قرار صلاحيات الحرب

📅 آخر تحديث: ٢٢ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٢ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون صلاحيات الحرب (المعروف أيضًا باسم قانون صلاحيات الحرب لعام 1973 أو قانون صلاحيات الحرب [ 1 ] ) ( 50 USC الفصل 33 ) هو قانون فيدرالي يهدف إلى الحد من سلطة رئيس الولايات المتحدة في إقحام الولايات المتحدة في نزاع مسلح دون موافقة الكونغرس الأمريكي . وقد تم اعتماد هذا القانون في صورة قرار مشترك من الكونغرس الأمريكي . وينص على أنه لا يجوز للرئيس إرسال القوات المسلحة الأمريكية إلى الخارج إلا بتفويض قانوني من الكونغرس، أو في حالة "حالة طوارئ وطنية ناجمة عن هجوم على الولايات المتحدة أو أراضيها أو ممتلكاتها أو قواتها المسلحة".

قدّم مشروع القانون كليمنت زابلوكي ، عضو الكونغرس الديمقراطي عن الدائرة الرابعة في ولاية ويسكونسن . حظي مشروع القانون بدعم الحزبين، وشارك في رعايته عدد من قدامى المحاربين الأمريكيين. [ 2 ] ينصّ قرار صلاحيات الحرب على إلزام الرئيس بإخطار الكونغرس في غضون 48 ساعة من إرسال القوات المسلحة إلى عمل عسكري، ويحظر بقاء القوات المسلحة لأكثر من 60 يومًا، مع فترة انسحاب إضافية مدتها 30 يومًا، دون تفويض من الكونغرس باستخدام القوة العسكرية أو إعلان حرب من الولايات المتحدة . وقد أُقرّ القرار بأغلبية ثلثي أعضاء كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، متجاوزًا بذلك حق النقض الذي استخدمه الرئيس ريتشارد نيكسون .

زُعم أن قانون صلاحيات الحرب قد انتُهك في الماضي. ومع ذلك، لم تسفر أي من هذه الادعاءات عن اتخاذ إجراءات قانونية ناجحة ضد أي رئيس. [ 3 ]

الخلفية الدستورية

بموجب دستور الولايات المتحدة ، تُقسّم صلاحيات الحرب. وبموجب المادة الأولى، القسم الثامن ، يملك الكونغرس الصلاحيات التالية:

وينص القسم 8 كذلك على أن للولايات سلطة القيام بما يلي:

  • تعيين ضباط الميليشيا؛ و
  • تدريب الميليشيا وفقًا للانضباط الذي حدده الكونغرس.

تنص المادة الثانية، القسم 2 على ما يلي:

  • "يكون الرئيس القائد الأعلى للجيش والبحرية في الولايات المتحدة، وللميليشيات التابعة للولايات المختلفة، عند استدعائها للخدمة الفعلية للولايات المتحدة."

من المتفق عليه عمومًا أن منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة يمنح الرئيس سلطة صد الهجمات على الولايات المتحدة [ 4 ] [ 5 ] ويجعله مسؤولاً عن قيادة القوات المسلحة. وللرئيس الحق في التوقيع على قرارات الكونغرس أو رفضها، مثل إعلان الحرب، ويجوز للكونغرس تجاوز أي رفض رئاسي من هذا القبيل. إضافةً إلى ذلك، عندما تُقدّم أفعال الرئيس (أو تقاعسه) "عونًا ودعمًا" للأعداء أو تُشنّ حربًا على الولايات المتحدة، فإن للكونغرس سلطة عزله بتهمة الخيانة العظمى. أما في الأفعال التي لا تصل إلى حد الخيانة العظمى، فيمكن عزله بتهمة "الرشوة، أو غيرها من الجرائم والجنح الجسيمة"، والتي تركت المحكمة العليا تعريفها للكونغرس. ولذلك، تم تقسيم سلطة إعلان الحرب عمدًا بين الكونغرس والسلطة التنفيذية لمنع أي إجراء تنفيذي أحادي الجانب يتعارض مع رغبات الكونغرس، ولإلزام أي إجراء تشريعي يتعارض مع رغبات الرئيس بأغلبية ساحقة. انخرطت إدارات رئاسية سابقة بالولايات المتحدة في صراعات، كما قادت جهودها العسكرية دون موافقة الكونغرس. فقد وجّه الرئيس فرانكلين د. روزفلت البحرية الأمريكية لحماية السفن البريطانية خلال الحرب العالمية الثانية ، وأمر باحتلال غرينلاند وأيسلندا. [ 6 ]

