رابطة شيوعيي يوغوسلافيا

تأسست مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين (التي سُميت لاحقًا يوغوسلافيا) في أواخر عام 1918 مع نهاية الحرب العالمية الأولى . ^{[ 11 ]} عكست الحركة الاشتراكية في أراضي الدولة الجديدة الانقسامات السياسية القائمة قبل الحرب. فعلى سبيل المثال، في ما كان يُعرف آنذاك بالإمبراطورية النمساوية المجرية ، تأسس الحزب الاشتراكي الديمقراطي لكرواتيا وسلافونيا (SDPCS) عام 1894، أي قبل عامين من تأسيس الحزب الاشتراكي الديمقراطي اليوغوسلافي ( Jugoslovanska socialdemokratska strunka , JSDS) في الأراضي السلوفينية . أما الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي (SSDP) فقد تأسس عام 1903. ^{[ 12 ]} وفي البوسنة والهرسك ، تأسس الحزب الاشتراكي الديمقراطي للبوسنة والهرسك (SDPBH) عام 1909. ^{[ 13 ]}

رأى الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي (SSDP)، بوصفه أكبر حزب اشتراكي ديمقراطي في الدولة الجديدة، أنه من الطبيعي أن يعمل على توحيد الجماعات السياسية المتشابهة في التوجهات في البلاد. اقترح الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بوهيميا (SDPBH) رسميًا اندماج هذه الأحزاب، لكن الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بونييفاتش (SDPCS) والحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بوهيميا (JSDS) والاشتراكيين الديمقراطيين الصرب من فويفودينا رفضوا. في المقابل، لم يوافق رسميًا على الاندماج سوى الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي (SSDP) والحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بوهيميا (SDPBH) بحلول يناير 1919. انشقّت مجموعة صغيرة على الجناح اليساري من الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بونييفاتش (SDPCS) عن الحزب تحت مسمى لجنة العمل اليسارية ( Akcioni odbor ljevice ) واختارت الانضمام إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي الموحد مع الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي (SSDP) والحزب الاشتراكي الديمقراطي الصربي في بوهيميا (SDPBH). بعد ذلك بوقت قصير، تراجع الاشتراكيون الديمقراطيون من فويفودينا عن قرارهم. ^{[ 14 ]} عُقد مؤتمر توحيد حزب العمل الاشتراكي اليوغوسلافي ( الشيوعي ) ( Socijalistička radnička partija Jugoslavije (komunista) , SRPJ(k)) في بلغراد في الفترة من 20 إلى 23 أبريل 1919، بهدف توحيد صفوف اليسار في الطيف السياسي. وانضم إلى الحزب الجديد الحزب الاشتراكي الديمقراطي اليوغوسلافي (SSDP) بكامله، بالإضافة إلى يساريين مستقلين انشقوا عن منظمات شبابية قومية مختلفة وأحزاب اشتراكية ديمقراطية. ^{[ 15 ]} انشق حزب العمل الاشتراكي السلوفيني ( Delavska socialistična stranka za Slovenijo ) عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي السلوفيني (JSDS) وانضم إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي اليوغوسلافي (SRPJ(k)) في 13 أبريل 1920. ^{[ 16 ]} 

استمرت الصدامات داخل الحزب بين اليساريين والوسطيين، الذين فضلوا السعي وراء الإصلاحات من خلال النظام البرلماني. انتصر الفصيل اليساري في المؤتمر الثاني الذي عُقد في فوكوفار في الفترة من 20 إلى 24 يونيو 1920، واعتمد نظامًا أساسيًا جديدًا. ^{[ 17 ]} وبموجب هذا النظام، انضم الحزب بالكامل إلى الأممية الشيوعية (الكومنترن)، ^{[ 18 ]} ونفذ جميع التعليمات الواردة منها. ^{[ 19 ]} علاوة على ذلك، أُعيد تسمية الحزب إلى الحزب الشيوعي اليوغوسلافي (KPJ) للسماح له بعضويته في الكومنترن. ^{[ 20 ]} وانتُخب فيليب فيليبوفيتش وسيما ماركوفيتش ، وكلاهما ناشطان سابقان في الحزب الاشتراكي الديمقراطي الاجتماعي (SSDP)، لقيادة الحزب الشيوعي اليوغوسلافي. بحلول مايو 1920، كان لدى حزب الشعب الكيني حوالي 50,000 عضو، ^{[ 21 ]} والعديد من المتعاطفين الذين تم اختيارهم إلى حد كبير من بين 300,000 عضو في النقابات العمالية والمنظمات الشبابية. ^{[ 22 ]}

في انتخابات الجمعية التأسيسية لعام 1920 ، فاز الحزب الشيوعي اليهودي بـ 58 مقعدًا من أصل 419. ^{[ 23 ]} وقد تحققت أفضل النتائج في المدن الكبرى، وفي الجبل الأسود ومقدونيا ، نتيجةً لأصوات احتجاجية ضد النظام بسبب تحركات سابقة أو متوقعة من قبل ناخبين عاطلين عن العمل في المدن، ومن ناخبين في مناطق تفتقر إلى أحزاب معارضة وطنية أو إقليمية جاذبة، كما هو الحال في الأراضي السلوفينية، وكرواتيا-سلافونيا ، والبوسنة والهرسك. ^{[ 24 ]} ونظرًا للظروف الاقتصادية والاجتماعية الصعبة، اعتبر النظام الحزب الشيوعي اليهودي التهديد الرئيسي لنظام الحكم. ^{[ 20 ]} وردًا على النجاح الانتخابي للحزب الشيوعي اليهودي على المستويين المحلي والإقليمي، بما في ذلك بلغراد وزغرب في وقت سابق من ذلك العام (مارس-أغسطس)، ^{[ 25 ]} وعلى المستوى الوطني، دعا الحزب الديمقراطي وحزب الشعب الراديكالي إلى حظر النشاط الشيوعي. ^{[ 24 ]} اعتبر النظام حزب الشعب الكنسي أكبر عائق أمام تحقيق وجهات نظر الملك بيتر الأول بشأن حل المسألة القومية الصربية . ^{[ 26 ]}

في ديسمبر 1920، أدت إضرابات عمال المناجم بقيادة الحزب الشيوعي اليهودي في سلوفينيا والبوسنة والهرسك إلى قمعها من قبل الجيش الملكي وفرض قيود على الدعاية الشيوعية . ^{[ 27 ]} وشكّلت أعمال العنف ذريعةً لمقاضاة الحزب الشيوعي اليهودي. ^{[ 26 ]} وفي 30 ديسمبر، أصدرت الحكومة مرسومًا يُعرف باسم "أوبزنانا " يحظر الحزب الشيوعي اليهودي. وحاول فصيل من الحزب يُدعى " العدالة الحمراء " اغتيال الوصي ألكسندر في 28 يونيو، ثم قتل وزير الداخلية السابق ميلوراد دراشكوفيتش في 21 يوليو. وأدى ذلك إلى إصدار قانون حماية المملكة الذي حوّل حظر الحزب الشيوعي اليهودي إلى تشريع في 2 أغسطس، وإلغاء مقاعد الحزب في الجمعية الوطنية بعد يومين، وتسلل العديد من عملاء الشرطة السريين إلى الحزب. ^{[ 25 ] [ 27 ]}

على الرغم من النجاح الانتخابي، إلا أن الحظر وما تبعه من تحوّل الحزب الشيوعي اليوغسلافي إلى العمل السري أثّر سلبًا على الحزب خلال العقد ونصف العقد التاليين، حيث واجه صراعًا فصائليًا، ما دفعه إلى الاعتماد بشكل متزايد على الكومنترن طلبًا للتوجيه. ^{[ 28 ]} وبحلول عام 1924، انخفض عدد أعضاء الحزب الشيوعي اليوغسلافي إلى 688 عضوًا. [27] إضافةً إلى ذلك، هاجر بعض الأعضاء إلى الخارج، معظمهم إلى موسكو، ولكن أيضًا إلى فيينا وبراغ ^{وباريس . [} 29 ] في الواقع ، عقد الحزب ^{الشيوعي اليوغسلافي مؤتمرًا} للأراضي في فيينا عام 1922، ^{[ 30 ]} حيث انتقلت قيادة الحزب في العام السابق ^{. [ 31} ]

في أوائل عشرينيات القرن العشرين، شهد الحزب الشيوعي اليوغسلافي صراعًا فصائليًا حادًا بين جناحه اليميني بقيادة ماركوفيتش وقادة النقابات العمالية في بلغراد، لازار ستيفانوفيتش وزيفوتا ميلويكوفيتش، الذين دعوا إلى العمل عبر الوسائل القانونية لاستعادة موافقة الحكومة، وبين اليساريين، بمن فيهم دورو تسفييتش وفلاديمير تشوبيتش وتريشا كاتشليروفيتش ورايكو يوفانوفيتش وكوستا نوفاكوفيتش ، الذين فضلوا النضال السري على الطريقة اللينينية . كما أيد اليساريون نظامًا فيدراليًا للدولة، بينما سعى الآخرون إلى منح الأقاليم حكمًا ذاتيًا محدودًا فقط. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

