مؤتمر الأمم المتحدة للتنظيم الدولي

مؤتمر الأمم المتحدة للتنظيم الدولي
شعار المؤتمر، النموذج الأولي للشعار الحالي للأمم المتحدة
تاريخ	25 أبريل 1945 – 26 يونيو 1945 ( 1945-04-25 ) ( 1945-06-26 )
المدن	سان فرانسيسكو ، كاليفورنيا ، الولايات المتحدة

كان مؤتمر الأمم المتحدة بشأن المنظمة الدولية ( UNCIO )، المعروف عمومًا باسم مؤتمر سان فرانسيسكو ، مؤتمرًا للمندوبين من 50 دولة متحالفة انعقد في الفترة من 25 أبريل 1945 إلى 26 يونيو 1945 في سان فرانسيسكو ، كاليفورنيا ، الولايات المتحدة. في هذا المؤتمر، راجع المندوبون وأعادوا كتابة اتفاقيات دمبارتون أوكس من العام السابق. ^[1] أسفرت الاتفاقية عن إنشاء ميثاق الأمم المتحدة ، الذي فُتح للتوقيع في 26 يونيو، وهو اليوم الأخير من المؤتمر. عُقد المؤتمر في مواقع مختلفة، في المقام الأول دار أوبرا النصب التذكاري للحرب ، وتم توقيع الميثاق في 26 يونيو في مسرح هيربست في مبنى المحاربين القدامى ، وهو جزء من المركز المدني . تخلد ساحة مجاورة للمركز المدني، تسمى "ساحة الأمم المتحدة"، ذكرى المؤتمر.

ظهرت أفكار الحلفاء لعالم ما بعد الحرب في إعلان لندن عام 1941 ، ^[2] على الرغم من أن الحلفاء، بما في ذلك الولايات المتحدة، كانوا يخططون لفترة ما بعد الحرب بالفعل لبعض الوقت. ^[3] كانت فكرة رجال الشرطة الأربعة هي رؤية الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت التي ستقود فيها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد السوفيتي والصين النظام الدولي بعد الحرب العالمية الثانية . ^[4] ستتولى هذه الدول، مع إضافة فرنسا، المقاعد الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . في مؤتمر فبراير 1945 في مالطا ، تم اقتراح أن يكون للأعضاء الدائمين حق النقض. تم اعتماد هذا الاقتراح بعد فترة وجيزة في مؤتمر يالطا . أثناء وجودهم في يالطا ، بدأوا في إرسال الدعوات إلى مؤتمر سان فرانسيسكو بشأن التنظيم الدولي. ^[1] تمت دعوة ما مجموعه 46 دولة إلى سان فرانسيسكو، والتي أعلنت جميعها الحرب على ألمانيا واليابان، بعد توقيع إعلان الأمم المتحدة . ^[5]

وقد وجه المؤتمر الدعوة مباشرة لأربع دول إضافية: الدنمارك (المحررة حديثًا من الاحتلال النازي )، والأرجنتين، والجمهوريات السوفييتية بيلاروسيا وأوكرانيا . ^[5] ولم تخل مشاركة هذه الدول من الجدل. فقد كان القرار بشأن مشاركة الأرجنتين محفوفًا بالمخاطر بسبب معارضة الاتحاد السوفييتي لعضوية الأرجنتين، بحجة أن الأرجنتين دعمت قوى المحور أثناء الحرب. كما عارضت العديد من دول أمريكا اللاتينية ضم بيلاروسيا وأوكرانيا ما لم يتم قبول الأرجنتين. وفي النهاية، تم قبول الأرجنتين في المؤتمر بدعم من الولايات المتحدة، وتم الحفاظ على الرغبة في مشاركة الاتحاد السوفييتي في المؤتمر. ^[1]

