مدة الولاية

يبدو أن تحديد مدة ولاية المسؤولين قد نشأ في أوروبا. ^{[ 4 ]} ويعود تاريخه إلى اليونان القديمة والجمهورية الرومانية ، وكذلك جمهورية البندقية . ^{[ 5 ]} في الديمقراطية الأثينية القديمة ، كان العديد من شاغلي المناصب محددين بفترة ولاية واحدة. وكان يُسمح لأعضاء المجلس بفترتين كحد أقصى. أما منصب ستراتيجوس فكان يُمكن شغله لعدد غير محدد من الفترات. ^{[ 6 ]} في الجمهورية الرومانية، سُنّ قانون يفرض حدًا أقصى لفترة ولاية واحدة لمنصب الرقيب . وكان يُمنع إعادة انتخاب القضاة السنويين ، بمن فيهم تريبيون العامة ، والإيديل ، والكويستور ، والبريتور ، والقنصل ، إلا بعد مرور عدد من السنوات. ^{[ 7 ]} أما منصب الديكتاتور فكان غير مقيد تقريبًا باستثناء أنه كان محددًا بفترة ولاية واحدة مدتها ستة أشهر. وقد خفف القادة الرومان المتعاقبون هذا القيد حتى أصبح يوليوس قيصر ديكتاتورًا دائمًا وأنهى الجمهورية. ^{[ 8 ]}

عادت حدود الولايات إلى أوروبا في العصور الوسطى من خلال جمهورية نوفغورود ، وجمهورية بسكوف ، وجمهورية جنوة ، وجمهورية فلورنسا . ^{[ 9 ]} على غرار المدن الإيطالية ، كان لدى نوفغورود نظام حكم مختلط ، حيث كانت السلطة التنفيذية مشتركة بين الأمير المنتخب والبوسادنيك ( العمدة) المنتخب، الذي ازدادت سلطته بمرور الوقت. ^{[ 9 ]} في منتصف القرن الرابع عشر، كان منصب البوسادنيك يتألف من ستة مسؤولين تنفيذيين يُنتخبون مدى الحياة؛ ومن بينهم، يُنتخب رئيس لمدة عام واحد، ثم لمدة ستة أشهر بدءًا من أوائل القرن الخامس عشر. ^{[ 9 ]} في جمهورية بسكوف، وهي جمهورية روسية أوليغارشية أخرى ، كان البوسادنيك يُنتخبون حتى ضمتها موسكو عام 1510. ^{[ 9 ]} في جنوة، كان الدوق يُنتخب لمدة عامين فقط من عام 1528 إلى عام 1798. ^{[ 9 ]} في فلورنسا، كانت السلطة مُخولة للمجلس التنفيذي، وكان الأعضاء يُنتخبون لمدة شهرين. ^{[ 9 ]}

أُقرّ أول نظام حديث لتحديد مدة ولاية المسؤولين في الدستور الفرنسي في الجمهورية الفرنسية الأولى بموجب دستور عام 1795 ، الذي حدد مدة ولاية مجلس الإدارة الفرنسي بخمس سنوات وحظر الولايتين المتتاليتين. أنهى نابليون العمل بنظام تحديد مدة الولاية عام 1799 على غرار ما فعله يوليوس قيصر. ^{[ 10 ]} أعاد الدستور الفرنسي لعام 1848 العمل بنظام تحديد مدة الولاية، لكن نابليون الثالث ، ابن شقيق نابليون، ألغى هذا النظام . ^{[ 11 ]}

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، أنشأت العديد من جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي أنظمة رئاسية تحدد مدة ولاية الرئيس بخمس سنوات . ^{[ 12 ]} يُسمح لرئيس روسيا بفترة ولاية متتالية كحد أقصى، إلا أن التعديلات الدستورية لعام 2020 أعادت احتساب فترة ولاية الرئيس الحالي فلاديمير بوتين ، مما يسمح له بالترشح لولايتين إضافيتين. ^{[ 13 ]} كان رئيس بيلاروسيا مُحددًا بفترتين رئاسيتين، ولكن تم إلغاء هذا الحد في عام 2004 في عهد ألكسندر لوكاشينكو . ^{[ 14 ]}

