رئيس وزراء نيوزيلندا

بموجب العرف الدستوري، يتمتع رئيس الوزراء بسلطة رسمية لتقديم المشورة للملك. وهذا يعني أنه طالما يحظى رئيس الوزراء بثقة البرلمان، فإنه وحده من يحق له تقديم المشورة للملك بشأن: ^{[ 6 ]}

• تعيين أو عزل الحاكم العام ^{[ د ]}
• التعديلات التي أُدخلت على براءات التأسيس التي أنشأت منصب الحاكم العام ، والتي حدثت آخر مرة في عام 2006
• منح الأوسمة النيوزيلندية (باستثناء الأوسمة التي تُمنح كهدية شخصية من الملك)

بصفته رئيسًا للحكومة، يتمتع رئيس الوزراء وحده بالحق في تقديم المشورة إلى الحاكم العام بشأن:

• تعيين الوزراء أو عزلهم أو قبول استقالتهم ^{[ 6 ]}
• حلّ البرلمان وإصدار أمر بإجراء انتخابات. ^{[ هـ ] [ 6 ]} يجوز للحاكم العام رفض اقتراح حلّ البرلمان إذا خسر رئيس الوزراء مؤخرًا تصويتًا على الثقة (أي أن الحاكم العام سيستخدم صلاحياته الاحتياطية )، ولكن اعتبارًا من عام 2023لم يفعل أحد ذلك. ^{[ 16 ]}

يعتبر العرف رئيس الوزراء " أول من بين متساوين ". ^{[ 8 ]} يشغل رئيس الوزراء بالفعل أعلى منصب في الحكومة، ولكنه ملزم أيضاً بالامتثال لأي قرارات يتخذها مجلس الوزراء، وفقاً لمبدأ المسؤولية الوزارية الجماعية . إن قدرة رئيس الوزراء الفعلية على إصدار أوامر مباشرة محدودة إلى حد كبير؛ إذ تستمد معظم سلطة هذا المنصب من وسائل أخرى، مثل:

• القدرة على تحديد جدول أعمال مجلس الوزراء، وبالتالي التحكم في بنود المناقشة ^{[ 6 ] [ و ]}
• القدرة على تعيين الوزراء وإقالتهم، وتوزيع الحقائب الوزارية ^{[ ز ]}
• التأثير الذي من المحتمل/المفترض أن يتمتع به رئيس الوزراء كزعيم للحزب السياسي المهيمن، والذي قد يمنح سيطرة مباشرة أكبر على المرؤوسين مقارنة بالسيطرة المرتبطة بدور رئيس الوزراء ^{[ 17 ].}
• السلطة المكتسبة ببساطة من كونها محورية في معظم عمليات صنع القرار المهمة، ومن القدرة (بحكم الحق) على التعليق على أي قرارات يتخذها الوزراء الآخرون وانتقادها

منذ تطبيق نظام التمثيل النسبي المختلط الانتخابي في عام 1996، ازداد دور رئيس الوزراء في التفاوض والحفاظ على العلاقات مع الأحزاب الداعمة ، مما فرض بعض القيود على قدرات رئيس الوزراء. ^{[ 19 ]}

يتولى رؤساء الوزراء أيضًا حقائب وزارية إضافية (لإعطاء الأولوية لمجالات السياسة العامة). ^{[ 8 ]} تاريخيًا، كان رؤساء وزراء القرن التاسع عشر يتولون حقيبتي السكرتارية الاستعمارية والمالية. ومع تطور نيوزيلندا، تضخم دور وزير المالية بشكل مفرط؛ وتعرض رئيس الوزراء السير روبرت مولدون لانتقادات لتوليه حقيبة المالية خلال فترة ولايته (1975-1984)، مما أدى إلى تركز السلطة بشكل كبير في يد شخص واحد. ^{[ 8 ]}

قبل عام ١٩٨٧، كان من المعتاد أن يتولى رئيس الوزراء منصب وزير الخارجية ، لكي يمثل نيوزيلندا على الساحة الدولية. ^{[ ١٩ ]} أما رؤساء الوزراء في العصر الحديث، فقد تولوا حقائب وزارية تتناسب مع مصالحهم، أو لتعزيز مجالات محددة رأوا أنها مهمة. فعلى سبيل المثال، تولى ديفيد لانج حقيبة التعليم في ولايته الثانية؛ وتولت هيلين كلارك منصب وزيرة الفنون والثقافة والتراث ؛ وشغل جون كي منصب وزير السياحة ؛ وأصبحت جاسيندا أرديرن وزيرة للحد من فقر الأطفال. ^{[ ٨ ]}

