التوطين
| جزء من سلسلة عن |
| دستور كندا |
|---|
|
|
التوطين هو العملية السياسية التي أدت إلى السيادة الكندية الكاملة ، والتي بلغت ذروتها مع قانون الدستور لعام 1982. كانت العملية ضرورية لأنه في ذلك الوقت، بموجب قانون وستمنستر لعام 1931 ، وبموافقة كندا، احتفظ البرلمان البريطاني بسلطة تعديل قوانين أمريكا الشمالية البريطانية الكندية وسن قوانين أكثر عمومية لكندا بناءً على طلب وموافقة الدومينيون. تمت إزالة هذه السلطة من المملكة المتحدة من خلال سن قانون كندا لعام 1982 ، في 29 مارس 1982، من قبل برلمان المملكة المتحدة، بناءً على طلب برلمان كندا . [4]
تم التوقيع على إعلان تنفيذ قانون الدستور لعام 1982 من قبل إليزابيث الثانية ، بصفتها ملكة كندا ، ورئيس الوزراء بيير ترودو ، ووزير العدل جان كريتيان في 17 أبريل 1982، على تل البرلمان في أوتاوا . [5] شهدت عملية التوطين منح المقاطعات نفوذاً في المسائل الدستورية وأسفرت عن تعديل الدستور من قبل كندا فقط ووفقًا لصيغتها المعدلة ، دون أي دور للمملكة المتحدة.
لم تتأثر السلطات الدستورية للملك على كندا بهذا القانون. تتمتع كندا بالسيادة الكاملة كدولة مستقلة؛ ويختلف دور ملك كندا عن دور ملك المملكة المتحدة أو أي مملكة أخرى من دول الكومنولث . [9]
لقد شكل قانون الدستور لعام 1982 النموذج لإزالة سلطات البرلمان البريطاني على ممالك الكومنولث الأخرى المماثلة. وفي عام 1986، أكد قانون أستراليا لعام 1986 وقانون الدستور لعام 1986 (نيوزيلندا) أيضًا على الاستقلال التام للعمليات السياسية في البلدين عن المملكة المتحدة.
علم أصول الكلمات
تم صياغة كلمة patriation في كندا كمصطلح مشتق من repatriation (العودة إلى وطن المرء). قبل عام 1982، كانت سلطة تعديل الدستور الكندي في يد برلمان المملكة المتحدة (مع مراعاة بعض النواحي لطلب وموافقة كندا)؛ وبالتالي فقد شعر البعض أن مصطلح patriation كان أكثر ملاءمة من مصطلح repatriation (إعادة شيء ما). [10] [11] تم استخدام المصطلح لأول مرة في عام 1966 من قبل رئيس الوزراء ليستر ب. بيرسون ردًا على سؤال في البرلمان: "نعتزم بذل كل ما في وسعنا لإعادة دستور كندا إلى وطنه". [12]
المحاولات المبكرة
منذ عام 1867، كان دستور كندا محصورًا بشكل أساسي في قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867 وقوانين أمريكا الشمالية البريطانية الأخرى ، والتي أقرها برلمان المملكة المتحدة . حاول العديد من رؤساء الوزراء الكنديين ، بدءًا من ويليام ليون ماكنزي كينج في عام 1927، تدجين صيغة التعديل، لكنهم لم يتمكنوا من الحصول على موافقة الحكومات الإقليمية حول كيفية عمل هذه الصيغة. [13] وبالتالي، حتى بعد أن منح قانون وستمنستر كندا ودول الكومنولث الأخرى الاستقلال التشريعي الكامل في عام 1931، طلبت كندا استبعاد قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867 من القوانين التي أصبحت الآن تحت سيطرة كندا الكاملة لتعديلها؛ حتى عام 1949، لم يكن من الممكن تغيير الدستور إلا من خلال قانون آخر في وستمنستر . منح قانون أمريكا الشمالية البريطانية (رقم 2) لعام 1949 برلمان كندا سلطة محدودة لتعديل الدستور في العديد من مجالات اختصاصه، دون تدخل المملكة المتحدة. وقد تم تعديل الدستور بهذه الطريقة خمس مرات: في عام 1952، وفي عام 1965، وفي عام 1974، وفي عام 1975 مرتين.
استمرت المفاوضات بشكل متقطع بين الحكومات الفيدرالية والإقليمية بشأن تطوير صيغة تعديل جديدة لا يكون للمملكة المتحدة فيها أي دور. في الستينيات، بلغت جهود حكومتي رئيسي الوزراء جون ديفيبكير وليستر بيرسون ، بما في ذلك مؤتمر اتحاد الغد في عام الذكرى المئوية لكندا ، [n 1] [17] ذروتها في صيغة فولتون فافرو ، ولكن بدون تأييد كيبيك ، فشلت محاولة التوطين.

