الفيدرالية

الموسوعة الحرة
  الولايات الفيدرالية : الفصل الإقليمي للسلطات
  الدول الموحدة : التكامل الإقليمي للسلطات

الفيدرالية هي نمط من أنماط الحكم يجمع بين مستوى عام للحكومة ( حكومة مركزية أو اتحادية ) ومستوى إقليمي لحكومات الوحدات الفرعية (مثل المقاطعات ، والأقاليم ، والولايات ، والكانتونات ، والأقاليم ، وما إلى ذلك)، مع تقسيم سلطات الحكم بين مستويي الحكومة.

يُعتبر يوهانس ألتوسيوس (1563-1638) مؤسس النظام الفيدرالي الحديث، إلى جانب مونتسكيو . [ 1 ] وبحلول عام 1748، لاحظ مونتسكيو (1689-1755)، في أطروحته "روح القانون" ، أمثلةً متنوعةً للحكومات الفيدرالية: في الشركات، وفي المدن التي تجمع القرى، وفي المدن نفسها التي تُشكّل اتحادات . [ 2 ] وفي العصر الحديث ، تبنّى الاتحاد الفيدرالي لأول مرة اتحاد ولايات الاتحاد السويسري القديم [ 3 ] في منتصف القرن الرابع عشر.

يختلف النظام الفيدرالي عن النظام الكونفدرالي ، حيث تُنشأ الحكومة المركزية تابعةً للولايات الإقليمية، ويتميز بفصل السلطات الحاكمة على المستوى الإقليمي (كما هو الحال في الولايات المتحدة ، حيث تُعتبر مواد الكونفدرالية المستوى العام للحكومة في المستعمرات الثلاث عشرة الأصلية ). كما يختلف النظام الفيدرالي عن الدولة الموحدة ، حيث يكون المستوى الإقليمي تابعًا للحكومة المركزية، حتى بعد تفويض الصلاحيات (كما هو الحال في المملكة المتحدة ). [ 4 ]

من أمثلة الأنظمة الفيدرالية اليوم: الأرجنتين ، أستراليا ، البرازيل ، كندا ، إثيوبيا ، ألمانيا ، الهند ، العراق ، ماليزيا ، المكسيك ، نيجيريا ، روسيا ، سويسرا ، الإمارات العربية المتحدة ، والولايات المتحدة . وعلى مستوى الدول المتعددة، يُوصف الاتحاد الأوروبي من قِبل البعض بأنه نظام فيدرالي. [ 5 ] [ 6 ]

ملخص

أصل الكلمة

مسار التكامل الإقليمي أو الانفصال الإقليمي

يشترك مصطلحا "الفيدرالية" و "الكونفدرالية" في جذرٍ من الكلمة اللاتينية foedus ، والتي تعني " معاهدة أو ميثاق أو عهد  ". وحتى أواخر القرن الثامن عشر ، كان معناهما المبكران متطابقين تقريبًا: تحالف بسيط بين دول ذات سيادة ، قائم على معاهدة؛ (وبالتالي، كان المصطلحان مترادفين في البداية). وبهذا المعنى، أشار جيمس ماديسون إلى دستور الولايات المتحدة الجديد بأنه "ليس دستورًا وطنيًا ولا دستورًا فيدراليًا، بل هو مزيج من الاثنين" - أي أنه لا يُشكل دولة موحدة كبيرة واحدة، ولا تحالفًا/كونفدرالية بين عدة ولايات صغيرة، بل هو مزيج من الشكلين - وفقًا لماديسون في "الفيدرالي رقم 39" . [ 7 ]   

والجدير بالذكر أنه خلال القرن التاسع عشر في الولايات المتحدة، تغير معنى الفيدرالية، فأصبح يشير بشكل حصري إلى الشكل السياسي المركب الجديد الذي تم تأسيسه في مؤتمر دستور فيلادلفيا ، بينما ظل معنى الكونفدرالية هو اتحاد الولايات. [ 8 ]

تاريخ

بالمعنى الضيق، تشير الفيدرالية إلى الطريقة التي يُنظَّم بها الكيان السياسي للدولة داخليًا، وهذا هو المعنى الأكثر شيوعًا في العصر الحديث. مع ذلك، يستخدم علماء السياسة مصطلح الفيدرالية بمعنى أوسع بكثير، إذ يشيرون بدلًا من ذلك إلى "مفهوم متعدد المستويات أو تعددي للحياة الاجتماعية والسياسية". [ 9 ]

ظهرت أولى أشكال الفيدرالية في العصور القديمة، على هيئة تحالفات بين القبائل أو دويلات المدن. ووفقًا للمؤرخ جوزيف باراتا، يبدأ زملاؤه تاريخ الفيدرالية عمومًا مع الاتحاد القبلي الإسرائيلي بقيادة قائد عسكري يُدعى القاضي، وذلك بين عامي 1200 و1000 قبل الميلاد تقريبًا. ومن الأمثلة على ذلك في العالم الهيليني بين القرنين السابع والثاني قبل الميلاد: الرابطة القديمة ، والرابطة الأيتولية ، والرابطة البيلوبونيسية ، والرابطة الديلية . وكانت الرابطة الأخائية في اليونان الهلنستية من أوائل أسلاف الفيدرالية . وعلى عكس دويلات المدن اليونانية في اليونان الكلاسيكية ، التي أصرّت كل منها على الحفاظ على استقلالها الكامل، دفعت الظروف المتغيرة في العصر الهلنستي دويلات المدن إلى التوحد حتى على حساب التنازل عن جزء من سيادتها. وظهرت عدة روابط من الدول في الصين المعاصرة. وشملت الاتحادات اللاحقة من الدول الاتحادين السويسريين الأول والثاني (1291-1798 و1815-1848). المقاطعات المتحدة لهولندا (1579-1795)؛ والاتحاد الألماني (1815-1866)؛ وأول اتحاد أمريكي، المعروف باسم اتحاد الولايات المتحدة الأمريكية (1781-1789)؛ وثاني اتحاد أمريكي، الذي تشكل باسم الولايات المتحدة الأمريكية (1789-حتى الآن). [ 10 ]

