الحماية القانونية للوصول إلى الإجهاض

سنّت العديد من الدول قوانين تهدف إلى توفير الحماية القانونية للوصول إلى خدمات الإجهاض . وتسعى هذه التشريعات في كثير من الأحيان إلى حماية المرافق التي تقدم خدمات الإجهاض من التعطيل والتخريب والتظاهر وغيرها من الأعمال، أو لحماية المرضى والعاملين في هذه المرافق من التهديدات والمضايقات ( انظر: التضييق على الرصيف ).

من الطرق الأخرى لضمان الوصول إلى الرعاية الصحية إنشاء منطقة عازلة حول مراكز الإجهاض، تُعرف بمسميات مختلفة مثل " منطقة الوصول الآمن " أو " منطقة الوصول " أو " المنطقة العازلة " أو " المنطقة الآمنة ". تهدف هذه المناطق إلى الحد من اقتراب المتظاهرين المعارضين للإجهاض من هذه المراكز . وتُقيّد الاحتجاجات وغيرها من أشكال التعبير عن الرأي بمسافة محددة من المبنى، تختلف باختلاف القانون، أو تُحظر تمامًا. كما أُنشئت مناطق مماثلة لحماية منازل مقدمي خدمات الإجهاض والعاملين في العيادات.

تنقسم قوانين المناطق العازلة إلى فئتين: "الثابتة" و"المتحركة". تنطبق قوانين المناطق العازلة الثابتة على المنطقة الثابتة المحيطة بالمنشأة نفسها، بينما تنطبق القوانين المتحركة على الأجسام المتحركة، مثل الأشخاص أو السيارات . ^{[ 1 ]}

تم سنّ العديد من قوانين "المناطق العازلة" في أستراليا. وقد أصدرت جميع الولايات والأقاليم قوانين تهدف إلى حماية المرافق الطبية التي تقدم خدمات الإجهاض.

• تسمانيا : كانت تسمانيا أول ولاية أو إقليم يفرض مناطق عازلة. في عام 2013، أقرّ برلمان تسمانيا قانون الصحة الإنجابية (الوصول إلى عمليات الإجهاض) لعام 2013، الذي يفرض "مناطق وصول" بنصف قطر 150 مترًا من أماكن تقديم خدمات الإجهاض. ^{[ 2 ]} تشمل السلوكيات المحظورة داخل مناطق الوصول: مضايقة أي شخص، أو التحرش به، أو تخويفه، أو التدخل في شؤونه، أو تهديده، أو إعاقته، أو منعه من الوصول إلى العيادة؛ والاحتجاجات المتعلقة بعمليات الإجهاض التي يمكن رؤيتها أو سماعها من قبل أي شخص يدخل العيادة؛ والتدخل في الأرصفة؛ وتصوير أي شخص يدخل العيادة عمدًا دون موافقته. ^{[ 2 ]} وقد عارض هذه القوانين، ولا سيما اللوائح الأخيرة التي أقرها برلمان نيو ساوث ويلز في يونيو 2018، "مستشارو الأرصفة" المعروفون بوقوفهم خارج العيادات بهدف تغيير رأي النساء اللاتي يدخلنها. ^{[ 3 ]}
• فيكتوريا : في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، أصبحت فيكتوريا ثاني ولاية تُقرّ قانونًا، هو قانون تعديل الصحة العامة والرفاهية (مناطق الوصول الآمن) لعام 2015 ، ^{[ 4 ]} للحدّ من الاحتجاجات أمام عيادات الإجهاض ^{، [ 5 ]} ويتم الآن تطبيق مناطق عازلة بعرض 150 مترًا. قبل ذلك، في عام 2005، اقترح الديمقراطيون الأستراليون قانونًا لإنشاء مناطق عازلة حول العيادات في فيكتوريا. ^{[ 6 ]} إلا أن هذه المحاولات باءت بالفشل لعدم إدراج المناطق العازلة في قانون الصحة العامة والرفاهية لعام 2008 في فيكتوريا . ^{[ 7 ]}
• جنوب أستراليا : منطقة عازلة ثابتة بطول 150 متر بموجب قانون تعديل الرعاية الصحية (الوصول الآمن) لعام 2020. ^{[ 8 ]}
• مناطق عازلة ثابتة بطول 50 متراً حول مرافق الإجهاض في إقليم العاصمة الأسترالية بموجب قانون الصحة لعام 1993 بصيغته المعدلة بموجب قانون تعديل الصحة (خصوصية المريض) لعام 2015. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 4 ]}
• نيو ساوث ويلز منطقة استبعاد بطول 150 متر حول العيادات بموجب قانون تعديل الصحة العامة (الوصول الآمن إلى عيادات الصحة الإنجابية) لعام 2018. ^{[ 11 ]}
• غرب أستراليا : مناطق عازلة ثابتة بمسافة 150 مترًا حول مرافق الإجهاض في جميع الأوقات بموجب قانون تعديل الصحة العامة (مناطق الوصول الآمن) لعام 2021. ^{[ 12 ]}
• الإقليم الشمالي : مناطق عازلة ثابتة بطول 150 متر حول عيادات الإجهاض بموجب قانون إصلاح إنهاء الحمل لعام 2017. ^{[ 13 ] [ 14 ]}
• كوينزلاند : منطقة عازلة ثابتة بطول 150 متر حول عيادات الإجهاض بموجب قانون إنهاء الحمل لعام 2018. ^{[ 15 ]}

