خالٍ من الفحم" . صحيفة الغارديان . لندن. 22 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2017 .
  17. إيفانز، سيمون (10 فبراير 2016). "العد التنازلي حتى عام 2025: تتبع التخلص التدريجي من الفحم في المملكة المتحدة" . كاربون بريف . تم الاطلاع عليه في 7 مارس 2016 .
  18. «آخر محطة لتوليد الطاقة بالفحم في المملكة المتحدة ستُغلق» . بي بي سي نيوز . 27 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2025 .
  19. نيلسن، رون (2006). الدليل الأخضر الصغير . نيويورك: بيكادور. ISBN 978-0-312-42581-4.
  20. "انتقدت آمبر رود لتركيزها على الغاز - ببساطة غيّر" . 19 نوفمبر 2015.
  21. ماسون، روينا (18 نوفمبر 2015). "المملكة المتحدة ستغلق جميع محطات توليد الطاقة بالفحم في تحولها إلى الغاز والطاقة النووية" . صحيفة الغارديان .
  22. 1 2 "وزارة الطاقة وتغير المناخ: ملخص إحصاءات الطاقة في المملكة المتحدة (DUKES)" (ملف PDF) . صفحة 184. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2011 . 
  23. "وزارة الطاقة وتغير المناخ: ملخص إحصاءات الطاقة في المملكة المتحدة (DUKES)" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أغسطس 2013 .
  24. "نظرة إحصائية عامة عن مزارع الرياح اليوم" من جمعية طاقة الرياح البريطانية (BWEA) . Bwea.com. مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 فبراير 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  25. "بيان صحفي من RenewableUK بتاريخ 23 سبتمبر 2010" . Bwea.com. مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  26. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/225067/DUKES_2013_published_version.pdf ملخص إحصاءات الطاقة في المملكة المتحدة 2013
  27. "تعزيز تخزين البطاريات لتشغيل شبكة كهرباء أكثر استدامة" . وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية. 14 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 1 فبراير 2022 - عبر gov.uk.
  28. ماكوركينديل، مولي (19 مايو 2021). "أفضل عشرة مشاريع لتخزين الطاقة بالبطاريات في المملكة المتحدة من المتوقع إنجازها في عام 2021" . بوابة الطاقة الشمسية . تم الاطلاع عليه في 1 فبراير 2022 .
  29. "وزارة المجتمعات والحكم المحلي - GOV.UK" . Odpm.gov.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 أغسطس 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  30. «أطلقت الحكومة نظام تصنيف إلزامي لكفاءة الطاقة في المنازل للمساعدة في خفض انبعاثات الكربون. وقد تُسهم الإجراءات الجديدة في معالجة تغير المناخ» . وزارة المجتمعات والحكم المحلي. ١٤ يونيو ٢٠٠٦. بيان صحفي رقم ٢٠٠٦/٠٠٢٨. مؤرشف من الأصل في ٢٠ يونيو ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليه في ١٤ نوفمبر ٢٠١٢ .
  31. "سياسات الطاقة في دول وكالة الطاقة الدولية: المملكة المتحدة - مراجعة وتحليل 2019" . وكالة الطاقة الدولية . 6 يونيو 2019. تاريخ الاطلاع: 19 مارس 2024 .
  32. "هيئة تنظيم المرافق العامة" . www.uregni.gov.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2020 .
  33. "الأعمال | براون يضاعف ضريبة النفط في بحر الشمال" . بي بي سي نيوز . 5 ديسمبر 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  34. "أسئلة وأجوبة: تغيير مزود الطاقة" . بي بي سي نيوز . 3 فبراير 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  35. تقرير النتائج الأولية للتحقيق في إمدادات الطاقة (ملف PDF) . ofgem.gov.uk (تقرير). 6 أكتوبر 2008. تاريخ الاطلاع: 21 أكتوبر 2020 .