النظرية السياسية

الفيدرالية الحديثة نظام سياسي يقوم (اسميًا) على العمل وفقًا لقواعد ومؤسسات ديمقراطية ، حيث تُقسّم سلطات الحكم بين الحكومة الوطنية وحكومات الأقاليم/الولايات. مع ذلك، يشمل مصطلح "الفيدرالي" ممارسات سياسية متنوعة تختلف في تفاصيل مهمة بين الدول (التي تُسمى) بالفيدرالية - بعضها ديمقراطي بالاسم فقط (مثل روسيا الحديثة ) - مما يجعل مصطلحات "فيدرالي" و"فيدرالية" و"اتحاد" وغيرها، خاضعة للسياق. ولأن مصطلح " الفيدرالية " يُشير أيضًا إلى عمليات سياسية مميزة، فإن استخدامه يعتمد كذلك على السياق. [ 11 ]

تتناول النظرية السياسية اليوم عادةً نوعين رئيسيين من عملية الفيدرالية:

  • التكاملية، [ 12 ] (أو التجميعية) الفيدرالية، [ 13 ] والتي تشمل العديد من العمليات السياسية، بما في ذلك: 1) تحويل الكونفدرالية إلى اتحاد؛ 2) دمج السكان غير المنضمين إلى الاتحاد في اتحاد قائم؛ أو 3) دمج السكان غير المنضمين إلى الاتحاد من خلال إنشاء اتحاد جديد أو منقح.
  • الفيدرالية اللامركزية، [ 12 ] (أو الفيدرالية التفكيكية) : [ 14 ] 1) تحويل الدولة الموحدة إلى فيدرالية.

أسباب التبني

بحسب دانيال زيبلات ، هناك أربعة تفسيرات نظرية متنافسة لاعتماد النظام الفيدرالي:

  1. النظريات الفكرية التي تنص على: أنه بين السكان في الوحدة الفرعية، فإن الالتزام الأيديولوجي الأكبر بالأفكار اللامركزية يجعل من المرجح السعي إلى الفيدرالية واعتمادها.
  2. النظريات الثقافية التاريخية: أنه في المجتمعات ذات السكان المجزأين ثقافياً أو عرقياً، من المرجح أن تحظى الوحدات الفرعية الفيدرالية بالتفضيل والاعتماد.
  3. نظريات " العقد الاجتماعي ": أن الفيدرالية تنشأ من خلال عملية تفاوض بين المركز والهامش (الوحدة الفرعية) - حيث لا يكون المركز قويًا بما يكفي للهيمنة على الهامش، ولكن الهامش ليس قويًا بما يكفي للانفصال عن المركز (على سبيل المثال، العراق الحديث فيما يتعلق بكردستان ).
  4. نظريات "قوة البنية التحتية": من المرجح أن يظهر النظام الفيدرالي بالنسبة للوحدات السكانية الفرعية التي تمتلك بالفعل بنى تحتية متطورة للغاية (على سبيل المثال، هي بالفعل دولة دستورية وبرلمانية ومحدثة إداريًا). [ 15 ]

أشار إيمانويل كانط إلى أن "مشكلة تأسيس الدولة يمكن حلها حتى من قبل أمة من الشياطين" [ 16 ] ، إذا امتلكت دستورًا يُحكِم الصراع بين الفصائل المتناحرة بنظام راسخ من الضوابط والتوازنات الملزمة . وبعبارة أخرى، قد تستخدم دول معينة الاتحاد كآلية (ضمانة) ضد احتمالات التمرد أو الحرب، أو صعود حكومة قمعية عبر دكتاتور محتمل أو حكم الأقلية المركزية .

لطالما جادل مؤيدو الأنظمة الفيدرالية بأن هياكل الضوابط والتوازنات وتقاسم السلطة المتأصلة في النظام الفيدرالي تقلل من التهديدات، سواء الخارجية أو الداخلية. كما أن الفيدرالية تُمكّن الدولة من أن تكون كبيرة ومتنوعة ، من خلال الحد من خطر تحول الحكومة المركزية إلى حكومة استبدادية. [ 17 ] [ 18 ]

أمثلة

طبقت دولٌ حول العالم أنظمةً اتحاديةً باستخدام أشكالٍ مختلفةٍ من السيادة المركزية والإقليمية لحكوماتها. ولتسهيل دراسة هذه الحكومات، يمكن تقسيمها وفقًا لعدة فئات، مثل: الاتحادات البسيطة ، التي تتكون من وحدتين فرعيتين فقط؛ مقارنةً بالاتحادات متعددة الأقاليم ، التي تتكون من ثلاث حكومات إقليمية أو أكثر. أو بناءً على نوع نظامها السياسي : إمارة، إقليم، دولة، جمهورية ، أو ملكية دستورية ، ديمقراطية - أو ديمقراطية اسميًا فقط . ويمكن التمييز بين الأنظمة الاتحادية التي تشمل كامل أراضيها، وتلك التي تشمل جزءًا منها فقط. بعض الأنظمة وطنية، بينما أنظمة أخرى، مثل الاتحاد الأوروبي ، فوق وطنية.

