تاريخ شرق باكستان

كانت باكستان الشرقية المقاطعة الوحيدة في باكستان التي تركزت فيها غالبية الأقلية الهندوسية ، حيث شكلوا 25% من السكان. وكان 12 من أصل 14 عضوًا هندوسيًا في الجمعية التأسيسية الباكستانية من شرق البنغال. إلا أن أحداث شغب شرق البنغال عام 1950 ، والتي تُصنف غالبًا على أنها إبادة جماعية ، والتقاعس المتعمد من جانب الحاكم العام الجديد خواجة ناظم الدين ورئيس الوزراء نور الأمين في قمع أعمال الشغب، دفع معظم هندوس باكستان الشرقية إلى الهجرة إلى الهند. ^{[ 2 ]} وأدى العنف الدامي المناهض للهندوس إلى تخلي جميع الأعضاء الهندوس الـ34 في الجمعية التشريعية لشرق البنغال ، و12 عضوًا هندوسيًا في الجمعية التأسيسية، عن مناصبهم والهجرة إلى الهند، وكان من بينهم شخصيات بارزة مثل جوجيندراناث ماندال ، وزير العدل الذي عينه جناح. كما اندلعت ثورة فلاحية في راجشاهي ، لكنها قُمعت بسرعة. ^{[ 3 ]}

كانت إحدى أكثر القضايا إثارةً للخلاف التي واجهت باكستان في بداياتها مسألة اللغة الرسمية للدولة الجديدة. استجاب محمد علي جناح لمطالب اللاجئين من ولايتي بيهار وأوتار براديش الهنديتين ، الذين أصروا على أن تكون الأردية اللغة الرسمية لباكستان، نظرًا لدورها المحوري في ترسيخ الهوية الإسلامية منذ الخلاف حول الهندية والأردية . استاء متحدثو لغات غرب باكستان ( البنجابية ، والسندية ، والبشتوية ، والبلوشية ) من منح لغاتهم مكانةً ثانوية. وفي شرق باكستان، سرعان ما تحول الاستياء إلى عنف. وشكّل البنغاليون في شرق باكستان أغلبية (حوالي 54% ) من إجمالي سكان باكستان. لغتهم، البنغالية ، مثل الأردية، تنتمي إلى عائلة اللغات الهندية الآرية ، لكن اللغتين لهما أبجديتان مختلفتان (تُكتب البنغالية بالأبجدية البنغالية الآسامية البراهمية ، بينما تُكتب الأردية بالأبجدية الفارسية العربية النستعليقية ) وتقاليد أدبية مختلفة. ^{[ 4 ]} وقد نُظر إلى اقتراح وزير التعليم فضل الرحمن، غير الشعبي ، بكتابة البنغالية بالأبجدية النستعليقية كحل وسط ^{[ 5 ]} على أنه خطوة نحو أسلمة المجتمع البنغالي الشرقي. ومع ذلك، تم افتتاح مراكز تعليم الكبار في شرق باكستان لتدريب البنغاليين على تعلم لغتهم الأم خالية من الكلمات السنسكريتية الدخيلة (التي أُدينت باعتبارها تأثيرًا كفريًا ) ومكتوبة بالأبجدية النستعليقية. ^{[ 6 ]}

لم يزر جناح شرق باكستان إلا مرة واحدة بعد الاستقلال، قبيل وفاته عام ١٩٤٨. ^{[ ٤ ]} وفي خطاب ألقاه في دكا أمام حشدٍ يزيد عن ٣٠٠ ألف شخص في ٢١ مارس ١٩٤٨، أعلن أنه "بدون لغة رسمية واحدة، لا يمكن لأي أمة أن تبقى متماسكة وتؤدي وظائفها". ^{[ ٧ ] [ ٨ ]} لم تلقَ آراء جناح قبولاً لدى معظم سكان شرق باكستان.