انتصر اليساريون في مؤتمر الأرض الثالث الذي عُقد سرًا في بلغراد في يناير 1924، حيث أعلن الحزب الشيوعي اليوغسلافي حق كل أمة في الانفصال وتشكيل دولتها القومية. وفي يونيو، أصدر الكومنترن تعليماته للحزب الشيوعي اليوغسلافي بأن يتخذ حق تقرير المصير شكل جمهوريات مستقلة هي سلوفينيا وكرواتيا ومقدونيا. وقد تأثر موقف الكومنفورم بزيارة ستيبان راديتش ، زعيم حزب الفلاحين الكرواتي ( Hrvatska seljačka strunka ، HSS)، إلى موسكو، حيث ضم راديتش حزبه إلى الأممية الفلاحية (Krestintern)، التي كانت بدورها وكالة تابعة للكومنفورم. ^{[ 34 ]}

علاوة على ذلك، انتقدت الأممية الشيوعية الصراعات الفصائلية داخل الحزب الشيوعي اليوغسلافي حول المسألة القومية في قرارها الصادر عام 1924 بشأن المسألة القومية، والذي ربط التحرر الاجتماعي بالتحرر القومي في الاعتبارات الاستراتيجية. ^{[ 35 ]} ردًا على ذلك، طُرد ميلويكوفيتش، بينما بقي ماركوفيتش جزءًا من قيادة الحزب الشيوعي اليوغسلافي. تغير هذا الوضع عام 1925 عندما ندد به زعيم الاتحاد السوفيتي جوزيف ستالين شخصيًا أمام اللجنة اليوغسلافية للأممية الشيوعية، مُصرًا على ضرورة أن يُسخّر الحزب الشيوعي اليوغسلافي الحركات القومية لتحقيق أهداف ثورية. مع ذلك، استمر الصراع الفصائلي. ^{[ 36 ]} في عام 1927، نُقل مقر اللجنة المركزية للحزب الشيوعي اليوغسلافي في يوغسلافيا من بلغراد إلى زغرب. ^{[ 37 ]}

في فبراير 1928، سعى جوزيب بروز تيتو وأندريا هيبرانغ ، في محاولةٍ منهما لتحريك الوضع القائم نحو حل النزاع، إلى إقناع مندوبي مؤتمر منظمة الحزب الشيوعي اليوغسلافي في زغرب بتبني قرارٍ يدعو الأممية الشيوعية إلى التدخل وإنهاء الصراع الفصائلي داخل الحزب الشيوعي اليوغسلافي بشكل كامل. ^{[ 38 ]} كما قاد الحزب الشيوعي اليوغسلافي بعض الاحتجاجات الشعبية في كرواتيا على خلفية اغتيال راديتش في وقت لاحق من ذلك العام. وسعى المؤتمر العالمي السادس للأممية الشيوعية، الذي عُقد في ذلك العام، إلى تصعيد النضال الثوري، وقد تبنى الحزب الشيوعي اليوغسلافي هذه الاستراتيجية في مؤتمره الرابع الذي عُقد في دريسدن في أكتوبر 1928. وقُبل النداء الذي قُدم بمبادرة من تيتو وهيبرانغ، حيث طُرد ماركوفيتش وخُفضت رتب حلفائه، بينما تم تنصيب قيادة جديدة. تم تجاوز تيتو وهبرانج لأنهما كانا مسجونين للتو في يوغوسلافيا، وتم تعيين دورو سالاي ، وزيكا بيكارسكي، ودورو داكوفيتش بدلاً منهما كقيادة مدربة بالكامل من قبل الكومنترن. ^{[ 39 ]}

في عام ١٩٢٩، طبّقت القيادة الجديدة للحزب الشيوعي اليوغسلافي دعوة الكومنترن إلى العنف، ولكن بدلاً من ثورة شاملة، اقتصرت الجهود على توزيع منشورات واشتباكات مسلحة مع الشرطة. ^{[ ٤٠ ]} تكبّد الحزب الشيوعي اليوغسلافي خسائر فادحة، شملت مقتل العديد من القادة البارزين، بمن فيهم داكوفيتش، وسجن أنشط أعضائه من قبل محاكم خاصة لمكافحة التخريب. ونتيجة لذلك، تحوّل سجن سريمسكا ميتروفيتسا إلى مدرسة تدريب مؤقتة للحزب الشيوعي اليوغسلافي، إذ سمح السجن بتجميع السجناء السياسيين. ^{[ ٤١ ]}

بناءً على تعليمات من الكومنترن، كان على الأعضاء غير الصرب في الحزب الشيوعي اليوغسلافي الدعوة إلى تفكيك يوغسلافيا باعتبارها كيانًا من صنع القوى الغربية. إلا أن معظم جهودهم في ذلك الوقت انصبت على النضال ضد الحزب الاشتراكي الديمقراطي اليوغسلافي ومناقشة الجوانب الثورية للأدب الذي كتبه ميروسلاف كرليجا . وبحلول عام 1932، انخفض عدد الأعضاء إلى أقل من 500 عضو، ^{[ 40 ]} وحافظ الحزب الشيوعي اليوغسلافي على قيادته منقسمة في موقعين على الأقل طوال الفترة من 1928 إلى 1935، أحدهما على الأقل في الخارج في موسكو أو براغ أو فيينا أو باريس. ^{[ 41 ]}

وبناءً على تعليمات الكومنترن الصادرة في يوليو 1932 لتشجيع ودعم الثورات الوطنية في كرواتيا وسلوفينيا والجبل الأسود ومقدونيا، سعت منظمة الشعب الكرواتية (KPJ) إلى إقامة علاقات مع المنظمة الثورية المقدونية الداخلية التي تتخذ من بلغاريا مقرًا لها ، إلا أن المنظمة كانت تعاني من ضعفها الداخلي وقُمعت بحلول عام 1934. ^{[ 40 ]} كما كانت هناك محاولات للتواصل مع حركة أوستاشي الإيطالية باعتبارها منظمة انفصالية كرواتية. وأشاد قادة منظمة الشعب الكرواتية بانتفاضة ليكا التي أطلقتها أوستاشي عام 1932، آملين في توجيه أوستاشي نحو اليسار السياسي. ^{[ 42 ]} ورغم إعلان دعم جهود أوستاشي في ليكا ودالماسيا عبر صحف البروليتاريا في ديسمبر 1932، ^{[ 43 ]} إلا أن معظم التواصل معهم اقتصر على التواصل مع زملائهم السجناء الذين حاولوا إشراكهم في الهدف المشترك المتمثل في تفكيك يوغوسلافيا. ^{[ 44 ]}

تم التخلي عن النهج "اليساري المتطرف" الذي تم اتباعه منذ عام 1928 في عام 1933 عندما وصل أدولف هتلر إلى السلطة في ألمانيا . وبدلاً من ذلك، تبنى الحزب الشيوعي اليوغسلافي فكرة تشكيل جبهة شعبية بالتعاون مع منظمات أخرى مناهضة للفاشية . ^{[ 15 ]} هدفت هذه الاستراتيجية إلى استقطاب تحالف واسع من الحلفاء، إذ لم يعد من الممكن تحقيق تطبيق سريع للحكم الشيوعي. تزامنت استراتيجية الجبهة الشعبية مع تعيين ميلان غوركيتش في قيادة الحزب الشيوعي اليوغسلافي قادمًا من منصبه في الكومنترن عام 1932. شرع غوركيتش في غرس الانضباط في صفوف الحزب الشيوعي اليوغسلافي العليا، وإقامة علاقات مع الحزب الاشتراكي الديمقراطي اليهودي، والحزب الاشتراكي اليهودي الصربي، والحزب الفيدرالي المونتينيغري ، والاشتراكيين المسيحيين السلوفينيين، والمنظمات اليمينية الموالية لروسيا في صربيا ، في ظل دعوة موسكو آنذاك إلى الوحدة اليوغسلافية. ^{[ 45 ]} وضع هذا الحزب الشيوعي اليوغسلافي (KPJ) في خلاف مع الأممية الشيوعية التي استمرت في الدعوة إلى تفكك يوغسلافيا حتى توقيع اتفاقية مولوتوف-ريبنتروب في أغسطس 1939. ^{[ 46 ]} ومع ذلك، بقي غوركيتش إلى حد كبير بعيدًا عن يوغسلافيا. في عام 1934، عيّن تيتو، الذي أُفرج عنه للتو من السجن، لتنظيم مؤتمر سري للحزب الشيوعي اليوغسلافي في ليوبليانا في وقت لاحق من ذلك العام. ^{[ 40 ]} عُيّن غوركيتش أمينًا عامًا للحزب الشيوعي اليوغسلافي في عام 1936، مع سريتين زويوفيتش ورودولجوب تشولاكوفيتش كعضوين في اللجنة المركزية . ^{[ 47 ]} عيّنت الأممية الشيوعية تيتو سكرتيرًا تنظيميًا للحزب الشيوعي اليوغسلافي في موسكو في سبتمبر من العام نفسه، وانتقل إلى فيينا بعد شهر. ^{[ 31 ]}