يُلاحظ وجود طرفين متناقضين في النظام الفيدرالي: 1) في أحد الطرفين، تكون الدولة الفيدرالية القوية مركزية بشكل شبه كامل، مع احتفاظ الحكومات المحلية بصلاحيات محدودة؛ 2) في الطرف المقابل، قد تكون الحكومة الوطنية فيدرالية اسميًا فقط، بينما تعمل فعليًا ككونفدرالية ( انظر الرسم البياني "المسار" المتعلق بالتكامل الإقليمي أو الانفصال الإقليمي). وقد يشمل النظام الفيدرالي قسمين أو ثلاثة أقسام داخلية فقط، كما هو الحال في بلجيكا أو البوسنة والهرسك .

في كندا ، يُشير النظام الفيدرالي عادةً إلى معارضة حركات السيادة ، وأبرزها قضية انفصال كيبيك . [ 19 ] في عام 1999، أنشأت الحكومة الكندية منتدى الاتحادات كشبكة دولية لتبادل أفضل الممارسات بين الدول الفيدرالية والدول التي تسعى إلى تطبيق النظام الفيدرالي. يقع مقر المنتدى في أوتاوا ، ويضم في عضويته حكومات من أستراليا، والبرازيل، وإثيوبيا، وألمانيا، والهند، والمكسيك، ونيجيريا، وباكستان، وسويسرا.

تُنظم حكومات الأرجنتين وأستراليا والبرازيل والهند والمكسيك ، من بين دول أخرى ، وفقًا للمبادئ الفيدرالية.

أوروبا مقابل الولايات المتحدة

في أوروبا ، يُستخدم مصطلح "فيدرالي" أحيانًا لوصف المؤيدين لحكومة فيدرالية موحدة، مع توزيع السلطة على المستويات الإقليمية والوطنية وفوق الوطنية. يدعو اتحاد الفيدراليين الأوروبيين إلى هذا التطور داخل الاتحاد الأوروبي ، مما أدى في نهاية المطاف إلى قيام الولايات المتحدة الأوروبية . [ 20 ] على الرغم من وجود أمثلة من العصور الوسطى وبداية العصر الحديث لدول أوروبية استخدمت أنظمة كونفدرالية وفيدرالية، إلا أن الفيدرالية الأوروبية المعاصرة نشأت في أوروبا ما بعد الحرب؛ ومن أهم المبادرات خطاب ونستون تشرشل في زيورخ عام 1946. [ 21 ]

في الولايات المتحدة ، كان مصطلح "الفيدرالية" يشير في الأصل إلى الإيمان بحكومة مركزية قوية. عند صياغة الدستور الأمريكي، أيّد الحزب الفيدرالي حكومة مركزية أقوى، بينما طالب " المعارضون للفيدرالية " بحكومة مركزية أضعف. يختلف هذا اختلافًا كبيرًا عن الاستخدام الحديث لمصطلح "الفيدرالية" في أوروبا والولايات المتحدة. وينبع هذا التمييز من كون "الفيدرالية" تقع في منتصف الطيف السياسي بين الكونفدرالية والدولة الموحدة . كُتب الدستور الأمريكي كبديل عن مواد الكونفدرالية ، التي كانت الولايات المتحدة بموجبها كونفدرالية فضفاضة ذات حكومة مركزية ضعيفة.

على النقيض من ذلك، تتمتع أوروبا بتاريخ أطول من الدول الموحدة مقارنةً بأمريكا الشمالية، ولذا يدعو "الفيدرالية" الأوروبية إلى حكومة مركزية أضعف، مقارنةً بالدولة الموحدة. أما الاستخدام الأمريكي الحديث للكلمة فهو أقرب بكثير إلى المعنى الأوروبي. ومع ازدياد سلطة الحكومة الفيدرالية الأمريكية ، يرى البعض أن الدولة أصبحت أكثر توحيدًا مما يعتقد الآباء المؤسسون أنهم قصدوه. ويجادل معظم المناصرين السياسيين لـ"الفيدرالية" في الولايات المتحدة لصالح الحد من سلطات الحكومة الفيدرالية، وخاصة السلطة القضائية (انظر: جمعية الفيدراليين ، الفيدرالية الجديدة ).

نشأ المفهوم المعاصر للفيدرالية مع إنشاء نظام حكم جديد كليًا، ينص على التمثيل الديمقراطي على مستويين حكوميين في آن واحد، وهو ما تم تطبيقه في دستور الولايات المتحدة . [ 22 ] [ 23 ] في تطبيق الولايات المتحدة للفيدرالية، أُضيف نظام حكم عام ثنائي المجلس، يتألف من مجلس تمثيل شعبي يتناسب مع عدد السكان ( مجلس النواب )، ومجلس تمثيل متساوٍ على مستوى الولايات، يتألف من مندوبين اثنين لكل ولاية ( مجلس الشيوخ )، إلى الحكومات الإقليمية القائمة للولايات الثلاث عشرة المستقلة. ومع تخصيص نطاق صلاحيات محدد لكل مستوى من مستويات الحكم، بموجب دستور مكتوب وسيادة القانون (أي، مع خضوعه للتحكيم المستقل من طرف ثالث، وهو المحكمة العليا، في النزاعات المتعلقة بالاختصاص)، أصبح المستويان مترابطين لأول مرة.