لا يوجد حد زمني لفترة ولاية رئيس المفوضية الأوروبية . ^{[ 15 ]}

يعود أصل تحديد فترات الرئاسة الحديثة في الأمريكتين إلى ميثاق بنسلفانيا للحريات لعام 1682 والإطار الحكومي الاستعماري في العام نفسه، والذي وضعه ويليام بن ، وينص على التناوب الثلاثي لمجلس المقاطعة ، وهو المجلس الأعلى للهيئة التشريعية الاستعمارية . ^{[ 16 ]} اعتاد رؤساء الولايات المتحدة على الالتزام بتقليد غير رسمي يقضي بالبقاء في المنصب لفترتين فقط، ولكن هذا الحد لم يُرسخ في القانون إلا بعد التصديق على التعديل الثاني والعشرين للدستور عام 1951، بعد انتخاب فرانكلين د. روزفلت لولايتين ثالثة ورابعة غير مسبوقتين. ^{[ 17 ]}

مع تبني دول أمريكا اللاتينية نظام الجمهوريات الرئاسية على غرار حكومة الولايات المتحدة في القرن التاسع عشر، وضعت هذه الدول حدودًا لفترات ولاية رؤسائها استنادًا إلى سابقة الولايات المتحدة المتمثلة في ولايتين رئاسيتين. ومع ذلك، فإن تطبيق حدود فترات ولاية المشرعين في أمريكا اللاتينية، وإن كان يهدف إلى تعزيز تجديد النخب، يحدث في منطقة تتسم أصلًا بمعدلات عالية للغاية لتغيير المشرعين (حوالي 70% في المتوسط ​​بين عامي 1985 و2023)، وهي أعلى بكثير من مثيلاتها في أوروبا وغيرها من المناطق الديمقراطية. ^{[ 18 ]} واستجابةً لتجاوز الرؤساء لفترات ولايتهم، استُبدلت بعض هذه الحدود في نهاية المطاف بحدود ولاية واحدة دون إعادة انتخاب. ^{[ 19 ]}

في المكسيك، تحايل بورفيريو دياز على القيود المفروضة على عدد الولايات، فترشح لثماني ولايات قبل أن يُجبر على المنفى عام ١٩١١. وفي عام ١٩١٧، نص دستور جديد على ولاية واحدة فقط. وبعد أن خالف ألفارو أوبريغون هذا القانون وترشح لولاية ثانية، اغتيل. ^{[ ٢٠ ]} حاليًا، لا يجوز إعادة انتخاب أعضاء الكونغرس المكسيكي لولايتين متتاليتين بموجب المادتين ٥٠ و٥٩ من الدستور المكسيكي ، كما أن رئيس المكسيك مُقيد بولاية واحدة مدتها ست سنوات، تُعرف باسم " السيكسينيو" .

كان رئيس الأرجنتين يقتصر على فترة واحدة مدتها ست سنوات، حتى عام 1994 عندما تم تعديل دستور الأرجنتين ، مما أدى إلى تغيير الحد الأقصى للفترة إلى فترتين متتاليتين مدة كل منهما أربع سنوات.

في عام 1997، تم تعديل دستور البرازيل ، مما أدى إلى تخفيف الحد الأقصى لفترة ولاية رئيس البرازيل من فترة واحدة مدتها خمس سنوات إلى فترتين مدة كل منهما أربع سنوات.

في عام 2004، تم زيادة الحد الأقصى لفترة ولاية رئيس كولومبيا من ولاية واحدة إلى ولايتين قبل أن يعود إلى ولاية واحدة في عام 2015. ^{[ 21 ]}

ألغى الاستفتاء الدستوري الفنزويلي لعام 2009 تحديد فترات ولاية المسؤولين في فنزويلا. ^{[ 22 ]}

أظهرت دراسة أجريت عام 2024 أن تحديد فترات ولاية رؤساء البلديات في كوستاريكا قد زاد المنافسة بشكل طفيف، لكن تأثيره على نسبة المشاركة في الانتخابات كان ضئيلاً. ^{[ 23 ]}

في عام 2025، أقر المجلس التشريعي في السلفادور إصلاحاً دستورياً مدد ولاية رئيس السلفادور إلى ست سنوات، بالإضافة إلى إلغاء حدود الولايات؛ وسيدخل هذا التغيير حيز التنفيذ بعد الانتخابات الرئاسية لعام 2027. ^{[ 24 ]}

بعد ثورة 1911 ، أصبح رئيس وزراء الحكومة الإمبراطورية يوان شيكاي ثاني رئيس لجمهورية الصين . في البداية، كان يخضع لفترة رئاسية قصوى مدتها خمس سنوات، ولكن تم تمديدها لاحقًا إلى عشر سنوات، وأُلغي الحد الأقصى للفترة الرئاسية.