في عام 1968، خلف بيرسون بيير ترودو ، الذي دعا أيضًا إلى إعادة التوطين. وقد بذل عدة محاولات، بما في ذلك ميثاق فيكتوريا في عام 1971 والمزيد من التعديلات المقترحة في عام 1978. في مؤتمر 1978-1979، استعد ترودو لأول مرة لتقديم بعض التنازلات الفيدرالية فيما يتعلق بتقسيم السلطات، بما في ذلك قانون الأسرة ومصايد الأسماك والموارد. [18] ومع ذلك، تردد رؤساء الوزراء الآخرون، مما أدى إلى تكهنات بأنهم كانوا ينتظرون لمعرفة ما إذا كان المحافظون التقدميون الأكثر صداقة للمقاطعات سيفوزون في الانتخابات الفيدرالية القادمة . [19] في تلك الحملة، خاض الليبراليون حملة التغيير الدستوري، بما في ذلك خطاب في حدائق مابل ليف حيث وعد ترودو باتخاذ إجراءات أحادية الجانب إذا لم يوافق رؤساء الوزراء على إعادة التوطين. [20]
تم تحقيق التوطين
اكتسبت عملية إعادة التوطين زخمًا جديدًا بعد استفتاء عام 1980 على استقلال كيبيك ، والذي وعد ترودو قبله باتفاقية دستورية جديدة إذا صوتت أغلبية سكان كيبيك بـ "لا". وبما أن الاستفتاء أسفر عن أغلبية ترفض الانفصال، فقد اتصل ترودو بنظيرته البريطانية مارجريت تاتشر لإبلاغها بأن الحكومة الكندية تريد إعادة التوطين. وكان رد تاتشر أن البرلمان البريطاني سيسمح بذلك، بموافقة إقليمية أم لا. [21]
بعد عدة أيام من المفاوضات بين ترودو ورؤساء الوزراء وتسريب مذكرة كيربي من قبل "مصدر فيدرالي داخلي"، مما أثار حفيظة كيبيك، [22] استشار رؤساء الوزراء في شاتو لورييه وصاغوا قائمة بعشر سلطات يتم تفويضها إلى المقاطعات في مقابل الموافقة على التوطين. عندما عُرضت الوثيقة على ترودو، رفض قبولها وكرر تهديده بأنه سيسعى للحصول على موافقة مجلس العموم للمضي قدمًا في تعديل أحادي الجانب. في مواجهة اتهام رئيس وزراء مانيتوبا ستيرلنج ليون بأن ذلك من شأنه "تمزيق البلاد"، رد ترودو بأنه إذا لم تتمكن كندا من السيطرة على دستورها وميثاقها عندما كان لدى معظم المقاطعات دستورها الخاص، فإن البلاد تستحق التمزيق. [23] دفع هذا تاتشر إلى اتخاذ وجهة نظر أقل يقينًا بشأن كيفية سير الأمور من خلال الهيئة التشريعية البريطانية، حيث شعرت أن المعارضة الإقليمية ستجعل التشريع مثيرًا للجدل في البرلمان. [21]
مشروع قانون كندا والمعارضة الإقليمية
أعلن ترودو اعتقاده بأن رؤساء الوزراء يتعاملون بسوء نية واجتمع مع كتلته البرلمانية لاقتراح مسار جديد. بعد تقديم مجموعة واسعة من الخيارات واقتراح الإصلاح الكامل، صاح أحد نواب كيبيك " Allons-y en Cadillac! " [24] (ترجمها ترودو بمعنى "دعونا نذهب من الدرجة الأولى ... كن ليبراليًا حتى النهاية ... لا نخفف من قناعاتنا بالمصلحة السياسية"). [25] عند عرض الاقتراح على مجلس الوزراء، اقترح بعض الوزراء استخدام المناورة لزيادة السلطة الفيدرالية على الاقتصاد، لكن ترودو اعترض، ردًا على ذلك "لا ينبغي لنا أن نخل بالتوازن". [24] في 2 أكتوبر 1980، أعلن على شاشة التلفزيون الوطني عن نيته المضي قدمًا في التوطين الأحادي الجانب فيما أسماه "حزمة الشعب". كان الاقتراح يطلب من برلمان المملكة المتحدة إعادة الأراضي إلى المملكة المتحدة، فضلاً عن ترسيخ ميثاق الحقوق، ويدعو إلى إجراء استفتاء في غضون عامين على صيغة التعديل للدستور الجديد، والتي ستكون عبارة عن خيار بين صيغة النقض في ميثاق فيكتوريا وأي اقتراح مشترك من قبل المقاطعات يمكن الموافقة عليه من قبل المقاطعات التي يبلغ مجموع سكانها 80٪. [n 2] في الشهر نفسه، رفع المدعون العامون لستة مقاطعات دعاوى في ثلاث محاكم إقليمية، سعياً إلى توضيح ما إذا كان بإمكان مجلس الوزراء الفيدرالي أم لا أن يطلب من البرلمان البريطاني تمرير تشريع من شأنه أن يغير توازن القوى بين التيجان الإقليمية والفيدرالية دون دعم من الحكومات الإقليمية. أصبحت الحكومة البريطانية معارضة لتقديم أي مشروع قانون قد يُثبت أنه غير دستوري. [21]

وجد ترودو حلفاء جدد في رؤساء الوزراء بيل ديفيس ( أونتاريو ) وريتشارد هاتفيلد ( نيو برونزويك ) [26] وأعلن الحزب الديمقراطي الجديد الفيدرالي، تحت قيادة إد برودبنت، دعمه بعد إقناع ترودو بتفويض بعض سلطات الموارد إلى المقاطعات. [26] دعا اقتراح رئيس الوزراء في مجلس العموم، والذي سيتم تقديمه كمشروع قانون كندا، مجموعات السكان الأصليين والنسوية وغيرها من المجموعات إلى أوتاوا لإبداء آرائهم بشأن ميثاق الحقوق في اللجان التشريعية. ومع ذلك، كان هناك خلاف حول الميثاق، الذي عارضه رؤساء وزراء ست مقاطعات (ليون، ورينيه ليفيسك من كيبيك، وبيل بينيت من كولومبيا البريطانية ، وأنجوس ماكلين من جزيرة الأمير إدوارد ، وبيتر لوغهيد من ألبرتا ، وبريان بيكفورد من نيوفاوندلاند ) باعتباره تعديًا على سلطتهم؛ أطلقت الصحافة على هذه المجموعة اسم عصابة الستة . وقد تقدمت مانيتوبا ونيوفاوندلاند وكيبيك بشكاوى إلى محاكم الاستئناف التابعة لها تسألها عما إذا كان مشروع قانون كندا دستوريًا. أما نوفا سكوشا وساسكاتشوان فقد ظلتا محايدتين.
بإصرار من كولومبيا البريطانية، صاغ رؤساء الوزراء الذين عارضوا التوطين الأحادي الجانب اقتراحًا بديلًا لإظهار الخلاف بين الجانبين ومواجهة اتهامات الحكومة الفيدرالية بالعرقلة إذا تم تقديم الوثيقة إلى وستمنستر. كانت الفكرة هي أن يتم التوطين بدون ميثاق حقوق وأن تسمح صيغة التعديل بالتعديل بموافقة سبع مقاطعات تتكون من 50٪ من السكان، والتي يشار إليها باسم صيغة فانكوفر . كان ابتكار رؤساء الوزراء عبارة عن بند يسمح للمقاطعات المعارضة "بالانسحاب" من التعديلات الجديدة التي تحل محل الاختصاص الإقليمي والحصول على تمويل مكافئ لتشغيل برنامج بديل إذا وافق ثلثا أعضاء الهيئة التشريعية الإقليمية. [27] وافقت نوفا سكوشا وساسكاتشوان على هذا، مما دفع الصحافة الآن إلى تسمية رؤساء الوزراء المعارضين بعصابة الثمانية .