في 27 يناير 1952، أعلن خواجة ناظم الدين، من جانب واحد، في خطاب ألقاه في ميدان بالتان في دكا ، أن حكومة باكستان قررت جعل الأردية اللغة الوطنية الوحيدة، وأنها ستشجع في المستقبل على استخدام خط النستعليق لكتابة البنغالية. ورغم أن الخطاب أُلقي باللغة البنغالية، إلا أنه كُتب بخط النستعليق، إذ أن ناظم الدين، كونه من سلالة نواب دكا ، لم يكن يجيد قراءة البنغالية أو كتابتها أو التحدث بها. وقد صُدم جميع المقربين من ناظم الدين، بمن فيهم رئيس الوزراء نور الأمين ، والأمين العام لرابطة مسلمي شرق باكستان يوسف علي شودري ، ورئيس الوزراء عزيز أحمد، من هذا الإعلان. ^{[ 9 ]} وأدى ذلك إلى اندلاع مظاهرات واسعة النطاق في شرق البنغال. وفي 21 فبراير 1952، نُظمت مظاهرة في دكا طالب فيها الطلاب بالمساواة في الحقوق والواجبات مع اللغة البنغالية. ردّت الشرطة بإطلاق النار على الحشد، ما أسفر عن مقتل العديد من الطلاب، الذين لا تزال هوية معظمهم مجهولة حتى يومنا هذا ( وقد شُيّد نصب تذكاري، هو نصب الشهداء ، لاحقًا لإحياء ذكرى شهداء حركة اللغة). بعد عامين من الحادثة، أجبرت الاحتجاجات البنغالية الجمعية الوطنية على اعتماد "الأردية والبنغالية، وأي لغات أخرى قد تُعلن" لغات رسمية لباكستان. ^{[ 4 ]}

محمد علي جناح (يسار) ولياقت علي خان (يمين)

ما حافظ على وحدة الدولة الجديدة هو رؤية مؤسسي باكستان وشخصيتهم القوية: جناح، الحاكم العام المعروف باسم القائد الأعظم؛ ولياقت علي خان (1895-1951)، أول رئيس وزراء ، المعروف باسم قائد الأمة. كان الجهاز الحكومي الذي أُنشئ عند الاستقلال مشابهًا للنظام القضائي الذي كان سائدًا في فترة ما قبل الاستقلال، ولم يفرض أي قيود رسمية على صلاحيات جناح الدستورية. في سبعينيات القرن العشرين في بنغلاديش، حظي الشيخ مجيب الرحمن ، زعيم حركة استقلال بنغلاديش عن باكستان، بمكانة مماثلة واستثناء من سيادة القانون. وقد وُجهت انتقادات عديدة للشيخ مجيب الرحمن في أوساط مختلفة بتهمة الاستبداد. ^{[ 4 ]}

عندما توفي جناح في سبتمبر/أيلول 1948، انتقلت السلطة من الحاكم العام إلى رئيس الوزراء لياقت. كان لياقت يتمتع بخبرة واسعة في السياسة، وبصفته لاجئًا من الهند، فقد تمتع بميزة إضافية تتمثل في عدم ارتباطه الوثيق بأي إقليم من أقاليم باكستان. كان لياقت معتدلًا، يؤمن بمبادئ الدولة البرلمانية الديمقراطية العلمانية . ولضرورة الأمر، أخذ في الاعتبار رغبات المتحدث الديني البارز في البلاد، سيد أبو الأعلى المودودي ، أمير الجماعة الإسلامية، الذي دافع عن فكرة باكستان كدولة إسلامية . كان يسعى إلى تحقيق توازن بين الإسلام والعلمانية في دستور جديد عندما اغتيل في 16 أكتوبر/تشرين الأول 1951 على يد متطرفين معارضين لرفض لياقت شن حرب ضد الهند. برحيل كل من جناح ولياقت، واجهت باكستان فترة من عدم الاستقرار، تم حلها بتدخل الجيش والخدمة المدنية في الشؤون السياسية. وهكذا، حددت السنوات القليلة الأولى المضطربة التي أعقبت الاستقلال الثقافة السياسية والعسكرية الدائمة لباكستان. ^{[ 4 ]}

كان عجز السياسيين عن توفير حكومة مستقرة نتاجًا لشكوكهم المتبادلة إلى حد كبير. فقد اتسمت الولاءات بالطابع الشخصي والعرقي والإقليمي، بدلًا من الطابع الوطني والموجه نحو القضايا. وتجلى هذا التوجه الإقليمي بوضوح في مداولات الجمعية التأسيسية ، حيث عبّرت النقاشات المتكررة فيها عن المخاوف من هيمنة إقليم البنجاب في غرب باكستان على البلاد. وبسبب عدم فعاليتها، استغرقت الجمعية التأسيسية قرابة تسع سنوات لصياغة دستور لم يُفعّل عمليًا قط. ^{[ 4 ]}

خواجة ناظم الدين (يسار) وغلام محمد (يمين)