في عام 1948، ألغت الأحكام المؤقتة لمكافحة التمرد الشيوعي الحد الأقصى لفترة ولاية رئيس جمهورية الصين، ونصّبت تشيانغ كاي شيك قائداً عسكرياً للبلاد. ثم أُعيد العمل بالحد الأقصى لفترة الولاية بعد إلغاء تلك الأحكام في عام 1991.

كان يُسمح لرئيس كوريا الجنوبية في البداية بتولي المنصب لفترتين رئاسيتين كحد أقصى، مدة كل منهما أربع سنوات، عند استحداث المنصب عام ١٩٤٨، ولكن أُلغي هذا الحد في عام ١٩٥٤ ليتمكن سينغمان ري من الترشح لولاية ثالثة. بعد انتخاب ري لولاية رابعة، أُطيح بالجمهورية الكورية الأولى . أُعيد العمل بحد الفترتين، ثم وُسّع إلى ثلاث فترات في عام ١٩٦٩، وأُلغي مجددًا في عام ١٩٧٢. وفي عام ١٩٨١، حُدّد حد أقصى لفترة الرئاسة بسبع سنوات، ثم خُفّض إلى خمس سنوات في عام ١٩٨٨.

بموجب الدستور الأصلي لإندونيسيا ، لم تكن هناك حدود لفترات ولاية الرئيس أو نائب الرئيس، ولكن منذ التعديل الأول في عام 1999، يقتصر شاغلو كلا المنصبين على فترتين لكل منهما.

فرضت الفلبين تحديدًا لفترات ولاية الرئيس بعد استقلالها عن الولايات المتحدة، لكن فرديناند ماركوس ألغاه في سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 25 ]} أُعيد العمل بتحديد فترات الولاية في دستور عام 1987 ، بعد الإطاحة بماركوس في ثورة الشعب . يقتصر منصب الرئيس على ولاية واحدة مدتها ست سنوات. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

بين عامي 1982 و2018، نصّ دستور الصين على أنه لا يجوز للرئيس ونائبه ورئيس الوزراء ونوابه شغل المنصب لأكثر من فترتين متتاليتين، مع عدم وجود حد أقصى لفترة ولاية الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ، الذي كان يُمثّل عادةً الزعيم الأعلى للصين. في مارس/آذار 2018، أقرّ المجلس الوطني لنواب الشعب تعديلًا دستوريًا ألغى القيود المفروضة على فترات ولاية الرئيس ونائبه، وعزّز الدور المحوري للحزب الشيوعي الصيني ، ما سمح للأمين العام للحزب، شي جين بينغ ، بالاستمرار في منصبه كزعيم أعلى ورئيس إلى أجل غير مسمى. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وخلصت دراسة أُجريت عام 2023، باستخدام استطلاعات رأي تجريبية، إلى عدم وجود تأييد شعبي واسع النطاق لإلغاء هذه القيود. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

كانت ولاية رئيس طاجيكستان محددة في البداية بفترة واحدة مدتها خمس سنوات بموجب دستور طاجيكستان لعام 1994. ثم زادت إلى فترة واحدة مدتها سبع سنوات في عام 1999، وإلى فترتين مدة كل منهما سبع سنوات في عام 2003. وتم إعادة تحديد مدة الولاية للرئيس إمام علي رحمون في عام 2006، ثم أُلغي تحديدها نهائياً في عام 2016. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

كان منصب رئيس وزراء باكستان يقتصر على فترة واحدة مدتها خمس سنوات حتى تم إلغاء هذا الحد في عام 2011.

يخضع ملك ماليزيا لفترة حكم واحدة غير متتالية مدتها خمس سنوات، تتناوب بين ملوك ماليزيا . هذا النظام يجعل ماليزيا واحدة من اثنتين من الملكيات الدستورية في العالم اللتين تخضعان لتقييد مدة الحكم، والأخرى هي أندورا (حيث يشغل رئيس فرنسا منصب أحد أمرائها ). في فبراير 2026، قُدِّم مشروع قانون تعديل الدستور لعام 2026 إلى البرلمان الماليزي، بهدف تحديد مدة ولاية رئيس الوزراء بعشر سنوات كحد أقصى. ^{[ 34 ]} إلا أنه لم يحصل على أغلبية الثلثين في مجلس النواب بفارق صوتين فقط عند طرحه للتصويت في مارس 2026. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