في عام 1946، لاحظ كينيث وير أن مستويي الحكومة في الولايات المتحدة "متساوون في السيادة". [ 24 ] في هذا، ردد وجهة نظر جيمس ماديسون، أحد الآباء المؤسسين للولايات المتحدة، الذي رأى أن الولايات المختلفة تشكل "أجزاء متميزة ومستقلة من السيادة" [ 25 ] فيما يتعلق بالحكومة العامة.

في الفوضوية

في الفكر الأناركي ، يُعدّ النظام الفيدرالي، المعروف أيضاً بنظام المجالس، مذهباً تنظيمياً أفقياً لا مركزياً ، يقوم على مبدأ بناء المجتمع من القاعدة إلى القمة، من الأطراف إلى المركز. وتُمثّل الوحدات العليا امتداداً مباشراً للوحدات الدنيا، حيث تقوم بالتفويض والتنسيق والدمج. ورغم غياب حكومة أو إدارة مركزية، يُمكن للجان والمجالس العليا ، المؤلفة من مندوبين عن الدوائر الانتخابية الفيدرالية، أن تجتمع بموجب تفويض شعبي قابل للإلغاء . [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

انطلاقاً من مبدأ حرية وتكوين الجمعيات الطوعية كأساس للمجتمع الاتحادي، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الأناركي تتمتع بشكل مثالي بالاستقلال الذاتي وحق تقرير المصير، وتتعاون على قدم المساواة، بحرية وتضامن داخل الاتحاد من خلال قيم التضامن والاستقلال الذاتي . [ 30 ]

على عكس الاتحاد الجمهوري ، فإن الفيدرالية في ظل الفوضى ليست مجرد شكل من أشكال التقسيم السياسي أو نقل الصلاحيات ، بل إن مبادئها تنطبق على جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك العلاقات الاجتماعية والاقتصاد . ونتيجة لذلك، فإن الفيدرالية الفوضوية، التي تروج للملكية المشتركة والواسعة النطاق لوسائل الإنتاج ، ترفض الطبيعة المركزية وغير المتكافئة للرأسمالية ، وهرمية شركاتها ومؤسساتها : إذ يتصور المجتمع الفيدرالي الفوضوي توزيعًا فيدراليًا واسع النطاق للثروة . [ 31 ]

يقارن جيمس غيوم بين الفيدرالية الجمهورية والفيدرالية الأناركية، ويذكر أن النظام الفيدرالي السويسري القائم على الكانتونات ، على الرغم من ديمقراطيته المباشرة ، يختلف اختلافًا جوهريًا عن الفيدرالية الأناركية: فبينما تحتفظ الفيدرالية السويسرية بالدولة وتمنح سيادة إقليمية محدودة فقط، فإن الفيدرالية الأناركية كما تصورها بيير جوزيف برودون هي نظام بلا دولة، يمنح كل منطقة حكم ذاتي سيادة مطلقة واستقلالًا فرديًا متميزًا. ويتعارض الدستور السويسري ، بدعمه لوحدة الوجود والقومية، ونظرته إلى كانتوناته على أنها مجرد تقسيمات إقليمية وليست دوائر انتخابية ذات سيادة، مع الفيدرالية الأناركية ومبادئها المتمثلة في حرية التجمع واللامركزية والاستقلال الذاتي . [ 26 ] [ 32 ]

يُمثل النظام الفيدرالي الأناركي رفضًا للنزعة الحكومية والقومية السائدة في الاتحادات الحديثة، ويُقدم بدلاً منها نظامًا بديلاً للتنظيم الفيدرالي قائمًا على الفردية والاستقلال الذاتي دون الحاجة إلى دولة . ويرى الأناركيون أن النظام الفيدرالي الجمهوري قمعيٌّ تمامًا كالدولة المركزية الموحدة ، إذ لا يُنظر إليه إلا على أنه يُفوض وينقل ما يُعتبر قمعًا من الدولة إلى المستويات والاختصاصات المحلية . [ 26 ] [ 33 ]

الهيكل الدستوري

تقسيم السلطات

في النظام الاتحادي، يُحدد الدستور عادةً تقسيم السلطات بين الحكومة الفيدرالية والحكومات الإقليمية . تسمح معظم الدول بدرجة ما من الحكم الذاتي الإقليمي، ولكن في الأنظمة الاتحادية، يُكرس حق الولايات المكونة في الحكم الذاتي دستورياً. غالباً ما تمتلك الولايات المكونة أيضاً دساتيرها الخاصة التي يجوز لها تعديلها حسبما تراه مناسباً، مع العلم أنه في حال نشوب نزاع، يكون للدستور الفيدرالي الأولوية عادةً.