رفض ترودو الوثيقة المقترحة على الفور وهدد مرة أخرى بنقل قضية التوطين مباشرة إلى البرلمان البريطاني "[دون] عناء سؤال رئيس وزراء واحد". اتخذ مجلس الوزراء الفيدرالي ومستشار التاج موقفًا مفاده أنه إذا كان للتاج البريطاني - في المجلس والبرلمان وعلى المنصة - أن يمارس سيادته المتبقية على كندا، فإنه يفعل ذلك بناءً على طلب الوزراء الفيدراليين للتاج فقط. [28] وعلاوة على ذلك، أشار المسؤولون في المملكة المتحدة إلى أن البرلمان البريطاني ليس ملزمًا بتلبية أي طلب لإجراء تغييرات قانونية قدمه ترودو، وخاصة إذا لم يتم اتباع الاتفاقية الكندية. [29] صاغت لجنة الشؤون الخارجية في مجلس العموم البريطاني تقريرًا في يناير 1981 يفيد بأنه سيكون من الخطأ أن يسن برلمان المملكة المتحدة المقترحات بغض النظر عن المعارضة الإقليمية. [30]
مرجع التوطين

أصدرت محاكم الاستئناف في نيوفاوندلاند وكيبيك ومانيتوبا آراءها بشأن الأسئلة المرجعية في الربع الثاني من عام 1981. أجابت محكمتا الاستئناف في مانيتوبا وكيبيك على الأسئلة التي طرحتها حكوماتهما الإقليمية لصالح الحكومة الفيدرالية، وحكمتا بعدم وجود اعتراض دستوري على قيام الحكومة الفيدرالية بالمضي قدمًا من جانب واحد. [31] [32] ومع ذلك، حكمت محكمة الاستئناف في نيوفاوندلاند لصالح الحكومة الإقليمية. وقضت بأنه كمسألة قانون دستوري واتفاقية دستورية، لا يمكن للحكومة الفيدرالية طلب التعديلات المقترحة من البرلمان البريطاني دون موافقة المقاطعات. [33] ثم تم استئناف القضية أمام المحكمة العليا في كندا . [34] استأنفت حكومتا مانيتوبا وكيبيك قرارات محاكم الاستئناف في تلك المقاطعات واستأنفت الحكومة الفيدرالية قرار محكمة استئناف نيوفاوندلاند.
في 28 سبتمبر 1981، قضت المحكمة (على الهواء مباشرة عبر التلفزيون، لأول مرة) بأن للحكومة الفيدرالية الحق، بموجب القانون، في المضي قدمًا في التوطين الأحادي للدستور (كان القرار سبعة مقابل اثنين لصالح). ومع ذلك، وبأغلبية مختلفة بلغت ستة مقابل ثلاثة، قالت المحكمة إن الدستور يتألف من اتفاقية بقدر ما هو قانون مكتوب وحكمت بأن التوطين الأحادي الجانب لا يتوافق مع الاتفاقية الدستورية. وعلى الرغم من أن المحاكم تطبق القوانين، وليس الاتفاقيات الدستورية، إلا أن قرار المحكمة ذكر أن موافقة عدد "كبير" من رؤساء الوزراء ستكون مطلوبة للالتزام بالاتفاقية. [34] لم يتم تحديد هذا العدد وانتقد المعلقون لاحقًا فشل المحكمة في الحكم بأن موافقة جميع المقاطعات كانت مطلوبة. [34] [35] [36] كان القرار مثيرًا للجدل وخسارة لرؤساء الوزراء. في وقت لاحق، أشار ليفيسك إلى أن "أهداف ترودو ربما تكون غير دستورية وغير شرعية، بل وربما "تتعارض مع مبادئ الفيدرالية"، ولكنها كانت قانونية!". وفي مذكراته، أعاد ترودو صياغة قرار المحكمة قائلاً "إن إعادة التوطين قانونية، ولكنها ليست لطيفة".
وقد اتخذت كل من المملكة المتحدة وكندا استعدادات طارئة: فقد استكشفت حكومة مارغريت تاتشر البريطانية إمكانية إعادة الدستور إلى كندا من جانب واحد مع صيغة تعديل تتطلب موافقة المقاطعات بالإجماع. [37] وبدأ ترودو في التخطيط لاستفتاء يقترح إعلان الاستقلال من جانب واحد في حالة رفض المملكة المتحدة. [38]
المؤتمر الدستوري، نوفمبر 1981
مهد القرار الطريق لاجتماع بين جميع رؤساء الوزراء وترودو في أوتاوا ، في 2 نوفمبر 1981. افتتح المؤتمر بإعلان ترودو عن انفتاحه على صيغة تعديل جديدة، وافترض ديفيس أن حكومته يمكنها قبول اتفاق دون اعتراض أونتاريو، واقترح هاتفيلد تأجيل بعض عناصر الميثاق. [39] وقد اعتُبر هذا انفتاحًا عامًا تجاه الاقتراح الإقليمي، على الرغم من أن ترودو أعلن أن الميثاق غير قابل للتفاوض. [39]

في الثالث من نوفمبر، قوبلت التسوية التي عُرضت على ترودو والتي تتضمن تعديل اقتراح مجموعة الثماني بميثاق محدود بالرفض الصريح، حيث رفض المسؤولون الفيدراليون "ميثاقًا مُفرغًا"، [40] [41] بينما جادل ليفيسك وترودو بشأن أحكام اللغة في الميثاق. [40] في الرابع من نوفمبر، شهد اجتماع إفطار رؤساء الوزراء طرح اقتراحين جديدين: سيقبل رئيس وزراء ساسكاتشوان، آلان بلاكيني ، ميثاقًا بدون حقوق لغوية وتعديل دستوري من قبل أي سبع مقاطعات، بغض النظر عن عدد السكان وإزالة التعويض المالي، [41] بينما سيسمح بينيت لترودو بأحكام حقوقه اللغوية مقابل اعتبارات أخرى. [42] غضب ليون وليفيسك ورفضا المضي قدمًا، حيث اقترح لوغهيد بنجاح اقتراح الأفكار لاختبار موقف ترودو التفاوضي. [42] في المقابل، أطلق ترودو مبادرة اتحادية جديدة لرؤساء الوزراء: إعادة الدستور كما كان، ولكن الاستمرار في المناقشات لمدة عامين، وإذا نتج عن ذلك طريق مسدود، عقد استفتاء وطني على صيغة التعديل والميثاق. [42] وافق ليفيسك من حيث المبدأ، خوفًا من انهيار التحالف ومواجهة تصريحات ساخرة من ترودو بأنه "ديمقراطي عظيم" (خاصة بعد الاستفتاء الأخير الذي بدأه على استقلال كيبيك)، لكنه واثق من قدرته على ضمان فشل أي استفتاء على الميثاق. [43] أعلن ترودو على الفور عن "تحالف كندا - كيبيك" بشأن هذه القضية للصحافة، قائلاً " القطة بين الحمام ". [43]