  36. "ماذا يعني التحقيق في سوق الطاقة بالنسبة لك؟" . بي بي سي نيوز . 6 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  37. خصم المنزل الدافئ: إرشادات لموردي الكهرباء والغاز المرخصين (تقرير). ١٩ مايو ٢٠١١. مؤرشف من الأصل في ٢٣ أكتوبر ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ٢١ أكتوبر ٢٠٢٠ .
  38. ١ ٢ مراجعة سوق التجزئة - النتائج والمقترحات الأولية (ملف PDF) (تقرير). Ofgem.gov.uk. ٢١ مارس ٢٠١١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢١ أكتوبر ٢٠٢٠ .
  39. تخطيط مستقبلنا الكهربائي: ورقة بيضاء من أجل كهرباء آمنة وبأسعار معقولة ومنخفضة الكربون (ملف PDF) (تقرير). وزارة الطاقة وتغير المناخ. يوليو 2011. تاريخ الاطلاع: 21 أكتوبر 2020 .
  40. 1 2 ريتشاردز، باتسي؛ وايت، إدوارد (15 أغسطس 2013). تبسيط تعريفات الطاقة (تقرير). مكتبة مجلس العموم . تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر 2020 .
  41. "استراتيجية مكافحة فقر الطاقة في إنجلترا" . وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية. 22 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  42. «إد ميليباند: حزب العمال سيجمد أسعار الطاقة» . بي بي سي نيوز . 24 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .،
  43. وود، ستيوارت (14 أكتوبر 2013). "سياسة إد ميليباند لتجميد أسعار الطاقة أدخلت حزب المحافظين في دوامة من المشاكل" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  44. "شركات الطاقة 'تثير غضب' المستهلكين" . صحيفة بلفاست تلغراف . 12 نوفمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  45. "استشارة بشأن مقترح لإجراء تحقيق سوقي فيما يتعلق بتوريد الطاقة وشرائها في بريطانيا العظمى" . Ofgem.gov.uk. 27 مارس 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  46. "قد يؤدي مسبار الطاقة إلى 'تغيير هيكلي كبير'"" . بي بي سي نيوز . 26 يونيو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  47. ستايسي، كيران (20 يونيو 2016). "هيئات تنظيم الطاقة تتراجع عن ادعائها بأن شركات الطاقة الست الكبرى بالغت في الأسعار" . فايننشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر 2020 .
  48. «من المتوقع أن يثير تقرير سوق الطاقة الصادر عن هيئة المنافسة والأسواق عاصفة من الانتقادات» . صحيفة الغارديان . 23 يونيو 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  49. والش، فيونا (22 يونيو 2016). "توقيت تقرير الطاقة في المملكة المتحدة بمثابة مكافأة إضافية لموردي "الستة الكبار" . صحيفة آيريش تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  50. «شركات الطاقة تستغل المتقاعدين المخلصين والأسر ذات الدخل المنخفض بمبلغ 250 مليون جنيه إسترليني» (بيان صحفي). Citizens Advice . 3 مارس 2017. مؤرشف من الأصل في 24 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر 2020 .
  51. ستون، جون (8 مارس 2017). "تيريزا ماي تضع خطة لتدخل الدولة في أسعار الطاقة" . صحيفة الإندبندنت . تاريخ الاطلاع: 21 أكتوبر 2020 .
  52. «الحكومة تُصدر تشريعًا جديدًا للحد من تعريفات الطاقة ذات القيمة المنخفضة في الوقت المناسب لفصل الشتاء القادم» (بيان صحفي). Gov.uk. 26 فبراير 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2020 .
  53. «انتصار للمستهلكين مع دخول قانون تحديد سقف لتعريفات الطاقة حيز التنفيذ» (بيان صحفي). Gov.uk. ١٩ يوليو ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢١ أكتوبر ٢٠٢٠ .
  54. «تكلفة المعيشة: كير ستارمر يعتزم الدعوة إلى تجميد سقف أسعار الطاقة» . بي بي سي نيوز . ١٤ أغسطس ٢٠٢٢. مؤرشف من الأصل في ٢١ أغسطس ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٣ يونيو ٢٠٢٥ .