تاريخ

الخلفية والمقطع

خلال حرب فيتنام ، وجدت الولايات المتحدة نفسها متورطة لسنوات عديدة في صراعات حادة دون إعلان حرب. وقد انتاب القلق العديد من أعضاء الكونغرس إزاء تآكل سلطة الكونغرس في تحديد متى ينبغي للولايات المتحدة التدخل في حرب أو استخدام القوات المسلحة التي قد تؤدي إلى حرب. وجاء ذلك على خلفية تسريب أنباء تفيد بأن الرئيس نيكسون شنّ غارات جوية سرية على كمبوديا خلال حرب فيتنام دون إخطار الكونغرس. [ 7 ] وكان مشروع قانون صلاحيات الحرب بمثابة نزاع بين الكونغرس والرئاسة حول من يملك الصلاحيات المحددة المتعلقة بسلطات زمن الحرب. ووفقًا لتقرير اللجنة، "تتعلق المسألة بـ"المنطقة الرمادية" للسلطة المشتركة التي منحها الآباء المؤسسون للولايات المتحدة للكونغرس والرئيس بشأن صلاحيات الحكومة الفيدرالية في مجال الحرب". [ 8 ]

أشار النائب جيرالد فورد (الذي أصبح فيما بعد نائبًا للرئيس نيكسون وخليفته في الرئاسة) إلى معارضة الرئيس الأمريكي نيكسون لمشروع القانون، حيث قرأ بصوت عالٍ برقية من الرئيس حذر فيها نيكسون من أنه سيستخدم حق النقض (الفيتو) ضد التشريع بسبب "قيوده الخطيرة وغير الدستورية". [ 9 ] أقرّ كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ قرار صلاحيات الحرب ، لكن الرئيس ريتشارد نيكسون استخدم حق النقض ضده . [ 10 ] [ 7 ] وبأغلبية ثلثي الأصوات في كل مجلس، تجاوز الكونغرس حق النقض وأقرّ القرار المشترك ليصبح قانونًا في 7 نوفمبر 1973. [ 10 ]

الأحكام

في حالة عدم وجود إعلان حرب من قبل الكونغرس، وفي أي حالة يتم فيها إدخال القوات المسلحة للولايات المتحدة في أعمال عدائية، أو في الحالات التي تشير فيها الظروف بوضوح إلى احتمال وشيك للانخراط في أعمال عدائية، يجب على الرئيس أن يبلغ خلال 48 ساعة كتابياً رئيس مجلس النواب والرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ عن استخدام القوات المسلحة للولايات المتحدة في الأعمال العدائية بموجب هذا القانون، مع تقديم سرد كامل للظروف التي بدأت فيها هذه الأعمال العدائية، والنطاق المقدر لهذه الأعمال العدائية ومدتها، والسلطة الدستورية والتشريعية التي تم بموجبها بدء الأعمال العدائية.

يتعين على الرئيس التشاور بشكل دوري مع الكونغرس إلى حين توقف القوات المسلحة الأمريكية عن المشاركة في الأعمال العدائية أو انسحابها. وتقدم التقارير إلى لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب ولجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ. [ 11 ]

التنفيذ، 1993-2002

مع إقرار قانون صلاحيات الحرب، أصبح نشر القوات في مناطق النزاع وتمركزها لأكثر من 60 يومًا يتطلب موافقة مسبقة من الكونغرس. وبات على الرئيس التشاور دوريًا مع الكونغرس طوال فترة النزاع. [ 12 ] يُعتبر هذا القرار مشروع قانون بالغ الأهمية في إعادة تفعيل صلاحيات الكونغرس. [ 13 ] وحتى يوليو 2026، أحصى مشروع الإبلاغ عن قانون صلاحيات الحرب 135 حالة قدّم فيها الرؤساء "تقارير خلال 48 ساعة". [ 14 ]

استند الكونغرس إلى قانون صلاحيات الحرب في قانون القوة متعددة الجنسيات في لبنان (PL 98-119)، الذي أذن لقوات المارينز بالبقاء في لبنان لمدة 18 شهرًا خلال عامي 1982 و1983. بالإضافة إلى ذلك، نص قرار تفويض استخدام القوة العسكرية ضد العراق لعام 1991 ( Pub. L. 102-1 )، الذي أذن بعمليات القتال الأمريكية ضد القوات العراقية خلال حرب الخليج عام 1991 ، على أنه يشكل تفويضًا قانونيًا محددًا بالمعنى المقصود في قانون صلاحيات الحرب. 