جاءت مشاركة بيلاروسيا وأوكرانيا في المؤتمر نتيجة لتنازل روزفلت وتشرشل لجوزيف ستالين ، الزعيم السوفييتي الذي طلب في الأصل من جميع جمهوريات الاتحاد السوفييتي أن تكون لها عضوية في الأمم المتحدة، لكن حكومة الولايات المتحدة أطلقت اقتراحًا مضادًا تحصل بموجبه جميع الولايات الأمريكية على عضوية الأمم المتحدة. شجع الاقتراح المضاد ستالين على حضور مؤتمر يالطا من خلال قبول انضمام أوكرانيا وبيلاروسيا فقط إلى الأمم المتحدة. ^[1] كان الهدف من ذلك ضمان توازن القوى داخل الأمم المتحدة، والذي كان في رأي السوفييت غير متوازن تجاه الدول الغربية. ولهذا الغرض، تم إجراء تعديلات على دستوري الجمهوريتين المعنيتين بحيث تم تقييد الكيانات القانونية الدولية لبيلاروسيا وأوكرانيا أثناء وجودهما لا يزالان جزءًا من الاتحاد السوفييتي. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وعلى الرغم من توقيع بولندا على إعلان الأمم المتحدة، إلا أنها لم تحضر المؤتمر بسبب عدم وجود إجماع على تشكيل الحكومة البولندية بعد الحرب. ولذلك، تركت مساحة فارغة للتوقيع البولندي. وتشكلت الحكومة البولندية الجديدة بعد المؤتمر (28 يونيو) ووقعت على ميثاق الأمم المتحدة في 15 أكتوبر، مما جعل بولندا واحدة من الدول المؤسسة للأمم المتحدة. ^[5]

في 25 أبريل 1945، بدأ المؤتمر في سان فرانسيسكو. ^{[6] [7]} حضر المؤتمر 850 مندوبًا، إلى جانب المستشارين والموظفين وموظفي الأمانة العامة، بإجمالي 3500 مشارك. ^[6] بالإضافة إلى ذلك، حضر المؤتمر 2500 ممثل عن وسائل الإعلام ومراقبين من العديد من المنظمات والجمعيات. ^{[5] حدد} إيرل وارن ، حاكم كاليفورنيا ، لهجة المؤتمر في خطاب الترحيب الذي ألقاه: ^{[8] [9]}

إننا ندرك أن مستقبلنا مرتبط بمستقبل عالمي أصبح فيه مصطلح "الجار الطيب" من الاعتبارات العالمية. وقد تعلمنا أن التفاهم بيننا وبين بعضنا البعض يشكل الضمانة الأعظم للسلام. وأن التفاهم الحقيقي لا يأتي إلا كمحصلة للتشاور الحر. وهذا المؤتمر يشكل في حد ذاته دليلاً على المفهوم الجديد للجيرة والوحدة الذي لابد وأن ندركه في الشئون العالمية.

وبما أن الرئيس روزفلت، الذي كان من المفترض أن يستضيف المؤتمر، توفي في 12 أبريل/نيسان 1945، فقد أقام المندوبون حفلاً تذكارياً في كاتدرائية موير وودز الوطنية لوضع لوحة تذكارية له.

"نظرت اللجنة التوجيهية في القضايا الرئيسية المتعلقة بالسياسات والإجراءات ووزعت العمل على اللجان. وكانت اللجنة تتألف من خمسين عضواً، بما في ذلك رئيس كل وفد وطني.

كانت اللجنة التنفيذية وحدة أصغر حجماً تقدم التوصيات إلى اللجنة التوجيهية؛ وكانت تتألف من رؤساء أربعة عشر وفداً. ويمثل هؤلاء الأربعة عشر الحكومات الأربع الراعية والأعضاء العشرة المنتخبين.

وقد ساعدت لجنة التنسيق اللجنة التنفيذية وأشرفت على صياغة الميثاق في صورته النهائية. وكانت اللجنة تتألف من ممثلي الوفود الأربعة عشر المذكورة آنفا. كما قدمت لجنة استشارية من القانونيين المساعدة لهذه اللجنة.

وقد قامت لجنة أوراق الاعتماد بالتحقق من أوراق اعتماد المندوبين، وكانت تتألف من ممثلين من ستة وفود.

وعلى مستوى اللجان، كانت هناك أربع لجان عامة تدرس القضايا الرئيسية وتنسق عمل اثنتي عشرة لجنة فنية. وكانت اللجان الفنية تصوغ المقترحات ويمكنها تعيين لجان فرعية حسب الحاجة. وكانت قيادة اللجان واللجان الفنية تتألف من رئيس ومقرر؛ وكانت هذه المناصب مقسمة بين جميع الوفود الوطنية. وكانت اللجنة التوجيهية ترشح مندوبين لهذه المناصب، بموافقة المؤتمر.