  55. 1 2 ووكر، بيتر (17 أغسطس 2022). "حزب الخضر يدعو إلى تأميم شركات الطاقة الخمس الكبرى" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 23 أغسطس 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025 .
  56. إلغوت، جيسيكا؛ ووكر، بيتر؛ لوسون، أليكس؛ ووكر، جيسيكا إلغوت بيتر (8 سبتمبر 2022). "ليز تراس تُجمّد فواتير الطاقة عند متوسط ​​2500 جنيه إسترليني سنويًا، بتمويل من الاقتراض" . صحيفة الغارديان . ISSN 0261-3077 . مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025 . 
  57. بولتون، بول (13 يونيو 2025). "أسعار الغاز والكهرباء خلال "أزمة الطاقة" وما بعدها" . مكتبة مجلس العموم . مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2023.
  58. "ما مدى الفوضى التي أحدثتها الميزانية المصغرة في السوق؟" . بي بي سي نيوز . ١٧ أكتوبر ٢٠٢٢. مؤرشف من الأصل في ٣١ أكتوبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٣ يونيو ٢٠٢٥ .
  59. موريس، صوفي (17 أكتوبر 2022). "ما الذي تضمنه مشروع الميزانية المصغرة وما الذي تم إلغاؤه؟" . سكاي نيوز . مؤرشف من الأصل في 21 أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025 .
  60. رايس، كلودا (31 ديسمبر 2022). "تكلفة المعيشة: كيف تغيرت فواتير الطاقة في أيرلندا الشمالية في عام 2022؟" . بي بي سي نيوز . مؤرشف من الأصل في 13 يناير 2023. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025 .
  61. بولتون، بول (13 يونيو 2025). "أسعار الغاز والكهرباء خلال "أزمة الطاقة" وما بعدها" . مكتبة مجلس العموم . مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2023.
  62. رايس، كلودا (1 أكتوبر 2022). "خطة ضمان أسعار الطاقة: موردو الطاقة في أيرلندا الشمالية يخفضون الأسعار" . بي بي سي نيوز . مؤرشف من الأصل في 1 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يونيو 2025 .
  63. «معظم المنازل ستحصل على تخفيض في فواتير الطاقة بقيمة 350 جنيهًا إسترلينيًا» . بي بي سي نيوز . 3 فبراير 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2022 .
  64. "برنامج دعم فواتير الطاقة: سياسة الحكومة والأسئلة الشائعة" . مكتبة مجلس العموم . 9 أغسطس 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2022 .
  65. «ستحصل كل أسرة على خصومات على فواتير الطاقة بقيمة 400 جنيه إسترليني هذا الخريف» . بي بي سي نيوز . 26 مايو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2022 .
  66. "بدل غلاء المعيشة" . GOV.UK. وزارة العمل والمعاشات. 26 أغسطس 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أغسطس 2022 .
  67. جاليزي، ب.، تدابير الحكومة لتخفيف أعباء الطاقة: إجابات على أسئلتكم ، يو سويتش، نُشر في 26 أغسطس 2022، تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2022
  68. يتضمن هذا المقال نصًا منشورًا بموجب رخصة الحكومة البريطانية المفتوحة : حكومة المملكة المتحدة، الحكومة تعلن عن ضمان سعر الطاقة للعائلات والشركات مع اتخاذ إجراءات عاجلة لإصلاح سوق الطاقة المختل ، نُشر في 8 سبتمبر 2022، تم الاطلاع عليه في 10 سبتمبر 2022تحتوي هذه المقالة على نص مرخص بموجب رخصة أوغل جلي   
  69. "رد على ضمان سعر الطاقة" . معهد الدراسات المالية . 8 سبتمبر 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أكتوبر 2022 .
  70. "كم سترتفع فواتير الطاقة الخاصة بي العام المقبل الآن بعد أن أصبح ضمان السعر ساريًا لمدة ستة أشهر فقط؟" . سكاي نيوز . ١٨ أكتوبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ أكتوبر ٢٠٢٢ .