لقد أصيب رؤساء الوزراء المعارضون السبعة الآخرون بالذهول: فقد كان يُنظر عمومًا إلى الحملة ضد حماية الحقوق على أنها انتحار سياسي [44] ويمكن اعتبار الاستفتاء الوطني بمثابة "تقليد" للميثاق دون الحاجة إلى موافقة المقاطعات. [43] علاوة على ذلك، كان الكنديون في جميع أنحاء البلاد متفقين في الغالب مع ترودو بشأن هذه القضية وكانوا متعبين من المحادثات الدستورية المستمرة؛ تم الكشف لاحقًا عن مسودة نص الاقتراح الفيدرالي لتشمل الموافقة على إصلاحات ترودو، مع إجراء استفتاءات فقط إذا طالبت بها المقاطعات التي تمثل 80٪ من السكان في غضون العامين. [44] دفع هذا ليفيسك إلى التراجع عن اقتراح الاستفتاء، قائلاً إنه يبدو وكأنه "مكتوب باللغة الصينية". [44] انحدر المؤتمر مرة أخرى إلى المرارة، حيث اصطدم ترودو وليفيسك بغضب بشأن حقوق اللغة. [45] أعلن ترودو أنه سيحضر اجتماعًا أخيرًا في الساعة 9 صباحًا في اليوم التالي ويتوجه إلى وستمنستر إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق. [45] أعلن بيكفورد أن نيوفاوندلاند ستقدم اقتراحًا في اليوم التالي. [45] ذهب ليفاسك والوفد الكيبيكي للنوم في هال، كيبيك ، ليلًا.
اتفاق المطبخ
في ذلك المساء - 4 نوفمبر 1981 - التقى وزير العدل جان كريتيان مع المدعي العام لساسكاتشوان روي رومانو والمدعي العام لأونتاريو روي ماكمورتري في مطبخ مركز مؤتمرات الحكومة في أوتاوا. ناقش المدعون العامون سيناريو توافق فيه المقاطعات على الميثاق وعدم السماح بالانسحاب مقابل تعويض، بينما وافق كريتيان على صيغة فانكوفر المعدلة وعرض على مضض تضمين بند الاستثناء في الدستور. [46] أوصى كريتيان، الذي كان متورطًا بعمق في دعم الجانب "لا" من استفتاء كيبيك وكره إمكانية إجراء استفتاء آخر، بالتسوية إلى ترودو، [46] لكن رئيس الوزراء شعر، نظرًا للفوضى السابقة، أنه لا يزال من المستحيل الحصول على موافقة نظرائه الإقليميين واعترض. [46] في المساء، وافق ديفيس، مع ذلك، من حيث المبدأ على التسوية وأخبر ترودو أنه يجب أن يفعل ذلك أيضًا، وأبلغه أنه لن يكون إلى جانبه إذا استمر من جانب واحد في تلك المرحلة. [46] قبل ترودو، الذي كان يعلم أن موقفه في لندن أصبح ضعيفًا، حتى مع الدعم الذي حصل عليه. [47] وبالتالي، بالعمل على مسودة الاقتراح التي وضعها وفد نيوفاوندلاند، [48] [49] عملت المجموعات الست طوال الليل لإعداد اقتراح التسوية. ستسمى هذه الفترة باتفاق المطبخ ؛ أصبح الرجال على الطاولة تلك الليلة معروفين باسم خزانة المطبخ . في مقابل الموافقة على إدراج بند الاستثناء، رفض ترودو إزالة السلطات الفيدرالية للرفض والتحفظ من مسودة الدستور. [50]
في نهاية هذه الفترة من المفاوضات، غادر رينيه ليفاسك لينام في هال، وهي مدينة تقع على الجانب الآخر من نهر أوتاوا، وقبل مغادرته طلب من رؤساء الوزراء الآخرين (الذين كانوا جميعًا يقيمون في أوتاوا) الاتصال به إذا حدث أي شيء. [51] ظل ليفاسك وشعبه، وجميعهم في كيبيك، يجهلون الاتفاق حتى دخل ليفاسك إلى إفطار رؤساء الوزراء وقيل له إن الاتفاق قد تم التوصل إليه. رفض ليفاسك تقديم دعمه للصفقة وغادر الاجتماع؛ أعلنت حكومة كيبيك لاحقًا في 25 نوفمبر 1981 أنها ستستخدم حق النقض ضد القرار. ومع ذلك، ذكرت كل من محكمة استئناف كيبيك والمحكمة العليا، التي أصدرت حكمها بشأن هذه المسألة في 6 ديسمبر 1982، أن كيبيك لم تمتلك مثل هذه سلطات النقض مطلقًا. [52]
كانت الأحداث مثيرة للانقسام. رأى القوميون الكيبيكيون أن الصفقة كانت بمثابة خيانة من قِبَل رؤساء الوزراء الناطقين باللغة الإنجليزية لكيبيك، مما دفع إلى استخدام مصطلح Nuit des longs couteaux ، أو "ليلة السكاكين الطويلة". [n 3] في كندا الإنجليزية، كان يُنظر إلى ليفيسك على أنه حاول أن يفعل الشيء نفسه مع رؤساء الوزراء الناطقين باللغة الإنجليزية بقبول الاستفتاء. ومن بين هؤلاء كان بريان مولروني ، الذي قال إنه "بقبول فكرة الاستفتاء التي طرحها السيد ترودو، تخلى السيد ليفيسك نفسه، دون سابق إنذار، عن زملائه في الجبهة المشتركة". جعل دور كريتيان في المفاوضات منه موضع استنكار بين السياديين . حتى وصول الليبراليين الكيبيكيين إلى السلطة في عام 1985، كان كل قانون يتم تمريره في كيبيك يستخدم بند الاستثناء. [54]