على الرغم من أنه من غير المرجح أن يكون رئيس الوزراء وزيراً للخارجية، إلا أنه لا يزال مسؤولاً عن استقبال رؤساء الحكومات الأجنبية، وزيارة القادة في الخارج، وحضور اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث . ^{[ 19 ]}

تقليدياً، يكون رئيس الوزراء هو الوزير المسؤول عن إدارة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء (التي تأسست عام 1990)، والتي تتولى مهمة دعم أجندة السياسات العامة لمجلس الوزراء من خلال تقديم المشورة السياسية وتنسيق تنفيذ البرامج الحكومية الرئيسية. ^{[ 19 ] [ 21 ]}

قبل عام ٢٠١٤، كان رئيس الوزراء مسؤولاً أيضاً عن جهاز الأمن والاستخبارات النيوزيلندي (NZSIS) ومكتب أمن الاتصالات الحكومية (GCSB). ^{[ ١٩ ]} في عام ٢٠١٤، تولى رئيس الوزراء جون كي حقيبة الأمن القومي والاستخبارات ، وفوض مسؤولية جهاز الأمن والاستخبارات ومكتب أمن الاتصالات الحكومية إلى وزراء آخرين. كما وسّع دور مكتب إدارة السياسات والمراقبة في مجال الأمن والاستخبارات. وقد اتبع رؤساء الوزراء اللاحقون هذا النموذج. ^{[ ٢٢ ]}

بموجب قانون هيئة تحديد الأجور لعام 1977، وقانون أعضاء البرلمان (الأجور والخدمات) لعام 2013، يُحدد راتب رئيس الوزراء سنويًا من قبل هيئة تحديد الأجور، وهي هيئة مستقلة أنشأها البرلمان لتحديد رواتب أعضاء البرلمان وغيرهم من المسؤولين الحكوميين. ^{[ 23 ]} وقد خُفِّضت رواتب أعضاء البرلمان مؤقتًا خلال جائحة كوفيد-19 في نيوزيلندا . ^{[ 24 ]} اعتبارًا من يوليو 2024يُحدد راتب رئيس الوزراء بمبلغ 498,300 دولار نيوزيلندي . إضافةً إلى ذلك، وكحال جميع الوزراء وأعضاء البرلمان، يتلقى رئيس الوزراء بدلات سنوية للسفر والإقامة، وكذلك زوجته وأبناؤه. ^{[ 25 ]}

يقع المقر الرسمي لرئيس الوزراء الحالي في مبنى رئيس الوزراء ، طريق تيناكوري، ويلينغتون. وهناك، يستضيف رئيس الوزراء حفلات الاستقبال والفعاليات لضيوف من نيوزيلندا وخارجها. ^{[ 26 ]} وخلافًا لمقار بعض رؤساء الحكومات الآخرين (مثل البيت الأبيض و 10 داونينج ستريت )، لا يُعدّ مبنى رئيس الوزراء مقرًا للحكومة؛ إذ يقع مكتب رئيس الوزراء في مبنى البرلمان (بيهايف) ، على بُعد مسافة قصيرة. ^{[ 21 ]} ويتلقى رئيس الوزراء الدعم في أعماله الحكومية من إدارة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء غير الحزبية. كما يُقدّم المكتب الخاص لرئيس الوزراء المشورة والدعم في شؤون الأحزاب السياسية. ^{[ 21 ]}

يُمنح لقب "صاحب السعادة" (أو "صاحب السعادة") لرئيس الوزراء عند توليه منصبه. ويحتفظ رؤساء الوزراء السابقون بهذا اللقب طوال حياتهم. [ 5 ] ويجب ^{أن يستخدم الخطاب} الكتابي لرئيس الحكومة لقبه البرلماني الكامل، إن وجد: صاحب السعادة [الاسم]، [الأحرف اللاحقة للاسم]، رئيس وزراء نيوزيلندا . ^{[ 27 ]} ومن التقاليد أيضًا أن يمنح الملك لقب فارس أو سيدة لرؤساء الوزراء بعد انتهاء ولايتهم، ^{[ 28 ]} وقد مُنح رئيسان للوزراء لقب فارس أثناء توليهما المنصب (وهما السير كيث هوليوك عام 1970، ^{[ 29 ]} والسير روبرت مولدون عام 1983 ^{[ 30 ]} ).

