أفونسو بينا

شهدت السنوات الأولى للجمهورية في البرازيل نزاعات وعدم استقرار سياسي. ^{[ 71 ]} فقد أُطيح بالإمبراطورية البرازيلية في انقلاب عسكري سلمي، لكن العقد التالي كان داميًا. ^{[ 72 ]} حلّ ديودورو دا فونسيكا الكونغرس في 3 نوفمبر 1891، واستقال بينا من منصبه في مجلس شيوخ الولاية احتجاجًا، مُجادلًا بأن "التعايش بين السلطات الدستورية وحالة الديكتاتورية التي أعلنها الرئيس ديودورو دا فونسيكا أمرٌ لا يُمكن التوفيق بينهما". ^{[ 64 ] [ 73 ] [ 74 ]} أدى هذا الإجراء إلى ابتعاده عن ألفيم ومنحه دعم معظم نخبة ميناس جيرايس. ^{[ 71 ]} بلغت التوترات ذروتها في الحكومة الفيدرالية، وانتهى الأمر بديودورو إلى الاستقالة في 23 نوفمبر 1891، وخلفه نائب الرئيس فلوريانو بيكسوتو . ^{[ 71 ] [ 74 ]}

فور توليه الحكم، أعاد بيكسوتو عقد الكونغرس وبدأ عملية عزل حكام الولايات الذين دعموا ديودورو دا فونسيكا. كان من الممكن أن تتم هذه العملية عبر تدخل عسكري فيدرالي بذريعة ضمان الأمن والنظام. في ميناس جيرايس، أصبح موقف ألفيم، الذي كان يدعم ديودورو، لا يُطاق. واجه ألفيم ضغوطًا مستمرة من الجمهوريين الراديكاليين، بل وحتى تهديدًا انفصاليًا، ^{[ 75 ]} عندما أعلنت مدينة كامبانيا ، جنوب ميناس جيرايس، نفسها عاصمةً لولاية جديدة، ميناس دو سول. ^{[ h ]} وإدراكًا منه أن التدخل الفيدرالي أمر لا مفر منه، تقدم ألفيم واستقال في فبراير 1892. ^{[ 62 ] [ 71 ] [ 76 ]} ثم برز بينا باعتباره الشخص الوحيد القادر على استعادة الاستقرار للولاية، حيث تم اختياره بتوافق آراء مختلف التيارات السياسية لخلافة ألفيم. ^{[ 62 ] [ 71 ]} ترشح بينا لرئاسة ولاية ميناس جيرايس، على قائمة واحدة، وأصبح أول رئيس منتخب ديمقراطياً للولاية بالاقتراع المباشر في 30 يونيو 1892، بحصوله على 48 ألف صوت. ^{[ 53 ] [ 77 ]} تولى منصبه في 14 يوليو، خلفاً لإدواردو إرنستو دا غاما سيركيرا ، آخر رئيس مؤقت لولاية ميناس جيرايس. ^{[ 78 ]}

شكك المدنيون وكبار ضباط القوات المسلحة في شرعية منصب فلوريانو بيكسوتو كرئيس، إذ اعتقدوا بضرورة إجراء انتخابات جديدة. ^{[ i ]} في 6 أبريل 1892، نشر 13 ضابطًا رفيع المستوى من الجيش والبحرية بيانًا يدعو إلى انتخابات جديدة. ^{[ 79 ]} كان رد فعل بيكسوتو عنيفًا. فقد عزل الضباط، وأعلن حالة الطوارئ، وعلق الضمانات الدستورية، ونفى خصومه إلى مناطق نائية في البلاد، ونفذ حملة اعتقالات جماعية. ^{[ 80 ]} لم يستطع أتباع بيكسوتو المتطرفون، المعروفون باليعاقبة، تحمل رؤية ميناس جيرايس خارج سيطرة الحكومة، فدبروا إسقاط بينا. ^{[ 80 ] [ 81 ]} كان العقيد كارلوس تيليس ، قائد الكتيبة 31، يعتزم الإطاحة ببينا والاستيلاء على حكومة الولاية. إدراكًا منه للمؤامرة وشعورًا منه بأن منصبه مهدد، قرر بينا إرسال رسالة إلى بيكسوتو يطلب فيها من الرئيس التدخل مباشرةً مع العقيد. وفي 23 فبراير 1893، نُقل تيليس إلى باجي ، وبذلك انتهى التهديد. ^{[ 82 ]}

في الثاني من فبراير عام ١٨٩٣، بالتزامن مع الأحداث الجارية في العاصمة، اندلعت حرب أهلية في ريو غراندي دو سول بقيادة غاسبار دا سيلفيرا مارتينز وغوميرسيندو ساراييفا ، ضد الحاكم خوليو دي كاستيلوس ، الذي أوصله بيكسوتو إلى السلطة. عُرفت هذه الحرب بالثورة الفيدرالية ، وكان المتمردون يطمحون للزحف شمالًا والوصول إلى ساو باولو . عارض بينا المتمردين ودعم الحكومة، بهدف إبعاد ميناس جيرايس عن الصراعات. ^{[ ٧٩ ]} وبصفته رئيسًا لميناس جيرايس، عارض بينا استبداد بيكسوتو ووفر ملاذًا آمنًا لمعارضيه في الولاية، ولا سيما أولافو بيلاك وكارلوس دي لايت . ^{[ ٥٣ ]} أشاد لايت، وهو ملكي متحمس، بألفونسو بينا لعدم سماحه "لشرطة ريو باعتقال السيباستيانيين [الملكيين] المختبئين في أراضي ميناس". ^{[ ٨٠ ]}

مع اندلاع الثورة البحرية الثانية في 6 سبتمبر 1893، استشار الأدميرال سالدانها دا غاما ، قائد الثورة، المواطنين بشأن ما إذا كانوا يريدون عودة الملكية أو الحفاظ على الجمهورية؛ ^{[ 79 ] [ 83 ]} رداً على ذلك، نشر أفونسو بينا بيانه "مانيفستو دوس مينيروس" في صحيفة " أو بايز" في 11 ديسمبر، والذي أعلن فيه: ^{[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]}

يعلم الجميع أنني لم أؤيد ثورة ١٨٨٩ التي قضت على الملكية، بل على العكس، ندبتها. لكنني أدركت فورًا أنه لم يعد بالإمكان إعادة الملكية في ظل ظروف تضمن لنا السلام والنظام، وتقود البلاد نحو عظمتها. الصبر هو جوهر الديمقراطيات، وجمالها يكمن في أن لا أحد يستطيع فعل كل شيء، ولا يمكن لأحد أن يفعل كل شيء دائمًا. أسأل الله أن ينير عقول المناضلين، وأن يجعلهم يدركون أن دماء الأطفال والنساء وكبار السن وإخواننا لا تُخصب أرض الوطن، بل على العكس، تجعلها قاحلة.

وهكذا، على الرغم من إيواء ولايته لعدد من معارضي الحكومة الفيدرالية، بمن فيهم الملكيون والمتمردون الذين فروا من اضطهاد الحكومة المركزية، واستنكاره لتصرفات فلوريانو بيكسوتو، حثّ بينا الشعب على عدم الانضمام إلى التمرد، ^{[ 87 ] [ 88 ]} منحازًا إلى جانب الرئيس ضده، إذ رأى ضرورة الحفاظ على وحدة البلاد. ^{[ 89 ]} بل إنه عرض على الحكومة الفيدرالية مساعدة القوات العامة في ميناس جيرايس ، إن لزم الأمر. لم يكن هذا يعني تأييده لبقاء فلوريانو بيكسوتو في السلطة، إذ كان يرغب في عودة البلاد إلى الحكم المدني. ^{[ 90 ]} بعد هزيمة التمرد البحري، تآمر أنصار بيكسوتو لانقلاب عسكري لإبقائه في السلطة كديكتاتور. أرسل بينا رسالة إلى الرئيس، مؤرخة في 23 يناير 1894، يحذره فيها من ضرورة ضمان إجراء الانتخابات المقبلة بشكل طبيعي. بالنسبة لأميريكو لاكومب، اتسمت الرسالة بنبرة إنذار نهائي. ^{[ 91 ]} وبهذا المعنى، دعم بينا ترشيح برودينتي دي مورايس للرئاسة في انتخابات عام 1894 ، على الرغم من الدعوات المتكررة لترشحه. ^{[ 92 ]} فاز مورايس بالانتخابات وأصبح أول رئيس مدني للبرازيل. ^{[ 90 ]} ومكافأةً لولائه، منحه بيكسوتو رتبة عميد. ^{[ 86 ]} كما ساهمت أفعاله في تبديد خطر التدخل الفيدرالي في ميناس جيرايس. ^{[ 85 ]}

