لجنة الاعتمادات بمجلس النواب الأمريكي

لجنة الاعتمادات في مجلس النواب الأمريكي هي إحدى لجان المجلس ، وتتولى مسؤولية إقرار مشاريع قوانين الاعتمادات بالاشتراك مع نظيرتها في مجلس الشيوخ . ^{[ 1 ]} وتنظم مشاريع القوانين التي تُقرها لجنة الاعتمادات إنفاق الحكومة الأمريكية للأموال. ولذلك، تُعدّ هذه اللجنة من أقوى اللجان، ويُنظر إلى أعضائها على أنهم ذوو نفوذ.

يستند الأساس الدستوري للجنة الاعتمادات إلى المادة الأولى ، القسم التاسع، البند السابع من دستور الولايات المتحدة، والذي ينص على ما يلي:

لا يجوز سحب أي أموال من الخزانة إلا نتيجة الاعتمادات التي أقرها القانون؛ ويجب نشر بيان وحساب منتظمين للإيرادات والنفقات لجميع الأموال العامة من وقت لآخر.

هذا الأمر فوض بوضوح سلطة تخصيص الأموال إلى الكونغرس، لكنه كان غامضاً فيما عدا ذلك. في الأصل، كانت سلطة التخصيص منوطة بلجنة الطرق والوسائل ، لكن الحرب الأهلية الأمريكية ألقت بعبء كبير على الكونغرس، وفي نهاية ذلك الصراع، جرت إعادة تنظيم.

تُعتبر لجنة الاعتمادات، على نطاق واسع، من قِبل علماء السياسة إحدى "لجان السلطة"، نظرًا لسلطتها على الإنفاق . وتُعدّ المقاعد الشاغرة في هذه اللجنة مطلوبة بشدة، وتُمنح كمكافأة. وهي إحدى اللجان "الحصرية" في مجلس النواب، ما يعني أن أعضاءها لا يشغلون عادةً عضوية أي لجنة أخرى. وبموجب قواعد المجلس، يُستثنى من ذلك أن خمسة أعضاء من لجنة الاعتمادات يجب أن يخدموا في لجنة الميزانية - ثلاثة للأغلبية واثنان للأقلية. ويستمد جزء كبير من سلطة اللجنة من قدرتها الجوهرية على ضبط الإنفاق. ويُطلق على رؤساء لجانها الفرعية غالبًا لقب "الكرادلة"، تشبيهًا لهم بكبار أعضاء الكنيسة الكاثوليكية ، نظرًا للسلطة التي يتمتعون بها على الميزانية.

بما أن مجلس النواب يُنتخب من دوائر انتخابية ذات عضو واحد، فإن تأمين التمويل للمشاريع في الدائرة الانتخابية يُسهم في إعادة انتخاب العضو، إذ تُساعد هذه الأموال على خلق فرص عمل وتحسين الأداء الاقتصادي. يُطلق النقاد على هذا النوع من الإنفاق اسم " الإنفاق غير الضروري" ، بينما يُدافع عنه من يمارسونه باعتباره إنفاقًا ضروريًا ومناسبًا لأموال الحكومة. يتمتع أعضاء لجنة الاعتمادات بمهارة فائقة في هذا المجال، حيث يُمكنهم توجيه التمويل بشكل أفضل نحو دائرة عضو آخر، مما يُعزز مكانة أعضاء اللجنة في مجلس النواب ويُساعدهم على كسب التأييد لأولوياتهم، بما في ذلك السعي إلى مناصب قيادية أو الحصول على تكريمات أخرى.

تميل هذه اللجنة إلى أن تكون أقل تحزباً من اللجان الأخرى أو مجلس النواب عموماً. ورغم أن حزب الأقلية يقدم تعديلات أثناء نظر اللجنة في مشاريع القوانين، إلا أن مشاريع قوانين الاعتمادات غالباً ما تحظى بدعم كبير من الحزبين، سواء داخل اللجنة أو في قاعة المجلس. ويعزى هذا المناخ إلى أن جميع أعضاء اللجنة لديهم مصلحة قوية في ضمان تخصيص أموال لدوائرهم الانتخابية. في المقابل، ولأن أعضاء هذه اللجنة يستطيعون بسهولة توجيه الأموال إلى دوائرهم، يُعتبر من الصعب جداً إزاحة أي عضو منها في الانتخابات، لا سيما إذا كان من كبار المسؤولين.

بالإضافة إلى ذلك، فإن القدرة على تخصيص الأموال مفيدة لجماعات الضغط وجماعات المصالح؛ وعلى هذا النحو، فإن التواجد في لجنة الاعتمادات يجعل من السهل جمع التبرعات للحملات الانتخابية (انظر: تمويل الحملات الانتخابية ).

تتمتع لجنة الاعتمادات بواحدة من أوسع الصلاحيات بين اللجان الفيدرالية. وبموجب القاعدة 10 من قواعد مجلس النواب، تُحدد صلاحيات اللجنة على النحو التالي:

1. تخصيص الإيرادات لدعم الحكومة
2. إلغاء الاعتمادات الواردة في قوانين الاعتمادات
3. تحويلات الأرصدة غير المتوقعة
4. مشاريع القوانين والقرارات المشتركة التي أبلغت عنها لجان أخرى والتي توفر سلطة استحقاق جديدة كما هو محدد في القسم 3 (9) من قانون الميزانية الكونغرس لعام 1974 والتي أحيلت إلى اللجنة بموجب البند 4 (أ) (2).

قرارات انتخاب الأعضاء: القرار رقم  14 (الرئيس)، القرار رقم  15 (العضو الأقدم)، القرار  رقم 21 (جمهوري)، القرار  رقم 22 (ديمقراطي)، القرار  رقم 39 (إعادة ترتيب مالوي)، القرار  رقم 1201 (شريف)

• مخصصات الولايات المتحدة الفيدرالية لعام 2015

• لجنة الاعتمادات ، مجلس النواب الأمريكي ( أرشيف )
• تاريخ موجز للجنة الاعتمادات بمجلس النواب (ملف PDF؛ ديسمبر 2010)
• هيكل اللجنة الفرعية للاعتمادات: تاريخ التغييرات من عام 1920 إلى عام 2021 من قبل خدمة أبحاث الكونغرس (PDF).
• لجنة الاعتمادات بمجلس النواب . أنشطة التشريعات والتقارير، Congress.gov.
• فيديو جلسات استماع واجتماعات لجنة المخصصات بمجلس النواب . Congress.gov.