أبدت إدارة ريغان تحفظات واسعة النطاق بشأن دستورية وفعالية قرار صلاحيات الحرب. جادل المستشار القانوني لوزارة الخارجية، أبراهام سوفير، بأن المواعيد النهائية للقرار "تفرض قيودًا غير حكيمة على سلطة الرئيس في نشر القوات الأمريكية لصالح الأمن القومي الأمريكي"، وأن "السلطة الدستورية للرئيس لا يمكن بأي حال من الأحوال انتهاكها بشكل غير قانوني". [ 15 ] وبشكل أكثر تحديدًا، سعت الإدارة إلى توضيح أنه لا ينبغي تطبيق القرار على عمليات مكافحة الإرهاب، وهو استخدام للقوة، وفقًا لسوفير، "يشبه إلى حد كبير أنشطة إنفاذ القانون في السياق المحلي أكثر من كونه "أعمالًا عدائية" بين الدول". [ 16 ]

في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 1993، استند مجلس النواب إلى بند من قانون صلاحيات الحرب لينص على سحب القوات الأمريكية من الصومال بحلول 31 مارس/آذار 1994؛ [ 17 ] وكان الكونغرس قد اتخذ هذا الإجراء بالفعل في تشريع مخصصات الميزانية. في عهد الرئيس بيل كلينتون ، كانت صلاحيات الحرب محل نقاش في يوغوسلافيا السابقة ، والبوسنة ، وكوسوفو ، والعراق ، وهايتي ، وفي عهد الرئيس جورج دبليو بوش في الرد على الهجمات الإرهابية ضد الولايات المتحدة بعد أحداث 11 سبتمبر/أيلول 2001. "في عام 1999، استمر الرئيس كلينتون في حملة القصف في كوسوفو لأكثر من أسبوعين بعد انقضاء مهلة الستين يومًا. ومع ذلك، رأى الفريق القانوني لكلينتون أن إجراءاته تتوافق مع قانون صلاحيات الحرب لأن الكونغرس وافق على مشروع قانون يمول العملية، وهو ما اعتبروه تفويضًا ضمنيًا. وكانت هذه النظرية مثيرة للجدل لأن قانون صلاحيات الحرب ينص صراحةً على أن هذا التمويل لا يُعد تفويضًا." [ 18 ] طعن أحد أعضاء الكونغرس في تصرفات كلينتون في كوسوفو باعتبارها انتهاكًا لقانون صلاحيات الحرب في قضية كامبل ضد كلينتون أمام محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا ، إلا أن المحكمة رأت أن المسألة سياسية وغير قابلة للتقاضي . [ 19 ] كما تم التسليم بأنه نظرًا لانسحاب كلينتون من المنطقة قبل 12 يومًا من الموعد النهائي المحدد بـ 90 يومًا، فقد تمكن من الامتثال للقانون. [ 20 ]

بعد حرب الخليج عام 1991 ، ظل استخدام القوة لإجبار العراق على الامتثال لقرارات الأمم المتحدة ، ولا سيما من خلال فرض مناطق حظر الطيران العراقية ، مسألةً تتعلق بصلاحيات الحرب. في أكتوبر/تشرين الأول 2002، سنّ الكونغرس الأمريكي قانون تفويض استخدام القوة العسكرية ضد العراق ، القانون العام رقم 107-243 (نص) (ملف PDF) ، والذي خوّل الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش استخدام القوة عند الضرورة للدفاع عن الولايات المتحدة ضد العراق وإنفاذ قرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة. [ 21 ] وكان هذا إضافةً إلى قانون تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2001 . 