خلال فترة رئاسته للولاية، عزز بينا التعليم العام وأصلحه، فأنشأ العديد من المدارس في المناطق الداخلية للولاية، وبنى خطوط السكك الحديدية، وحدث النظام الضريبي، وشجع على سداد الدين العام. ^{[ 71 ] [ 93 ]} كما كان مؤسس كلية الحقوق الحرة في ميناس جيرايس، في أورو بريتو، في 13 نوفمبر 1892، وانتُخب أول مدير للكلية، ^{[ j ]} وكان أيضًا مدرسًا في المؤسسة، حيث حاضر في العلوم المالية والمحاسبة العامة. ^{[ 94 ]} وفقًا للويز أرناوت، استخدم بينا "جميع الموارد المتاحة له لجعل الكلية قابلة للاستمرار. فقد تنازل عن مبانٍ عامة، وشكّل لجانًا في البلديات لجمع التبرعات، وتخلى عن وقت فراغه كرئيس للدولة لإعداد الدروس، بالإضافة إلى راتبه مقابل الخدمات التي قدمها للكلية." ^{[ 95 ]} بدأت المؤسسة عملها رسميًا في 2 يناير 1893؛ ومنحها مرسوم اتحادي صادر في 21 فبراير 1893 صفة "كلية حرة"، ما جعلها مساوية للمؤسسات الاتحادية الرسمية. ^{[ 96 ]} أكمل ثلاثة طلاب الدورة في وقت مبكر من عام 1893: أنطونيو غوميز دي ليما، وأوغوستو سيزار بيدريرا، ورودولفو جاكوب. ^{[ 97 ]} وكان بينا مسؤولًا لاحقًا أيضًا عن نقل الكلية إلى بيلو هوريزونتي في عام 1898. ^{[ 94 ]}

لعدم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن موقع العاصمة الجديدة لولاية ميناس جيرايس، تُركت المسألة مفتوحة في دستور الولاية، الذي نصّ فقط على نقل العاصمة إلى موقع آخر دون تحديده. ثمّ اتُفق على أن يبتّ كونغرس ميناس جيرايس في الأمر، وفي نهاية عام ١٨٩١، اقترح بارباسينا، وبيلو هوريزونتي، وباراونا، وفارزيا دو مارسال، وجويز دي فورا كمواقع محتملة. كما أُقرّ قانونٌ يُحدّد تشكيل لجنة فنية مُكلّفة بتقديم رأيها في المواقع المقترحة. عيّن أفونسو بينا أعضاء اللجنة في ديسمبر ١٨٩٢، وتولّى آراو ريس قيادتها . ^{[ ٩٨ ]}

صدر رأي اللجنة الفنية في يوليو 1893، وعادت القضية لتكون موضع نقاش حاد في مجلس الولاية. طالب سياسيون من مختلف أنحاء ميناس جيرايس بنقل العاصمة إلى مناطقهم، لكن اللجنة الفنية أشارت في النهاية إلى بيلو هوريزونتي وفارزيا دو مارسال كأفضل المواقع. فضّل أفونسو بينا بيلو هوريزونتي، لكن اللجنة البرلمانية المكلفة بتحليل الخيارين رجّحت فارزيا دو مارسال، التي فضّلها نواب جنوب الولاية. ^{[ 98 ]} زعم معارضو بيلو هوريزونتي أن الموقع غير صحي، بتضاريس غير ملائمة ونقص في المياه. كما جادلوا بأن تربته رديئة للزراعة، وأشاروا إلى ضرورة تعويض ملاك الأراضي المحليين. ^{[ 99 ]} في النهاية، نُوقش الموقعان في الجلسة العامة، وفازت بيلو هوريزونتي بفارق صوتين فقط، 30 صوتًا مقابل 28. تغيّب 14 عضوًا من الكونغرس عن التصويت. ^{[ 100 ]}

وهكذا، في 13 ديسمبر 1893، اجتمع المجلس التشريعي للولاية في بارباسينا وأقرّ القانون الذي ينص على بناء مدينة بيلو هوريزونتي في غضون أربع سنوات كحد أقصى في قرية كورال ديل ري الاستعمارية القديمة آنذاك، لتحل محل أورو بريتو عاصمةً للولاية؛ ^{[ 101 ]} وكان ألفونسو بينا قد اقترح هذا القانون. ^{[ 53 ]} واعتُبرت الخصائص الجغرافية لأورو بريتو عائقًا أمام تنمية ميناس جيرايس. ^{[ 89 ]}

سعى أفونسو بينا إلى تحسين اقتصاد الولاية من خلال حلّ بعض مشاكلها الأكثر إلحاحًا؛ ومنها خسارة عائدات صادرات البن، نظرًا لكون ميناس جيرايس ولاية غير ساحلية، ما اضطرها إلى تصدير إنتاجها عبر ميناء ريو دي جانيرو ، الذي كان يحتفظ بعائدات الضرائب. ولمعالجة هذه المشكلة، أنشأ بينا ميناءً جافًا في بلدية جويز دي فورا ، حيث يتركز معظم إنتاج البن في الولاية، وعقد اتفاقية مع الرئيس فلوريانو بيكسوتو تنص على احتفاظ كل ولاية منتجة للبن بعائدات إنتاجها، ما قلل بشكل كبير من اعتماد ميناس جيرايس على ريو دي جانيرو. ^{[ 71 ]} وفي عام 1893، ردًا على الزيارة التي تلقاها في العام السابق، سافر بينا إلى فيتوريا ، حيث التقى الحاكم مونيز فريري . ووقعا معًا اتفاقية بين ميناس جيرايس وإسبيريتو سانتو لإنشاء خط سكة حديد يربط بين الولايتين، وهو إنجاز غير مسبوق في البرازيل آنذاك. ^{[ 102 ]} سيؤدي هذا الاتفاق، بعد بضع سنوات، إلى إنشاء خط سكة حديد فيتوريا-ميناس . ^{[ 103 ]}

في ذلك الوقت، دافع بينا أيضًا عن فرض الضرائب على السلع المستوردة كوسيلة لتعزيز الإنتاج المحلي. ^{[ 104 ]} ومنذ توليه مناصب تنفيذية في ثمانينيات القرن التاسع عشر، بدأ يميل نحو موقف أكثر حمائية ، على عكس أفكاره الليبرالية المبكرة وأفكاره الداعية إلى عدم التدخل . وبتعبيره الخاص، أصبح موقفه موقف "حمائية معتدلة". ^{[ 105 ]} كما بدأ يتصور الدولة كفاعل تحديثي، يتمثل دوره في تعزيز النمو الاقتصادي. ^{[ 85 ]} وقد صرح لاحقًا بما يلي: ^{[ 106 ]}

في العصر الحديث، بات الاقتصاد القضية الأبرز التي تستحوذ على اهتمام الحكومات ورجال الدولة والمجالس والصحافة. ​​لقد ولّى زمن نظرية الدولة الشرطية، التي تقتصر مهمتها على حفظ النظام وإقامة العدل، إذ لم يؤيدها سوى قلة من الكُتّاب في صورتها النقية، وهي مرفوضة رفضًا قاطعًا من قِبل سياسات الشعوب المتحضرة، ولا استثناء في إنجلترا. ثمة مفهوم سائد آخر: تتمثل المهمة السامية للدولة في رعاية الشعب، وممارسة دورها النفعي في مجالات النشاط الاجتماعي، شريطة أن تثبت المبادرة الفردية، بأشكالها المختلفة، عجزها أو عدم كفايتها.

كما تبنى بينا نهجًا استباقيًا من جانب الدولة، فشجع الهجرة إلى ميناس جيرايس، ولا سيما الهجرة الألمانية ، التي كان يُنظر إلى مهاجريها على أنهم عمالة ماهرة ضرورية لتنمية الولاية. وتماشى هذا مع الأفكار الشائعة آنذاك، كالداروينية الاجتماعية والحتمية العرقية. ^{[ 85 ] [ 104 ]} وهدفت الإجراءات الحكومية إلى استقدام عائلات بأكملها، بهدف جعل استقرارها دائمًا. ^{[ 85 ]} وخلال الحقبة الإمبراطورية، عارض بينا اقتراح استقدام المهاجرين الصينيين، الذين كانوا يُطلق عليهم آنذاك اسم " العمال الصينيين "، إذ اعتبر ذلك "إدخال عنصر ضار آخر إلى العدد الكبير الموجود في بلادنا"، وأنه سيساهم في "انحطاط العرق". ^{[ 85 ] [ 104 ]} وعلى الرغم من جهوده، كان عدد المهاجرين إلى ميناس جيرايس أقل من عدد المهاجرين إلى ولايات برازيلية أخرى، والتي كانت توفر أجورًا وظروف عمل أفضل. كما أن نظام العمل بالسخرة ، والمناخ المحلي، وانتشار وباء الكوليرا، جعلت ميناس جيرايس أقل جاذبية للمهاجرين. ^{[ 85 ]}