أما اللجنة الأولى فقد درست الأحكام العامة وأدارت عمل اللجنة الفنية الأولى (المقدمة والأغراض والمبادئ) واللجنة الفنية الثانية (العضوية والتعديل والأمانة). وركزت اللجنة الثانية على الجمعية العامة. ونسقت عمل اللجنة الفنية الأولى (الهيكل والإجراءات)، واللجنة الفنية الثانية (الوظائف السياسية والأمنية)، واللجنة الفنية الثالثة (التعاون الاقتصادي والاجتماعي)، واللجنة الفنية الرابعة (نظام الوصاية). أما اللجنة الثالثة فقد نظرت في مجلس الأمن. وأشرفت على عمل اللجنة الفنية الأولى (الهيكل والإجراءات)، واللجنة الفنية الثانية (التسوية السلمية)، واللجنة الفنية الثالثة (ترتيبات التنفيذ)، واللجنة الفنية الرابعة (الترتيبات الإقليمية). أما اللجنة الرابعة فقد درست التنظيم القضائي. وكانت لجانها هي اللجنة الفنية الأولى (محكمة العدل الدولية) واللجنة الفنية الثانية (المشاكل القانونية).

"وقد تولت الأمانة العامة إدارة المؤتمر بشكل عام. فقد أعدت جدول الأعمال وأوراق العمل للمناقشة، وجمعت محاضر وسجلات الاجتماعات، ووفرت مجموعة الخدمات القياسية المطلوبة لأي مؤتمر دولي." ^[10]

تعتمد هذه المقالة بشكل مفرط على المراجع الأولية . يرجى تحسين هذه المقالة بإضافة مصادر ثانوية أو ثالثية . ابحث عن المصادر:  "مؤتمر الأمم المتحدة بشأن التنظيم الدولي" - الأخبار  · الصحف  · الكتب  · العلماء  · JSTOR ( يونيو 2020 ) ( تعرف على كيفية ومتى تحذف هذه الرسالة )

وقد تم تقسيم مسودة ميثاق الأمم المتحدة إلى أربعة أقسام، كل قسم منها تمت دراسته من قبل لجنة. وكان القسم الأول مسؤولاً عن أغراض المنظمة ومبادئها وعضويتها وأمانتها العامة ومسألة تعديل الميثاق. أما القسم الثاني فقد تناول وظائف الجمعية العامة. أما القسم الثالث فقد تناول مجلس الأمن. أما القسم الرابع فقد تناول تقييم مشروع النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية، والذي صاغه فريق من الخبراء القانونيين من 44 دولة، اجتمعوا في واشنطن في إبريل/نيسان 1945. ^[5]

في المؤتمر، استعرض المندوبون وأعادوا كتابة النص المتفق عليه في مؤتمر دمبارتون أوكس. واتفقت الوفود على دور المنظمات الإقليمية تحت "مظلة" الأمم المتحدة. كما نوقشت مسألة تحديد مسؤوليات الأمين العام، فضلاً عن إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي ومجلس الوصاية، مما أدى في النهاية إلى توافق في الآراء. ^[1]

لقد ثبت أن مسألة حق النقض الذي تتمتع به الدول الدائمة العضوية في مجلس الأمن تشكل عقبة أمام السعي إلى التوصل إلى اتفاق بشأن ميثاق الأمم المتحدة. فقد خشيت عدة دول من أن يعجز مجلس الأمن عن التدخل إذا ما أقدمت إحدى الدول الخمس الكبرى على سلوك يهدد السلام، ولكن في حالة نشوب صراع بين دولتين دائمتين العضوية في المجلس، فقد تتصرفان على نحو تعسفي. ولذلك فقد أرادتا تقليص نطاق حق النقض. ولكن القوى العظمى أصرت على أن هذا البند حيوي وأكدت على أن الأمم المتحدة تتحمل المسؤولية الأكبر في الحفاظ على السلام العالمي. وفي النهاية، حصلت القوى العظمى على ما تريد. ^[5]

في الخامس والعشرين من يونيو، اجتمع المندوبون للمرة الأخيرة في جلسة عامة في دار الأوبرا في سان فرانسيسكو. ترأس الجلسة اللورد هاليفاكس ، رئيس الوفد البريطاني. وعندما قدم النص النهائي للميثاق إلى الجمعية، قال: "إن المسألة التي نحن على وشك حلها بتصويتنا هي أهم شيء يمكن أن يحدث في حياتنا". لذلك، اقترح التصويت ليس برفع الأيدي ولكن بجعل المؤيدين يقفون. ثم وقف كل من الوفود وظل واقفًا، كما فعل الحشد المتجمع هناك. ثم كان هناك تصفيق حار عندما أعلن اللورد هاليفاكس أن الميثاق قد تم اعتماده بالإجماع. ^[5]