تم سنّ العديد من قوانين "المناطق العازلة" في كندا. وقد أصدرت ثلاث مقاطعات وأقاليم على الأقل قوانين تهدف إلى حماية المرافق الطبية التي تقدم خدمات الإجهاض.

• ألبرتا : منطقة عازلة ثابتة بعرض 50 متراً حول عيادات الإجهاض بموجب قانون حماية خيارات النساء في الحصول على الرعاية الصحية . ^{[ 16 ]} وبموجب هذا القانون، يحق للأطباء ومقدمي الخدمات الآخرين التقدم بطلب لإنشاء مناطق عازلة بعرض 160 متراً حول منازلهم، ومنطقة عازلة بعرض يصل إلى 20 متراً حول مكاتبهم. ^{[ 16 ]}
• كولومبيا البريطانية : منطقة عازلة ثابتة بعرض 10 أمتار حول عيادة الطبيب، ومنطقة عازلة ثابتة بعرض 50 مترًا حول المستشفى أو العيادة، ومنطقة عازلة ثابتة بعرض 160 مترًا حول منزل مقدم خدمة الإجهاض أو العامل في العيادة. يشير قانون الوصول إلى خدمات الإجهاض ، الذي سُنّ عام 1995، إلى هذه المنطقة باسم "منطقة الوصول". ويحظر القانون التظاهر ، وتقديم المشورة على الأرصفة ، وترهيب أو التدخل الجسدي في عمل مقدمي خدمات الإجهاض أو مرضاهم داخل هذه المنطقة. أُلغيت الأحكام المتعلقة بالتظاهر وتقديم المشورة على الأرصفة في 23 يناير 1996، لمخالفتها ميثاق الحقوق والحريات ، ولكن أُعيد العمل بها في أكتوبر من العام نفسه.
• أونتاريو : منطقة عازلة ثابتة بعرض 50 مترًا حول العيادات التي تُجري عمليات الإجهاض؛ مناطق عازلة متغيرة تصل إلى 150 مترًا تُمنح بناءً على طلب من المستشفيات والصيدليات وغيرها من المرافق الصحية. ^{[ 17 ]} يحظرقانون الوصول الآمن إلى خدمات الإجهاض لعام 2017 الاحتجاج ، وتقديم المشورة على الأرصفة ، والترهيب ، والتدخل الجسدي، وتسجيل أو تصوير المرضى والموظفين داخل المناطق العازلة. ^{[ 18 ]}
• كيبيك : منطقة عازلة ثابتة بعرض 50 متراً حول أي عيادة أو مستشفى أو صيدلية تُجري عمليات الإجهاض. ويحظر هذا القانون التدخل في عمليات مقدمي خدمات الإجهاض، وتقديم المشورة على الأرصفة، والترهيب بموجب القانون رقم 92 الصادر عام 2016. ^{[ 19 ] [ 20 ]}
• مانيتوبا : مناطق عازلة تتراوح من 50 متراً إلى 150 متراً حول عيادات الإجهاض بموجب قانون الوصول الآمن إلى خدمات الإجهاض . ^{[ 21 ]}
• نيوفاوندلاند ولابرادور : مناطق عازلة ثابتة بطول 50 متراً بموجب قانون الوصول إلى خدمات الإجهاض . ^{[ 22 ]}
• نوفا سكوتيا : مناطق عازلة بطول 50 متراً حول مرافق الرعاية الصحية بموجب قانون حماية الوصول إلى الرعاية الصحية الإنجابية . ^{[ 23 ]}