بحسب لاكومب، فإن معظم اختيارات بينا الوزارية جاءت نتيجة لمحادثاته مع العديد من القادة الجدد الذين التقاهم خلال جولاته في أنحاء البلاد قبل توليه منصبه. ^{[ 104 ]} وبصفته ناقدًا للأساليب التقليدية للتعيينات السياسية، اعتمد بينا في ترشيحاته الوزارية على معايير فنية أكثر منها شخصية. وقد أسند الرئيس الوزارات إلى ديفيد كامبيستا ( المالية )، وأوغوستو تافاريس دي ليرا ( الداخلية والعدل )، وميغيل كالمون دو بين إي ألميدا ( الصناعة والنقل )، وهيرميس دا فونسيكا ( الحرب )، وألكسندرينو فاريا دي ألينكار ( البحرية )، وريو برانكو ( الخارجية ). وباستثناء ريو برانكو ووزراء الجيش، تمت هذه التعيينات على الرغم من هيمنة الأوليغارشية في الدولة. ^{[ 106 ] [ 134 ]} كما أنشأ الرئيس وزارة الزراعة لتنويع الصادرات الزراعية للبلاد من خلال التعامل مع قطاعات أخرى غير البن، إلا أن هذه الوزارة الجديدة لم تبدأ عملها إلا في الإدارة اللاحقة. ^{[ 135 ]}

شملت تعيينات بينا أيضًا جواو ريبيرو دي أوليفيرا إي سوزا لرئاسة بنك البرازيل، ^{[ 136 ]} إدموندو دا فيجا ، المتزوج من إحدى بنات بينا، سكرتيرًا للرئاسة (وهو منصب يعادل رئيس ديوان الرئاسة الحالي )، ^{[ 137 ]} وبيدرو ليسا وكانوتو سارايفا كقاضيين في المحكمة العليا، متجاهلين نداء روي باربوسا للمحكمة العليا. تعيين خوسيه يواكيم دا بالما، الذي اعتقد بينا أنه متورط في القمار. ^{[ 138 ]} بصفته عمدة للمنطقة الفيدرالية , عين بينا الجنرال فرانسيسكو مارسيلينو دي سوزا أغيار . ^{[ 139 ]}

فور توليه الحكم، أحاط ألفونسو بينا نفسه بمجموعة من السياسيين الشباب، بمن فيهم أعضاء حكومته. ^{[ 140 ]} كان هؤلاء السياسيون شبابًا وغير معروفين آنذاك، إذ كان الرئيس يسعى إلى تقليص نفوذ الكونغرس في حكومته وتحقيق استقرار العملة، وهو أحد أهدافه الرئيسية. أثارت الترشيحات الوزارية استياء قيادات الولايات، التي كان بعضها قد دعم ترشيح بينا، مثل بينهيرو ماتشادو وروي باربوسا، إذ توقعوا أن تُبنى التعيينات الوزارية على أساس التسلسل الهرمي والمكانة. أدى سعي بينا لتقليص نفوذ الكونغرس إلى فترة مضطربة في البداية بين الحكومة والبرلمان. دعم الرئيس كارلوس بيكسوتو فيلهو، الذي كان آنذاك دون الأربعين من عمره، رئيسًا لمجلس النواب . ^{[ 141 ]} كما ضمت قيادة الحكومة في الكونغرس سياسيين شبابًا آخرين، مثل جواو لويس ألفيس وجيمس دارسي. أُطلق عليهما معاً لقب "رياض الأطفال" على سبيل الازدراء. ^{[ 142 ] [ 134 ]}

وبهذا الشكل، حظيت الحكومة بدعم مجموعتين متناحرتين: من جهة، سياسيو "رياض الأطفال" الذين حظوا بدعم واسع من الصحافة، ومن جهة أخرى، سياسيو "البلوكو" التقليديون بقيادة بينيرو ماتشادو. شعرت المجموعة الأخيرة، التي كانت وراء انتخاب بينا، بالاستبعاد من الترشيحات الوزارية. مع ذلك، سعى بينا إلى الظهور بمظهر المستقل عن كلتيهما. ونسبت إليه صحف ذلك الوقت عبارة: "أنا من يضع السياسة". ^{[ 1 ]} ووفقًا لكلاوديا فيسكاردي، فإن الرئيس "كان يبذل قصارى جهده لإبقاء المجموعتين السياسيتين تحت سيطرته، في مسعى تصالحي بات سمة مميزة لشخصيته". ^{[ 134 ]}

في عام ١٩٠٦، ورغبةً منه في ضمان السيطرة على ولاية أكري ، التي ضمتها البرازيل عقب حرب أكري ، أمر ألفونسو بينا بتمديد خطوط التلغراف من ماتو غروسو إلى وادي نهر ماديرا ، ثم إلى أكري، ونهرَي بوروس وجوروا ، وصولاً إلى ماناوس . [ ^{١٤٣ ] وإيماناً} منه بأن حلّ المشكلات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية الأخرى مرهونٌ بإتمام هذا العمل، عيّن بينا العقيد كانديدو روندون كبير مهندسي لجنة إنشاء خطوط التلغراف من ماتو غروسو إلى الأمازون. وكان روندون، الذي اشتهر بتمديده خطوط التلغراف إلى حدود البرازيل مع باراغواي وبوليفيا، قد اختار بنفسه أعضاء البعثة، من المدنيين وضباط الجيش والجنود. كان للبعثة، المعروفة باسم لجنة روندون، أهداف إضافية تمثلت في إجراء استكشافات علمية وتحديد حدود أراضي مزرعة كاسالفاسكو، التي امتدت من سلسلة جبال أغوابي في ماتو غروسو إلى حدود البرازيل مع بوليفيا. ^{[ 144 ] [ 145 ]} كما أنشأت الحكومة، بموجب المرسوم رقم 6406 الصادر في 8 مارس 1907، لجنة الأشغال في إقليم أكري، والتي كان هدفها بناء الطرق والمباني العامة، وفتح مجاري الأنهار، وتوطين المنطقة من خلال إنشاء مراكز زراعية ومهنية. ^{[ 146 ]}

بدأت اللجنة عملها في مايو 1907، واكتشفت لاحقًا نهر جوروينا ، الواقع شمال ماتو غروسو، والذي يشق طريقه عبر شمال شرق الولاية ويعبر غابات الأمازون حتى وصل إلى ماناوس عام 1910. خلال الرحلة، أقام روندون علاقات ودية مع القبائل الأصلية، التي عمل بعضها كمرشدين للبعثة، وأصبح مقربًا من قبيلة نامبيكوارا ، المعروفة بأكل لحوم البشر ومقاومتها للتواصل مع غير السكان الأصليين. من ماناوس، توجه روندون إلى ريو دي جانيرو، حيث وصل في فبراير 1910 - بعد أربع سنوات قضاها في الغابة، أُبلغ خلالها عن فقدانه - واستقبله السكان بحفاوة بالغة. ^{[ 145 ] [ 147 ]}

في النصف الثاني من عام ١٩٠٥، خلال فترة حكم الرئيس رودريغز ألفيس، توقع منتجو البن البرازيلي، الذي ازدادت أهميته في الاقتصاد البرازيلي بشكل ملحوظ منذ منتصف القرن التاسع عشر ، حصادًا قياسيًا بلغ ١٦ مليون كيس. ^{[ ١٤٨ ]} وبالنظر إلى المخزون العالمي من البن، الذي بلغ حوالي ١٠ ملايين كيس، والإنتاج من دول أخرى، كان من المتوقع أن يصل إجمالي المعروض من المنتج خلال تلك الفترة إلى ٣٠ مليون كيس، بينما لم يتجاوز الطلب العالمي ١٦ مليون كيس. إلا أن تقديرات الحصاد كانت أقل بكثير من الحصاد الفعلي، الذي بلغ ٢٠ مليون كيس في الفترة ١٩٠٦-١٩٠٧، وهو أكبر محصول تم حصاده في البلاد آنذاك. ونتيجة لذلك، كان من المتوقع أن تنخفض أسعار البن العالمية بشكل كبير. وقد تفاقم الوضع بسبب وصول سعر صرف العملة البرازيلية إلى أعلى مستوياته على الإطلاق، مما أدى إلى انخفاض الأرباح بالعملة المحلية. ^{[ ١٤٩ ] [ م ]}