  71. "صحيفة حقائق حول دعم فواتير الطاقة" . GOV.UK. ١٢ أكتوبر ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ أكتوبر ٢٠٢٢ .
  72. "بيان الخريف 2022" (ملف PDF) . وزارة الخزانة البريطانية. صفحة 2. CP 751. اعتبارًا من أبريل 2023، سيرتفع الحد الأدنى للدخل المضمون إلى 3000 جنيه إسترليني. 
  73. "ميزانية الربيع 2023 (HTML)" . GOV.UK. وزارة الخزانة البريطانية. 15 مارس 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2023 .
  74. فيتزر، ثيمو (26 أكتوبر 2022). "ما وراء ضمان سعر الطاقة: مع أو بدون؟" . المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية والاجتماعية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2025 .
  75. فيتزر، ثيمو؛ شو، كالوم؛ إيدنهوفر، جاكوب (22 يناير 2024). "الحدود المعلوماتية للدولة" . أوراق عمل CAGE 697/2024، جامعة وارويك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2025 .
  76. تقنية الحد من انبعاثات الكربون من الوقود الأحفوري ، وزارة التجارة والصناعة البريطانية، 2005
  77. في كتاب "الاتجاهات: مجموعة بيانات عن التغير العالمي" ، مركز تحليل معلومات ثاني أكسيد الكربون، وزارة الطاقة الأمريكية، 2006
  78. إنجلش، أندرو (6 أكتوبر 2007). "ذهب الوقود - تكلفة انبعاثات الكربون" . صحيفة ديلي تلغراف . لندن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2015 .
  79. أندرسون، ك.؛ باوز، أ. (2008). "إعادة صياغة تحدي تغير المناخ في ضوء اتجاهات الانبعاثات بعد عام 2000. المعاملات الفلسفية للجمعية الملكية أ: العلوم الرياضية والفيزيائية والهندسية (366:1882، ص 3863-3882)" . المعاملات الفلسفية للجمعية الملكية أ: العلوم الرياضية والفيزيائية والهندسية . 366 (1882). Rsta.royalsocietypublishing.org: 3863–3882 . doi : 10.1098/rsta.2008.0138 . PMID 18757271. S2CID 8242255 .  
  80. أندرسون، ك. (17 يونيو 2008). إعادة صياغة تغير المناخ: من الأهداف طويلة الأجل إلى مسارات الانبعاثات (خاصة الشريحة 24 وما بعدها).
  81. "نبذة عن البروفيسور كيفن أندرسون" . مركز تيندال لأبحاث تغير المناخ. مؤرشف من الأصل في 20 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 3 يونيو 2011 .
  82. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 وزارة الطاقة وتغير المناخ (2011أ). تخطيط مستقبلنا الكهربائي: ورقة بيضاء من أجل كهرباء آمنة وبأسعار معقولة ومنخفضة الكربون.
  83. 1 2 Stern, N., Peters, S., Bakhshi, V., Bowen, A., Cameron, C., Catovsky, S., Crane, D., Cruickshank, S., Dietz, S. and Edmonson, N. (2006) Stern Review: The Economics of Climate Change, London: HM Treasury.
  84. 1 2 3 4 إيفانز، ج. (2011). الحوكمة البيئية، روتليدج، لندن.
  85. 1 2 3 4 5 6 2007 ورقة بيضاء للطاقة: مواجهة تحدي الطاقة ، وزارة التجارة والصناعة ، نُشرت في 23 مايو 2007، تم الاطلاع عليها في 25 مايو 2007
  86. بيان أمام البرلمان الاسكتلندي، مايو 2007. مؤرشف في 2 ديسمبر 2008 على موقع Wayback Machine.
  87. وزارة الطاقة وتغير المناخ (2008). قانون تغير المناخ.
  88. مشروع قانون واستراتيجية جديدان يضعان أسسًا لمعالجة تغير المناخ. مؤرشف في 27 سبتمبر 2007 في Wayback Machine ، وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية ، نُشر في 13 مارس 2007، تم استرجاعه في 13 مارس 2007.