جهاز حماية الشخصيات المهمة (DPS) هو فرع خاص من شرطة نيوزيلندا مكلف بحماية رئيس الوزراء وعائلته، بالإضافة إلى أعضاء البرلمان وأعضاء السلطة القضائية وكبار الشخصيات الأجنبية الزائرة عند الاقتضاء. ^{[ 31 ]}

توفر قيادة الحرس الرئاسي لرئيس الوزراء وسيلة نقل؛ حيث يستقلون سيارات BMW الفئة السابعة طراز 730LD و750LI، والأخيرة منها مصفحة. ^{[ 32 ] [ 33 ]} وعلى الرغم من أن رئيس الوزراء يستخدم عادةً رحلات جوية داخلية مجدولة بانتظام تابعة لشركة طيران نيوزيلندا ، إلا أنه يستخدم أيضًا طائرات تابعة لسلاح الجو الملكي النيوزيلندي ، وعادةً ما تكون من طراز بوينغ 757. [ ^{34 ] وقد} تم تحديث طائرات 757، المستخدمة في السفر الدولي، بمحطات عمل وسلالم داخلية وقدرات اتصالات عسكرية. ^{[ 35 ] [ 36 ]} ومن المقرر استبدال أسطول طائرات 757 بحلول عام 2028. ^{[ 37 ]}

يحق لشغل المناصب السابقة الحصول على معاش سنوي وبدلات سفر مدى الحياة. ويحق لرؤساء الوزراء السابقين الذين شغلوا المنصب لمدة لا تقل عن سنتين الحصول على مبلغ سنوي قدره 10,900 دولار عن كل سنة كاملة قضوها في المنصب، بحد أقصى 54,500 دولار سنويًا. ^{[ 38 ]} ويحق لرؤساء الوزراء السابقين، عند سفرهم داخل نيوزيلندا، الحصول على بدل مالي إذا كان السفر للوفاء بالتزامات تتعلق بدورهم كرئيس وزراء سابق. ^{[ 39 ]}

في حال وفاة رئيس وزراء حالي أو سابق، يُقام له جنازة رسمية (رهناً بموافقة العائلة). دُفن رئيسان للوزراء توفيا أثناء توليهما المنصب في أضرحة: ويليام ماسي (توفي عام 1925) في نصب ماسي التذكاري في ويلينغتون ، ومايكل جوزيف سافاج (توفي عام 1940) في نصب سافاج التذكاري في باستيون بوينت في أوكلاند . ^{[ 40 ]}

On becoming the Colony of New Zealand in 1841, the country was directly governed by a governor, appointed by the Colonial Office in Britain. Self-government was established in 1853, following the New Zealand Constitution Act 1852, and the First Parliament met on 24 May 1854.^[45]

The origins of the office of prime minister are disputed. Use of the words prime minister as a descriptive term dates back to the First Parliament, where they are applied to James FitzGerald and Thomas Forsaith.^[46] FitzGerald and Forsaith had no official titles, however, and New Zealand had not yet obtained self-government. As such, they are not usually considered prime ministers in any substantive sense.^[47]

The first person to be formally appointed to a position of executive leadership was Henry Sewell,^[47] who formed a brief ministry in April 1856, at the beginning of the Second Parliament. Despite his formal leadership role, however, his only actual title was "colonial secretary",^[46] a position comparable to a minister of internal affairs. His successor, William Fox, was also given a formal leadership role but was not a colonial secretary. In 1864 when Frederick Weld became the sixth person appointed to formal leadership, a substantive leadership title, "premier", appeared. Weld's successor, Edward Stafford, briefly changed the title to "first minister", but it was soon restored to premier during the second tenure of Fox in 1869.^[3] From that point, the title "premier" was used almost exclusively for the remainder of the 19th century. Nevertheless, in the Schedule of the Civil List of 1873, provision was made for the salary of the head of government "being the Prime Minister".^[3]