علاوة على ذلك، وبخ بيكفورد في مقال في صحيفة جلوب آند ميل ادعاءات بأن الأحداث التي وقعت في تلك الليلة تشبه أي شيء يشبه اتفاق المطبخ أو ليلة السكاكين الطويلة. [55] وفقًا لبيكفورد، عمل أربعة رؤساء وزراء - من نيوفاوندلاند وساسكاتشوان وجزيرة الأمير إدوارد ونوفا سكوشا - وممثلون كبار من ألبرتا وكولومبيا البريطانية، بناءً على اقتراح قدمه وفد نيوفاوندلاند إلى الاجتماع. بُذلت جهود للوصول إلى المقاطعات الأخرى، بما في ذلك كيبيك، ولكن دون جدوى. وأكد بيكفورد أيضًا أن كريتيان لم يتم الاتصال به وأنه لم يكن لديه علم بـ "اجتماعات المطبخ المزعومة". كان الاقتراح المتفق عليه في تلك الليلة هو نفسه بشكل أساسي اقتراح وفد نيوفاوندلاند، باستثناء التعديلات الطفيفة على الصياغة وإضافة قسم جديد، وكان من المقرر أن تذهب المسودة النهائية إلى جميع المقاطعات للموافقة عليها في صباح اليوم التالي. [55]
وقد طعن هوارد ليسون، الذي كان نائب وزير الشؤون الحكومية في ساسكاتشوان آنذاك وحاضرًا أثناء جميع المفاوضات في تلك الليلة، في ادعاءات بيكفورد. [48] وادعى أنه في حين أن المسؤولين عملوا وفقًا لمسودة نيوفاوندلاند، إلا أن ذلك كان فقط لأنه كان مشابهًا إلى حد كبير لاتفاقية كيتشن، التي تم تطويرها والموافقة عليها بالفعل من قبل حكومتي أونتاريو وساسكاتشوان وكانت معروفة للحكومة الفيدرالية. [49] وعلاوة على ذلك، لعب بيكفورد دورًا ثانويًا فقط في تلك الليلة، حيث دخل لاحقًا، حيث قام بلاكني وديفيس بأغلبية المفاوضات. وخلص ليسون إلى أن ديفيس ولوجيد كانا اللاعبين الأكثر أهمية في تأمين الاتفاق. [56] وفي رأيه، فإن وجود اتفاقية كيتشن في الأرشيف الوطني لكندا لا يترك مجالًا للشك في وجودها وكان أحد الروابط الحاسمة العديدة في مفاوضات التوطين. [57]
الإغلاق القانوني
وبموافقة أغلبية الحكومات الإقليمية، تحركت الحكومة الفيدرالية لتنفيذ حزمة التوطين. وطلبت القرارات المشتركة لمجلس العموم الكندي ومجلس الشيوخ أن تتسبب الملكة في تقديم التشريع اللازم لتوطين الدستور إلى البرلمان البريطاني. واحتوى القرار على نص ما أصبح قانون كندا لعام 1982 ، والذي تضمن قانون الدستور لعام 1982. [ 58] وعلى الرغم من أن بعض البرلمانيين البريطانيين استمروا في معارضة مشروع القانون بناءً على مخاوف بشأن حقوق الشعوب الأصلية في كندا، [30] فقد أقر البرلمان في وستمنستر قانون كندا لعام 1982 ، ومنحت الملكة إليزابيث الثانية ، بصفتها ملكة المملكة المتحدة ، الموافقة الملكية في 29 مارس 1982، أي بعد 115 عامًا من موافقة الملكة فيكتوريا على قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867. [ 59] وتضمن قانون الدستور لعام 1982 صيغة تعديلية تشمل فقط مجلس العموم الفيدرالي ومجلس الشيوخ والجمعيات التشريعية الإقليمية. تنص المادة 2 من قانون كندا على أنه لا يجوز لأي قانون بريطاني لاحق "أن يمتد إلى كندا كجزء من قانونها"، في حين أن البند 17 من جدوله يعدل أيضًا قانون وستمنستر بإزالة شرط "الطلب والموافقة". [60] ثم أعلنت إليزابيث الثانية، بصفتها ملكة كندا ، الدستور الوطني في أوتاوا في 17 أبريل 1982. [n 4] [63]
"لقد أعلنت اليوم هذا الدستور الجديد [...] ولا يمكن أن تكون هناك لحظة أفضل بالنسبة لي، بصفتي ملكة كندا، للإعلان مرة أخرى عن ثقتي غير المحدودة في مستقبل هذا البلد الرائع. [64]
لقد خطت كندا الخطوة الأخيرة نحو السيادة الكاملة كدولة مستقلة، مع فصل دور الملكة كملك لكندا عن دورها كملك لبريطانيا أو ملك لأي من ممالك الكومنولث الأخرى. [65]
أشار بول مارتن الأب ، الذي أُرسل في عام 1981، مع جون روبرتس ومارك ماكجويجان ، إلى المملكة المتحدة لمناقشة مشروع التوطين، إلى أنه خلال ذلك الوقت، أبدت الملكة اهتمامًا كبيرًا بالمناقشة الدستورية ووجد الثلاثة أن الملكة "أكثر اطلاعًا على جوهر وسياسة القضية الدستورية الكندية من أي من السياسيين أو البيروقراطيين البريطانيين". [66] علق ترودو في مذكراته: "لطالما قلت إنه بفضل ثلاث نساء تمكنا في النهاية من إصلاح دستورنا [، بما في ذلك] الملكة، التي كانت مؤيدة ... لقد أعجبت دائمًا ليس فقط بالنعمة التي أظهرتها في الأماكن العامة في جميع الأوقات، ولكن أيضًا بالحكمة التي أظهرتها في المحادثات الخاصة". [66]