في معظم الأنظمة الفيدرالية، تتمتع الحكومة المركزية بصلاحيات السياسة الخارجية والدفاع الوطني كصلاحيات فيدرالية حصرية . ولولا ذلك، لما كان النظام الفيدرالي دولة ذات سيادة واحدة، وفقًا لتعريف الأمم المتحدة. والجدير بالذكر أن ولايات ألمانيا تحتفظ بحقها في التصرف نيابةً عن نفسها على المستوى الدولي، وهو شرط مُنح في الأصل مقابل موافقة مملكة بافاريا على الانضمام إلى الإمبراطورية الألمانية عام ١٨٧١. وينص دستور ألمانيا والولايات المتحدة على أن جميع الصلاحيات غير الممنوحة صراحةً للحكومة الفيدرالية تبقى من اختصاص الولايات. كما ينص دستور بعض الدول، مثل كندا والهند ، على أن الصلاحيات غير الممنوحة صراحةً لحكومات المقاطعات/الولايات تبقى من اختصاص الحكومة الفيدرالية. وعلى غرار النظام الأمريكي، يمنح الدستور الأسترالي الحكومة الفيدرالية (كومنولث أستراليا) صلاحية سن القوانين بشأن مسائل محددة اعتُبرت صعبة الإدارة على الولايات، بحيث تحتفظ الولايات بجميع مجالات المسؤولية الأخرى. بموجب تقسيم الصلاحيات في الاتحاد الأوروبي في معاهدة لشبونة ، تحتفظ الدول المكونة بالصلاحيات التي لا تندرج حصرياً ضمن اختصاص الاتحاد أو التي لا يتم تقاسمها بين الاتحاد والدول الأعضاء كصلاحيات مشتركة .

تصوير ساخر للتوترات السياسية في أواخر القرن التاسع عشر في إسبانيا

عندما تتمتع كل ولاية من الولايات المكونة للاتحاد بنفس الصلاحيات، يُقال إننا نجد "فيدرالية متناظرة". أما الفيدرالية غير المتناظرة فتوجد عندما تُمنح الولايات صلاحيات مختلفة، أو عندما تتمتع بعضها باستقلال ذاتي أكبر من غيرها. وغالبًا ما يتم ذلك اعترافًا بوجود ثقافة مميزة في منطقة أو مناطق معينة. في إسبانيا، قاد الباسك والكتالونيون ، بالإضافة إلى الغاليسيين ، حركة تاريخية للاعتراف بخصوصيتهم الوطنية، والتي تبلورت في "المجتمعات التاريخية" مثل نافارا وغاليسيا وكتالونيا وإقليم الباسك . تتمتع هذه المجتمعات بصلاحيات أكبر من تلك التي مُنحت لاحقًا للمناطق الإسبانية الأخرى، أو إسبانيا المجتمعات المستقلة (المعروفة أيضًا باسم "القهوة للجميع")، ويعود ذلك جزئيًا إلى التعامل مع هويتها المنفصلة وتهدئة النزعات القومية في المناطق الطرفية، وجزئيًا إلى احترام حقوق محددة كانت تتمتع بها في مراحل سابقة من التاريخ. ومع ذلك، من الناحية الدقيقة، فإن إسبانيا ليست فيدرالية، بل هي نظام حكم لامركزي غير متناظر داخل دولة موحدة.

من الشائع خلال التطور التاريخي للاتحادات الفيدرالية انتقال تدريجي للسلطة من الولايات المكونة لها إلى الحكومة المركزية، حيث تكتسب الحكومة الفيدرالية صلاحيات إضافية، أحيانًا لمواجهة ظروف غير متوقعة. وقد يتم اكتساب هذه الصلاحيات الجديدة من خلال تعديل دستوري رسمي أو ببساطة من خلال توسيع نطاق تفسير الصلاحيات الدستورية القائمة للحكومة، وفقًا لما أقرته المحاكم.

عادةً ما يتشكل الاتحاد على مستويين: الحكومة المركزية والمناطق (الولايات، والمحافظات، والأقاليم)، ونادرًا ما يُذكر شيء عن الكيانات السياسية الإدارية من المستويين الثاني والثالث. تُعد البرازيل استثناءً، إذ نص دستور عام 1988 على اعتبار البلديات كيانات سياسية مستقلة، مما جعل الاتحاد ثلاثيًا، يشمل الاتحاد والولايات والبلديات. تُقسم كل ولاية إلى بلديات (municípios ) لكل منها مجلسها التشريعي ( câmara de vereadores ) ورئيس بلدية ( prefeito )، وهي تتمتع باستقلال ذاتي جزئي عن كل من الحكومة الفيدرالية وحكومة الولاية. ولكل بلدية "دستور مصغر" يُسمى "القانون الأساسي" ( lei orgânica ). أما المكسيك، فهي حالة وسطى، إذ يمنح الدستور الفيدرالي البلديات استقلالًا ذاتيًا كاملًا، ويُقر وجودها ككيانات مستقلة ( municipio libre ، أي "البلدية الحرة") من قِبل الحكومة الفيدرالية، ولا يمكن نقض هذا الإقرار بموجب دساتير الولايات. علاوة على ذلك، يحدد الدستور الاتحادي الصلاحيات والاختصاصات التي تختص بها البلديات حصراً دون الولايات المكونة لها . ومع ذلك، لا تمتلك البلديات مجلساً تشريعياً منتخباً.

كثيراً ما تستخدم الاتحادات مفارقة كونها اتحاداً للولايات، مع احتفاظها في الوقت نفسه بكونها ولايات (أو تحمل بعض سمات الولاية ). فعلى سبيل المثال، كتب جيمس ماديسون (مؤلف دستور الولايات المتحدة ) في مقال الفيدرالي رقم 39 أن دستور الولايات المتحدة "ليس دستوراً وطنياً ولا دستوراً اتحادياً بالمعنى الدقيق، بل هو مزيج من الاثنين. فهو في جوهره اتحادي، وليس وطنياً؛ وفي المصادر التي تستمد منها السلطات العادية للحكومة، فهو اتحادي جزئياً، ووطني جزئياً...". وينبع هذا من حقيقة أن الولايات في الولايات المتحدة تحتفظ بكامل سيادتها التي لا تتنازل عنها للاتحاد بموافقتها. وقد أكد التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة هذا المبدأ، إذ يحفظ جميع الصلاحيات والحقوق غير المفوضة للحكومة الاتحادية للولايات والشعب.