كما تم إقرار تشريعات مناطق الوصول على مستوى الحكومة المحلية في كندا:

• كالجاري، ألبرتا : منطقة عازلة ثابتة تُلزم المتظاهرين بالبقاء على الجانب الآخر من الشارع المقابل لعيادة في كنسينغتون . صدر هذا الأمر القضائي عام ١٩٩١، ويحد أيضاً من عدد المتظاهرين المناهضين للإجهاض الذين يحملون لافتات أو يصلّون . طعن فيه مايكل أومالي من ائتلاف حملة الحياة لأول مرة عام ١٩٩٧، ثم مرة أخرى عام ٢٠٠٠، لكن القاضي أيده في المرتين. ^{[ ٢٤ ] [ ٢٥ ]}
• تورنتو، أونتاريو : منطقة عازلة ثابتة بطول 500 قدم حول منازل الأطباء، ومنطقة عازلة ثابتة بطول 25 قدمًا (7.6 متر) حول عيادات الأطباء، ومنطقة عازلة ثابتة بطول 60 قدمًا (18 مترًا) حول عيادتين في منطقتي كابجتاون وسكوت، ومنطقة عازلة ثابتة بطول 30 قدمًا (9.1 متر) حول عيادة أخرى، ومنطقة عازلة متحركة بطول 10 أقدام (3.0 متر) حول المرضى والموظفين. صدر الأمر القضائي في 30 أغسطس 1994. ^{[ 26 ]}    

في أيرلندا، ينص قانون الصحة (خدمات إنهاء الحمل) (مناطق الوصول الآمن) لعام 2024 على إمكانية إنشاء منطقة وصول آمنة بنصف قطر 100 متر حول عيادة طبيب عام، أو طبيب توليد، أو مستشفى يقدم خدمات الإجهاض. ^{[ 27 ]} وقد بدأ سريان القانون في 17 أكتوبر 2024. ^{[ 28 ]}

في نيوزيلندا، ينص قانون تعديل منع الحمل والتعقيم والإجهاض (المناطق الآمنة) لعام 2022 على إمكانية إنشاء منطقة وصول آمنة حول منشأة الإجهاض. داخل هذه المنطقة الآمنة، لا يجوز للمتظاهرين عرقلة الوصول أو تصوير أي شخص آخر. ^{[ 29 ]}

في جنوب أفريقيا، يحظر قانون خيار إنهاء الحمل لعام 1996 على أي شخص "منع إنهاء الحمل بشكل قانوني" أو "عرقلة الوصول إلى مرفق لإنهاء الحمل"، ويفرض عقوبة تصل إلى السجن لمدة عشر سنوات. ^{[ 30 ]}

تختلف التشريعات المتعلقة بمناطق الوصول الآمن لعيادات الإجهاض اختلافاً كبيراً باختلاف الولاية القضائية.

• إنجلترا وويلز - يتضمن قانون النظام العام لعام 2023 قسمًا يحدد مناطق الوصول الآمنة التي يبلغ طولها 150 مترًا.
• اسكتلندا - ينص قانون خدمات الإجهاض (مناطق الوصول الآمن) (اسكتلندا) لعام 2024 على إنشاء مناطق وصول آمنة بنصف قطر 200 متر
• أيرلندا الشمالية - ينص قانون خدمات الإجهاض (مناطق الوصول الآمن) (أيرلندا الشمالية) لعام 2023 على إنشاء مناطق وصول آمنة بنصف قطر 100 متر، وقد بدأ العمل بهذا التشريع في 7 فبراير 2023.

على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة، ينص قانون حرية الوصول إلى مداخل العيادات (FACE) على تجريم استخدام الترهيب أو القوة البدنية - كإقامة حواجز - لمنع أي شخص من دخول منشأة تقدم خدمات الرعاية الصحية الإنجابية أو مكان عبادة . كما ينص القانون على عقوبات محددة لتدمير أو إلحاق الضرر بأي من هذين النوعين من المباني.  