  89. "قانون تغير المناخ لعام 2008" (ملف PDF) . opsi.gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2023 .
  90. المملكة المتحدة – التكيف في قانون تغير المناخ ( مؤرشف في 11 أكتوبر 2009 في أرشيف الإنترنت ، وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية)
  91. جويت، جولييت (22 أبريل 2009). "ميزانية 2009: دارلينج يعد بخفض الانبعاثات بنسبة 34% مع أول ميزانيات كربون ملزمة في العالم" . صحيفة الغارديان .
  92. "خطة المملكة المتحدة للانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون" . وزارة الطاقة وتغير المناخ . 15 يوليو 2009. مؤرشف من الأصل في 26 أغسطس 2009.
  93. "المملكة المتحدة في طليعة ثورة اقتصادية منخفضة الكربون" . وزارة الطاقة وتغير المناخ . 15 يوليو 2009. مؤرشف من الأصل في 19 أغسطس 2009.
  94. 1 2 DECC (2010). وثيقة استشارية لإصلاح سوق الكهرباء.
  95. فوكسون، تي جيه وبيرسون، بي جيه جي (2007). "نحو تحسين عمليات السياسة لتعزيز الابتكار في تقنيات الكهرباء المتجددة في المملكة المتحدة"، سياسة الطاقة، 35(3)، 1539-1550.
  96. وود، جي. وداو، إس. (2010). "الأثر المحتمل لإصلاح التزامات الطاقة المتجددة على أهداف الطاقة المتجددة"، المجلة الدولية لإدارة قطاع الطاقة، 4(2)، 273-301.
  97. 1 2 3 4 ميتشل، سي.، باوكنخت، دي. وكونور، بي إم (2006). "الفعالية من خلال الحد من المخاطر: مقارنة بين الالتزام بالطاقة المتجددة في إنجلترا وويلز ونظام التغذية في ألمانيا"، سياسة الطاقة، 34، 297-305.
  98. 1 2 وودمان، ب. وميتشل، ج. (2011). "التعلم من التجربة؟ تطور التزام الطاقة المتجددة في إنجلترا وويلز 2002-2010"، سياسة الطاقة، 39(7)، 3914-3921.
  99. DECC (2011ب). تقييم أثر إصلاح سوق الكهرباء.
  100. وزارة الطاقة وتغير المناخ (2011ج). خارطة طريق الطاقة المتجددة.
  101. مشروع قانون الطاقة يهدف إلى خلق "اقتصاد منخفض الكربون"، بحسب ديفي، بي بي سي، 29 نوفمبر 2012
  102. أسئلة وأجوبة حول فاتورة الطاقة - بي بي سي، ٢٩ نوفمبر ٢٠١٢
  103. هارفي، فيونا (15 أكتوبر 2016). "يقول أعضاء البرلمان إن تخزين الطاقة ضروري لاستمرار إضاءة المملكة المتحدة" . صحيفة الغارديان . لندن، المملكة المتحدة. ISSN 0261-3077 . تاريخ الاطلاع: 15 أكتوبر 2016 . 
  104. لجنة الطاقة وتغير المناخ (15 أكتوبر/تشرين الأول 2016). ثورة الطاقة والتحديات المستقبلية لسياسة الطاقة وتغير المناخ في المملكة المتحدة - التقرير الثالث للدورة 2016-2017 - HC 705 (ملف PDF) . لندن، المملكة المتحدة: مجلس العموم . تاريخ الاطلاع: 15 أكتوبر/تشرين الأول 2016 .
  105. ساليكس فاينانس، ساليكس ، تم الاطلاع عليه في 18 نوفمبر 2020
  106. تمكين مستقبلنا الخالي من الانبعاثات (ملف PDF) . وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية. ديسمبر 2020. رقم ISBN 978-1-5286-2219-6. CP 337. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2023 عبر gov.uk.
  107. "خطة النقاط العشر لثورة صناعية خضراء" (ملف PDF) . وزارة الأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية. نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2023 عبر موقع gov.uk.