ليبيا، 2011

أدلت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون بشهادتها أمام الكونغرس في مارس/آذار 2011، مؤكدةً أن إدارة أوباما لم تكن بحاجة إلى تفويض من الكونغرس لتدخلها العسكري في ليبيا أو لاتخاذ أي قرارات أخرى بشأنه، على الرغم من اعتراضات أعضاء الكونغرس من الحزبين على انتهاك الإدارة لقانون صلاحيات الحرب. [ 22 ] [ 23 ] وخلال تلك الجلسة السرية، أشارت، بحسب التقارير، إلى أن الإدارة ستتجاوز بند القانون المتعلق بتحديد مدة 60 يومًا للعمليات العسكرية غير المصرح بها. [ 24 ] وبعد أشهر، صرحت بأن الولايات المتحدة لا تزال تُنفذ ربع الطلعات الجوية المتعلقة بالعملية العسكرية في ليبيا، وذكرت صحيفة نيويورك تايمز أنه على الرغم من تجاوز العديد من الرؤساء بنودًا أخرى من قانون صلاحيات الحرب، إلا أنه لا يوجد سوابق تُذكر لتجاوز الحد القانوني البالغ 60 يومًا للعمليات العسكرية غير المصرح بها، وهو حد أكدت وزارة العدل في عام 1980 دستوريته. [ 25 ] [ 26 ] اتخذت وزارة الخارجية الأمريكية موقفًا علنيًا في يونيو 2011 مفاده أنه لا يوجد "عداء" في ليبيا بالمعنى المقصود في قانون صلاحيات الحرب، خلافًا للتفسيرات القانونية التي قدمتها وزارة الدفاع الأمريكية ومكتب المستشار القانوني بوزارة العدل الأمريكية في عام 2011. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

في 20 مايو/أيار 2011، مرّت 60 يومًا على بدء العمليات القتالية الأمريكية في ليبيا (بموجب قرار الأمم المتحدة)، إلا أن الموعد النهائي انقضى دون أن يطلب الرئيس باراك أوباما تفويضًا صريحًا من الكونغرس الأمريكي. [ 30 ] وأبلغ الرئيس أوباما الكونغرس بأنه لا حاجة إلى تفويض، [ 31 ] نظرًا لنقل القيادة الأمريكية إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، [ 32 ] ولأن المشاركة الأمريكية كانت "محدودة" نوعًا ما. في الواقع، حتى 28 أبريل/نيسان 2011، نفّذت الولايات المتحدة 75% من جميع طلعات التزود بالوقود جوًا، وقدّمت 70% من معلومات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع للعملية، وساهمت بنسبة 24% من إجمالي الطائرات المستخدمة في العملية. [ 33 ] وبحلول سبتمبر/أيلول، نفّذت الولايات المتحدة 26% من جميع الطلعات العسكرية، مساهمةً بموارد في عملية "الحامي الموحد" أكثر من أي دولة أخرى في الناتو. [ 34 ] وقد طلبت وزارة الخارجية (لكنها لم تتلقَّ) تفويضًا صريحًا من الكونغرس. [ 28 ] [ 35 ]

في يوم الجمعة الموافق 3 يونيو/حزيران 2011، صوّت مجلس النواب الأمريكي ( بأغلبية 268 صوتًا مقابل 145 ) على توبيخ الرئيس أوباما لإبقائه على الوجود الأمريكي في عمليات حلف شمال الأطلسي (الناتو) في ليبيا، وهو ما اعتبره المجلس انتهاكًا لقانون صلاحيات الحرب. [ 36 ] [ 37 ] وصرح أستاذ القانون بجامعة ييل، بروس أكرمان، بأن موقف أوباما "يفتقر إلى أساس قانوني متين. وبتبنيه، يكون البيت الأبيض قد حطم العملية القانونية التقليدية التي طورتها السلطة التنفيذية للحفاظ على سيادة القانون على مدى السنوات الخمس والسبعين الماضية." [ 38 ]