ولأن الملكة كانت تدرك أن هذه كانت المرة الأولى في تاريخ كندا التي يتم فيها إجراء تغيير دستوري كبير دون موافقة حكومة كيبيك وأن استبعاد كيبيك من اتفاقية التوطين تسبب في حدوث خلاف، فقد نقلت الملكة إلى الصحفيين سراً أسفها لأن المقاطعة لم تكن جزءًا من التسوية. [n 5] [68] وطالب أنصار السيادة في كيبيك، منذ عام 1982، الملكة أو أي عضو آخر في العائلة المالكة الكندية بالاعتذار عن سن قانون الدستور لعام 1982 ، ووصفوا الحدث بأنه جزء من "إبادة ثقافية للناطقين بالفرنسية في أمريكا الشمالية على مدى الأربعمائة عام الماضية". [69] في عام 2002، وجه رئيس وزراء كيبيك برنارد لاندري المجلس التنفيذي ونائب الحاكم بعدم الاعتراف باليوبيل الذهبي لإليزابيث احتجاجًا على توقيع الملكة على قانون الدستور لعام 1982. [ 70]
الأسئلة القانونية
وكما أشار الباحث الدستوري روبن وايت، قد يعتقد البعض أنه بما أن قانون كندا لعام 1982 هو قانون بريطاني وكندي في نفس الوقت، فإن المملكة المتحدة يمكنها نظريًا إلغاؤه وإعلان قوانينها ملزمة في كندا. ومع ذلك، يجادل بيتر هوج في هذا الرأي، مشيرًا إلى أنه بما أن كندا أصبحت الآن ذات سيادة، فإن المحكمة العليا في كندا ستجد أن القانون البريطاني الذي يزعم أنه ملزم في كندا غير صالح في كندا "مثل القانون الذي سنته البرتغال لكندا " . [71] زعم بول رومني في عام 1999 أنه بغض النظر عما فعلته السلطات البريطانية، فإن المبدأ الدستوري للحكومة المسؤولة في كندا حرمها من الحق في التشريع لكندا مرة أخرى؛ "لقد ذكر: ""إن الاتفاقية الدستورية المعروفة باسم الحكومة المسؤولة تستلزم السيادة القانونية والسياسية. وتعني الحكومة المسؤولة أن ملكة كندا لا تستطيع دستوريًا التصرف نيابة عن كندا إلا بناءً على نصيحة وزرائها الكنديين. وإذا كان البرلمان البريطاني سيشرع نيابة عن كندا، إلا بناءً على طلب السلطات الكندية المختصة، ووافقت الملكة على هذا التشريع بناءً على نصيحة وزرائها البريطانيين، فإن المحاكم الكندية سترفض فرض هذا التشريع""." [72]
ملحوظات
- ^ انعقد المؤتمر في الفترة ما بين 27 و30 نوفمبر 1967 في الطابق الرابع والخمسين من برج بنك تورنتو دومينيون الذي تم الانتهاء من بنائه حديثًا . وقد دعا إلى عقد القمة رئيس وزراء أونتاريو جون روبرتس وحضرها جميع رؤساء الوزراء الإقليميين الآخرين باستثناء WAC Bennett . [14] [15] [16]
- ^ تم اختيار صيغة ميثاق فيكتوريا بسبب قبولها بالإجماع في ذلك المؤتمر في عام 1972، والذي فشل في النهاية لأسباب أخرى؛ يتطلب التعديل موافقة أونتاريو وكيبيك ومقاطعتين غربيتين ومقاطعتين أطلسيتين والحكومة الفيدرالية. يتطلب الاقتراح الثاني الذي يتطلب مقاطعات تتكون من 80٪ من السكان، بالضرورة، موافقة أونتاريو وكيبيك.
- ^ في مقاله عن استفتاء كيبيك، فيما يتعلق بالاستخدام الغريب والمثير للاشمئزاز لهذا الوصف، لاحظ ترودو: "إن "الليل" المقصود هو بالطبع "السكاكين الطويلة"، وهي تسمية مستعارة بلا خجل من التاريخ النازي من قبل الانفصاليين الذين يعانون من جنون العظمة الحاد". [53]
- ^ على رق الإعلان الملكي كانت هناك مساحات لتوقيعات الملكة وترودو ومسجل عام كندا ؛ ومع ذلك، في حفل التوقيع، عرض ترودو على كريتيان فرصة لوضع اسمه أيضًا على الوثيقة. كان طرف القلم قد انكسر في تلك اللحظة، مما دفع كريتيان إلى النطق بصوت خافت "merde!" (كلمة فرنسية تعني " قذارة ")، وهو ما سمعته الملكة وضحكت منه. [61] تسبب القلم المكسور في لطخة في نهاية توقيع كريتيان. يقع
المكتب الذي تم توقيع الإعلان عليه (المعروف باسم طاولة الدستور ) في مكتب رئيس مجلس الشيوخ الكندي . [62] - ^ أعربت الملكة لاحقًا علنًا في 22 و23 أكتوبر 1987 عن دعمها الشخصي لاتفاقية بحيرة ميتش ، والتي حاولت جلب دعم حكومة كيبيك للدستور الوطني من خلال تقديم المزيد من التعديلات، وتلقت انتقادات من معارضي الاتفاقية، التي فشلت في جذب الدعم بالإجماع من جميع المشرعين الفيدراليين والإقليميين المطلوب لإقرارها. [67]
مراجع
- ^ "قانون إعلان الدستور لعام 1982". حكومة كندا. 5 مايو 2014. تم استرجاعه في 10 فبراير 2017 .
- ^ "قانون يستحق 75 هتافًا". Globe and Mail . تورنتو. 17 مارس 2009. تم الاسترجاع في 10 فبراير 2017 .
- ^ كوتور، كريستا (1 يناير 2017). "كندا تحتفل بمرور 150 عامًا على... ماذا بالضبط؟". سي بي سي . تم الاسترجاع في 10 فبراير 2017 .
- ^ [1] [2] [3]
- ^ لاوترباخت، إيليهو (1988). تقارير القانون الدولي. المجلد 78. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج. ص 457. رقم ISBN 9781316152065. OCLC 898874831.