في يوليو/تموز 1937، استُدعي غوركيتش من مقره في باريس إلى موسكو حيث اعتُقل. وإلى جانبه، كان هناك نحو 900 شيوعي من أصل يوغسلافي أو من أنصارهم في الاتحاد السوفيتي وقعوا ضحايا للتطهير الكبير الذي شنه ستالين ، بالإضافة إلى 50 مسؤولاً آخر من الحزب الشيوعي اليوغسلافي (KPJ) كانوا يعملون في موسكو، بمن فيهم تسفييتش، وتشوبيتش، وفيليبوفيتش، وماركوفيتش، ونوفاكوفيتش. وتم تعليق الدعم السوفيتي للحزب الشيوعي اليوغسلافي. ^{[ 48 ]} وبهذا الإجراء، أصبح تيتو يسيطر فعلياً على الحزب الشيوعي اليوغسلافي، إذ لم يكن منصبه سوى ثاني أهم منصب بعد غوركيتش. ^{[ 31 ]}

أمضى تيتو عام 1937 وأوائل عام 1938 في يوغوسلافيا، حيث عمل على تنظيم الحزب الشيوعي اليوغوسلافي (KPJ) كمنظمة سرية منضبطة، جاذبًا أعضاءً جددًا موالين للأفكار الشيوعية، وموالين له شخصيًا، من جميع شعوب يوغوسلافيا باستثناء المقدونيين . ^{[ 49 ]} خلال هذه الفترة، تدخل تيتو في نزاع بين مجموعات من أعضاء الحزب الشيوعي اليوغوسلافي المسجونين في سريمسكا ميتروفيتسا. تمحور النزاع حول استراتيجية الجبهة الشعبية التي نادى بها هيبرانغ، ودعمها موشا بيادي ، وجوسيب كراش ، ودورو بوتشار ، بينما ندد بها بيتكو ميليتيتش، المدعوم من ميلوفان ديلاس وألكسندر رانكوفيتش - الذي وصفه بيادي بالوهابيين بسبب تطرفه. تصاعد النزاع إلى محاولة لاغتيال هيبرانغ. ^{[ 50 ]} عمل تيتو مع بيادي للتوصل إلى حل وسط من خلال ضم ديلاس ورانكوفيتش إلى القيادة المؤقتة لحزب الشعب الكرواتي إلى جانب مؤيدي الجبهة الشعبية المعتدلة الكرواتية كراش وأندريا زايا، بالإضافة إلى السلوفيني إدوارد كارديل الذي تلقى تعليمه في الاتحاد السوفيتي . ^{[ 51 ]}

في عام 1937، أجبرت الأممية الشيوعية حزب الشعب الكرواتي (KPJ) على تأسيس الحزب الشيوعي الكرواتي ( KPH ) والحزب الشيوعي السلوفيني ( Komunistična partija Slovenije ) رسميًا. كان الحزبان مستقلين اسميًا، لكنهما في الواقع كانا ضمن حزب الشعب الكرواتي. ^{[ 51 ]} شكل هذا لاحقًا سابقة لتأسيس أحزاب شيوعية في أجزاء أخرى من يوغوسلافيا. ^{[ 31 ]} ومع ذلك، دخلت قيادة الحزب الشيوعي السلوفيني، برئاسة كراش وزايا، في صراع مع تيتو عام 1938 عندما دعم الحزب الشيوعي السلوفيني حزب الخدمة الاشتراكية الهيلينية (HSS) بدلًا من حزب الشعب العامل، كجبهة لحزب الشعب الكرواتي تأسست للمشاركة في الانتخابات البرلمانية لعام 1938. ^{[ 52 ]}

لم يطرأ تغيير يُذكر على القيادة المؤقتة التي شكّلها تيتو عندما تسلّم تيتو تفويض الكومنترن لقيادة الحزب الشيوعي اليوغسلافي عام ١٩٣٩. أُطلق سراح ميليتيتش من السجن في ذلك العام وسعى لخلافة تيتو. وبعد أشهر، اختفى بعد استدعائه إلى موسكو واعتقاله من قبل المفوضية الشعبية للشؤون الداخلية (NKVD) كضحية لسلسلة من عمليات التطهير التي طالت الحزب الشيوعي اليوغسلافي بين عامي ١٩٣٧ و١٩٤٠، والتي عززت موقف تيتو. ^{[ ٥٣ ]}

في عام 1940، نجحت منظمة الحزب الشيوعي اليوغسلافي في إتمام حملتها لتقليص نفوذ كرليجا وأتباعه الأدبيين الذين كانوا يروجون للأفكار الماركسية ويعارضون الستالينية خوفًا من الشمولية . ^{[ 54 ]} كما عزل تيتو كراش وزايا من المناصب القيادية في الحزب الشيوعي اليوغسلافي واستبدلهما برادي كونشار . ^{[ 55 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 1940، عُقد المؤتمر الخامس للأراضي التابع للحزب الشيوعي اليوغسلافي سرًا في زغرب، كخطوة أخيرة في حملة تيتو للسيطرة الكاملة على الحزب. مثّل المؤتمر استيلاءً تامًا من تيتو على الحزب الشيوعي اليوغسلافي، الذي أصبح الآن أقوى تنظيميًا وأكثر مركزية وانضباطًا وتأثرًا بالفكر البلشفي ، ولكنه كان معزولًا سياسيًا، وذلك تماشيًا تامًا مع الخط اليساري الذي انتهجه الكومنترن آنذاك. ^{[ 56 ]} وُضعت القضية القومية في صميم سياسة الحزب الشيوعي اليوغسلافي خلال المؤتمر، حيث انتقد تيتو ماركوفيتش وغوركيتش، اللذين رحلا منذ زمن طويل، لعدم فهمهما للقضية. ^{[ 57 ]} ومع توطيد تيتو لسيطرته، ازداد عدد أعضاء الحزب الشيوعي اليوغسلافي إلى 6000 عضو عام 1939، ثم إلى 8000 عضو بحلول عام 1941، بالإضافة إلى العديد من المؤيدين الآخرين. ^{[ 58 ]}

شهدت الأشهر الأخيرة من عام 1940 عسكرة السياسة في يوغوسلافيا، مما أدى إلى حوادث مثل الاشتباك المسلح بين الحزب الشيوعي اليوغوسلافي وحركة يوغوسلافيا الوطنية اليمينية المتطرفة في أكتوبر، والذي أسفر عن مقتل خمسة أشخاص وإصابة 120 آخرين. ^{[ 59 ]} وقد ساهمت التغييرات الهيكلية التي طرأت على الحزب الشيوعي اليوغوسلافي، واستخدامه الاستراتيجي للمسألة القومية والتحرر الاجتماعي لحشد المؤيدين، في جعل الحزب جاهزًا أيديولوجيًا وعمليًا للمقاومة المسلحة في الحرب الوشيكة. ^{[ 60 ]}

خلال المقاومة القصيرة التي أبداها الجيش الملكي اليوغسلافي ضد غزو دول المحور للبلاد ، كان تيتو متواجدًا في زغرب. وبعد يومين من اندلاع الأعمال العدائية، طلب الحزب الشيوعي اليوغسلافي والحزب الشيوعي اليوغسلافي أسلحة من مقر قيادة الجيش الرابع للمساعدة في الدفاع عن المدينة، لكن طلبهما قوبل بالرفض. ^{[ 61 ]} ومع اقتراب هزيمة يوغسلافيا، أصدر الحزب الشيوعي اليوغسلافي تعليماته لأعضائه البالغ عددهم 8000 عضو بتخزين الأسلحة تحسبًا للمقاومة المسلحة، ^{[ 62 ]} التي امتدت بحلول نهاية عام 1941 إلى جميع مناطق البلاد باستثناء مقدونيا. ^{[ 63 ]}

انطلاقاً من خبرتها في العمليات السرية في جميع أنحاء البلاد، شرعت منظمة الحزب الشيوعي اليوغسلافي في تنظيم الأنصار اليوغسلافيين ، ^{[ 64 ]} كمقاتلين للمقاومة بقيادة تيتو. ^{[ 65 ]} وقد رأت المنظمة أن الغزو الألماني للاتحاد السوفيتي قد خلق ظروفاً مواتية للانتفاضة، فأسس مكتبها السياسي المقر الأعلى لجيش التحرير الوطني اليوغسلافي ( Narodonooslobodilačka vojska Jugoslavije ) مع تيتو قائداً عاماً في 27 يونيو 1941. ^{[ 66 ]}

فيما يتعلق بالتدريب العسكري، اعتمد الثوار على من أتموا الخدمة الوطنية الإلزامية في الجيش الملكي اليوغسلافي أو شاركوا في الحرب الأهلية الإسبانية . ^{[ 67 ]} كان العديد من أعضاء الحزب الشيوعي اليوغسلافي من قدامى المحاربين في تلك الحرب، ^{[ 68 ]} وتولوا لاحقًا مناصب قيادية في صفوف الثوار. ^{[ 69 ]} بالإضافة إلى التدريب العسكري، أُعطي التدريب السياسي أهمية متزايدة مع تقدم الحرب. وقد تولى تقديمه مفوضون سياسيون وفقًا للنموذج السوفيتي. ^{[ 67 ]} كان المفوضون جزءًا من هيئة أركان الفصائل، ^{[ 70 ]} وكانت الوحدات تتراوح في الأصل بين 50 و500 أو حتى 1000 فرد. ^{[ 71 ]} تميزت شارة قبعة المفوض عن غيره من الثوار، حيث كان النجم الأحمر على قبعته يُشوه برمز المطرقة والمنجل . أثارت هذه الخطوة انتقادات من جبهة تحرير الأمة السلوفينية ( Osvobodilna fronta slovenskega naroda ، OF)، وهي منظمة مقاومة مدنية اتهمت الحزب الشيوعي اليوغسلافي (KPJ) بإنشاء جيش خاص به. وردًا على ذلك، زُيّنت قبعات مفوضي الأنصار السلوفينيين بنجوم حمراء مُشوّهة بحروف "OF" بدلاً منها. ^{[ 72 ]} وبحلول عام 1942، كان ما بين 30 و50 بالمئة من أفراد وحدات الأنصار يُعلنون أنفسهم شيوعيين. وقد زاد اختيار الأفراد الذين اعتُبروا الأفضل لـ 14 لواءً بروليتاريًا من هذه النسبة في تلك الوحدات، لتصل إلى أكثر من 60 بالمئة في بعض الحالات. ^{[ 71 ]} ووفقًا لمصادر يوغسلافية، نما قوام قوات الأنصار إلى 800 ألف مقاتل بحلول عام 1945 من خلال المتطوعين، والتجنيد الإجباري للرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و50 عامًا، وانشقاقات جنود العدو الذين وُعدوا بالعفو. ^{[ 73 ]}