نظام المجلسين

تتضمن هياكل معظم الحكومات الفيدرالية آليات لحماية حقوق الولايات المكونة لها. إحدى هذه الطرق، والمعروفة باسم " الفيدرالية الداخلية "، هي التمثيل المباشر لحكومات الولايات المكونة في المؤسسات السياسية الفيدرالية. في حال وجود مجلس تشريعي ثنائي ، يُستخدم المجلس الأعلى عادةً لتمثيل الولايات المكونة، بينما يُمثل المجلس الأدنى شعب الدولة ككل. قد يستند المجلس الأعلى الفيدرالي إلى نظام توزيع خاص ، كما هو الحال في مجلسي الشيوخ في الولايات المتحدة وأستراليا، حيث تُمثل كل ولاية بعدد متساوٍ من أعضاء مجلس الشيوخ بغض النظر عن حجم سكانها.

بدلاً من ذلك، أو بالإضافة إلى هذه الممارسة، قد يُنتخب أعضاء المجلس الأعلى بشكل غير مباشر من قبل حكومة أو هيئة تشريعية الولايات المكونة، كما كان الحال في الولايات المتحدة قبل عام 1913 ، أو قد يكونون أعضاءً فعليين أو مندوبين عن حكومات الولايات، كما هو الحال، على سبيل المثال، في المجلس الاتحادي الألماني (البوندسرات) ومجلس الاتحاد الأوروبي . أما المجلس الأدنى للهيئة التشريعية الاتحادية، فيُنتخب عادةً انتخاباً مباشراً، مع توزيع المقاعد بما يتناسب مع عدد السكان، على الرغم من أنه قد يُضمن للولايات أحياناً حد أدنى معين من المقاعد.

العلاقات بين الحكومات

في كندا، تمثل حكومات المقاطعات المصالح الإقليمية وتتفاوض مباشرة مع الحكومة المركزية. ويُعدّ مؤتمر رؤساء الوزراء ، الذي يضم رئيس الوزراء ورؤساء حكومات المقاطعات، أعلى منتدى سياسي فعلي في البلاد، على الرغم من عدم ذكره في الدستور.

التغيير الدستوري

غالبًا ما تتبع الاتحادات إجراءات خاصة لتعديل الدستور الفيدرالي. وإلى جانب عكسها للبنية الفيدرالية للولايات، قد تضمن هذه الإجراءات عدم إمكانية إلغاء الحكم الذاتي للولايات المكونة لها دون موافقتها. يجب أن يُصادق على أي تعديل لدستور الولايات المتحدة من قبل ثلاثة أرباع أعضاء المجالس التشريعية للولايات، أو من قبل مؤتمرات دستورية منتخبة خصيصًا في كل ولاية، قبل أن يدخل حيز التنفيذ. وفي الاستفتاءات لتعديل دساتير أستراليا وسويسرا، يُشترط أن يحظى الاقتراح بتأييد ليس فقط من الأغلبية العامة للناخبين في الدولة ككل، بل أيضًا من قبل أغلبية منفصلة في كل ولاية أو مقاطعة. في أستراليا، يُعرف هذا الشرط الأخير بالأغلبية المزدوجة .

تنص بعض الدساتير الفيدرالية على أنه لا يمكن إدخال تعديلات دستورية معينة إلا بموافقة جميع الولايات أو ولاية معينة بالإجماع. وينص الدستور الأمريكي على أنه لا يجوز حرمان أي ولاية من التمثيل المتساوي في مجلس الشيوخ دون موافقتها. وفي أستراليا، إذا كان التعديل المقترح سيؤثر بشكل مباشر على ولاية أو أكثر، فيجب إقراره في استفتاء يُجرى في كل ولاية من تلك الولايات. وأي تعديل على الدستور الكندي من شأنه تغيير دور النظام الملكي يتطلب موافقة جميع المقاطعات بالإجماع. وينص القانون الأساسي الألماني على أنه لا يجوز إدخال أي تعديل من شأنه إلغاء النظام الفيدرالي.

مصطلحات تقنية أخرى

  • الفيدرالية المالية – الأوضاع المالية النسبية والعلاقات المالية بين مستويات الحكومة في النظام الفيدرالي.
  • الفيدرالية الرسمية (أو " الفيدرالية الدستورية ") - يتم تحديد الصلاحيات في دستور مكتوب، والذي قد يتوافق أو لا يتوافق مع التشغيل الفعلي للنظام في الممارسة العملية.
  • يشير مصطلح الفيدرالية التنفيذية في التقاليد الناطقة باللغة الإنجليزية إلى العلاقات الحكومية المتبادلة بين السلطات التنفيذية لمستويات الحكومة في النظام الفيدرالي، وفي التقاليد الأوروبية القارية إلى الطريقة التي تقوم بها الوحدات المكونة "بتنفيذ" أو إدارة القوانين التي تم سنها مركزياً.
  • التوحيد (Gleichschaltung ) هو التحول من نظام الحكم الفيدرالي إلى نظام الحكم المركزي الكامل أو شبه المركزي، وقد استُعير المصطلح من الألمانية للدلالة على التحول من التيار المتردد إلى التيار المستمر . [ 34 ] خلال الحقبة النازية، بقيت الولايات الألمانية التقليدية سليمة إلى حد كبير من الناحية الشكلية، لكن حقوقها الدستورية وسيادتها تآكلت، وانتهى بها المطاف إلى الانهيار، واستُبدلت بنظام المقاطعات (Gau) . كما يحمل مصطلح "التوحيد" معنى أوسع يشير إلى التوحيد السياسي بشكل عام.
  • إلغاء الفيدرالية - إزالة المسؤولية من الحكومة الفيدرالية، مثل سحب المسؤولية من حكومة على المستوى الوطني ومنحها للولايات أو المقاطعات.