في هذا السياق، بدأ المنتجون يطالبون بتدخل حكومي عاجل: بقيادة ساو باولو، أكبر ولاية منتجة للبن في البلاد والأكثر اعتمادًا على عائداته، دُعيت ولايتا ميناس جيرايس وريو دي جانيرو، وهما ولايتان منتجتان للبن أيضًا، إلى مناقشة وتوقيع اتفاقية لحماية أسعار البن. ^{[ 150 ] [ 151 ]} وكان أليساندرو سيسيليانو ، وهو صناعي ومستورد من ساو باولو، قد قدم اقتراحًا لتعزيز قيمة البن في عام 1903، لكن الرئيس رودريغيز ألفيس رفضه، إذ ظل وفيًا لسياسته في ضبط الإنفاق العام، والتي بدأها عام 1898 خلال فترة تولي جواكيم مورتينيو وزارة المالية. ^{[ 150 ] [ 152 ]} وفي 26 فبراير 1906، اجتمع حكام الولايات الثلاث المنتجة للبن في مدينة تاوباتي ووقعوا الاتفاقية التي تحمل الاسم نفسه ، والمستوحاة من اقتراح سيسيليانو السابق. ^{[ 150 ] [ 153 ]}

نصّ الاتفاق على سلسلة من الإجراءات لرفع سعر البن، بما في ذلك شراء الحكومة الفيدرالية للفائض من الإنتاج، وذلك من خلال قرض أجنبي بقيمة 15 مليون جنيه إسترليني. ^{[ 153 ] [ 154 ]} هدد هذا التدفق الكبير لرأس المال برفع سعر صرف العملة البرازيلية، وبالتالي تقليل أرباح بيع البن. ولهذا السبب، نصّ الاتفاق أيضًا على إنشاء " كايكسا دي كونفيرساو " (بنك التحويل) للحفاظ على استقرار سعر الصرف. ^{[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]} علاوة على ذلك، ولضمان جدوى القرض، كان على الحكومة الفيدرالية أن تكون ضامنة، إذ تجاوزت الضمانات المطلوبة من المقرضين الدوليين الموارد المالية للولايات. ^{[ 156 ]}

قوبل اقتراح حماية سعر صرف البن بمعارضة من عدة قطاعات، بما في ذلك الرئيس رودريغيز ألفيس، الذي عارض تدخل الدولة في سعر الصرف من خلال إنشاء بنك التحويل ( Caixa de Conversão ). ^{[ ن ]} ولتنفيذه، كان لا بد من موافقة الكونغرس. ^{[ 153 ] [ 155 ] [ 157 ]} وخوفًا من استخدام الرئيس حق النقض (الفيتو) ضد الاتفاقية، أدخلت الدول الموقعة تعديلات على النص وأحالت مشروع قانون إنشاء بنك التحويل للتصويت عليه بشكل منفصل. ^{[ 155 ]}

بدأت المناقشات في الكونغرس في 19 يوليو 1906، وتمت الموافقة على الاتفاقية بأغلبية ساحقة في 6 أغسطس 1906، لتصبح المرسوم رقم 1489. ^{[ 158 ] [ 159 ]} وخلافًا لسلفه، كان أفونسو بينا - الرئيس المنتخب آنذاك - مؤيدًا لإنشاء صندوق التحويل (Caixa de Conversão )، إذ اعتبره "ضروريًا لتوازن المالية العامة". ^{[ 135 ]} ثم تمت الموافقة على مشروع قانون إنشائه في الكونغرس في 6 ديسمبر 1906، ووقعه بينا، الذي كان قد أدى اليمين الدستورية بالفعل. ^{[ 160 ] [ 161 ]} وكان من المقرر أن يتلقى صندوق التحويل ودائع من العملات الذهبية القانونية، وأن يصدر في المقابل سندات بقيمة مساوية للمودعين؛ كما تم تحديد سعر الصرف عند 15 بنسًا لكل مليون ريس . ^{[ 161 ] [ 162 ]} وهكذا، تبنت البرازيل معيارًا ذهبيًا جزئيًا . ^{[ 163 ]}

اشترط أفونسو بينا الضمان الفيدرالي للقرض بتلبية مطالب مزارعي البن من ميناس جيرايس وريو دي جانيرو، الذين كانوا ينتجون بنًا رديئًا، وكذلك بدعم ساو باولو لديفيد كامبيستا خليفةً له في انتخابات عام 1910. ولم يدخل الضمان الفيدرالي حيز التنفيذ إلا في نوفمبر 1908، بعد استيفاء جميع الشروط، على الرغم من الضغط المستمر من ساو باولو منذ عام 1906. ^{[ 156 ]}

ظهرت فكرة إقامة معرض وطني في ريو دي جانيرو عام ١٩٠٥، وحظيت بموافقة الكونغرس البرازيلي الذي أقرّ ميزانيته في يوليو ١٩٠٧. وقد شكّل الاحتفال بمرور مئة عام على فتح الموانئ البرازيلية للتجارة الخارجية، والذي صادف ٢٨ يناير ١٨٠٨، ذريعةً لتنفيذه. ^{[ ١٦٤ ] [ ١٦٥ ]} وكان الهدف من المعرض الاحتفاء بتجارة البلاد وتطورها، و"عرض البرازيل للبرازيليين أنفسهم"، من خلال عرض منتجاتها الزراعية والصناعية والفنية. ^{[ ١٦٦ ] [ ١٦٧ ]} وبدعم من الحكومة الفيدرالية، مثّل المعرض أيضاً الحدث الختامي لسلسلة الإصلاحات الحضرية والصحية التي نُفّذت في مدينة ريو دي جانيرو خلال فترة إدارة رئيس البلدية بيريرا باسوس والطبيب أوزوالدو كروز منذ عام ١٩٠٣. ^{[ ١٦٧ ]}

بدأت الاستعدادات للمعرض في عهد إدارة بينا، عندما شكّل ميغيل كالمون، وزير الصناعة والنقل والأشغال العامة آنذاك، لجنةً مؤلفةً من 41 عضوًا برئاسة المهندس أنطونيو أولينتو في أكتوبر 1907. ^{[ 168 ]} وبالتعاون مع رئيس البلدية مارسيلينو دي سوزا أغيار، اختاروا حي أوركا في ريو دي جانيرو لاستضافة الحدث. ^{[ 167 ]} وقد تعهد الملك كارلوس الأول ملك البرتغال بحضور المعرض، لكنه اغتيل في 1 فبراير 1908، الأمر الذي لم يعرقل الاستعدادات. ^{[ 169 ]}

استمرت أعمال البناء من يناير إلى يونيو 1908، وافتُتح المعرض للجمهور في 11 أغسطس 1908، واستمر حتى 15 نوفمبر من العام نفسه. ^{[ 170 ]} ضمّ المعرض أجنحة وعروضًا من ولايات برازيلية، صمّمها رافائيل ريبيكي ، ورينيه باربا، وفرانسيسكو أوليفيرا باسوس، بالإضافة إلى أجنحة من البرتغال، الدولة الأجنبية الوحيدة المدعوة، إلى جانب مبانٍ أخرى، مثل قصر الصناعات. ^{[ 167 ] [ 171 ]} وعرض قصر الفنون الحرة أعمال العديد من الفنانين البرازيليين، مثل إليسيو فيسكونتي ، وجواو باتيستا دا كوستا، ورودولفو أمويدو ، وبيلميرو دي ألميدا ، ونيكولينا فاز دي أسيس ، وإرنستو جيراديت. ^{[ 171 ]} استقبل المعرض أكثر من مليون زائر خلال فترة عرضه التي امتدت لثلاثة أشهر، قدموا من جميع أنحاء البلاد. ^{[ 166 ]}

تماشيًا مع مخاوفه بشأن التصنيع وتعزيز القدرات العسكرية، عيّن أفونسو بينا هيرميس دا فونسيكا وزيرًا للحرب ؛ ^{[ 172 ]} فور توليه منصبه، حذّر فونسيكا الرئيس من أن أوضاع الجيش البرازيلي "مزرية". وصرح أحد أعضاء الكونغرس بأن القوات المسلحة للبلاد "غير مجهزة للأسف للدفاع عن الأمة ضد أي عدو، حتى لو كان من دول الدرجة الثالثة أو الرابعة". وصرح وزير الخارجية البرازيلي بأن أوضاع القوات المسلحة "مؤسفة للغاية". ^{[ 173 ]} وكان فونسيكا قد أجرى مناورات عسكرية كبرى عام 1905 بصفته قائدًا للمنطقة العسكرية الرابعة، والتي كشفت عن الوضع الهش للقوات، حيث كانت تفتقر إلى المعدات الأساسية والانضباط. ^{[ 174 ]}

لمعالجة هذه المشكلة، بدأت الحكومة بإعادة تنظيم الجيش والحرس الوطني، وفرضت الخدمة العسكرية الإلزامية من خلال قرعة التجنيد مع صدور قانون القرعة (القانون رقم 1860 الصادر في 4 نوفمبر 1908). ^{[ 146 ] [ 175 ]} وكان القانون السابق في هذا الشأن قد أبقى على التجنيد الإجباري ، والذي ثبت عدم كفايته. أما القانون الجديد، المستوحى مما كان مطبقًا في "أكثر الدول تحضرًا"، فقد أنشأ قوات احتياطية عسكرية امتثالًا للدستور البرازيلي لعام 1891 ، الذي نص على وجوب الخدمة العسكرية لجميع الرجال. وكانت دول أخرى في أمريكا الجنوبية قد اعتمدت القرعة بالفعل. ^{[ 176 ]} وفي العام السابق، أُنشئت ميادين الرماية لتوفير "جنود احتياطيين من الدرجة الثانية" للجيش. ^{[ 177 ]} وقد أعربت بعض القطاعات في المجتمع عن قلقها من أن تصبح البلاد مُعسكرة، وأن يحدث نقص في الأيدي العاملة للعمل في الزراعة والصناعة. وفي تعليقه على هذا الأمر، صرح بينا بما يلي: ^{[ 178 ]}

إن العدد القليل [من الجنود] المحدد في قانون القوات، والذي ظل على حاله لسنوات عديدة، يُظهر بوضوح أننا لا نرغب في تشكيل أنفسنا كقوة عسكرية، وأننا لا نقوم إلا بالواجب الأساسي المتمثل في الحيطة والحذر، وتوفير الأمن والدفاع عن الأمة ضد التهديدات المحتملة.