كان النهج الاستراتيجي لحزب الشعب الكرواتي معقدًا بسبب الضغوط التي مارستها الأممية الشيوعية التي أعطت الأولوية للنضال الاجتماعي في مواجهة التحرر الوطني في ظل ظروف غير متكافئة إقليميًا بشكل كبير نتيجة لتقسيم دول المحور ليوغوسلافيا، وخاصة من إنشاء دولة كرواتيا المستقلة ( Nezavisna Država Hrvatska , NDH) التابعة لدول المحور. ^{[ 74 ]}

في مقدونيا، حوّلت المنظمة الإقليمية بقيادة ميتودي شاتوروف ولاءها من الحزب الشيوعي البلغاري إلى الحزب الشيوعي البلغاري ، معترفةً عمليًا بضم بلغاريا للمنطقة. ^{[ 75 ]} وقد ساهم جزئيًا في انهيار جمهورية أوزيتشي ، وهي منطقة خاضعة لسيطرة الأنصار في صربيا المحتلة عام 1941 خلال هجوم ألماني وهجوم من قوات تشيتنيك ، آراء الفلاحين المحليين الذين نظروا إلى دعاية تشيتنيك بشكل أكثر إيجابية من التطرف الاجتماعي الشيوعي في ضوء الحفاظ على ممتلكاتهم. ^{[ 75 ]}

عقب الهزيمة الألمانية في موسكو أواخر عام ١٩٤١، اعتقدت قيادة الحزب الشيوعي اليوغسلافي أن الحرب قد شارفت على الانتهاء، فسارعت إلى ضمان سيطرتها الكاملة على البلاد. وخلال الفترة حتى ربيع عام ١٩٤٢، اقتصرت هذه السياسة عمومًا على الجبل الأسود وشرق الهرسك ، وبشكل أقل قسوة على منطقة فويفودينا وسلوفينيا الحاليتين . واعتمدت هذه السياسة بشكل أساسي على قتل من يُعتبرون أعداءً للطبقة، حيث خُصصت لكل وحدة من وحدات الأنصار حصصٌ محددة من الإعدامات. كما تضمنت العمل القسري للفلاحين الذين اعتُبروا عاطلين عن العمل أو حتى غير منظمين. ودفعت هذه السياسة السكان المستهدفين إلى دعم التشيتنيك أو قوات المحور الأخرى، مما قوّض الكفاح برمته، ودفع الحزب الشيوعي اليوغسلافي بدوره إلى انتقاد مرتكبيها متجاهلًا دور لجنته المركزية في صياغة هذه السياسة. وبالمثل، عاقبت منظمة KPJ بيتر درابشين وميرو بوبارا لتأييدهما هذه السياسة، لكنها تجاهلت أدوارًا مماثلة لعبها كل من ديلاس وإيفان ميلوتينوفيتش وبوريس كيدريتش . وفي ربيع عام 1942، تم التخلي عن السياسة المعروفة باسم " أخطاء اليسار" . ^{[ 76 ]}

أدت السياسات التي انتهجتها دولة كرواتيا المستقلة، والتي فرضتها حركة أوستاشا ضد الصرب، وتنازلها عن دالماسيا لإيطاليا بموجب معاهدات روما، إلى خلق بيئة مواتية لتجنيد الأنصار من بين الصرب والكروات (خاصة في دالماسيا). علاوة على ذلك، أدى تأسيس دولة كرواتيا المستقلة إلى انقسام الحزب الاشتراكي الكرواتي إلى ثلاث مجموعات: مجموعة تدعم المقاومة المسلحة، وأخرى تدعم دولة كرواتيا المستقلة، ومجموعة مترددة بقيادة فلادكو ماتشيك، تتبنى تكتيك الترقب. في فبراير 1942، رأت قيادة الحزب الشيوعي الكرواتي بقيادة هيبرانغ في ذلك فرصة سانحة للأنصار الكرواتيين لانتزاع مكانة القوة الوطنية المركزية بين الكروات من الحزب الاشتراكي الكرواتي. ^{[ 77 ]}

وبالتالي، انتهج هيبرانغ سياسة قريبة من وجهات النظر الائتلافية السوفيتية في زمن الحرب، حيث دعم مستوى معيناً من مشاركة الأعضاء السابقين في الحزب الاشتراكي الكرواتي، والحزب الديمقراطي المستقل ، فضلاً عن ممثلي الجمعيات والنقابات العمالية في الحياة السياسية كشكل من أشكال "الحركة الجماهيرية"، بما في ذلك في عمل المجلس الحكومي المناهض للفاشية من أجل التحرير الوطني لكرواتيا باعتباره الهيئة السياسية العليا التي كان من المفترض أن تتطور إلى برلمان الشعب الكرواتي في المستقبل . ^{[ 78 ]}

علاوة على ذلك، أعلن هيبرانغ دعمه لسياسات اجتماعية أكثر اعتدالًا، ^{[ 79 ]} ودعا إلى استقلال كرواتيا داخل الاتحاد اليوغسلافي. ^{[ 80 ]} وجادل بأن على صرب كرواتيا أن يكونوا موالين في المقام الأول للوحدة الفيدرالية الكرواتية التي من شأنها ضمان تمثيلهم السياسي والحفاظ على ثقافتهم. ^{[ 81 ]} ومع ذلك، أثار الطابع الكرواتي المتزايد في الحزب الكرواتي الشعبي قلقًا بين الصرب. ^{[ 82 ]} وقد أدخلت السياسة المستقلة التي انتهجها الحزب الكرواتي الشعبي تيتو وهيبرانغ في صراع، حيث كان السعي وراء السياسة القومية هو التهمة الرئيسية الموجهة ضد الحزب. ونظرًا لشعبية هيبرانغ، أراد الحزب الكرواتي الشعبي تجنب استعداء الكروات خلال الحرب، وبدلًا من ذلك، وقبل أسبوعين فقط من استيلاء الجيش الأحمر والأنصار على العاصمة من الألمان ، أعاد تعيين هيبرانغ في بلغراد وزيرًا للصناعة، وعيّن فلاديمير باكاريتش في منصب قيادي في الحزب الكرواتي الشعبي . ^{[ 83 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 1942، استولى الثوار على مدينة بيهاتش ، وسيطروا على جزء كبير من غرب البوسنة ودالماسيا وليكا، وأطلقوا عليها اسم جمهورية بيهاتش . ^{[ 84 ]} وفي المدينة، تأسس مجلس عموم يوغوسلافي - المجلس المناهض للفاشية من أجل التحرير الوطني ليوغوسلافيا ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije ، AVNOJ) - بمبادرة من تيتو والحزب الشيوعي اليوغوسلافي (KPJ) في وقت لاحق من ذلك الشهر. وفي اجتماعه التأسيسي، تبنى المجلس مبدأ الدولة الفيدرالية كحل للمستقبل. ^{[ 85 ]} وفي أعقاب اجتماع بيهاتش، تم إنشاء مجالس الأراضي كهيئات سياسية تمثل أجزاءً مختلفة من الاتحاد المستقبلي. ^{[ 86 ]}

انعقدت الجمعية الوطنية لتحرير يوغوسلافيا (AVNOJ) للمرة الثانية في يايتسه في نوفمبر 1943، معلنةً نفسها البرلمان المستقبلي للدولة اليوغوسلافية الجديدة، ومؤكدةً التزامها بتشكيل اتحاد ديمقراطي دون تحديد أي تفاصيل لهذا الاتحاد. كما أنكرت سلطة الحكومة اليوغوسلافية في المنفى ومنعت الملك بيتر الثاني من العودة إلى البلاد. ^{[ 87 ]} قبل شهر من اجتماع يايتسه، أنشأت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي اليوغوسلافي (KPJ) اللجنة الوطنية لتحرير يوغوسلافيا كحكومة يوغوسلافية جديدة، ^{[ 88 ]} وأكدت الجمعية الوطنية لتحرير يوغوسلافيا تشكيلها، بما في ذلك تيتو رئيسًا لها. ^{[ 89 ]} تم تعزيز موقف تيتو من خلال اتفاقيات تيتو-شوباشيتش التي أبرمها مع الحكومة في المنفى في النصف الثاني من عام 1944 وأوائل عام 1945. وبناءً على تلك الاتفاقيات، تم استبدال الحكومة في المنفى بالحكومة المؤقتة ليوغوسلافيا الاتحادية الديمقراطية برئاسة تيتو في 7 مارس 1945. ^{[ 90 ]}