سوريا، 2012-2017

في أواخر عام ٢٠١٢ أو أوائل عام ٢٠١٣، وبتوجيه من الرئيس الأمريكي باراك أوباما ، أُسندت إلى وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) مسؤولية برنامج "تيمبر سيكامور" السري، وهو برنامج يهدف إلى تسليح وتدريب الثوار الذين كانوا يقاتلون ضد الرئيس السوري بشار الأسد ، [ ٣٩ ] بينما قدمت وزارة الخارجية الأمريكية مساعدات غير فتاكة للجيش السوري الحر . وبعد استخدام الأسلحة الكيميائية في الحرب الأهلية السورية في عدة مناسبات، بما في ذلك الهجوم الكيميائي على الغوطة في ٢١ أغسطس/آب ٢٠١٣، طلب أوباما من الكونغرس تفويضًا باستخدام القوة العسكرية في سوريا، وهو ما رفضه الكونغرس. وبدلًا من ذلك، أقر الكونغرس قرار الاعتمادات المستمرة لعام ٢٠١٥ الذي نص على تفويض وزير الدفاع "...بتقديم المساعدة، بما في ذلك التدريب والمعدات والإمدادات والدعم، لعناصر المعارضة السورية التي تم التحقق من أهليتها، ولجماعات وأفراد سوريين آخرين تم التحقق من أهليتهم...". وحظر مشروع القانون تحديدًا إدخال القوات الأمريكية أو أي قوات أمريكية أخرى إلى مناطق القتال. وجاء في مشروع القانون: "لا يجوز تفسير أي شيء في هذا القسم على أنه يشكل تفويضًا قانونيًا محددًا لإدخال القوات المسلحة الأمريكية في أعمال عدائية أو في مواقف تشير فيها الظروف بوضوح إلى وجود أعمال عدائية." [ 40 ]

على الرغم من الحظر، أدخل أوباما، ولاحقًا الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، قوات برية إلى سوريا، وانخرطت الولايات المتحدة بشكل كامل في البلاد، وإن كانت هذه القوات مخصصة في المقام الأول لتدريب قوات التحالف. في 6 أبريل/نيسان 2017، أطلقت الولايات المتحدة 59 صاروخًا من طراز BGM-109 توماهوك على قاعدة الشعيرات الجوية في سوريا ردًا على مزاعم استخدام سوريا للأسلحة الكيميائية. وقد أشار الباحث الدستوري وأستاذ القانون ستيفن فلاديك إلى أن الضربة قد تكون انتهكت قانون صلاحيات الحرب. [ 41 ]

في يونيو/حزيران 2015، قدّم جيم ماكغفرن القرار المشترك  رقم 55 إلى مجلس النواب، والذي شارك في رعايته خمسة نواب آخرين. وفي الشهر نفسه، صوّت المجلس ضد القرار بأغلبية 288 صوتًا مقابل 139. وفي مارس/آذار 2013، قدّم مات غايتز القرار المشترك  رقم 21 إلى مجلس النواب، وشارك في رعايته أربعة نواب آخرين. وفي الشهر نفسه، صوّت المجلس ضد القرار بأغلبية 321 صوتًا مقابل 103.

اليمن، 2018-2019

قدّم بيرني ساندرز القرار المشترك  رقم 54 إلى مجلس الشيوخ خلال الدورة 115 للكونغرس في فبراير 2018، إلا أن المجلس صوّت على تأجيل البتّ فيه في مارس 2018. وازداد الاهتمام بالقرار بعد اغتيال جمال خاشقجي في أكتوبر 2018، حيث وافق مجلس الشيوخ أيضاً على القرار المشترك  رقم 69 الذي يُحمّل ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان مسؤولية مقتل خاشقجي. وصوّت مجلس الشيوخ ( بأغلبية 56 صوتاً مقابل 41 ) على تفعيل قانون صلاحيات الحرب في ديسمبر 2018. إلا أن مجلس النواب لم يصوّت على القرار قبل اختتام الدورة 115 للكونغرس. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]

 قُدِّمَ القرار المشترك رقم 7 (SJRes. 7) في الكونغرس الـ116 في يناير 2019. وقد وافق عليه مجلس الشيوخ ومجلس النواب. [ 46 ] [ 47 ] إلا أن الرئيس ترامب استخدم حق النقض (الفيتو) ضد القرار في 16 أبريل 2019. وفي 2 مايو 2019، لم يتمكن مجلس الشيوخ من الحصول على أغلبية الثلثين اللازمة لتجاوز الفيتو. [ 48 ]

إيران، 2020

في يناير 2020، قدّم تيم كين (ديمقراطي من ولاية فرجينيا) القرار المشترك  رقم 63 في مجلس الشيوخ، والذي شارك في رعايته 33 نائباً آخر، [ 49 ] [ 50 ] وقدّم بيرني ساندرز (مستقل من ولاية فيرمونت) مشروع القانون رقم  3159 في مجلس الشيوخ، والذي شارك في رعايته 13 نائباً آخر، وقدّم رو خانا (ديمقراطي من ولاية كاليفورنيا) مشروع القانون رقم  5543 في مجلس النواب، والذي شارك في رعايته 106 نواب آخرين. [ 51 ]