خلف لياقت في منصب رئيس الوزراء حاكم عام بنغالي محافظ، هو خواجة ناظم الدين . وتولى منصب الحاكم العام وزير المالية السابق غلام محمد ، وهو موظف حكومي بنجابي مخضرم. لم يكن غلام محمد راضيًا عن عجز ناظم الدين عن التعامل مع مطالب البنغاليين بالحكم الذاتي الإقليمي ، فسعى إلى توسيع نفوذه. كانت باكستان الشرقية تُفضل درجة عالية من الحكم الذاتي، مع سيطرة الحكومة المركزية على شؤون محدودة تقتصر على الخارجية والدفاع والاتصالات والعملة. في عام 1953، أقال غلام محمد رئيس الوزراء ناظم الدين، وفرض الأحكام العرفية في البنجاب، وفرض حكم الحاكم (الحكم المباشر من قبل الحكومة المركزية) في باكستان الشرقية. وفي عام 1954، عيّن "مجلس وزراء من ذوي الكفاءات" من اختياره. وتم تعيين محمد علي بوغرا ، وهو بنغالي محافظ آخر، وسفير باكستان السابق لدى الولايات المتحدة والأمم المتحدة ، رئيسًا للوزراء. ^{[ 4 ]}

خلال شهري سبتمبر وأكتوبر من عام ١٩٥٤، بلغت سلسلة من الأحداث ذروتها في مواجهة بين الحاكم العام ورئيس الوزراء. حاول رئيس الوزراء بوغرا الحد من صلاحيات الحاكم العام غلام محمد من خلال تعديلات متسرعة على الدستور الفعلي ، وهو قانون حكومة الهند لعام ١٩٣٥. إلا أن الحاكم العام حشد الدعم الضمني للجيش والخدمة المدنية، وحلّ الجمعية التأسيسية، ثم شكّل حكومة جديدة. وبقي بوغرا، الذي لم يكن يتمتع بشعبية كبيرة، رئيسًا للوزراء، لكن دون سلطة فعلية. وأصبح الجنرال إسكندر ميرزا ، الذي كان جنديًا وموظفًا مدنيًا، وزيرًا للداخلية؛ وأصبح الجنرال محمد أيوب خان ، قائد الجيش، وزيرًا للدفاع؛ وبقي شودري محمد علي ، الرئيس السابق للخدمة المدنية، وزيرًا للمالية. وكان الهدف الرئيسي للحكومة الجديدة هو إنهاء الصراعات السياسية الإقليمية وتزويد البلاد بدستور جديد. إلا أن المحكمة الاتحادية أعلنت ضرورة الدعوة إلى جمعية تأسيسية جديدة. لم يتمكن غلام محمد من التحايل على الأمر، واجتمعت الجمعية التأسيسية الجديدة، المنتخبة من قبل المجالس الإقليمية، لأول مرة في يوليو 1955. وسقط بوغرا، الذي لم يحظَ بدعم كبير في الجمعية الجديدة، في أغسطس وحل محله شودري؛ وخلف غلام محمد، الذي كان يعاني من اعتلال صحته، في منصب الحاكم العام في سبتمبر 1955، خلفه ميرزا. ^{[ 4 ]}

في الانتخابات التشريعية التي أجريت في الفترة من 8 إلى 12 مارس 1954، فاز  التحالف المتحد ، وهو ائتلاف سياسي يضم حزب الفلاحين والعمال الاشتراكي بزعامة أ . ك. فضل الحق ورابطة عوامي (رابطة الشعب) بقيادة حسين شهيد سهروردي ، بـ 223 مقعدًا ^{[ 10 ]} من أصل 237 مقعدًا للمسلمين (إجمالي 309 مقاعد) في الجمعية التشريعية لشرق البنغال . ^{[ 11 ]}

مُني حزب الرابطة الإسلامية بهزيمة ساحقة في انتخابات الجمعية الإقليمية عام 1954 على يد الجبهة المتحدة. وكان رفض هيمنة باكستان الغربية على باكستان الشرقية، والرغبة في استقلال إقليم البنغال، من أهم عناصر برنامج التحالف المكون من 21 بنداً.

في 3 أبريل 1954، شكّل شير بنغل، أ. ك. فضل الحق، حكومة جبهة موحدة مؤلفة من أربعة أعضاء. واكتمل تشكيل الحكومة في 15 مايو. وتولى الحق منصب رئيس وزراء الإقليم. لكن في 30 مايو 1954، أقال الحاكم العام لباكستان، غلام محمد، حكومة الجبهة الموحدة، ^{[ 12 ]} بناءً على اتهامات وُجهت إلى أ. ك. فضل الحق بمحاولة الانفصال.