فيما يتعلق بالصراع

لقد طُرحت فكرة أن الفيدرالية وغيرها من أشكال الحكم الذاتي الإقليمي تُعدّ وسيلةً فعّالةً لتنظيم الأنظمة السياسية بهدف منع العنف بين مختلف الجماعات داخل الدول، لأنها تُتيح لبعض الجماعات سنّ القوانين على المستوى دون الوطني. [ 35 ] مع ذلك، أشار بعض الباحثين إلى أن الفيدرالية قد تُؤدي إلى انقسام الدول وانهيار الدولة، لأنها تُنشئ كياناتٍ شبه دول. [ 36 ] في حين أظهر آخرون أن الفيدرالية لا تُصبح مُسببةً للانقسام إلا عندما تفتقر إلى آلياتٍ تُشجع الأحزاب السياسية على التنافس عبر الحدود الإقليمية. [ 37 ]

يُنظر أحيانًا إلى النظام الفيدرالي في سياق المفاوضات الدولية على أنه "أفضل نظام لدمج الدول المتنوعة، أو الجماعات العرقية، أو الأطراف المتحاربة، التي قد يكون لديها جميعًا ما يدعو إلى الخوف من سيطرة مركز قوي للغاية". [ 38 ] ومع ذلك، يعتقد المتشككون في الحلول الفيدرالية أحيانًا أن زيادة الحكم الذاتي الإقليمي قد تؤدي إلى الانفصال أو تفكك الدولة. [ 38 ] في سوريا ، على سبيل المثال، فشلت مقترحات الفيدرالية جزئيًا لأن "السوريين يخشون أن تصبح هذه الحدود مماثلة لتلك التي رسمتها الأطراف المتحاربة حاليًا". [ 38 ]