تم إنشاء وحدات دائمة كبيرة (الألوية الاستراتيجية)، واقتناء معدات جديدة، وتقسيم البلاد إلى مناطق تفتيش. ^{[ 177 ] [ 179 ]} أُرسلت مجموعات من الضباط البرازيليين للتدريب في ألمانيا عام 1908. وفي العام نفسه، سافر فونسيكا إلى ألمانيا بدعوة من الإمبراطور فيلهلم الثاني لمشاهدة المناورات العسكرية. وهناك، استعان ببعثة عسكرية ألمانية للإشراف على إعادة تنظيم الجيش البرازيلي، إلا أن هذه المهمة لم تُنفذ. وقد أثمرت زيارة فونسيكا لألمانيا في قطاع الأسلحة، حيث أصبحت شركة كروب المورد الرئيسي للمدفعية للبرازيل. ^{[ 172 ]}

على الرغم من جهود الحكومة لتحديث الجيش، لم تُحقق الإصلاحات سوى نتائج فورية محدودة. فقد حالت المقاومة داخل الجيش نفسه دون اعتماد بعض الإجراءات، كما قوبلت التكاليف الباهظة للإصلاحات بمقاومة من الطبقة السياسية. واستغرق إصلاح هيئة الأركان العامة للجيش عشر سنوات لإتمامه. وبالمثل، فعلى الرغم من اعتماد قانون القرعة عام ١٩٠٨، لم تدخل إجراءات التجنيد الإجباري حيز التنفيذ إلا عام ١٩١٦. ^{[ ١٧٩ ]} إلا أن الأثر الأهم للقانون كان تغيير علاقة الجيش بالمجتمع، إذ أدخل مفهوم "الأمة المسلحة" ووسع نفوذ الجيش في السياسة. ^{[ ١٨٠ ] [ ١٨١ ] [ ١٨٢ ]}

في البحرية، بدأت إجراءات ملموسة تهدف إلى تحديث الأسطول خلال الإدارة السابقة، عندما تولى الأدميرال خوليو سيزار دي نورونها وزارة البحرية عام 1902. ^{[ 183 ]} ​​ووفقًا لأليساندرو كاندياس، فقد سيطرت البرازيل سيطرة بحرية لا منازع لها في أمريكا الجنوبية حتى أوائل تسعينيات القرن التاسع عشر، عندما دُمر جزء كبير من أسطولها البحري خلال ثورة البحرية عام 1893، وبدأت الأرجنتين في إعادة بناء أسطولها. ^{[ 184 ]} وقد أدت الأزمة الاقتصادية والسياسية التي عانت منها البلاد في سنواتها الجمهورية الأولى إلى تدهور حالة البحرية، ولفتت التقارير الوزارية من عام 1891 إلى عام 1902 الانتباه إلى مشاكلها العديدة والسبل الممكنة لحلها. ^{[ 183 ]} ​​وكما هو الحال في الجيش، كان الإجماع الرسمي هو أن البحرية متقادمة وأقل كفاءة من بحريتي الأرجنتين وتشيلي، اللتين انخرطتا في سباق تسلح خاص بهما في تسعينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 185 ]}

بصفته وزيرًا للبحرية، وضع نورونها برنامجًا شاملًا لتحديث الأسطول. وقد أُقرّ البرنامج في ديسمبر 1904، ونص على بناء عدة سفن حربية، من بينها ثلاث سفن حربية مدرعة، وست مدمرات، وثلاث غواصات. ^{[ 186 ]} وإلى جانب تحديث الأسطول، هدف البرنامج أيضًا إلى استعادة الهيمنة البحرية البرازيلية في جنوب المحيط الأطلسي، وتوفير وسائل الدفاع القاري المشترك في حال غزو من قِبل القوى الأوروبية أو الولايات المتحدة. ومع ذلك، مع انتخاب أفونسو بينا في عام 1906، طرأ تغيير جذري على البرنامج، ويعود ذلك أساسًا إلى إطلاق السفينة الحربية البريطانية " دريدنوت" والانتقادات الموجهة للبرنامج نفسه. ^{[ 187 ]} عيّن بينا ألكسندرينو فاريا دي ألينكار خلفًا لنورونها، وعُدّل البرنامج في عام 1907، حيث استُبدلت السفن الحربية المدرعة الثلاث التي كان من المقرر بناؤها بوزن 13000 طن بسفن حربية جديدة من طراز " دريدنوت "، والتي كانت أثقل وزنًا بشكل ملحوظ. ^{[ 186 ] [ 188 ]} اقتصرت البوارج الجديدة في البداية على البارجتين ميناس جيرايس وساو باولو ، اللتين طُلبتا من أحواض بناء السفن البريطانية. ^{[ 189 ] [ 190 ] [ o ]} أما البارجة الثالثة، ريو دي جانيرو ، الأثقل والأقوى بكثير من سابقتيها، فقد أُطلقت عام 1913، ولكن بيعت للإمبراطورية العثمانية بسبب صعوبات مالية. ^{[ 191 ]}

كأحد اهتماماته منذ توليه رئاسة ولاية ميناس جيرايس، وضع بينا سياسة هجرة أكثر فعالية. واختار الرئيس إنشاء مراكز استعمارية لإنتاج النبيذ والقمح في جنوب البرازيل . ^{[ 135 ]} أُنشئت المديرية العامة لدائرة الاستيطان ومديرية دائرة الدعاية والتوسع الاقتصادي للبرازيل في الخارج، وكُلّفتا بتشجيع الهجرة، ومراقبة الاستيطان، ونشر دعاية البلاد في أوروبا، وبذلك أُعيدت مسألة الهجرة إلى الحكومة الفيدرالية، التي كانت مُفوّضة للولايات منذ عام 1892. كما بدأت الحكومة الفيدرالية في دعم السفر. ^{[ 192 ]}

خلال فترة حكم بينا، وصلت الموجة الأولى من المهاجرين اليابانيين إلى البلاد على متن السفينة كاساتو مارو ، حيث نزل 781 مهاجرًا في ميناء سانتوس في يونيو 1908. ^{[ 135 ] [ 193 ]} كان دخول المهاجرين غير الأوروبيين إلى البلاد محدودًا. ومع ذلك، في حالة المهاجرين من الصين واليابان، تم تخفيف القيود في عام 1892. ساهمت جميع هذه الإجراءات الحكومية الفيدرالية في زيادة عدد المهاجرين الوافدين مقارنةً بالفترة التي كانت فيها مسؤولية استقبالهم تقع على عاتق الولايات. ^{[ 192 ]} في المجمل، استقبلت البرازيل 232,545 مهاجرًا في الفترة من 1907 إلى 1909. ^{[ 194 ]} استقبلت البلاد ما يقرب من 900,000 مهاجر في الفترة من 1894 إلى 1903. ومن عام 1904 إلى 1913، ارتفع هذا العدد إلى مليون مهاجر. ^{[ 195 ]}

كانت جموع المهاجرين الهائلة التي وصلت إلى البلاد على استعداد للنضال من أجل حقوق العمال. كان استيعاب الصناعة البرازيلية لهؤلاء العمال بطيئًا، وعانى عدد كبير منهم من الإهمال والفقر. في 5 يناير 1907، وقّع بينا المرسوم رقم 1637 الذي منح العمال الحق في إنشاء نقابات وتعاونيات. ^{[ 196 ]} في العام التالي، تأسس الاتحاد العمالي البرازيلي ، وهو أول منظمة نقابية على المستوى الوطني في البلاد. شهدت الفترة 1908-1909 اندلاع العديد من الإضرابات في جميع أنحاء البلاد. لم تواجه أي حكومة جمهورية في البرازيل مشاكل بهذه الحدة حتى ذلك الحين. ^{[ 195 ]}