خلال الحرب، أضافت KPJ منظمات جديدة على أساس الوحدات الفيدرالية المتوقعة. في عام 1943، أسست الحزب الشيوعي المقدوني ( Комунистичка патија на Македонија )، وفي الأيام الأخيرة من الحرب في مايو 1945، أسس KPJ الحزب الشيوعي الصربي ( Komunistička Partija Srbije ، Комунистичка патија) رائع ). ^{[ 91 ]} وبحلول نهاية الحرب، وصل عدد أعضاء الحزب إلى ما يزيد قليلاً عن 141.000 عضو. ^{[ 92 ]}

في عام ١٩٤٥، سعى الحزب الشيوعي اليوغسلافي إلى توسيع قاعدة دعمه وتشويه سمعة خصومه السياسيين. ^{[ ٩٣ ]} ولأن السياسيين المنتمين إلى حكومة المنفى لم يعودوا إلى يوغسلافيا إلا في مارس ١٩٤٥، وبقي فلادكو ماتشيك في الخارج، لم تكن هناك معارضة سياسية منظمة للحزب الشيوعي اليوغسلافي. ^{[ ٩٤ ]} تأسست الجبهة الشعبية اليوغسلافية ( نارودني فرونت يوغسلافي ، NFJ) في خريف عام ١٩٤٥، وكانت اسميًا ائتلافًا يضم جميع الأحزاب السياسية تقريبًا في البلاد. وكان الاستثناء البارز هو الحزب الديمقراطي بزعامة ميلان غرول ، الذي اتُهم بالقومية الصربية . إلى جانب الحزب الشيوعي اليوغسلافي، ضمّ الاتحاد الوطني لليوغسلافي أحزابًا برجوازية ضعيفة التنظيم: الحزب الجمهوري اليوغسلافي ، والحزب الديمقراطي المستقل، واتحاد المزارعين، والحزب الاشتراكي ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي الاجتماعي اليوغسلافي ، والحزب الجمهوري الفلاحي الكرواتي ، ومجموعة من السياسيين المنضوين تحت لواء حركة " إلى الأمام ". ^{[ 95 ]} وبينما كانت الأحزاب غير الشيوعية في الاتحاد الوطني لليوغسلافي تأمل في المساواة، رأى تيتو في الاتحاد أداةً لتحييد المعارضة السياسية من خلال تحالفها مع الحزب الشيوعي اليوغسلافي. ^{[ 94 ]} ونظرًا لضعف الأحزاب غير الشيوعية في الاتحاد الوطني لليوغسلافي، هيمن الحزب الشيوعي اليوغسلافي على المجموعة. ^{[ 95 ]}

استعدادًا لانتخابات عام 1945، تم توسيع نطاق منظمة AVNOJ بإضافة أعضاء برلمان من فترة ما قبل الحرب، ممن اعتُبروا غير متورطين في التعاون مع دول المحور. وقد أدى ذلك فعليًا إلى إضافة سياسيين ليبراليين ويساريين لا يمكن اتهامهم بالتعاون مع دول المحور. ^{[ 96 ]} وتم تقييد الحقوق المدنية في صيف عام 1945 مع صدور تشريعات جديدة بشأن الجرائم المرتكبة ضد الشعب والدولة، مما قلّص حقوق التجمع وحرية الصحافة. ​​كما تم شغل مناصب إدارية متوسطة ودنيا في الجهاز البيروقراطي بأعضاء سابقين في صفوف المقاومة. ^{[ 97 ]}

عقب إعلان مقاطعة الحزب الديمقراطي في غرول، أُجريت الانتخابات على غرار الاستفتاء، حيث صوّت الناخبون لصالح الجبهة الوطنية للعدالة وضدها. حظيت قائمة الجبهة الوطنية للعدالة بأعلى نسبة تأييد في كرواتيا، حيث تحالفت حركة حقوق الإنسان الاشتراكية مع الحزب الشيوعي اليوغسلافي (81%)، تلتها سلوفينيا (78%) رغم عدم مشاركة الأحزاب التي كانت قائمة الجبهة الوطنية للعدالة قبل الحرب هناك، بينما حظيت بأقل نسبة تأييد في صربيا (67%). يُعزى هذا إلى النظام الملكي والمقاطعة. في نهاية المطاف، أدلى 88.43% من الناخبين بأصواتهم، وحصلت الجبهة الوطنية للعدالة على 88.69% من الأصوات. كان حق الاقتراع عامًا لجميع من تجاوزوا سن 18 عامًا (بما في ذلك النساء لأول مرة)، باستثناء المتهمين بالتعاون مع دول المحور. كان بإمكان المقاتلين السابقين التصويت حتى لو كانوا دون سن 18 عامًا. ^{[ 98 ]} حصل الحزب الشيوعي اليوغسلافي على 404 مقاعد من أصل 524 (77%) في الجمعية التأسيسية ذات المجلسين. ^{[ 99 ]}

بحسب ديلاس وفلاديمير فيليبيت ، توقع الحزب الشيوعي اليوغوسلافي (KPJ) الفوز بأغلبية تتراوح بين 60 و65% حتى لو ضمنت الانتخابات منافسة نزيهة. وقد استند رأيهما إلى اعتقادهما بأن الحزب الشيوعي اليوغوسلافي يُتيح فرصة العيش بسلام، وإصلاحًا زراعيًا، وإلى حالة النشوة التي سادت بعد الحرب. ^{[ 100 ]} في عام 1946، اعتمد البرلمان دستورًا جديدًا يُطبّق الفيدرالية العرقية كحلٍّ للحزب الشيوعي اليوغوسلافي للمسألة القومية، ^{[ 101 ]} على غرار الاتحاد السوفيتي. ^{[ 80 ]} بحلول عام 1947، أعلن الحزب الشيوعي اليوغوسلافي أن برنامجه هو برنامج الجبهة الوطنية اليوغوسلافية (NFJ) وأنه في طليعة هذه الجبهة. ربط تيتو انهيار يوغوسلافيا ما قبل الحرب بنظام الحكم متعدد الأحزاب، مُبررًا قمع أحزاب المعارضة السياسية في سياق ما بعد الحرب، واصفًا نظام التعددية الحزبية بأنه غير متوافق مع النظام الاشتراكي وغير ضروري. ^{[ 102 ]} في أكتوبر 1948، تم استكمال الأحزاب الشيوعية الجمهورية الأربعة القائمة بحزبين آخرين: الحزب الشيوعي للبوسنة والهرسك ، ^{[ 103 ]} والحزب الشيوعي للجبل الأسود . ^{[ 104 ]}

أدت أهداف السياسة الخارجية السوفيتية تدريجيًا إلى صراع بين الاتحاد السوفيتي والحزب الشيوعي اليوغسلافي. كانت علاقتهما معقدة، إذ قاد الحزب الشيوعي اليوغسلافي مقاومة مسلحة ضد دول المحور، بينما كانت العلاقات الخارجية السوفيتية مقيدة في البداية بأحكام اتفاقية مولوتوف-ريبنتروب، ^{[ 105 ]} ثم بالتحالف مع الحلفاء الغربيين الذين دعموا الحكومة اليوغسلافية في المنفى حتى فترة وجيزة بعد اتفاقية تيتو-شوباشيتش الأولية. ^{[ 106 ]} ولأن يوغسلافيا لم تكن ضمن نطاق النفوذ السوفيتي الكامل بعد الحرب، ^{[ 106 ]} فقد انتهج تيتو سياسة خارجية تسعى إلى دمج ألبانيا في الاتحاد اليوغسلافي، ودعم المقاومة الشيوعية اليونانية ، ^{[ 107 ]} وتوسيع العلاقات بين يوغسلافيا وبلغاريا ، بهدف توحيد البلدين. أدى إبرام اتفاقية بليد عام 1947، التي سعت إلى توثيق العلاقات مع بلغاريا، ^{[ 108 ]} والانتشار الوشيك للجيش اليوغسلافي في ألبانيا، إلى مواجهة سياسية مع الاتحاد السوفيتي. ^{[ 109 ]} وبلغ الصدام ذروته بانشقاق تيتو وستالين ، وطُرد الحزب الشيوعي اليوغسلافي من الكومنفورم عام 1948. ولأسباب سياسية، قُدِّم الخلاف على أنه أيديولوجي لا جيوسياسي. ^{[ 110 ]} ورد الحزب الشيوعي اليوغسلافي في البداية على انتقادات ستالين باتخاذ تدابير تصحيحية في مجال التجميع الزراعي، وُصفت بأنها أكثر ستالينية من تلك التي استخدمها ستالين نفسه. ^{[ 111 ]}