انظر أيضاً

ملاحظات ومراجع

  1. ↑ كونغ، لينغكاي (2025). "الفيدرالية: مراجعة شاملة لتطورها وأنماطها وقضاياها المعاصرة" . الموسوعة . 5 (4) 156. doi : 10.3390/encyclopedia5040156 .
  2. ↑ غرابيل، ستيفن ج. (2013). "ألتوسيوس في سياقه: مقدمة تاريخية وسيرية". في ألتوسيوس، يوهانس (محرر). في القانون والسلطة . مصادر في الاقتصاد والأخلاق والقانون في أوائل العصر الحديث. ترجمة فينسترا، جيفري ج. غراند رابيدز، ميشيغان: مطبعة مكتبة كريستيان . ص. xx. ISBN  978-1-938948-59-6.
  3. ↑ فورسيث 1981 ، ص 18.
  4. ↑ وير 1946 ، ص 31-22.
  5. ↑ لو، جون (2013). "كيف نُعرّف الفيدرالية؟" (ملف PDF) . وجهات نظر حول الفيدرالية . 5 (3). تورينو، إيطاليا: مركز دراسات الفيدرالية: 88-120 ، في الصفحة 104. ISSN 2036-5438 . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 15 يوليو 2015. يُحدد هذا المؤلف شكلين اتحاديين متميزين، بعد أن كان يُعرف شكل واحد فقط، وذلك بناءً على ما إذا كانت السيادة (بمعناها الأساسي المتمثل في السلطة المطلقة) تكمن في الكل (في شعب واحد) أو في الأجزاء (في شعوب متعددة). ويتحدد ذلك بغياب أو وجود حق أحادي الجانب في الانفصال للأجزاء. ويُطلق على هذين الهيكلين، على التوالي، اسم الدولة الاتحادية (أو الاتحاد) والاتحاد الاتحادي للولايات (أو الاتحاد الاتحادي).
  6. ↑ أوشروود، سيمون ماكدوغال؛ بيندر، جون (25 يناير 2018). الاتحاد الأوروبي: مقدمة موجزة جدًا . سلسلة مقدمات موجزة جدًا ( الطبعة الرابعة). مطبعة جامعة أكسفورد. doi : 10.1093/actrade/9780198808855.001.0001 . ISBN  978-0-19-880885-5.
  7. ↑ ماديسون، جيمس، هاميلتون، ألكسندر وجاي، جون (1987) أوراق الفيدراليست ، بنجوين، هارموندسوورث، ص 259.
  8. ↑ القانون 2012 ، ص 544.
  9. ↑ بولمر، إليوت (2017) [2015]. الفيدرالية (ملف PDF) . دليل بناء الدساتير الصادر عن المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية. المجلد 12 ( الطبعة الثانية). ستوكهولم: المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية . ص 12. ISBN    978-91-7671-117-0تمت أرشفة الملف (PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 28-03-2021.
  10. ↑ فورسيث 1981 ، الصفحات 18، 25، 30، 43، 53، 60.
  11. ^ بروشيك 2016 ، ص. 23-50.
  12. 1 2 جيرفن 2005 ، ص. 35، 392.
  13. ^ بروشيك 2016 ، ص 27-28 ، 39.
  14. ^ بروشك 2016 ، ص 27-28، 39-41، 44.
  15. ↑ زيبلات، دانيال (2008). هيكلة الدولة: تشكيل إيطاليا وألمانيا ولغز الفيدرالية . مطبعة جامعة برينستون . ISBN 9780691136493أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 7 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مارس 2017 .
  16. ↑ ريس، إتش إس (2013). كانط: كتابات سياسية . مطبعة جامعة كامبريدج. رقم ISBN 9781107268364.
  17. ↑ ديودني، دانيال هـ. (2007). تقييد السلطة: نظرية الأمن الجمهوري من المدينة إلى القرية العالمية . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3727-4أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 31 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2022 .
  18. ↑ ديودني، دانيال (2004). " بوبليوس قبل كانط: الأمن الجمهوري الفيدرالي والسلام الديمقراطي" . المجلة الأوروبية للعلاقات الدولية . 10 (3): 315-356 . doi : 10.1177/1354066104045540 . ISSN 1354-0661 . S2CID 143608840. مؤرشف من الأصل في 15 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه في 15 أبريل 2022 .  
  19. ↑ "سي بي سي حول الفيدرالية والانفصالية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 24-03-2022 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24-03-2022 .
  20. ↑ بيستون، سيرجيو (2016-06-08). سبعون عامًا من الحملات من أجل أوروبا موحدة وفيدرالية (ملف PDF) . بروكسل: اتحاد الفيدراليين الأوروبيين . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 2016-09-28.
  21. ↑ «جمعية تشرشل لندن. خطابات تشرشل» . www.churchill-society-london.org.uk . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 سبتمبر 2011 .
  22. ↑ لو، جون (2012). "منطق بشأن الفيدرالية". المجلة السياسية الفصلية . 83 (3): 541-550 ، في الصفحات 543-544. doi : 10.1111/j.1467-923X.2012.02336.x . ISSN 0032-3179 . 
  23. ↑ وير 1946 ، ص 11.
  24. ↑ وير 1946 ، ص 10-15.
  25. ↑ ماديسون، جيمس، هاميلتون، ألكسندر وجاي، جون (1987) أوراق الفيدراليست ، بنجوين، هارموندسوورث، ص 258.
  26. 1 2 3 الرشيد، دانيال (1 يوليو 2020). "ماذا يقصد الفوضويون بمصطلح "الفيدرالية"؟" . مكتبة الفوضويين .
  27. ↑ كينا، روث؛ بريتشارد، أليكس؛ سوان، توماس (13 يونيو 2019). "حركة احتلوا وتأسيس الفوضى" . الدستورية العالمية . 8 (2): 357-390 . doi : 10.1017/S204538171900008X . hdl : 10871/35870 .
  28. ↑ موهسام، إريك (1932). تحرير المجتمع من الدولة: ما هي الفوضوية الشيوعية؟ (نُشر عام 2011). ISBN 9781604860559أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 19 فبراير 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2025 .{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
  29. ↑ مورفيوس (25 يونيو 2003). "المبادئ الأساسية للفوضوية" . مكتبة الفوضويين .
  30. ↑ ويتمان، دبليو جيه (21 فبراير 2023). "التوزيعية الفوضوية والفيدرالية الفوضوية" . مكتبة الفوضويين .
  31. ↑ وارد، كولين (أكتوبر 2004). "9. الأجندة الفيدرالية" . الأجندة الفيدرالية . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 78-89 . {{cite book}}تم |website=تجاهله ( مساعدة )
  32. ↑ برودون، بيير جوزيف (1863). "المبدأ الاتحادي" . مكتبة الفوضويين .
  33. ↑ خوسيه، غوتيريز؛ كينا، روث (28 أكتوبر 2022). "اللاسلطوية والمسألة القومية" . الأمم والقومية . 29 (1): 121-130 . doi : 10.1111/nana.12891 .
  34. ↑ كونز، كلوديا (2003). الضمير النازي . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة بيلكناب التابعة لجامعة هارفارد. ص 72. ISBN  978-0-674-01172-4.
  35. ↑ ليجفارت، أريند (1977). الديمقراطية في المجتمعات التعددية: دراسة مقارنة . نيو هيفن، كونيتيكت: مطبعة جامعة ييل .
  36. ↑ هيل، هنري إي. (2004). "متفرقون نقف: المصادر المؤسسية لبقاء الدولة الإثنية الفيدرالية وانهيارها" . السياسة العالمية . 56 (2): 165-193 . doi : 10.1353/wp.2004.0011 . ISSN 1086-3338 . S2CID 155052031 .  
  37. ↑ برانكاتي، داون (2009). السلام بالتصميم: إدارة الصراع الداخلي من خلال اللامركزية . مطبعة جامعة أكسفورد. doi : 10.1093/acprof:oso/9780199549009.001.0001 . ISBN 978-0-19-954900-9. OCLC 245559225 . ملخصات الفصول
  38. 1 2 3 ماير-ريسيندي، مايكل (18 مارس 2016). "لماذا لن يُسهم الحديث عن الفيدرالية في إحلال السلام في سوريا؟" . فورين بوليسي . مؤرشف من الأصل في 15 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 19 يونيو 2024 .

مصادر