أثار وصول المهاجرين قلق السلطات، التي رأت فيهم "خطر الانحلال الأخلاقي" أو معارضة "العناصر المحافظة في المجتمع". وكانت مسؤولية مراقبة الهجرة تقع على عاتق الشرطة، التي كان بإمكانها منع دخول المجرمين والمتسولين. وسرعان ما بدأت سلطات الشرطة بالمطالبة باتخاذ إجراءات لطرد المهاجرين الذين يُعتبرون "غير مرغوب فيهم". وكان من بينهم مجرمون صغار ودعاة الأفكار الفوضوية بين عمال المدن. وأدى الخلاف بين العمال المهاجرين وأصحاب العمل إلى مناقشة إمكانية طرد الأجانب في الكونغرس عام 1906، بعد اندلاع الإضرابات وعقد المؤتمر الأول للعمال البرازيليين ، الذي اقترح العمل المباشر . وهكذا، صدر المرسوم رقم 1641 بتاريخ 7 يناير 1907، ووقعه الرئيس. واشتهر المرسوم باسم مُقترحه، عضو الكونغرس عن ساو باولو، أدولفو غوردو ؛ إذ سمح بـ"تطهير" البلاد من المهاجرين غير المرغوب فيهم. ^{[ 192 ] [ 197 ]} على الرغم من القانون، استمرت الحركة العمالية في الترويج للإضرابات، ونددت صحف العمال بالترهيب الذي مارسته الشرطة. ^{[ 198 ]}

تميزت حكومة أفونسو بينا باستثمارات ضخمة في البنية التحتية. ^{[ 134 ]} وخلال فترة حكمه، شهدت البرازيل طفرة في إنشاء السكك الحديدية، حيث تم افتتاح العديد من الفروع في الولايات. وخططت شركة سكة حديد سنترال دو برازيل للوصول إلى نهر ساو فرانسيسكو ، وهو طموح قديم يعود إلى عهد الإمبراطورية البرازيلية، ^{[ 199 ]} وفي رسالته إلى الكونغرس عام 1909، أعلن بينا عن اكتمال خط سكة حديد ماديرا-ماموري . ^{[ 200 ]} واكتمل بناء خط سكة حديد شمال غرب البرازيل ، وسمح الربط بين ساو باولو وبارانا عبر السكك الحديدية، ولأول مرة، بربط جنوب شرق البرازيل بجنوبها بالقطار. بلغت شبكة السكك الحديدية في البرازيل ذروتها في ذلك الوقت، حيث نمت من 17340.4 كم في عام 1906 إلى 21466.6 كم في عام 1910. ^{[ 200 ] [ 201 ]} كما قامت إدارة بينا ببناء محطة جديدة لتوليد الطاقة الكهرومائية وبذلت جهودًا لتحسين الصرف الصحي، وأعادت تنظيم معهد مانغوينوس، الذي أصبح معهد أوزوالدو كروز . ^{[ 134 ]}  

أسفرت لجنة روندون عن إنشاء 25 محطة ومدّ 2268  كيلومترًا من خطوط التلغراف. ^{[ 189 ]} وبحلول عام 1909، بلغ إجمالي طول شبكة التلغراف في البلاد 69457  كيلومترًا. ^{[ 202 ]} كما قام الرئيس بتحسين موانئ ريسيفي ، وبيليم ، وفيتوريا ، وريو غراندي ، وتزويدها بمرافق مماثلة لتلك الموجودة في ميناء سانتوس، ^{[ 203 ]} وواصل التحسينات في ميناء ريو دي جانيرو، التي بدأت في الإدارة السابقة. ^{[ 204 ]} منذ بداية عام 1908، كانت شركة لويد برازيليرو تُرسي سفنها في الرصيف على أساس تجريبي. وبحلول نهاية العام، كان طول الرصيف قد تجاوز 1900 متر، وتم الانتهاء من بناء 5 مستودعات. وافتُتح الميناء رسميًا في 20 يوليو 1910. ^{[ 205 ]}

في الاقتصاد البرازيلي، تجاوزت الصادرات الواردات بمقدار 5 ملايين جنيه إسترليني عام 1907، على الرغم من أن غالبية الصادرات ظلت سلعًا أولية، وخاصة البن. ^{[ 206 ]} وفي عام 1908، بلغ فائض الميزانية 10,441.338.012 ريالًا برازيليًا . وفي العام التالي، ارتفعت الإيرادات إلى 848.665.600 ريالًا برازيليًا من الذهب و813.210.373 ريالًا برازيليًا من العملة الورقية، ^{[ 207 ]} إلا أن الحسابات تحولت إلى عجز من تلك النقطة فصاعدًا، حيث أنفقت الحكومة مبالغ طائلة لتمويل مشاريعها. ^{[ 208 ]}

كان سعر صرف المليريس مقابل البنس 16.11 بنسًا في عام 1906، وظل مستقرًا نسبيًا في السنوات اللاحقة، حيث أغلق عند 15.9 بنسًا في عام 1909. ^{[ 209 ]} حققت مؤسسة كايكسا دي كونفيرساو هدفها المتمثل في تثبيت سعر الصرف من عام 1906 إلى عام 1914، حين توقفت عن العمل، لكنها فشلت في تثبيت النشاط الاقتصادي. ^{[ 163 ]} ووفقًا لبيدرو كالمون، فقد ساهمت في تطبيع خدمة الفائدة وسداد ديون البرازيل الخارجية، كما عززت الائتمان العام. ^{[ 208 ]}

أجبر تفاقم التضخم وتزايد المعارضة للإجراءات الحمائية الحكومة على التراجع عن اعتماد تعريفات جمركية جديدة. ^{[ 210 ]} في عام 1907، عارض بينا مشروع قانون اقترحه عضو الكونغرس عن ولاية ميناس جيرايس، جواو لويس ألفيس، لرفع التعريفات الجمركية على السلع الزراعية والمواد الخام التي لها قيمة محلية مماثلة، بحجة أن ضريبة الذهب قد رُفعت بالفعل بنسبة 50% على المواد الغذائية والمواد الخام والسلع شبه الصناعية، و35% على الأصناف المتبقية في عام 1905. وهكذا تم التخلي عن مشروع القانون. ^{[ 211 ]}

ساهم التدفق الكبير لرؤوس الأموال الأجنبية إلى البرازيل، والذي تحقق من خلال تصدير البن، والتدابير التي اتُخذت في اتفاقية تاوباتيه للحد من توسع زراعة البن، في توسيع القطاع الصناعي خلال تلك الفترة. ^{[ 159 ]} وفي إحصاء صناعي أُجري عام 1907، تم إحصاء 3258 شركة، وظّفت مجتمعةً 149018 عاملاً في المصانع، بإجمالي إنتاج حقيقي بلغ تريليون ريس. ومع ذلك، تركز 49% من الإنتاج الصناعي للبلاد في المقاطعة الفيدرالية وساو باولو. ^{[ 212 ]} ووفقًا لريتشارد غراهام ، بحلول عام 1907، كانت البرازيل "تُنتج أكثر من نصف احتياجاتها من القطن والأحذية والمنتجات الجلدية والقبعات وأعواد الثقاب والبيرة والمعكرونة وما شابهها من منتجات، والتي كانت جميعها تُستورد بالكامل في السابق، ناهيك عن سلع كانت تأتي غالبًا من الخارج مثل الطوب والفخار والحلوى". ^{[ 213 ]} وفقًا لتقدير حديث صادر عن المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء ، نما الناتج المحلي الإجمالي للبرازيل بمعدل سنوي متوسط ​​قدره 2.6% خلال الفترة من 1907 إلى 1909 بقيم عام 1999 بالريال البرازيلي . ^{[ 214 ]}

رشّح بينا بارون ريو برانكو، وزير البرازيل "البسماركي"، لوزارة الخارجية ، وهو المنصب الذي شغله بارانهوس منذ عام 1902. ^{[ 215 ] [ 173 ]} كان من أهم شواغل البرازيل خلال الجمهورية الأولى حلّ قضاياها الحدودية مع الدول المجاورة. ^{[ 216 ]} وخلال فترة حكم بينا، حلّت البرازيل قضاياها الحدودية مع كولومبيا وبيرو. ^{[ 217 ]}