أعلنت إدارة ترامب أن الهجوم على قاسم سليماني نُفِّذ وفقًا لقانون صلاحيات الحرب بموجب قرار تفويض استخدام القوة العسكرية ضد العراق لعام 2002. وقد أثارت شرعية استخدام هذا القرار في نزاعات لا نهاية لها جدلاً واسعًا. [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]

في 13 فبراير/شباط 2020، أقرّ مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 68 ( بأغلبية 55 صوتًا مقابل 45 ). وكان مجلس النواب، ذو الأغلبية الديمقراطية، قد أقرّه في 11 مارس/آذار 2020 ( بأغلبية 227 صوتًا مقابل 186 ). استخدم ترامب حق النقض (الفيتو) ضد القرار في 6 مايو/أيار 2020، مصرحًا بأنه "يوحيّ خطأً بأن السلطة الدستورية للرئيس في استخدام القوة العسكرية تقتصر على الدفاع عن الولايات المتحدة وقواتها ضد أي هجوم وشيك". وذكر كاين أن استخدام ترامب للفيتو قد يُتيح "حروبًا لا نهاية لها" و"حربًا لا داعي لها في الشرق الأوسط". [ 56 ] حاول مجلس الشيوخ نقض الفيتو في اليوم التالي. وكانت المحاولة تتطلب 67 صوتًا على الأقل لنقض الفيتو، إلا أنها فشلت بنتيجة 49 صوتًا مقابل 44. [ 57 ]

النيجر، 2023

في سبتمبر 2023، قدّم راند بول القرار المشترك  رقم 44 إلى مجلس الشيوخ، برعاية مشتركة من مايك لي وروجر مارشال . وفي أكتوبر 2023، صوّت مجلس الشيوخ ( 86-11 ) ضد القرار.

إيران، 2025

في يونيو 2025، قدّم توماس ماسي القرار المشترك  رقم 38 في مجلس النواب، والذي شارك في رعايته 94 نائبًا آخر. أُحيل القرار إلى لجنة حيث بقي حتى مارس 2026. وفي مجلس الشيوخ، قدّم تيم كين القرار المشترك  رقم 59 [ 58 ] الذي لم يُحال إلى اللجنة ( 47-53 )، وقدّم بيرني ساندرز قانون "لا حرب ضد إيران" ( S.  2087 ) الذي شارك في رعايته 7 أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ. أُحيل قانون "لا حرب ضد إيران" إلى لجنة. [ 59 ]

منطقة البحر الكاريبي وفنزويلا، 2025-2026

منزل

في المجلس:

مجلس الشيوخ

في مجلس الشيوخ:

في 8 يناير 2026، صوّت مجلس الشيوخ (بأغلبية 52 صوتًا مقابل 47 ) على إحالة القرار المشترك رقم 98 من اللجنة ("الذي يوجّه بسحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية داخل فنزويلا أو ضدها والتي لم يُصرّح بها الكونغرس"). [ 60 ] وفي 14 يناير، حسم نائب الرئيس جيه دي فانس التعادل ( 50-50 ) في التصويت لمنع تمرير القرار. [ 61 ]

SJRes 83 و 90، في أكتوبر [ 62 ] ونوفمبر [ 63 ] 2025 على التوالي، فشل كلاهما في تقديم طلب للإفراج.

إيران، 2026

في الأول من مايو 2026، وهو الموعد النهائي البالغ 60 يومًا، والذي يجب أن تتوقف عنده الأعمال العدائية دون تفويض من الكونغرس، أرسل الرئيس دونالد ترامب رسالة إلى الكونغرس جاء فيها: [ 64 ] [ 65 ]

في 7 أبريل/نيسان 2026، أمرتُ بوقف إطلاق النار لمدة أسبوعين. وقد تم تمديد وقف إطلاق النار منذ ذلك الحين. ولم يحدث أي تبادل لإطلاق النار بين القوات الأمريكية وإيران منذ 7 أبريل/نيسان 2026. وقد انتهت الأعمال العدائية التي بدأت في 28 فبراير/شباط 2026.