قامت ليبيريا لفترة وجيزة بتقييد ولاية رؤسائها بثماني سنوات بين عامي 1944 و1951. ^{[ 38 ]} ومع تحرر دول أفريقيا جنوب الصحراء من الاستعمار في منتصف القرن العشرين، أنشأت معظم الحكومات الجديدة أنظمة رئاسية، لكن نادرًا ما تم تحديد فترات الرئاسة. وكانت جمهورية الكونغو الديمقراطية والغابون ورواندا وتوغو الدول الوحيدة التي طبقت هذا النظام، لكنه أُلغي بعد ذلك بوقت قصير. ^{[ 38 ]} وبعد ثورات عام 1989 وموجة التحول الديمقراطي التي تلتها في أوروبا الشرقية، اتجهت العديد من الدول الأفريقية إلى إزالة أنظمة الحزب الواحد وتحديد فترات الرئاسة. ^{[ 39 ]}

في أفريقيا جنوب الصحراء، لم تشهد سوى 14 دولة انتقالاً سلمياً للسلطة من رئيس إلى آخر بعد انتهاء مدة ولايته. وقد ألغت بعض الدول هذا الشرط أو لم تنص عليه في قوانينها. ^{[ 40 ]}

أُلغيت القيود المفروضة على ولاية رئيس الغابون في عهد عمر بونغو عام 2003، مما سمح له بالبقاء في منصبه إلى أجل غير مسمى. توفي بونغو في منصبه في يونيو 2009. ^{[ 41 ]} أُعيد العمل بنظام ولايتين رئاسيتين في عام 2024. ^{[ 42 ]}

في عام 1995، حُدِّدت ولاية رئيس أوغندا بفترتين رئاسيتين مدة كل منهما خمس سنوات. وكان الرئيس يويري موسيفيني قد شغل المنصب لفترتين سابقتين، إلا أنهما لم تُحتسبا ضمن الحد الجديد للفترتين. وفي عام 2005، أُلغي هذا الحد، مما سمح لموسيفيني بالاستمرار في منصبه.

في كينيا، يحدد دستور 2010 ولاية الرئيس بفترتين كحد أقصى، مدة كل منهما خمس سنوات، تمامًا كما هو الحال بالنسبة لحكام المقاطعات. وكان دانيال أراب موي أول رئيس كيني يُمنع من الترشح لإعادة انتخابه عام 2002. [ ^{43 ] وخلفه} مواي كيباكي الذي شغل منصب الرئيس لعشر سنوات، تميزت فترة رئاسته بإصلاحات سياسية كبرى أفضت إلى دستور 2010. وكان أوهورو كينياتا أول رئيس بموجب القانون الجديد، وهو المنصب الذي شغله لفترتين رئاسيتين مدة كل منهما خمس سنوات، حتى خلفه نائبه ويليام روتو في سبتمبر 2022. وكشف أحد أعضاء حزب التحالف الديمقراطي المتحد، الذي ينتمي إليه الرئيس روتو ، عن خطط لإلغاء تحديد مدة الولاية في 7 نوفمبر 2022، لكن القيادة رفضت ذلك قائلةً إنه رأيه الشخصي الذي يحق له التعبير عنه.

ينص دستور نيجيريا لعام 1999 على أن يقتصر منصب الرئيس على المستوى الاتحادي، ومنصب حكام الولايات على مستوى الولايات، على فترتين رئاسيتين مدة كل منهما أربع سنوات. وقد تم الالتزام بهذا الدستور التزاماً تاماً منذ انتهاء الحكم العسكري في عام 1999.

حدد دستور النيجر لعام 2010 فترة رئاسة الرئيس بفترتين مدة كل منهما خمس سنوات. وكان محمدو إيسوفو الرئيس الوحيد الذي تنحى عن منصبه بعد انتهاء ولايته المحددة. ^{[ 44 ]}

كانت تحديد فترات ولاية المسؤولين أحد المطالب الرئيسية للمتظاهرين خلال الربيع العربي . ^{[ 45 ]}

تضمن الاستفتاء الدستوري المصري لعام 2019 تعديلات لتمديد فترة الرئاسة من أربع إلى ست سنوات، والسماح للرئيس عبد الفتاح السيسي بالترشح لولاية ثالثة تتجاوز الحد الدستوري البالغ ولايتين. ^{[ 46 ]}

• باتورو، ألكسندر (2014). الديمقراطية والديكتاتورية وحدود الولاية . الولايات المتحدة: مطبعة جامعة ميشيغان .