أثبتت انتخابات شرق باكستان وانتصار الائتلاف أنها كانت باهظة الثمن؛ إذ سرعان ما برزت الانقسامات البنغالية بعد الانتخابات، وتفككت الجبهة المتحدة. ومنذ عام 1954 وحتى تولي أيوب خان السلطة عام 1958، خاضت منظمة كريشاك سراميك ورابطة عوامي معركةً شرسةً للسيطرة على حكومة شرق باكستان الإقليمية. ^{[ 4 ]}

حثّ رئيس الوزراء شودري السياسيين على الموافقة على دستور عام 1956. ولتحقيق توازن أفضل بين الجناحين الغربي والشرقي، دُمجت المقاطعات الأربع لباكستان الغربية في وحدة إدارية واحدة . نصّ دستور 1956 على قيام دولة إسلامية، كما هو مُجسّد في توجيه مبادئ سياسة الدولة، الذي حدّد سُبل تعزيز الأخلاق الإسلامية. وكان من المُقرر أن يتألف البرلمان الوطني من مجلس واحد يضم 300 عضو، مع تمثيل متساوٍ من الجناحين الغربي والشرقي. ^{[ 4 ]}

خلف سهروردي، زعيم رابطة عوامي، شودري في منصب رئيس الوزراء في سبتمبر 1956، وشكّل حكومة ائتلافية. ومثل غيره من السياسيين البنغاليين، اختارته الحكومة المركزية ليكون رمزًا للوحدة، إلا أنه لم يحظَ بدعم يُذكر من أصحاب النفوذ في غرب باكستان. ورغم سمعته الطيبة في شرق باكستان، واحترامه لعلاقته بمهاتما غاندي قبل التقسيم ، لم تلقَ جهوده الحثيثة لنيل مزيد من الحكم الذاتي لشرق باكستان وحصة أكبر من أموال التنمية استحسانًا في غرب باكستان. وانتهت فترة حكم سهروردي التي دامت ثلاثة عشر شهرًا بعد أن اتخذ موقفًا حازمًا ضد إلغاء نظام "الوحدة الواحدة" القائم في غرب باكستان، لصالح إنشاء حكومات محلية منفصلة في السند والبنجاب وبلوشستان وخيبر بختونخوا . وبذلك ، فقد الكثير من الدعم من سياسيي غرب باكستان. كما استخدم صلاحياته الطارئة لمنع تشكيل حكومة إقليمية تابعة للرابطة الإسلامية في غرب باكستان، مما أدى إلى خسارته دعمًا كبيرًا من البنجابيين. علاوة على ذلك، أثارت دعوته العلنية إلى منح الثقة من الجمعية التأسيسية كوسيلة مناسبة لتشكيل الحكومات شكوك الرئيس ميرزا. وفي عام 1957، استخدم الرئيس نفوذه الكبير لعزل سهروردي من منصب رئيس الوزراء. واستمر التدهور الاقتصادي والفوضى السياسية. ^{[ 4 ]}

في 7 أكتوبر/تشرين الأول 1958، أصدر إسكندر ميرزا ​​إعلانًا ألغى بموجبه الأحزاب السياسية، وأبطل الدستور الذي مضى عليه عامان، وفرض الأحكام العرفية على البلاد. وأعلن ميرزا ​​أن الأحكام العرفية إجراء مؤقت يستمر حتى صياغة دستور جديد. وفي 27 أكتوبر/تشرين الأول، أدى اليمين الدستورية لحكومة مؤلفة من اثني عشر عضوًا، ضمت أيوب خان رئيسًا للوزراء وثلاثة جنرالات آخرين في مناصب وزارية. وكان من بين المدنيين الثمانية ذو الفقار علي بوتو ، وهو محاضر جامعي سابق. وفي اليوم نفسه، نفى الجنرال ميرزا ​​إلى لندن لأن "القوات المسلحة والشعب طالبوا بقطع العلاقات مع الماضي نهائيًا". واستمرت الأحكام العرفية حتى عام 1962، حيث قام أيوب بتطهير عدد من السياسيين والموظفين المدنيين من الحكومة واستبدلهم بضباط من الجيش. ووصف أيوب نظامه بأنه "ثورة للقضاء على فوضى السوق السوداء والفساد". ^{[ 13 ]}