وُقِّعت معاهدة فاسكيز كوبو-مارتينز مع كولومبيا في 24 أبريل 1907، والتي بموجبها تنازلت البرازيل عن حقوق الملاحة في حوض الأمازون مقابل الاعتراف بمطالبها الإقليمية في المنطقة. ^{[ 218 ]} وكانت المنطقة المتنازع عليها، الواقعة بين نهري جابورا ونيغرو ، هدفًا للنزاعات القضائية بين البرازيليين والكولومبيين. ^{[ 219 ]} وفي تقريره إلى الرئيس بينيا، أعلن ريو برانكو أن المعاهدة تمثل "صفقة حكيمة لأنها تُبدد إلى الأبد المخاوف القديمة بشأن النزاعات التي وقعت بالفعل في المنطقة الحدودية غير المستقرة، والتي من شأنها أن تتفاقم نظرًا لتطور الأنشطة والمصالح الخاصة هناك". ^{[ 220 ]}

أما بالنسبة لبيرو، فقد وقّعت البرازيل معاهدة في 8 سبتمبر 1909 ، رُسمت بموجبها الحدود بين البلدين، ووُضعت مبادئ عامة بشأن التجارة والملاحة. ^{[ 217 ]} طالبت بيرو بمساحة إجمالية قدرها 442,000 كيلومتر مربع، تشمل جزءًا كبيرًا من ولاية أمازوناس البرازيلية وكامل أراضي ولاية أكري. ومنذ عام 1897، كانت هناك اشتباكات بين المستوطنين البرازيليين والبيروفيين في المنطقة الحدودية، والتي تصاعدت حدتها وهددت العلاقات بين البلدين. ^{[ 221 ]} تم التفاوض على المعاهدة بناءً على مبدأ "الوضع الراهن" : من بين 442,000 كيلومتر مربع التي طالبت بها بيرو، نُسب 403,000 كيلومتر مربع إلى البرازيل، منهيًا بذلك النزاع بين البلدين الذي استمر منذ عام 1863، عندما بدأت الحكومة البيروفية بالمطالبة بهذه الأراضي. ^{[ 222 ]} كما تم حل قضايا الحدود مع فنزويلا وغيانا البريطانية . ^{[ 223 ]}

في عام ١٩٠٧، عُقد مؤتمر السلام الثاني في لاهاي ، وكان من أهدافه وقف سباق التسلح الدائر آنذاك وإرساء سبل سلمية لحل النزاعات الدولية. دُعيت البرازيل للمشاركة في المؤتمر الأول عام ١٨٩٩، لكنها رفضت. وفي عام ١٩٠٧، أرسلت وفدًا برئاسة روي باربوسا. ^{[ ٢٢٤ ]} وبمشاركة عدد أكبر من الدول، ضم المؤتمر أيضًا عدة دول من أمريكا اللاتينية، مثل الأرجنتين وتشيلي وكولومبيا، التي شاركت في المحادثات بإصرار من الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت . كان مؤتمر ١٩٠٧ أوسع نطاقًا من سابقه، وسعى إلى ترسيخ "مزيد من الاختصاص القضائي في العلاقات بين الشعوب" و"استبدال الإرادة بالقانون، والعنف بالعقل، والتعصب بالعدالة، قدر الإمكان"، على حد تعبير باتيستا بيريرا، عضو الوفد البرازيلي. ^{[ ٢٢٥ ]}

بالنسبة للبرازيل، مثّلت اتفاقية عام 1907 بداية حضورها في الأحداث الدولية الكبرى. وعلى رأس الوفد البرازيلي، لعب روي باربوسا دورًا بارزًا في الدفاع عن المساواة القانونية بين الدول، ورفض استخدام القوة. ^{[ 226 ]} واستذكر باربوسا مشاركة البرازيل في مطالبات ألاباما ، بموجب معاهدة واشنطن لعام 1871، حين عيّن الإمبراطور بيدرو الثاني المبعوث البرازيلي ماركوس أنطونيو دي أراوجو أحد المحكمين. ^{[ 227 ]} وتجلّى موقفه بوضوح عند مناقشة إنشاء محكمة تحكيم، حيث جادل بأن هذه المحكمة تهم جميع الدول، وأن ترشيح أعضائها يجب أن يتم بغض النظر عن الأهمية النسبية لكل دولة. ومن خلال روي باربوسا، عرضت البرازيل أطروحتها حول دمقرطة النظام الدولي، وتحدّت الدور الحصري الذي لعبته القوى العظمى في العالم في التعامل مع الشؤون الدولية في القرن التاسع عشر. ^{[ 226 ]}

في خطاب ألقاه في باريس في 31 أكتوبر 1907، أشار باربوسا إلى أنه "في جمعية مُنعقدة لتنظيم السلام، لا يمكن تصنيف الأصوات وفقًا لمدى استعداد الدول للحرب". ^{[ 228 ]} وعلى الرغم من نزعته السلمية، اعتقد باربوسا أن كبح سباق التسلح أمرٌ صعب المنال، نظرًا لصعوبة وضع صيغة تُرضي مصالح الدول المتضاربة. ومع ذلك، في 23 يوليو 1907، اقترح ألا تسعى أي دولة إلى تغيير أراضيها بالحرب إلا إذا رفض الطرف الآخر الخضوع للتحكيم أو انتهك شروطه. لم يُكتب النجاح لهذا الاقتراح، الذي كان يُعتبر موقفًا جذريًا في ذلك الوقت، ولكنه أصبح سابقةً للفكرة الحديثة المتمثلة في حظر الاستيلاء على الأراضي بالقوة. ^{[ 229 ]}

لم يخلُ موقف البرازيل في المؤتمر من ردود فعل سلبية من الصحافة وأنصار الممارسات الدبلوماسية الهرمية القديمة. ^{[ 230 ]} يقول ويليام ت. ستيد : "قيل إن المؤتمر لن يحتمل الدكتور روي باربوسا. لكنه سرعان ما تعلم التعايش معه، ولم يمضِ وقت طويل حتى اكتشف أنه أحد أقوى أعضائه. كانت القوتان الرئيسيتان في المؤتمر هما البارون مارشال من ألمانيا، والدكتور روي باربوسا من البرازيل. كان البارون مارشال يمتلك جيش الإمبراطورية الألمانية بأكمله ، وهو أمر لم يملّ من التباهي به. أما الدكتور روي، فلم يكن يملك سوى جمهورية بعيدة وغير معروفة، عاجزة عن العمل العسكري، وسرب بحري لا يزال في أحواض بناء السفن. ومع ذلك، في نهاية المؤتمر، أخضع الدكتور روي باربوسا أقوى أعضائه". ^{[ 231 ]}

تزايدت المخاوف من الحرب بين البرازيل والأرجنتين خلال تلك الفترة، مما شجع على التسلح في كلا البلدين، وبلغت ذروتها عام 1908، عندما كانت الدولتان على شفا حرب. ^{[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ]} في ذلك الوقت، كان مبدأ " السلام المسلح " شائعًا على الساحة الدولية، وطُبِّق أيضًا في العلاقات الأرجنتينية البرازيلية . ^{[ 233 ] [ 235 ]} في عام 1902، عندما تولى ريو برانكو وزارة الخارجية، تحولت السياسة الخارجية للبرازيل نحو هدف تحقيق الهيمنة في المخروط الجنوبي . ^{[ 232 ] [ q ]} بدأت التوترات بين البلدين عام 1904، عندما وافق الكونغرس البرازيلي على برنامج إعادة تسليح البحرية، الأمر الذي هدد الهيمنة البحرية الأرجنتينية في جنوب المحيط الأطلسي، وأثار شكوكًا حول نوايا البرازيل الإمبريالية المتصورة. ^{[ r ]} تفاقم الوضع عندما أصبح فيغيروا ألكورتا رئيسًا للأرجنتين عام 1906. عيّن ألكورتا إستانيسلاو زيبايوس ، خصم ريو برانكو اللدود، وزيرًا للخارجية. ^{[ 233 ] [ s ]} اقتناعًا منه بـ"النهضة السياسية والعسكرية" للبرازيل، سعى زيبايوس إلى عزل البرازيل دبلوماسيًا، ومنع تعزيز قوتها البحرية، وتحسين علاقات الأرجنتين مع أوروغواي وباراغواي. ^{[ 184 ]}

شنت صحف أرجنتينية، مثل صحيفة "لا برينسا"، هجومًا على البرازيل ودافعت عن مشتريات الأسلحة للأرجنتين، التي كان أسطولها البحري، الذي كان الأقوى في أمريكا الجنوبية، قد تراجع خلف نظيره البرازيلي. ^{[ 236 ]} اتهم زيبايوس البرازيل بالإخلال بتوازن القوى البحرية بين البلدين، واعتبر أن البرازيل "تفرط في تسليح أسطولها البحري". ^{[ 237 ]} قاد الوزير الأرجنتيني حملة إعلامية واسعة النطاق مناهضة للبرازيل، مما دفع بعض القطاعات في الأرجنتين إلى التخطيط لعزله من منصبه. ^{[ 233 ] [ 238 ] [ 239 ]} في عام 1908، حذر روي باربوسا الرئيس ألفونسو بينا من أن الأرجنتينيين قد يشنون هجومًا مفاجئًا، وبحسب ستانلي إي. هيلتون، "اقتنع الاستراتيجيون البرازيليون بأن البلاد قد تجد نفسها فجأة في حالة حرب". ^{[ 234 ]}