شهد الحزب الشيوعي اليوغسلافي حملات تطهير استهدفت مؤيدي ستالين الحقيقيين أو المتوهمين، بالإضافة إلى معارضين سياسيين آخرين للنظام. ^{[ 112 ]} خلال الفترة من 1948 إلى 1951، سُجّل أكثر من 50,000 عضو من الحزب (ما يقارب 20% من أعضائه) كمعارضين سياسيين وطُردوا، إلا أن الحزب وسّع صفوفه بأكثر من نصف مليون عضو خلال الفترة نفسها. ^{[ 113 ]} تم حلّ جميع الأحزاب تقريبًا، سواء داخل الاتحاد الوطني لليوغسلافي أو خارجه، عقب رسائل ستالين التي اتهم فيها الزعيم السوفيتي الحزب الشيوعي اليوغسلافي بالتأثر سلبًا بالاتحاد الوطني لليوغسلافي. الاستثناء الوحيد كان منظمة حقوق الإنسان الاشتراكية السوفيتية، التي سُمح لها بمواصلة العمل مؤقتًا. ^{[ 114 ]} لا يزال العدد الدقيق للمعتقلين غير مؤكد، ولكن في عام 1983، صرّح رادوفان رادونيتش بأنه تم اعتقال 16,288 شخصًا وإدانتهم، من بينهم 2,616 ينتمون إلى مختلف مستويات قيادة الحزب الشيوعي اليوغسلافي. ^{[ 113 ]} وفقًا لرانكوفيتش، قُتل أو سُجن أو حُكم على 51,000 شخص بالأشغال الشاقة، ^{[ 115 ]} غالبيتهم دون محاكمة. ^{[ 116 ]} احتُجز السجناء في مواقع عديدة، بما في ذلك معسكر سجن خاص بُني على جزيرتي غولي أوتوك وسفيتي غرغور غير المأهولتين في البحر الأدرياتيكي عام 1949. ^{[ 117 ]}

في ضوء الظروف والجانب الأيديولوجي للانقسام اليوغسلافي السوفيتي، رأت الحزب الشيوعي اليوغسلافي ضرورة التمييز بين النظام السياسي اليوغسلافي والنظام السوفيتي. ولأن الحزب وصف الاتحاد السوفيتي بأنه غير ديمقراطي، كان من الضروري ابتكار نهج الحزب المبتكر في الحكم الشيوعي وإبرازه. ^{[ 118 ]} وقد تم ذلك من خلال تشريعات الإدارة الذاتية للعمال التي صدرت عام 1950، وكذلك من خلال معارضة الستالينية والوحدوية اليوغسلافية في فترة ما بين الحربين . ^{[ 119 ]} وأدى هذا النهج إلى فترة من المراجعة الأيديولوجية التي أتاحت التشكيك في العقائد الراسخة. ^{[ 120 ]}

على الرغم من أن الدعاية السوفيتية والكومنفورمية لفتت الانتباه إلى التفاوتات في التنمية الاقتصادية لمختلف مناطق يوغوسلافيا، مدعيةً إعادة الرأسمالية وقمع الشعوب المتخلفة، ^{[ 121 ]} إلا أن الصدام بين المركزية الصارمة واللامركزية بدا وكأنه صراع بين المبادئ السياسية والأولويات الاقتصادية. ^{[ 122 ]} في عام 1950، سعت السلطات اليوغوسلافية إلى مكافحة ممارسات العمل غير المستدامة وتحسين كفاءة الإنتاج من خلال إنشاء مجالس العمال والنظام الذي عُرف لاحقًا باسم " الإدارة الذاتية الاشتراكية ". ^{[ 123 ]}

مع ذلك، اتبع دستور يوغوسلافيا لعام 1946 نموذج الاتحاد السوفيتي، حيث يسنّ البرلمان الاتحادي القوانين المطبقة على الوحدات الاتحادية، وله سلطة نقض تشريعات هذه الوحدات. ^{[ 124 ]} وفي عام 1952، صاغ كارديل تعديلات دستورية لتعكس واقع إصلاحات 1950-1951. ^{[ 125 ]} وأدى ذلك إلى تقنين هذه الإصلاحات في تعديلات دستورية يوغوسلافية لعام 1953، ساعيةً إلى إبراز القوة الاقتصادية لكل جمهورية من الجمهوريات المكونة، مع ضمان تمثيل متساوٍ لكل وحدة اتحادية في الجمعية لتحقيق التوازن. ^{[ 126 ]}

أعلن الحزب الشيوعي اليوغسلافي (KPJ) تحوله من احتكار السلطة الحزبية إلى القيادة الأيديولوجية للمجتمع، وبسط هيكله، وأعاد تسمية نفسه (ومنظماته الجمهورية تبعًا لذلك) ليصبح رابطة شيوعيي يوغسلافيا ( Savez kommunista Jugoslavije ، SKJ) في مؤتمره السادس الذي عُقد في زغرب عام 1952. [ ^{127 ] استُلهم} الاسم من الرابطة الشيوعية التي أسسها ماركس وإنجلز وشابر بين عامي 1847 و 1852 . ^{[ 128 ]} لم تكن التعديلات الدستورية، التي اعتُمدت في يناير 1953، سوى الخطوة الثانية في سلسلة من خمسة إصلاحات دستورية عكست التطور الاجتماعي ليوغسلافيا الخاضعة للحكم الشيوعي، إلا أن المبادئ التي طُبقت عام 1953 احتُفظ بها في جميع الدساتير اليوغسلافية اللاحقة. ^{[ 129 ]}

بعد التقارب اليوغسلافي مع الاتحاد السوفيتي، خشي ديلاس من تحول يوغسلافيا إلى سيطرة مركزية كاملة على المجتمع. ورأى أن ذلك ممكن بفضل نفوذ رانكوفيتش، منافسه الرئيسي كخليفة محتمل لتيتو. كتب ديلاس سلسلة مقالات في صحيفة بوربا ينتقد فيها البيروقراطية واستحواذ الشيوعيين على السلطة. ثمّ طوّر نقده في مجموعة مقالات، متهمًا الحزب الشيوعي اليوغسلافي بالنخبوية والتمتع بالامتيازات. ردًا على ذلك، أُقيل ديلاس من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي اليوغسلافي في يناير 1954، وسرعان ما ترك الحزب نهائيًا. وفي مقابلة لاحقة مع صحيفة نيويورك تايمز ، دعا إلى نظام تعددي في يوغسلافيا، ما أدى إلى سجنه. صدر عفو عن ديلاس عام 1966. ^{[ 130 ]}

في المؤتمر السابع للاتحاد اليوغسلافي السوفيتي الذي عُقد عام ١٩٥٨، ازدادت مركزية الحزب. وقد تحقق ذلك من خلال إلغاء صلاحيات اتخاذ القرار التي كانت مُنحت سابقًا للفروع الجمهورية للاتحاد. وأشاد برنامج الحزب الذي نُشر في المؤتمر بالوعي اليوغسلافي الناشئ، ونُشرت سلسلة من المقالات تدعو إلى إنشاء ثقافة يوغسلافية موحدة. واستند هذا القرار إلى إتاحة خيار تحديد الانتماء العرقي كـ"يوغسلافي " في تعداد عام ١٩٥٣، ^{[ ١٣١ ]} واتفاقية نوفي ساد لعام ١٩٥٤ التي رعاها النظام بشأن اللغة الصربية الكرواتية الموحدة . ^{[ ١٣٢ ]} وهكذا انطلقت حملة اليوغسلافية التي سعت إلى استبدال الفيدرالية بالوحدوية. ^{[ ١٣٣ ]} وأصبح رانكوفيتش أبرز الداعمين لهذه الحملة. سعى للحصول على الدعم من رابطة شيوعيي البوسنة والهرسك ( SKBiH) ورابطة شيوعيي الجبل الأسود ( SKCG )، وحقق بعض النجاح في الأخيرة. في عام 1963، أبرمت صربيا والجبل الأسود عدة اتفاقيات لتعزيز العلاقات الاقتصادية والثقافية، بما في ذلك إنشاء خط سكة حديد بلغراد-بار . ^{[ 133 ]}

تعرضت الحملة لانتقادات علنية عبر تبادل رسائل نُشر في صحيفة بوربا . واتُهم مؤيدو الحملة، ومعظمهم من الصرب، بالتآمر لإلغاء الجمهوريات وإحياء شوفينية صربيا الكبرى . ^{[ 134 ]} وجاءت معارضة خاصة من رابطة شيوعيي كرواتيا ( Savez komunista Hrvatske , SKH) ورابطة شيوعيي مقدونيا ( Сојуз на комунистите на Македонија , SKM). وانضمت إليهم في ائتلاف وطني إصلاحي غير رسمي رابطة شيوعيي سلوفينيا ( Zveza komunistov Slovenije , ZKS)، وبدور أقل بروزًا، قيادة فويفودينا . ^{[ 135 ]} في أوائل عام 1963، اضطر تيتو إلى التحذير علنًا من التعصب القومي وطمأنة غير الصرب بأن دمج الدول ليس مطروحًا، وذلك أثناء دفاعه عن مفهوم اليوغوسلافية. وفي نهاية المطاف، في المؤتمر الثامن لاتحاد يوغوسلافيا الاشتراكي الذي عُقد عام 1964، ألقى تيتو وكارديل خطابات انتقدوا فيها من يفكرون في دمج دول يوغوسلافيا، واصفين إياهم بأنهم دعاة للمركزية البيروقراطية والوحدوية والهيمنة. ولم يُذكر اليوغوسلافية مجددًا في المؤتمر، وأُعيدت صلاحيات اتخاذ القرار إلى الفروع الجمهورية لاتحاد يوغوسلافيا الاشتراكي لتعكس خصوصيات وطابع الجمهوريات الوطني. ^{[ 134 ]} وهكذا تخلى المؤتمر الثامن عن اليوغوسلافية لصالح اللامركزية. ^{[ 136 ]}