في البداية، كان رؤساء الوزراء بمثابة مستشارين للحاكم، وكان الحاكم في بعض الأحيان شريكًا فاعلًا للغاية. بدأ هذا الوضع بالتغير خلال الولاية الأولى لإدوارد ستافورد. اجتمع ستافورد مع وزرائه واتخذ قرارات خارج المجلس التنفيذي ، الذي كان يرأسه الحاكم، مما أرسى بذلك العرف الحديث للحكومة الوزارية . ^{[ 48 ]} كما اختلف ستافورد مع الحاكم حول السيطرة على شؤون السكان الأصليين ، والتي أصبحت في نهاية المطاف من صلاحيات رئيس الوزراء. ^{[ 49 ]}

في البداية، كان رؤساء الوزراء يحظون بدعم فصائل غير منظمة قائمة على المصالح الشخصية، وكانت حكوماتهم قصيرة الأجل. ^{[ 50 ]} وتعززت مكانة رئيس الوزراء السياسية بظهور الأحزاب السياسية الحديثة . ^{[ 51 ]} أسس رئيس الوزراء جون بالانس أول حزب رسمي في نيوزيلندا، وهو الحزب الليبرالي ، وشكل الحكومة الليبرالية عام 1891. ^{[ 52 ]} لم تكن هناك معارضة برلمانية حقيقية تُذكر حتى عام 1909، عندما نظم ويليام ماسي فصيله المحافظ لتشكيل حزب الإصلاح . بعد ذلك، تركزت السلطة السياسية في الأحزاب وقادتها. ^{[ 53 ]} (ترأس الحكومات اللاحقة رؤساء وزراء من أحزاب الإصلاح، والاتحاد ، والعمال ، والوطني . ^{[ 51 ]} ) على الرغم من أن بعض الحكومات لم تكن تحظى بأغلبية كبيرة، إلا أن النظام الحزبي والرقابة الصارمة على أعضاء الحزب من قبل منسقي الأحزاب ساعدا رؤساء الحكومات على توجيه عملية إقرار التشريعات في مجلس النواب. في عام 1893، اكتسب رئيس الوزراء صلاحية تحديد مدة التعيينات في المجلس التشريعي . ^{[ 54 ]}

بعد عام 1900، استخدم ريتشارد سيدون ، رئيس الحكومة آنذاك، لقب "رئيس الوزراء". وانعكس تغيير اللقب في الكتاب السنوي الرسمي لنيوزيلندا في ذلك العام. ^{[ 3 ]} وكان ويليام هول جونز ، خليفة سيدون المباشر ، أول من أدى اليمين الدستورية كرئيس للوزراء، وذلك في عام 1906. ^{[ 55 ]}

كانت السلطة المتنامية لرئيس الوزراء مقيدة بضرورة بناء توافق في الآراء مع كبار أعضاء مجلس الوزراء والحزب الحاكم، بمن فيهم ممثلو مختلف الأجنحة الأيديولوجية للحزب. كما شكلت مؤسسات أخرى، بما فيها البرلمان نفسه وجهاز الدولة البيروقراطي الأوسع، قيودًا على سلطة رئيس الوزراء؛ ففي عام 1912، كان توماس ماكنزي آخر رئيس وزراء يفقد السلطة من خلال اقتراح فاشل لحجب الثقة في مجلس النواب. ^{[ 11 ]}

كان من بين التغييرات التي أحدثتها الحرب العالمية الأولى المشاركة المباشرة في حكم الإمبراطورية البريطانية. ففي السابق، كان رؤساء وزراء نيوزيلندا يحضرون مؤتمرات استعمارية وإمبراطورية بين الحين والآخر، لكنهم كانوا يتواصلون مع لندن عبر الحاكم (وهو منصب كانت تعينه الحكومة البريطانية آنذاك). وفي عام ١٩١٧، عرض رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج على رئيس وزراء نيوزيلندا مقعدًا في مجلس الحرب الإمبراطوري ، وهو الهيئة التنسيقية للإمبراطورية البريطانية في زمن الحرب. وفي عام ١٩١٩، وقّع رئيس الوزراء ويليام ماسي معاهدة فرساي نيابةً عن نيوزيلندا، مُعلنًا استقلال نيوزيلندا داخل الإمبراطورية، على الرغم من أن ماسي قلّل من شأن هذا الحدث باعتباره من أشدّ أنصار الإمبراطورية. ^{[ ٥٣ ]}