- ^ تريبانيير، بيتر (2004). "بعض الجوانب البصرية للتقاليد الملكية" (PDF) . مراجعة البرلمان الكندي . تم الاسترجاع في 10 فبراير 2017 .
- ^ بيكرتون، جيمس؛ جاجنون، آلان، محرران (2004). السياسة الكندية (الطبعة الرابعة). بيتربورو: مطبعة برودفيو. ص 250-254، 344-347. رقم ISBN 1551115956. OCLC 55973728.
- ^ سير، هوغو (2009). الفيدرالية الكندية وصلاحيات المعاهدات: الدستورية العضوية في العمل . بروكسل: بيتر لانج. ISBN 9789052014531. OCLC 263146956.
- ^ [6] [7] [8]
- ^ دوتيل، باتريس (13 فبراير 2017). "ضرورة الاستفتاء" (PDF) . معهد فريزر.
في عام 1980، أطلقت الحكومة المنتخبة حديثًا (التي انتُخبت بنسبة 44% من الأصوات) برئاسة بيير إليوت ترودو حملة لإعادة الدستور الكندي إلى البلاد.
- ^ هوج، بيتر (2003). القانون الدستوري لكندا (تحرير طلابي). سكاربورو، أونتاريو: كارسويل. ص 55. ISBN 9780459240851. OCLC 51801564.
- ^ مناقشات مجلس العموم (هانزارد)، 373/2 (28 يناير 1966). تم توثيقها كأقدم استخدام معروف في قاموس أوكسفورد الإنجليزي ، مدخل patriate.
- ^ مكتب مجلس الملكة الخاص. "الشؤون الحكومية الدولية > التاريخ > لماذا اختارت كندا في عام 1931 عدم ممارسة استقلالها الكامل كما هو منصوص عليه بموجب قانون وستمنستر". مطبعة الملكة في كندا. مؤرشف من الأصل في 5 أغسطس 2014. تم الاسترجاع في 21 يونيو 2013 .
- ^ "مؤتمر اتحاد تورنتو". جريدة مونتريال جازيت . 1 ديسمبر 1967. تم استرجاعه في 30 يناير 2016 .
- ^ "دروس مستفادة من احتفالات الذكرى المئوية لكندا وغيرها من الاحتفالات للتخطيط لمشاركة تورنتو في الذكرى السنوية الـ 150 لتأسيس كندا! استراتيجية تورنتو للاحتفال بالذكرى السنوية الـ 150 لكندا في عام 2017" (PDF) . تورنتو: مدينة تورنتو. أغسطس 2014. ص. 14. تم الاسترجاع في 30 يناير 2015 .
- ^ برايدن، بيني (2013). "هوس مبرر": علاقات أونتاريو المحافظة بأوتاوا، 1943-1985 . تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ص 152-178. ISBN 978-1442663824. OCLC 861671555.
- ^ وايت، جون (26 أكتوبر 2012). "رفض اتفاق شارلوت تاون أنهى عصر الإصلاح الدستوري". تورنتو ستار . تم الاسترجاع في 26 أكتوبر 2012 .
- ^ فريزر ، جراهام (1984). PQ: رينيه ليفيسك والحزب الكيبيكي في السلطة . تورونتو: ماكميلان. ص. 173. ردمك 0771597932.
- ^ فريزر 1984، ص 174
- ^ فريزر 1984، ص 179
- ^ abc ميرفي، فيليب (2013)، الملكية ونهاية الإمبراطورية، أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، ص 171، ISBN 978-0-19-921423-5تم استرجاعه في 27 أبريل 2023
- ^ ماكجويجان، مارك (30 سبتمبر/أيلول 2002). نظرة داخلية على الشؤون الخارجية خلال سنوات ترودو: مذكرات مارك ماكجويجان. كالجاري: مطبعة جامعة كالجاري. ص 90. رقم ISBN 978-1-55238-076-5.
- ^ ترودو، بيير إليوت (1993). مذكرات . تورنتو: ماكليلاند وستيوارت. ص. 306. ISBN 0-771-08588-5. OCLC 30702551.
- ^ ab Trudeau 1993، ص 309
- ^ إنجليش، جون (2009). فقط شاهدني: حياة بيير إليوت ترودو، 1968-2000 . تورنتو: ألفريد أ. كنوبف كندا. ص. 478. ISBN 9780307372987. OCLC 759510344.
- ^ ab Trudeau 1993، ص 310
- ^ Bayefsky, Anne F (1989). قانون دستور كندا لعام 1982 وتعديلاته: تاريخ وثائقي . المجلد الثاني. تورنتو: ماكجرو هيل رايرسون. ص 804، 808. ISBN 978-0-07549-500-0. OCLC 22731830.
- ^ رومني، بول (1999). الخطأ: كيف نسي الكنديون ماضيهم وعرضوا الكونفدرالية للخطر . تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ص 273-274. ISBN 978-0-8020-8105-6.
- ^ هيرد، أندرو (1990). "استقلال كندا". فانكوفر: جامعة سيمون فريزر . تم الاسترجاع في 25 أغسطس 2010 .
- ^ ab Murphy 2013، ص 172
- ^ مرجع بشأن تعديلات دستور كندا، 1981 CanLII 3000 (MB CA).
- ^ مرجع بخصوص تعديل دستور كندا، 1981 CanLII 2785 (QC CA).
- ^ مرجع بخصوص تعديل دستور كندا، 1981 CanLII 2638 (NL CA)، الفقرتان 38 و58.
- ^ abc Romney 1999، ص 275
- ^ راسل، بيتر هـ . وآخرون (1982). المحاكم والدستور . كينغستون: معهد العلاقات بين الحكومات. رقم ISBN 978-0-88911-035-9.
- ^ فورسي، يوجين (1984). "المحاكم واتفاقيات الدستور". مجلة قانون جامعة نيو برونزويك (33). فريدريكتون: مطبعة جامعة نيو برونزويك: 11.
- ^ باستيان، فريديريك (2013). معركة لندن: ترودو، تاتشر، والنضال من أجل دستور كندا . تورنتو: دوندورن. ص 286-288. ISBN 978-1-45972-329-0.