  108. 1 2 ويليامز، تريفور آي. (1981). تاريخ صناعة الغاز البريطانية . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 40-41 . ISBN  0198581572.
  109. 1 2 هانا، ليزلي (1979). الكهرباء قبل التأميم . لندن: ماكميلان. ISBN 0333220862.
  110. 1 2 مجلس الكهرباء (1987). إمدادات الكهرباء في المملكة المتحدة: تسلسل زمني . لندن: مجلس الكهرباء. ISBN 085188105X.
  111. [الحكومة البريطانية تلعب دوراً مزدوجاً في الصراع المناخي] صحيفة الغارديان، 3 مارس 2014
  112. الطاقة الجديدة والمتجددة: آفاق القرن الحادي والعشرين. استنتاجات استجابةً للاستشارة العامة [ تمت إزالة الرابط ] ، وزارة التجارة والصناعة ، DTI/Pub 4649/9k/1/00/NP، URN 00/590، يناير 2000.
  113. "مراجعة الطاقة" . 24 فبراير 2003. مؤرشف من الأصل في 19 ديسمبر 2003. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2014 .
  114. خطة التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون والبيان الصحفي
  115. "خطة التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون في المملكة المتحدة - ملخص وتحديث - مدونة الوقود الحيوي بالهضم اللاهوائي" . مدونة الوقود الحيوي بالهضم اللاهوائي . 1 فبراير 2015.
  116. "بي بي سي نيوز - استخدام الطاقة المتجددة في اسكتلندا يصل إلى مستوى قياسي" . Bbc.co.uk. 19 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  117. «بيان سياسة التخطيط رقم 22: الطاقة المتجددة - التخطيط والبناء والبيئة - المجتمعات والحكومة المحلية» . www.communities.gov.uk . مؤرشف من الأصل بتاريخ 23 أبريل 2008.
  118. "قانون تغير المناخ والطاقة المستدامة لعام 2006" . Opsi.gov.uk. 17 أبريل 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  119. "مجلة منتجي الإيثانول" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 28 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليها بتاريخ 15 يوليو 2006 .
  120. "إنتاج الإيثانول الحيوي" . Esru.strath.ac.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2014 .
  121. "قطاع الطاقة – قوة للخير؟" (ملف PDF) . مجموعة مولتن. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 16 يناير 2016.
  122. تحويل نظام الطاقة في المملكة المتحدة - القيم العامة والمواقف والمقبولية. مؤرشف في 1 فبراير 2016 في Wayback Machine ، مركز أبحاث الطاقة في المملكة المتحدة ، نُشر في 7 يونيو 2013، تم الاطلاع عليه في 22 يناير 2016.
  123. يكشف الاستطلاع السنوي الأول لمراجعة البيئة العالمية أن الدول تريد من الحكومات اتخاذ إجراءات قوية بشأن تغير المناخ. مؤرشف في 22 أكتوبر 2013 في Wayback Machine ، Global Market Insite ، نُشر في 5 يونيو 2007، تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2007.
  124. «بريطانيا تطلق جولة تراخيص للنفط والغاز لتعزيز الإمدادات المحلية» . رويترز . 7 أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2023 .
  125. كي، مالكولم (2016). "سياسة الطاقة في المملكة المتحدة - عالقة في مأزق أيديولوجي؟". سياسة الطاقة . 94 : 247-252 . Bibcode : 2016EnPol..94..247K . doi : 10.1016/j.enpol.2016.04.022 .
  126. هورتون، هيلينا؛ هارفي، فيونا (12 يناير 2023). "سياسات سوناك المتقطعة تضر بالاستثمار الأخضر في المملكة المتحدة، بحسب مسؤول الحياد الكربوني" . صحيفة الغارديان .
  127. برادر، كلير (20 يناير 2023). "مهمة الصفر: مراجعة مستقلة لصافي الانبعاثات الصفرية" . مكتبة مجلس اللوردات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2023 .

مراجع

في وسائل الإعلام