منح الدستور الجديد الذي أصدره أيوب خان في مارس 1962 جميع السلطات التنفيذية للجمهورية إلى الرئيس. وبصفته الرئيس التنفيذي، كان بإمكانه تعيين الوزراء دون موافقة المجلس التشريعي. ولم ينص الدستور على منصب رئيس الوزراء. ونص على إنشاء جمعية وطنية ومجلسين إقليميين، يُنتخب أعضاؤهما من قبل "الديمقراطيين الأساسيين" - وهم 80 ألف ناخب مُنظمون في تسلسل هرمي من خمس مستويات، حيث ينتخب كل مستوى مسؤولين للمستوى الذي يليه. أُعلنت باكستان جمهورية (دون أن تُصنف تحديدًا كجمهورية إسلامية )، ولكن، احترامًا لرأي العلماء ، كان يُشترط أن يكون الرئيس مسلمًا، ولا يجوز سن أي قانون يتعارض مع مبادئ الإسلام. ^{[ 13 ]}

لم يُقدّم دستور عام 1962 سوى القليل من التنازلات للبنغاليين. بل كان وثيقةً تُعزّز الحكم المركزي تحت ستار برامج "الديمقراطيات الأساسية"، وتُضفي شرعيةً قانونيةً على الأحكام العرفية، وتُحوّل الهيئات البرلمانية إلى منابر للنقاش. وخلال سنوات حكم أيوب خان، ازداد التباعد بين باكستان الشرقية وباكستان الغربية. وقد منح موت سهروردي، زعيم رابطة عوامي ، عام 1963، الشيخ مجيب الرحمن (المعروف باسم مجيب) زعامةً للحزب المهيمن في باكستان الشرقية. مجيب، الذي كان قد دعا إلى "تحرير" باكستان الشرقية منذ عام 1956 وسُجن عام 1958 خلال الانقلاب العسكري، نجح سريعًا في وضع قضية حركة باكستان الشرقية المطالبة بالحكم الذاتي في صدارة المشهد السياسي للبلاد. ^{[ 13 ]}

في العام نفسه، احتج طلاب في شرق باكستان على تقرير لجنة شريف. ^{[ 14 ] [ 15 ]} ثم تحولت الاحتجاجات إلى أعمال عنف في غضون أيام قليلة، مما أدى إلى استخدام قوات الأمن للقوة.

اندلعت حملات تطهير عرقي دموية ضد الهندوس في شرق باكستان عام 1964، إثر انتشار أخبار كاذبة من قبل نظام أيوب خان، زعمت أن القوات الهندية دنست ضريح حضرة بال في سريناغار ، بولاية كشمير المتنازع عليها ، وسرقت خلال ذلك شعرة من شعر النبي محمد صلى الله عليه وسلم . وقد تسبب هذا في نزوح جماعي للهندوس إلى الهند، مما أشعل بدوره موجة من العنف الانتقامي . ^{[ 16 ]}

خلال الفترة ما بين عامي 1960 و1965، بلغ معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي للفرد 4.4% في غرب باكستان، مقابل 2.6% فقط في شرقها. علاوة على ذلك، اشتكى السياسيون البنغاليون المطالبون بمزيد من الحكم الذاتي من أن جزءًا كبيرًا من عائدات صادرات باكستان كان يُستمد من شرق باكستان عبر تصدير الجوت والشاي البنغاليين . وحتى عام 1960، كان ما يقرب من 70% من عائدات صادرات باكستان يأتي من شرق باكستان، إلا أن هذه النسبة انخفضت مع تراجع الطلب العالمي على الجوت. وبحلول منتصف الستينيات، لم تعد مساهمة شرق باكستان في عائدات صادرات البلاد تتجاوز 60%، وبحلول استقلال بنغلاديش عام 1971، انخفضت هذه النسبة إلى أقل من 50%. وفي عام 1966، طالب مجيب الرحمن بإنشاء حسابات منفصلة للعملات الأجنبية وفتح مكاتب تجارية مستقلة في الخارج. بحلول منتصف الستينيات، كانت باكستان الغربية تستفيد من "عقد التقدم" الذي أطلقه أيوب خان، والذي تميز بنجاح " الثورة الخضراء " في زراعة القمح، ومن توسع أسواق المنسوجات الباكستانية الغربية، بينما ظل مستوى المعيشة في باكستان الشرقية متدنياً للغاية. كما استاء البنغاليون من كون باكستان الغربية، لكونها مقر الحكومة، المستفيد الرئيسي من المساعدات الخارجية . ^{[ 13 ]}