في ذلك العام، أرسل زيبايوس رسالة سرية إلى روكي ساينز بينيا ، الوزير الأرجنتيني المفوض لدى إسبانيا، ذكر فيها أنه يملك أدلة مكتوبة موقعة من ريو برانكو تُفيد بأن البرازيل تُحضّر لمهاجمة الأرجنتين. ثمّ شرح زيبايوس خطته بالتفصيل: ستطالب الأرجنتين البرازيل بإحدى سفنها الحربية الضخمة قيد الإنشاء. وفي حال رفضت البرازيل، ستُوجّه الأرجنتين إنذارًا نهائيًا لها، مُمهلةً إياها ثمانية أيام لتسوية الأمر، وبعدها سيُهاجم الأسطول الأرجنتيني ريو دي جانيرو، وهو ما وصفه الوزراء الأرجنتينيون بأنه "نقطة مدروسة جيدًا وسهلة التنفيذ، نظرًا لوضع البرازيل غير المُحصّن". نُوقشت الخطة السرية مع الرئيس ألكورتا وحكومته في 10 يونيو، وبعد يومين، قدّمها زيبايوس إلى الكونغرس مُرفقةً بـ"الوثائق السرية" الموقعة من ريو برانكو، وذلك لطلب تمويل لتعبئة الجيش. إلا أن الخطة سُرّبت إلى الصحافة الأرجنتينية في 11 يونيو، مما أثار قلق الرأي العام، وأضرّ بسمعة زيبايوس، وأدى إلى إلغاء الخطة. وتحت الضغط، طلب ألكورتا من زيبايوس الاستقالة من منصبه كوزير للخارجية وتولي وزارة العدل والتعليم العام. رفض زيبايوس هذا الاقتراح، لكنه قدّم استقالته في 16 يونيو 1908. ^{[ 240 ] [ 241 ]}

على الرغم من استقالته، استمر زيبايوس في الادعاء بامتلاكه وثائق موقعة من ريو برانكو تُظهر نوايا البرازيل العدوانية. ^{[ 242 ]} إحدى هذه الوثائق، المعروفة باسم البرقية رقم 9، كانت عبارة عن مذكرة مشفرة أرسلها ريو برانكو إلى دوميسيو دا غاما ، الوزير البرازيلي في سانتياغو ، تشيلي. تم اعتراض البرقية، المؤرخة في 17 يونيو 1908، وفك تشفيرها، ثم قام زيبايوس بتحريف محتواها ونشره في الصحافة. ​​في النسخة المزيفة، وجّه ريو برانكو دوميسيو دا غاما بنشر مزاعم "المطامع الإمبريالية" للجمهورية الأرجنتينية، مُعلنًا في الأوساط السياسية العليا أنها، في غطرستها، تحلم بالسيطرة على بوليفيا وباراغواي وأوروغواي، وكذلك نهر ريو غراندي . قرأ وزير الخارجية الأرجنتيني الجديد، فيكتورينو دي لا بلازا ، النسخة المعدلة في مجلس الشيوخ ، مما دفع الكونغرس إلى الموافقة على برنامج التسلح وحوّل الرأي العام ضد البرازيل. ونفى ريو برانكو هذه الادعاءات فورًا، مصرحًا بأن الوثيقة "مُختلقة تمامًا" وأن هذه الاتهامات لا يمكن أن تكون إلا من صنع "شخصٍ شديد الخبث". ^{[ 237 ] [ 243 ] [ 244 ]}

ثم ادعى زيبايوس، عبر صحيفة "لا برينسا "، أنه يمتلك صورًا للوثائق، وتحدى ريو برانكو "لمراجعة أرشيفه السري في المحيط الهادئ وقراءة الوثيقة الأصلية الموجودة فيه، والتي تحمل العنوان التالي: "17 يونيو 1908، الساعة 06:57، رقم 9". ^{[ 245 ]} وكتبت " لا برينسا " أن على ريو برانكو "إثبات أنه لم يروج لأي شيء معادٍ للجمهورية الأرجنتينية، على غرار أي مستشارية أمريكية". ^{[ 246 ]} وفي خطوة غير متوقعة، نشر ريو برانكو الشفرة البرازيلية والرسالة الأصلية لإثبات زيف الرواية الأرجنتينية وعدم وجود أي خطط برازيلية عدوانية ضد الأرجنتين. ^{[ 247 ] [ 248 ]} تسبب هذا الموقف في إحراج كبير في الأوساط السياسية الأرجنتينية. ^{[ 248 ]} وبسبب إحباطه، أُقيل زيبايوس من منصبه كمستشار. ^{[ 243 ]} ومع سقوطه، تحسنت العلاقات بين الأرجنتين والبرازيل تدريجيًا، وتم توقيع اتفاقية ABC. تم التفاوض على الاتفاق بناءً على "معلومات ريو برانكو السياسية الودية". ^{[ 243 ] [ 248 ] [ 249 ]} وصرح ريو برانكو لاحقًا: "نحن بحاجة، أكثر من أي وقت مضى، إلى اتخاذ موقف دفاعي ضد هذا الجار، لأن أشخاصًا متطرفين مثل زيبايوس قادرون على إثارة الرأي العام هناك". ^{[ 248 ]}

• مطار أفونسو بينا. "Sobre o aeroporto internacional de Curitiba" [ حول مطار كوريتيبا الدولي ] (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 2024-09-04 .
• الجمعية التشريعية في ساو باولو (15 يونيو 2015). "Em 1917, Penápolis apresenta petição ao Legislativo paulista para se tornar comarca " [ في عام 1917، قدمت بينابوليس التماسًا إلى الهيئة التشريعية في ساو باولو لتصبح مقاطعة ] (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 19 سبتمبر 2022 .
• كامارا، جايرو كارفالهايس. "أفونسو أوغوستو موريرا بينا باترونو دا كاديرا نوميرو 37" (بالبرتغالية). المعهد التاريخي والجغرافي في ميناس جيرايس . تم الاسترجاع 2025-01-21 .
• كامارا البلدية دي كونسيلهيرو بينا (2017). "Conheça a história de Conselheiro Pena" [ تعرف على تاريخ Conselheiro Pena ] (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع بتاريخ 31-08-2024 .
• كامارغو، أنجليكا ريتشي (2020). "Legislação sobre estrangeiros na Primeira República" [ التشريع الخاص بالأجانب في الجمهورية الأولى ] . الخريطة: Memória da Administração Pública Brasileira (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 7 مايو 2024 .
• كلية الحقوق من UFMG. "120 anos: Histórico" [ 120 عامًا: التاريخ ] (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 19 سبتمبر 2022 .
• فولها اون لاين. "هيستوريا - 1906 - أفونسو بينا" (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 4 أغسطس 2022 .
• ج1 ميناس جيرايس (2017). "Afonso Pena corta BH e passa por cinco bairros da cidade" [ يمر أفونسو بينا عبر BH ويمر عبر خمسة أحياء في المدينة ] . G1 (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-09-03 .{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
• غايغر ، كلوديا (23/08/2016). "Antigo e Moderno Contrastam na 'Afonso Pena' em Campo Grande" [ التباين القديم والحديث في "Afonso Pena" في كامبو غراندي ] . ماتو غروسو دو سول (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 2025-04-24 .
• المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (2025). "البرازيل: População, Produto Interno Bruto, Produto Interno Bruto 'per capita' e deflator implícito do Produto Interno Bruto, 1901/2000" [ البرازيل: السكان، الناتج المحلي الإجمالي، الناتج المحلي الإجمالي 'لنصيب الفرد' ومعامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي الضمني، 1901/2000 ] (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2025-01-06 .
• مينديز، دانيال (2023). "Quatro Personalidades em um só Monumento" [ أربع شخصيات في نصب تذكاري واحد ] . إستادو دي ميناس (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 2024-08-26 .
• بيسوا، غلوتشيا توماز دي أكينو (2019). "صندوق المحادثة" . الخريطة: Memória da Administração Pública Brasileira (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 19 ديسمبر 2023 .
• محافظة سانتا باربرا (2010). "نصب تذكاري أفونسو بينا" (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 6 مايو 2024 .
• واندرلي، أندريا سي تي (2018). "Série "O Rio de Janeiro desaparecido" II - A Exposição Nacional de 1908 na Coleção Família Passos" [ سلسلة "ريو دي جانيرو المفقودة" II - المعرض الوطني لعام 1908 في مجموعة عائلة باسوس ] . برازيليانا فوتوغرافيكا (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع في 4 مايو 2024 .