القواعد الدنيا النموذجية لمعاملة السجناء

اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء في 17 ديسمبر 2015 بعد عملية مراجعة استمرت خمس سنوات. ^[1] تُعرف هذه القواعد باسم قواعد مانديلا تكريمًا للرئيس الجنوب أفريقي السابق نيلسون مانديلا . تتألف قواعد مانديلا من 122 "قاعدة". ليست كلها قواعد، ولكن بعضها مبادئ مثل المساواة المؤسسية وفلسفة الحبس. ^[2]

تم اعتماد القواعد لأول مرة في 30 أغسطس 1955 خلال مؤتمر الأمم المتحدة لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين ، الذي عقد في جنيف ، وأقرها المجلس الاقتصادي والاجتماعي في قرارات بتاريخ 31 يوليو 1957 و13 مايو 1977.

منذ اعتمادها من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي في عام 1957، كانت القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء بمثابة المعايير الدنيا المعترف بها عالميًا لمعاملة السجناء. وعلى الرغم من طبيعتها غير الملزمة قانونًا، فقد كانت القواعد مهمة في جميع أنحاء العالم كمصدر للتشريعات الوطنية ذات الصلة وكذلك للتوجيه العملي لإدارة السجون.

ورغم أن هذه القواعد لا تعتبر ملزمة قانوناً، فإنها توفر إرشادات للقانون الدولي والمحلي فيما يتصل بالمواطنين المحتجزين في السجون وغيرها من أشكال الاحتجاز. والمبدأ الأساسي الموصوف في هذه القواعد هو أنه "لا يجوز التمييز على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو غيره أو الأصل القومي أو الاجتماعي أو الملكية أو الميلاد أو أي وضع آخر".

يحتوي الجزء الأول على قواعد عامة التطبيق. وهو يحتوي على معايير تحدد ما هو مقبول عمومًا باعتباره ممارسات جيدة في معاملة السجناء وإدارة المؤسسات العقابية. ويغطي على وجه التحديد القضايا المتعلقة بما يلي: الحد الأدنى من معايير الإقامة (القواعد من 12 إلى 17)؛ النظافة الشخصية (18)؛ الملابس ^[3] والفراش (19 إلى 21)؛ الغذاء (22)؛ التمارين الرياضية (23)؛ الخدمات الطبية (24 إلى 35)؛ الانضباط والعقاب (36 إلى 46)؛ استخدام أدوات التقييد (47 إلى 49)؛ الشكاوى (54 إلى 57)؛ الاتصال بالعالم الخارجي (58 إلى 63)؛ توافر الكتب (64)؛ الدين (65 و66)؛ الاحتفاظ بممتلكات السجناء (67)؛ الإخطار بالوفاة أو المرض أو النقل (68 إلى 70)؛ إبعاد السجناء (73)؛ جودة وتدريب موظفي السجن (74 إلى 82)؛ وعمليات تفتيش السجون (83 إلى 85).

يحتوي الجزء الثاني على قواعد تنطبق على فئات مختلفة من السجناء بما في ذلك أولئك الذين هم تحت الحكم. يحتوي على عدد من المبادئ التوجيهية (القواعد 86 إلى 90)؛ معاملة السجناء ( إعادة التأهيل ) (91 و 92)؛ التصنيف والفردية (93 و 94)؛ الامتيازات (95)؛ العمل ^[4] (96 إلى 103)؛ التعليم والترفيه (104 و 105)؛ العلاقات الاجتماعية والرعاية اللاحقة (106 إلى 108). يحتوي الجزء الثاني أيضًا على قواعد للسجناء قيد الاعتقال أو في انتظار المحاكمة (يشار إليهم عمومًا باسم "الحبس الاحتياطي")، وقواعد للسجناء المدنيين (بالنسبة للدول التي يسمح فيها القانون المحلي بالسجن بسبب الديون، أو بأمر من المحكمة لأي عملية غير جنائية أخرى) وقواعد للأشخاص الذين تم القبض عليهم أو احتجازهم دون تهمة.

وفي عام 2010، طلبت الجمعية العامة من لجنة منع الجريمة والعدالة الجنائية إنشاء فريق خبراء حكومي دولي مفتوح العضوية لتبادل المعلومات بشأن مراجعة القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء بحيث تعكس التقدم المحرز في العلوم الإصلاحية وأفضل الممارسات، ^[5] شريطة ألا تؤدي أي تغييرات في القواعد إلى خفض المعايير القائمة. كما سلطت الجمعية العامة الضوء على عدد من المبادئ التي ينبغي أن توجه عملية المراجعة المستمرة، بما في ذلك (أ) أن أي تغييرات في القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء لا ينبغي أن تؤدي إلى خفض أي من المعايير القائمة، بل ينبغي أن تعمل على تحسينها بحيث تعكس التقدم المحرز في العلوم الإصلاحية وأفضل الممارسات، وذلك لتعزيز السلامة والأمن والظروف الإنسانية للسجناء؛ و(ب) أن تحافظ عملية المراجعة على نطاق تطبيق القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء، وأن تستمر في مراعاة الاختلافات الاجتماعية والقانونية والثقافية، فضلاً عن التزامات حقوق الإنسان، للدول الأعضاء. ^[5]

في ديسمبر 2015، اعتمدت الجمعية العامة القرار 70/175 بعنوان "قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء (قواعد مانديلا)". ^[6] تمت إضافة الإشارة ليس فقط تقديراً للدعم الكبير من جنوب إفريقيا لعملية المراجعة، ولكن أيضًا لتكريم نيلسون مانديلا، الذي قضى 27 عامًا في السجون في سياق نضاله من أجل الديمقراطية وتعزيز ثقافة السلام. وفقًا لذلك، قررت الجمعية العامة أيضًا توسيع نطاق اليوم الدولي لنيلسون مانديلا (18 يوليو) لاستخدامه أيضًا من أجل تعزيز الظروف الإنسانية للسجن، وزيادة الوعي بأن السجناء هم مجموعة فرعية متجاورة من المجتمع، وتقدير عمل موظفي السجن كخدمة اجتماعية ذات أهمية.

• قواعد السجون الأوروبية
• القواعد الدنيا النموذجية للأمم المتحدة
• حقوق السجين

• الجمعية العامة للأمم المتحدة تعتمد القواعد المعدلة
• القواعد الدنيا النموذجية لمعاملة السجناء
• القواعد الدنيا النموذجية لمعاملة السجناء (نصوص متعددة اللغات من إعداد المنظمة الدولية للإصلاح الجنائي )