روّجت جمعية يوغوسلافيا الاشتراكية لمفهوم "الوطنية الاشتراكية اليوغوسلافية". ووصف أنصار هذا المفهوم بأنه شعور أو وعي وحب مجتمع الإدارة الذاتية الاشتراكية. ووفقًا للجمعية، فإن هذا المفهوم لا علاقة له بالقومية أو العرق. كما زُعم أن هذا المفهوم يدعم قيم وتقاليد الجماعات العرقية التي تعيش في يوغوسلافيا. ^{[ 137 ]}

أدت إصلاحات الخمسينيات القائمة على الإدارة الذاتية للعمال إلى خلق اقتصاد سوق اشتراكي مشوه، حيث كانت الأسعار تخضع للرقابة، واللوائح تتغير باستمرار. سمحت هذه السياسة للسلطات المحلية بإنشاء وحماية المؤسسات من قوى السوق. قال تيتو إن هذه المؤسسات، التي أُطلق عليها اسم "المصانع السياسية"، لم تكن قادرة إلا على تكبّد الخسائر. وتنافست هذه المؤسسات على التمويل المقدم من صناديق الاستثمار الفيدرالية - غالبًا من خلال ضغوط من مسؤولين على مستوى الجمهوريات - مما جعل الجمهوريات تتنافس على موارد محدودة. ^{[ 138 ]}

في عام 1958، ساهم إضراب عمال المناجم في تربوفلي في تفاقم السخط العام في سلوفينيا تجاه السياسة الاقتصادية اليوغسلافية، ولا سيما إدارة صناديق الاستثمار الفيدرالية. شكّل هذا الحدث أولى بوادر الانقسامات المتزايدة حول التنمية الاقتصادية للبلاد والإطار السياسي للنظام الاقتصادي. ^{[ 139 ]} وبحلول عامي 1961-1962، كان الاقتصاد اليوغسلافي يعاني من ركود. ^{[ 140 ]} وقد دفع هذا الوضع إلى إجراء إصلاحات اقتصادية محدودة النطاق، سرعان ما أُلغيت لاحقًا، لكنها أدت إلى نقاش حول القضايا الاقتصادية. ^{[ 141 ]} وتزامن هذا النقاش مع اعتماد دستور عام 1963 الذي وسّع صلاحيات الجمهوريات، ومع انعقاد المؤتمر الثامن للاتحاد اليوغسلافي السلوفيني (SKJ) في عام 1964، والذي وسّع صلاحيات فروع الاتحاد. ^{[ 142 ] [ 136 ]}

كشكل من أشكال التنازل للفصائل المحافظة داخل حزب الاتحاد الاشتراكي اليهودي، تم استحداث منصبين جديدين بموجب الدستور الجديد، شغلهما رانكوفيتش وبيتر ستامبوليتش . أصبح الأول نائب الرئيس، والثاني رئيس الوزراء الاتحادي - حيث تم فصل المنصب عن منصب الرئيس. ^{[ 143 ]}

تبنّت القيادات الجمهورية نماذج مختلفة للتنمية الاقتصادية. فقد أيّد حزب ZKS في سلوفينيا وحزب SKH في كرواتيا اللامركزية وخفض دعم الاستثمار، وانتقدا ما يُسمى بالمصانع السياسية في البوسنة والهرسك وكوسوفو . ^{[ 144 ]} أما قيادة حزب SKM في مقدونيا فقد فضّلت اللامركزية خشيةً من الهيمنة الصربية أكثر من خشية فقدان التمويل الفيدرالي. ^{[ 145 ]}

وصفت الكاتبة سابرينا راميت الفصائل المتنافسة في حزب الاتحاد من أجل العدالة الاجتماعية على المستويين الفيدرالي والجمهوري خلال الفترة 1962-1987 بأنها "ليبرالية" و"محافظين"، وذلك بناءً على موقفها من دعوات اللامركزية. أما من اتخذوا موقفاً وسطاً، فقد أُطلق عليهم اسم "الوسطاء"، وشملوا تيتو، وباكاريتش، وستامبوليتش. ^{[ 146 ]}

تشكّل معسكر معارض ضمّ رابطة شيوعيي صربيا ( Savez komunista Srbije , SKS)، والاتحاد الشيوعي للبوسنة والهرسك (SKBiH)، والاتحاد الشيوعي للجبل الأسود (SKCG)، الذين دعوا إلى استمرار الممارسات الاقتصادية القائمة. وفي مارس/آذار 1966، انتصرت المجموعة الإصلاحية في اللجنة المركزية للاتحاد الشيوعي للجبل الأسود، الذي أيّد الإصلاحات الاقتصادية. ^{[ 147 ]}

تنوعت هذه التحالفات تبعاً لتغير المصالح الخاصة. وبحلول نهاية العقد، لم تعد فويفودينا تدعم المواقف الكرواتية والسلوفينية ، ولكن من جهة أخرى ، لم يعد حزب SKCG في الجبل الأسود متوافقاً تماماً مع حزب SKS الصربي، بينما سعى حزب SKH الكرواتي إلى الحصول على دعم من الشيوعيين في كوسوفو. ^{[ 148 ]}

اقتصر النقاش حول الإصلاح في البداية على الاقتصاديين، ولكن بحلول عام 1964، انتقل إلى المنتديات السياسية ووسائل الإعلام، حيث تبادلت الفصائل المتناحرة الاتهامات باستغلال بعضها البعض. ^{[ 145 ]} وقد غذّت هذه الادعاءات مشاعر الاستياء المتبادل. إذ رأى السكان غير الصرب أن الصرب (والمونتينيغريين) ممثلون تمثيلاً زائداً في جميع مستويات مكاتب الاتحاد السوفيتي، وفي أجهزة الأمن، وفي صفوف ضباط الجيش الشعبي اليوغسلافي .

بالإضافة إلى ذلك، شكّلت الفجوة التنموية المتزايدة بين سلوفينيا وكرواتيا وفويفودينا من جهة، وبقية البلاد من جهة أخرى، مصدرًا للتوترات. ^{[ 149 ]} ووفقًا للقنصل الأمريكي في زغرب، هيلين باتجر، فقد ازدادت النزعة القومية خلال منتصف الستينيات نتيجة سنوات من التقشف الاقتصادي، والقمع السياسي، والاستثمارات غير المربحة في المناطق المتخلفة، وفشل القادة السياسيين في الوفاء بوعودهم. كما مثّلت هذه النزعة شكلًا من أشكال الاحتجاج على الدور المهيمن للمسؤولين الفيدراليين الذين كان يُنظر إليهم عمومًا في سلوفينيا وكرواتيا على أنهم يمثلون مصالح صربيا. ووفقًا لباتجر، فقد تبنى نحو 50% من أعضاء حزب زكس في سلوفينيا وحزب SKH في كرواتيا آراءً قومية آنذاك. ^{[ 150 ]}

في عام 1965، قُدِّمت حملة الإصلاح على أنها حملة ضد الممارسات الاقتصادية غير الفعالة. ^{[ 151 ]} وأدت إلى نقل السلطة الاقتصادية من المستوى الاتحادي إلى الجمهوريات، وإلى إلغاء صندوق الاستثمار العام الخاضع للسيطرة الاتحادية. ^{[ 152 ]} ونُقلت أصوله إلى ثلاثة بنوك اتحادية مقرها بلغراد، بينما زاد مسؤولو الحزب الشيوعي على مستوى الجمهوريات من نفوذهم على اقتصادات جمهورياتهم. ^{[ 153 ]}

بحلول أوائل عام 1966، بات من الواضح أن الإصلاح الاقتصادي لم يُحقق النتائج المرجوة. ناقش الاتحاد اليوغسلافي لليهود (SKJ) هذا الإخفاق، وحمّل القيادة الصربية مسؤولية مقاومة الإصلاح. ^{[ 155 ]} في ربيع عام 1966، أقنع كارديل تيتو بإقالة ألكسندر رانكوفيتش من اللجنة المركزية للاتحاد اليوغسلافي لليهود ومن منصب نائب رئيس يوغسلافيا. اتُهم رانكوفيتش بالتآمر للاستيلاء على السلطة متجاهلاً قرارات المؤتمر الثامن للاتحاد اليوغسلافي لليهود بشأن اللامركزية، وإساءة استخدام جهاز أمن الدولة بشكل مباشر أو عبر حلفائه. ^{[ 156 ]} وعلى وجه التحديد، اتُهم بالتنصت غير القانوني على مكالمات قيادة الاتحاد اليوغسلافي لليهود، بمن فيهم تيتو. ^{[ 157 ]}

تولت لجنة مؤلفة من ستة أعضاء، عضو واحد من كل جمهورية، التحقيق في قضية رانكوفيتش. ترأس اللجنة كرست كرفينكوفسكي (مقدونيا)، وضمت في عضويتها كلاً من: دورو بوتشار (البوسنة)، وبلازو يوفانوفيتش (الجبل الأسود)، ودوبريفوي رادوسافليفيتش (صربيا)، وميكو تريبالو (كرواتيا)، وفرانس بوبيت (سلوفينيا). وعلى الرغم من أنهم لم يكونوا أعضاءً في اللجنة، إلا أن التحقيق كان تحت سيطرة كارديل، وباكاريتش، وستامبوليتش، الذين سيطروا على اللجنة من خلال نفوذهم على أعضائها. ولم يُبلغ رانكوفيتش بالاتهامات والتحقيق إلا قبيل انعقاد الجلسة العامة في جزر بريوني في الأول من يوليو/تموز 1966. ^{[ 156 ]}