- ^ باستيان 2013، ص 283-286
- ^ ab Bastien 2013، ص 290
- ^ ab Bastien 2013، ص 291
- ^ ab Fraser 1984، ص 294
- ^ abc Bastien 2013، ص 292
- ^ abc Fraser 1984، ص 295
- ^ abc Fraser 1984، ص 296
- ^ abc Bastien 2013، ص 294
- ^ abcd Bastien 2013، ص 295
- ^ باستيان 2013، ص 296
- ^ ab Leeson, Howard (2011). The Patriation Minutes . إدمونتون: مركز الدراسات الدستورية. ص. 112. ISBN 978-0986936500.
- ^ ab Leeson 2011، ص 59-60
- ^ راسل، بيتر هـ. (2004). الرحلة الدستورية: هل يمكن للكنديين أن يصبحوا شعبًا ذا سيادة؟ تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ISBN 978-0-8020-3936-1.
- ^ هاردر، لويس؛ باتن، ستيف (2015). "نظرة إلى الوراء على التوطين وعواقبه". في لويس هاردر؛ ستيف باتن (المحرران). التوطين وعواقبه: صنع الدستور في كندا . فانكوفر، كولومبيا البريطانية: مطبعة جامعة كولومبيا البريطانية. ص 3-24. رقم ISBN 978-0-7748-2864-2.
- ^ راسل، بيتر هـ. (2011). "مراجعة التوطين ونقض كيبيك: المحكمة العليا تصارع الجزء السياسي من الدستور". مراجعة قانون المحكمة العليا . أوتاوا: ليكسيس نيكسيس كندا المحدودة: 75-76. ISSN 0228-0108 . تم الاسترجاع في 5 مارس 2012 .
- ^ "ترودو يتهم بوشار بخيانة سكان كيبيك". جريدة مونتريال جازيت . 3 فبراير 1996.
- ^ غيوم روسو وفرانسوا كوتيه، “نظرية كيبيك المميزة وممارسة الشرط بغض النظر: عندما تفوق المصالح الجماعية الحقوق الفردية”، Revue générale de droit، المجلد 47، رقم 2، 2017، ص. 348.
- ^ ab Peckford, Brian (11 نوفمبر 2011). "محاولة جديدة لـ "ليلة السكاكين الطويلة". The Globe and Mail . تم الاسترجاع في 5 مارس 2012 .
- ^ ليزون 2011، ص 85-99
- ^ ليزون 2011، ص 96
- ^ نص القرار المتعلق بدستور كندا الذي اعتمده مجلس العموم في 2 ديسمبر 1981.
- ^ ليدرمان، ويليام (1983). "المحكمة العليا لكندا والتعديل الدستوري الأساسي". في بانتنج، كيث جي؛ سيمون، ريتشارد (المحرران). ولم يهتف أحد: الفيدرالية والديمقراطية وقانون الدستور. تورنتو: تايلور وفرانسيس. ص 177. رقم ISBN 978-0-458-95950-1تم الاسترجاع بتاريخ 12 يونيو 2010 .
- ^ "قانون كندا لعام 1982 النص الكامل". الأرشيف الوطني للمملكة المتحدة . تم استرجاعه في 6 يناير 2012 .
- ^ ديلاكور، سوزان (25 مايو 2012). "عندما تكون الملكة رئيستك". تورنتو ستار . تم الاسترجاع في 27 مايو 2012 .
- ^ Kinsella, Noël (25 مايو 2010). "ملاحظات المتحدث باسم مجلس الشيوخ، السيد Noël A. Kinsella، بمناسبة الكشف عن صورة السيد المحترم جان كريتيان" (PDF) . مطبعة الملكة في كندا. مؤرشف من الأصل (PDF) في 12 يونيو 2013. تم الاسترجاع في 23 فبراير 2012 .
- ^ "إعلان قانون الدستور لعام 1982". مكتبة وأرشيف حكومة كندا . حكومة كندا. 2015. تم استرجاعه في 13 فبراير 2017.
توقيع الإعلان في 17 أبريل 1982 ... صيغة تعديلية لم تعد تتطلب الاستئناف أمام البرلمان البريطاني.
- ^ اقتباسات لا تنسى عن النظام الملكي الكندي، الرابطة الملكية الكندية ، تم الاسترجاع في 6 مارس 2023
- ^ تريبانيير، بيتر (2004). "بعض الجوانب البصرية للتقاليد الملكية" (PDF) . مراجعة البرلمان الكندي . تم الاسترجاع في 10 فبراير 2017 .
- ^ ab Heinricks, Geoff (2001). "Trudeau and the Monarchy". Canadian Monarchist News . No. Winter/Spring 2001–2001. Toronto: Monarchist League of Canada (published July 2001). مؤرشف من الأصل في 22 يونيو 2008 . تم الاسترجاع في 10 فبراير 2009 .
- ^ جيديس، جون (2012). "اليوم الذي نزلت فيه إلى المعركة". مجلة ماكلينز . رقم 1. طبعة تذكارية خاصة: اليوبيل الماسي: الاحتفال بمرور 60 عامًا لا تُنسى. روجرز كوميونيكيشنز. ص 72.
- ^ آرثر بوسفيلد؛ غاري توفولي. "إليزابيث الثانية، ملكة كندا". مؤسسة التراث الملكي الكندي . مؤرشف من الأصل في 3 فبراير 2007.
- ^ "يجب على تشارلز الاعتذار: أنصار السيادة في كيبيك". سي بي سي. 30 أكتوبر 2009. تم الاسترجاع في 7 مارس 2011 .
- ^ فيليبس، ستيفن. "الجمهورية في كندا في عهد إليزابيث الثانية: الكلب الذي لم ينبح" (PDF) . أخبار الملكية الكندية . صيف 2004 (22). تورنتو: الرابطة الملكية الكندية: 19-20. مؤرشف من الأصل (PDF) في 8 يوليو 2009. تم الاسترجاع في 10 فبراير 2009 .
- ^ هوج 2003، ص 58
- ^ رومني 1999، ص 272
روابط خارجية
- الطريق إلى الوطن
- "إعادة الدستور إلى الوطن" في الموسوعة الكندية
- إعطاء الفضل لمن يستحقه: إعادة كتابة قصة التوطين