ساهمت الاتفاقيات الدستورية التي اعتُمدت عام 1930، عقب المؤتمر الإمبراطوري الذي عُقد في ذلك العام، في تعزيز مكانة رئيس الوزراء محليًا ودوليًا. وأكد قانون وستمنستر لعام 1931 أن للمستعمرات سلطة حصرية في سن قوانينها. قاومت نيوزيلندا في البداية منح المزيد من الحكم الذاتي، ولم تعتمد القانون إلا عام 1947. وبدأت نيوزيلندا تدريجيًا في التصرف باستقلالية في شؤونها الخارجية. وخلال أربعينيات القرن العشرين، برزت مكانة رئيس الوزراء مع توقيع نيوزيلندا على العديد من المعاهدات الدولية. ^{[ 53 ]} وفي عام 1967، أصبح كيث هوليوك أول رئيس وزراء لنيوزيلندا يختار مرشحين لمنصب الحاكم العام دون أي تدخل من الحكومة البريطانية. وقد نصح هوليوك الملكة إليزابيث الثانية بتعيين السير آرثر بوريت ، أول حاكم عام مولود في نيوزيلندا. ^{[ 49 ]}

بعد تطبيق نظام التمثيل النسبي المختلط (MMP) عام 1996 ، اضطر رؤساء الوزراء إلى إدارة حكومات أقلية، مع العلم أن حكومة وارد التي شُكّلت عام 1928 وحكومة فوربس التي شُكّلت عام 1930 تُعدّان مثالين سابقين على حكومات أقلية. وكان ائتلاف "المتحدون والإصلاح" بقيادة فوربس، الذي شُكّل بين عامي 1931 و1935، أول حكومة ائتلافية في البلاد خارج زمن الحرب؛ وجورج فوربس هو الزعيم البرلماني النيوزيلندي الوحيد لحزب ائتلافي صغير الذي شغل منصب رئيس الوزراء. وقد تجلّت براعة إدارة نظام التمثيل النسبي المختلط في فترة هيلين كلارك التي امتدت تسع سنوات كرئيسة للوزراء (1999-2008)، حيث حافظت حكومتها العمالية على السلطة بفضل سلسلة من اتفاقيات الدعم والثقة مع خمسة أحزاب أصغر. ^{[ 56 ]}

حتى تولي هيلين كلارك رئاسة الوزراء، كان من المعتاد تعيين كبار أعضاء السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية - بمن فيهم رئيس الوزراء - في المجلس الخاص ، ما يمنحهم لقب "صاحب السعادة". وقد توقف العمل بهذا التقليد بالتزامن مع إلغاء ألقاب الفروسية والسيدات من نظام الأوسمة الملكية في نيوزيلندا عام 2000. تولى جون كي، من الحزب الوطني، رئاسة الوزراء عام 2008، وسعى إلى إعادة العمل بالأوسمة الفخرية، ^{[ 57 ]} لكنه لم يستأنف التعيينات في المجلس الخاص، ما يعني أن كي كان يُلقب بـ"صاحب السعادة". في 3 أغسطس/آب 2010، منحت الملكة لقب "صاحب السعادة" لمناصب رئيس الوزراء، والحاكم العام، ورئيس مجلس النواب ، ورئيس القضاة ، ليحتفظ به شاغلو هذه المناصب مدى الحياة. ^{[ 58 ]}

في 21 يونيو 2018، أصبحت جاسيندا أرديرن، زعيمة حزب العمال، أول رئيسة وزراء لنيوزيلندا (وثاني رئيسة حكومة منتخبة في العالم) تضع مولودًا أثناء توليها المنصب. ^{[ 59 ] [ 60 ]} كما كانت أرديرن أول رئيسة وزراء تقود حكومة أغلبية حزبية واحدة منذ تطبيق نظام التمثيل النسبي المختلط، وذلك من عام 2020 إلى عام 2023. ^{[ 61 ]}