أُقيل رانكوفيتش في نهاية المطاف من جميع مناصبه وطُرد من اللجنة المركزية. كما أُقيل حلفاؤه وخلفاؤه في منصب وزير الداخلية الاتحادي، سفيتيسلاف ستيفانوفيتش وفوجين لوكيتش، وطُردوا من الاتحاد الصربي اليوغسلافي. وبمبادرة من منظمة الاتحاد الصربي اليوغسلافي في كوسوفو، وبدعم من الاتحاد الصربي اليوغسلافي، والاتحاد الصربي اليوغسلافي في البوسنة والهرسك، والحركة الصربية اليوغسلافية، طُرد رانكوفيتش أيضًا من الاتحاد الصربي اليوغسلافي. ^{[ 156 ]} ورغم حرص الاتحاد الصربي اليوغسلافي على استبدال رانكوفيتش في جميع مناصبه الاتحادية السابقة بأشخاص من أصل صربي، فقد نُظر إلى إقالته في صربيا وأجزاء أخرى من يوغسلافيا على أنها هزيمة أو حتى إهانة للصرب، مما أدى إلى استياء صربي. ^{[ 158 ]}

بعد فترة وجيزة من سقوط رانكوفيتش، دعت حركة التحرير الشعبي المقدونية إلى إصلاحات سياسية. واقترحت الحركة توسيع نطاق اللامركزية في عمل مجلس التحرير الشعبي، ومنح السلطات الجمهورية حق النقض (الفيتو) في القرارات التي يتخذها المجلس على المستوى الاتحادي. عارضت الحركة الاشتراكية الصربية هذا المقترح، بينما حظي بتأييد متفاوت من جهات أخرى. ^{[ 159 ]} وفي خضم النقاش، استُبدلت قيادة الحركة الاشتراكية الصربية بماركو نيكيزيتش ولاتينكا بيروفيتش، وهما من الإصلاحيين المناهضين للقومية ، حيث عُيّنا رئيسًا للجنة المركزية وسكرتيرًا للجنة التنفيذية على التوالي. ^{[ 160 ]}

على الرغم من أن نيكيزيتش وبيروفيتش لم يؤيدا الجوانب الاقتصادية للإصلاح الذي دعت إليه جمعية SKH في كرواتيا، إلا أنهما رحبا بالدعوة إلى مزيد من تحرير الإعلام والسياسة. ^{[ 161 ]} وفي عام 1969، التزم المؤتمر التاسع الصمت بشأن حق النقض، لكنه منح الفروع الحق في تعيين مسؤولين على المستوى الاتحادي واعتماد أنظمتها الخاصة. ^{[ 159 ]}

رُفعت منظمات الاتحاد الشيوعي الصربي في كوسوفو وفويفودينا إلى مستوى الأحزاب الشيوعية الإقليمية عام 1968. وبذلك تشكلت رابطة شيوعيي فويفودينا ( Savez komunista Vojvodine , SKV) ورابطة شيوعيي كوسوفو ( Savez komunista Kosova , SKK)، اللتان كانتا في آنٍ واحد جزءًا من الاتحاد الشيوعي الصربي (SKS) والاتحاد الشيوعي الصربي الفيدرالي. ^{[ 162 ]} وبذلك لم يبقَ سوى تنظيم الحزب في الجيش الشعبي اليوغسلافي تحت السيطرة المباشرة للاتحاد الشيوعي الصربي على المستوى الفيدرالي. ^{[ 163 ]}

في ظلّ الخلافات بين الجمهوريات حول إصلاح القطاع المصرفي والتجاري، اتخذ الصراع منحىً قوميًا متزايدًا. ^{[ 164 ]} وفي عامي 1967 و1968، عُدّل الدستور اليوغسلافي مرة أخرى، ما قلّص السلطة الفيدرالية لصالح الجمهوريات المكونة له. ^{[ 165 ]} وتعاظمت القوى الإصلاحية في نوفمبر 1968 عندما تولى ماركو نيكيزيتش ولاتينكا بيروفيتش قيادة الحزب الاشتراكي اليوغسلافي، ودعوا إلى التنمية من خلال تطبيق ممارسات اقتصاد السوق وعدم التدخل في شؤون الجمهوريات الأخرى. ^{[ 166 ]} وعُقد المؤتمر التاسع للحزب الاشتراكي اليوغسلافي في مارس 1969، مُشكّلاً ذروة التحالف الإصلاحي، الذي دعا إلى لامركزية جميع جوانب المجتمع. في أواخر الستينيات، توترت العلاقات بين ZKS السلوفيني و SKH الكرواتي، لكن SKH و SKM المقدوني نجحا في الضغط على SKJ الفيدرالي لتبني مبدأ الإجماع في صنع القرار، وبالتالي الحصول على حق النقض للفروع الجمهورية من SKJ في أبريل 1970. ^{[ 167 ]}

في أواخر الستينيات، شهدت كرواتيا عودةً للشعور القومي والقومية الكرواتية في صورة الربيع الكرواتي، لا سيما من خلال المنظمة الثقافية "ماتيكا هرفاتسكا" ، كرد فعل على مظاهر الهيمنة الصربية الفعلية أو المتصورة. ^{[ 168 ]} لم يكن للحزب الكرواتي السخي موقف رسمي تجاه "ماتيكا هرفاتسكا" حتى أواخر عام 1969 أو أوائل عام 1970. حينها، سيطر فصيل إصلاحي داخل الحزب، بقيادة سافكا دابتشيفيتش-كوتشار وميكو تريبالو ، على الحزب، وتحالف مع "ماتيكا هرفاتسكا" لضمان دعم أوسع في صراع داخلي على السلطة مع فصيل محافظ. ^{[ 169 ]}

بالنسبة للحزب الكرواتي الصربي، شملت المظالم قضايا اقتصادية مثل نسبة احتفاظ الشركات الكرواتية بأرباح العملات الصعبة ، لكن الشكاوى توسعت لتشمل مطالب سياسية متنوعة تسعى إلى زيادة الاستقلال الذاتي ومعارضة التمثيل المفرط للصرب في الأجهزة الأمنية والسياسة وغيرها. ^{[ 170 ] [ 171 ]} وكان من أبرز نقاط الخلاف مسألة التمييز بين اللغة الكرواتية واللغة الصربية الكرواتية . ^{[ 172 ]}

في الأول من ديسمبر/كانون الأول عام 1971، دعا تيتو إلى انعقاد الدورة الحادية والعشرين لهيئة رئاسة الاتحاد السوفيتي (SKJ) كاجتماع مشترك مع قادة الاتحاد السوفيتي (SKH)، حيث وُجهت انتقادات لاذعة لقيادة الاتحاد السوفيتي، وطُلب منها استعادة السيطرة على القوميين. وفي غضون أيام، استقال دابتشيفيتش-كوتشار وتريبالو، وطُرد عشرات الآلاف من الأعضاء من الاتحاد السوفيتي. وبينما كان الآلاف يُضطهدون بتهم سياسية ، سعى تيتو إلى تقويض الدعم القومي من خلال تلبية مطالب الإصلاح الاقتصادي. ^{[ 173 ]}

في يناير/كانون الثاني 1972، تبنى حزب الشباب الاشتراكي برنامجًا لمكافحة النزعة القومية بشكل مستمر. وخلال هذه العملية، استُهدفت القوى الإصلاحية، حيث أُجبر ستان كافتشيتش على الاستقالة في سلوفينيا، وطُرد فصيل كرست كرفنكوفسكي من حزب الحركة الاشتراكية في مقدونيا. وفي صربيا، اتُهم ماركو نيكيزيتش، ولاتينكا بيروفيتش، وميركو تيبافاك، وبورا بافلوفيتش بالليبرالية ، لا سيما لرفضهم إدانة الربيع الكرواتي، وتوافقهم مع النقد العلني للمركزية الفيدرالية، ومطالبهم بإضعاف احتكار حزب الشباب الاشتراكي للسلطة، فضلًا عن دعوتهم لإصلاحات ديمقراطية للإدارة الذاتية الاشتراكية في البلاد، وأُجبروا على الاستقالة. ^{[ 174 ]} بينما تقاعد كوتشا بوبوفيتش تضامنًا مع أعضاء الحزب الذين طُردوا. ^{[ 175 ]} وكان خليفتهم سياسيين مطيعين لكنهم متوسطي الكفاءة. ^{[ 176 ]}

بمعنى آخر، نقلت التعديلات الدستورية لعام 1971 صلاحياتٍ كبيرة من الاتحاد إلى الجمهوريات، وحافظ الدستور الجديد الذي اعتُمد عام 1974 على إصلاحات عام 1971 بشكلٍ شبه كامل. ^{[ 177 ]} بل إنه وسّع الصلاحيات الاقتصادية للجمهوريات من خلال سنّ المطالب الإصلاحية في قطاعات البنوك والتجارة والعملات الأجنبية. ^{[ 178 ]} وقد دفعت عمليات التطهير التي جرت في أوائل سبعينيات القرن العشرين العديد من الشيوعيين الإصلاحيين والمهتمين بالديمقراطية الاجتماعية إلى الابتعاد عن السياسة في العقود الأخيرة من عمر يوغوسلافيا. ^{[ 178 ]}