في اليوم التالي، وفي قاعة المحاربين القدامى التذكارية، وقع المندوبون على الميثاق. وكانت الصين أول من وقع، حيث كانت أول ضحية لدول المحور. ^[5] وقال الرئيس الأمريكي هاري إس ترومان في خطابه الختامي:

إن ميثاق الأمم المتحدة الذي وقعتم عليه للتو يشكل بنية متينة نستطيع أن نبني عليها عالماً أفضل. وسوف يكرمكم التاريخ على ذلك. ففي الفترة ما بين النصر في أوروبا والنصر النهائي في هذه الحرب الأكثر تدميراً على الإطلاق، حققتم نصراً على الحرب ذاتها... وبفضل هذا الميثاق يستطيع العالم أن يبدأ في التطلع إلى الوقت الذي قد يُسمح فيه لكل البشر الجديرين بالثقة بالعيش الكريم كأشخاص أحرار. ^[5]

وأشار ترومان بعد ذلك إلى أن الميثاق لن ينجح إلا إذا كانت شعوب العالم عازمة على جعله ناجحاً:

إذا فشلنا في استخدامها، فإننا بذلك نخون كل أولئك الذين ماتوا حتى نتمكن من الالتقاء هنا في حرية وأمان لخلقها. وإذا سعينا إلى استخدامها بأنانية - لصالح أي أمة أو أي مجموعة صغيرة من الأمم - فسوف نكون مذنبين بنفس القدر بهذه الخيانة. ^[5]

لم تنشأ الأمم المتحدة على الفور بتوقيع الميثاق، حيث كان لزامًا على العديد من البلدان أن تخضع الميثاق للموافقة البرلمانية. وكان من المتفق عليه أن الميثاق سيدخل حيز التنفيذ عندما تصادق عليه حكومات الصين وفرنسا وبريطانيا والاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة وأغلبية الدول الموقعة الأخرى، وعندما تخطر هذه الدول وزارة الخارجية الأمريكية بتصديقاتها، وهو ما حدث في الرابع والعشرين من أكتوبر/تشرين الأول 1945. ^[5]

في عام 2019، أعلنت الجمعية العامة، احتفالاً بالذكرى الخامسة والسبعين للمؤتمر، يوم 25 أبريل باعتباره اليوم الدولي للمندوبين. ^[11]

• قائمة مؤتمرات الحلفاء في الحرب العالمية الثانية
• تاريخ الأمم المتحدة

• شليزنجر، ستيفن إي. (2004). فعل الخلق: تأسيس الأمم المتحدة: قصة القوى العظمى، والعملاء السريين، وحلفاء وأعداء زمن الحرب، وسعيهم إلى عالم سلمي . كامبريدج، ماساتشوستس: ويست فيو، مجموعة كتب بيرسيوس. رقم ISBN 0-8133-3275-3.

• وثائق مؤتمر الأمم المتحدة حول التنظيم الدولي، سان فرانسيسكو، 1945 في المكتبة الرقمية للأمم المتحدة
• سجلات مؤتمر الأمم المتحدة حول التنظيم الدولي (1945) في أرشيف الأمم المتحدة
• دليل وقائع مؤتمر الأمم المتحدة بشأن المنظمات الدولية والتسجيلات الصوتية للوقائع متاحة على الإنترنت في أرشيف مؤسسة هوفر، جامعة ستانفورد.
• خطاب الرئيس ترومان في الجلسة الافتتاحية لمؤتمر الأمم المتحدة حول المنظمة الدولية في سان فرانسيسكو
• كلمة ف. ك. ويلينغتون كوو "المؤتمر والصين" أمام نادي الكومنولث في كاليفورنيا في أرشيف مؤسسة هوفر، جامعة ستانفورد.
• الشرق والغرب من منظور الشؤون السياسية والخارجية بقلم FLW Wood (التاريخ الرسمي لنيوزيلندا في الحرب العالمية الثانية)
• مؤتمر سان فرانسيسكو على موقع الأمم المتحدة