أنشأت كل من كاليفورنيا ونيويورك وواشنطن نسختها الخاصة من برنامج FACE. [ 32 ] وقد طبقت ^{ولايات أخرى أنواعًا} مختلفة من التدابير المصممة لحماية العيادات وموظفيها ومرضاها: ^{[ 33 ]}

• تُجرّم 11 ولاية عرقلة الدخول إلى العيادة: كاليفورنيا، كانساس ، مين ، ماريلاند ، مينيسوتا ، مونتانا ، نيفادا ، نيويورك، كارولاينا الشمالية ، أوريغون وواشنطن.
• تحظر ست ولايات توجيه التهديدات إلى موظفي العيادات أو المرضى: كاليفورنيا، وميشيغان ، ونيويورك، ونورث كارولينا، وواشنطن، وويسكونسن . كما تحظر ولايتا مين وواشنطن التحرش عبر الهاتف.
• أربع ولايات تحظر إلحاق الضرر بالممتلكات في العيادات: كاليفورنيا، وأوريغون، ونيويورك، وواشنطن.
• قامت إحدى الولايات، وهي ولاية مين، بسنّ قانون لتنظيم الضوضاء يتعلق بالأنشطة خارج العيادة، كما جعلت من المخالفة إطلاق مادة ذات رائحة كريهة عمداً .
• إحدى الولايات، وهي ولاية كارولاينا الشمالية، تحظر حيازة الأسلحة أثناء المظاهرات خارج العيادات.

في قضية شيدلر ضد المنظمة الوطنية للمرأة ، التي رُفعت في فبراير 2003، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة بعدم جواز مقاضاة الناشطين المناهضين للإجهاض بموجب قانون مكافحة الابتزاز والمنظمات الفاسدة (RICO)، وهو قانون وُضع لمكافحة الجريمة المنظمة ، أو قانون هوبز ، وهو قانون يهدف إلى معالجة الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الابتزاز . ^{[ 34 ]} وأكدت المحكمة هذا الحكم مجدداً في 28 فبراير 2006 بقرار بالإجماع ، على الرغم من أن ثمانية قضاة فقط شاركوا في إصدار الحكم، نظراً لعدم تثبيت صامويل أليتو في منصبه آنذاك.

يزعم مؤيدو هذه القوانين أن هذه المناطق ضرورية لضمان حصول النساء على خدمات الإجهاض. ويجادلون بأن المنطقة العازلة تساعد على منع إغلاق مدخل العيادة، وحماية سلامة المرضى والموظفين، وضمان عدم شعور المراجعات بالترهيب أو الضيق أو المضايقة بسبب وجود ناشطين مناهضين للإجهاض . ^{[ 1 ]}

انحاز بعض المدافعين التقليديين عن حرية التعبير، مثل جمعية الحريات المدنية في كولومبيا البريطانية، بحذر إلى جانب "مناطق عازلة" محددة بدقة حول عيادات الإجهاض، انطلاقاً من حق المرضى في الخصوصية الطبية أثناء تلقيهم الإجراءات الطبية القانونية السرية، وهو حق يُنتهك إذا كشف المتظاهرون عن هوية المرضى بغرض التشهير بهم أو تخويفهم علناً. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

ساهم الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في سنّ قانون حرية الوصول إلى مداخل العيادات عام ١٩٩٤، والذي يضمن حق المشاة في الوصول إلى العيادات، دون تقييد حرية التعبير ذات الصلة. وفي قضية شينك ضد شبكة برو-تشويس في غرب نيويورك ، قدّم الاتحاد مذكرات دفاعية تُؤيّد دستورية أمر قضائي يمنع المدعى عليهم من التظاهر على بُعد ١٥ قدمًا من مداخل العيادات في غرب نيويورك. ^{[ ٤٧ ]} وقد أيّدت المحكمة العليا موقف الاتحاد.

جادل بعض الناشطين المؤيدين لحق المرأة في الإجهاض بأنه ينبغي منع أي شخص يُدان بارتكاب أعمال عنف مناهضة للإجهاض منعًا باتًا من التظاهر أمام عيادات الإجهاض. ^{[ 48 ]} وقد جادل البروفيسور جاكوب إم. أبيل من جامعة نيويورك قائلًا: "كما أننا لا نسمح للمتحرشين بالأطفال المدانين بتدريس رياض الأطفال، أو للمختطفين المدانين بركوب الطائرات، فإن المنطق السليم يقتضي عدم السماح للأفراد الذين سُجنوا بتهمة التخطيط لأعمال عنف ضد عيادات الإجهاض بالاقتراب من هذه المرافق مرة أخرى". ^{[ 48 ]}

يرى المعارضون لإنشاء مثل هذا التشريع أن "المناطق المعزولة"، من خلال الحد من القدرة على الاحتجاج السلمي ، تمثل انتهاكًا لحقوقهم في حرية التعبير وحرية التجمع . ^{[ 34 ]}