وبعد ساعات، قال الرئيس ترامب: "كما تعلمون، نحن في حالة حرب". [ 66 ] [ 67 ]

في يونيو 2026، ولأول مرة، [ 68 ] وافق مجلسا الكونغرس على قرار مشترك بموجب قانون صلاحيات الحرب، "يوجه الرئيس، عملاً بالقسم 5(ج) من قانون صلاحيات الحرب، إلى سحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية مع إيران". [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

منزل

  1. في 5 مارس 2026 ، رفض مجلس النواب الأمريكي القرار المشترك  رقم 38 ( بأغلبية 219 صوتًا مقابل 212 ). وكان توماس ماسي (جمهوري من كنتاكي، الدائرة الرابعة) قد قدم القرار في يونيو 2025. وصوّت 210 ديمقراطيين، بالإضافة إلى ماسي ووارن ديفيدسون، لصالح القرار. وامتنع توني غونزاليس عن التصويت. في المقابل، صوّت 215 جمهوريًا، بالإضافة إلى هنري كويلار ، وجاريد غولدن ، وغريغ لاندسمان ، وخوان فارغاس، ضد القرار.
  2. في 16 أبريل 2026 : رفض مجلس النواب القرار المشترك  رقم 40 ( 214-213 ). وكان غريغوري ميكس قد قدم القرار في يونيو 2025. وصوّت 212 ديمقراطياً وتوماس ماسي لصالح القرار، بينما امتنع وارن ديفيدسون عن التصويت. ولم يُدلِ كلٌّ من لورين بوبرت وتوماس كين جونيور ونانسي ميس بأصواتهم . في المقابل، صوّت 212 جمهورياً وجاريد غولدن وكيفن كيلي ضد القرار.
  3. في 14 مايو 2026، رفض مجلس النواب القرار المشترك  رقم 75 ( 212-212 ). صوّت 209 ديمقراطيين، هم توماس ماسي ، وبرايان ك. فيتزباتريك ، وتوم باريت ، لصالح القرار. بينما صوّت 210 جمهوريين، هم كيفن كيلي وجاريد غولدن، ضده. وامتنع كل من نيل دان ، ومايكل غيست ، وتوماس كين جونيور ، وتيريزا ليجر فرنانديز ، وجوليا ليتلو ، وفريدريكا ويلسون عن التصويت.
  4. في 3 يونيو 2026، أقرّ مجلس النواب القرار المشترك  رقم 86 ( بأغلبية 215 صوتًا مقابل 208 ). صوّت 211 ديمقراطيًا، بالإضافة إلى توماس ماسي ، وبرايان ك. فيتزباتريك ، ووارن ديفيدسون ، وتوم باريت، لصالح القرار. بينما صوّت 207 جمهوريين، بالإضافة إلى كيفن كيلي، ضدّه. ولم يُدلِ كلٌّ من براميلا جايابال ، وداستي جونسون ، وتوماس كين الابن ، ومورغان لوتريل ، ونانسي ميس ، ورالف نورمان ، وآندي أوغلز بأصواتهم.

كما تم تقديم القرارات المشتركة لمجلس النواب رقم  87 ، و 88 ، و 89،  و  91 ، و  92 ، و  93 ، و  94 ، و  95 ، و  99 ، و  100 ، و  101 ، و  102 ، و  103 ، و 104، والتي  تنص على "توجيه الرئيس، عملاً بالقسم 5(ج) من قانون صلاحيات الحرب، لسحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية مع إيران" . 

مجلس الشيوخ

  1. 4 مارس 2026 : عرقل مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 104 ( 53-47 )، على أسس حزبية باستثناء راند بول (جمهوري من كنتاكي) الذي صوت بنعم وجون فيترمان (ديمقراطي من بنسلفانيا) الذي صوت بلا (لعرقلة القرار).
  2. 18 مارس 2026 : مجلس الشيوخ يعرقل القرار المشترك  رقم 118 ( 53-47 )
  3. 24 مارس 2026 : مجلس الشيوخ يعرقل القرار المشترك  رقم 116 ( 53-47 )
  4. 15 أبريل 2026 : عرقل مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 123 ( 52-47 )؛ ولم يصوت جيم جاستس .
  5. 22 أبريل 2026 : عرقل مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 114 ( 51-46 )؛ ولم يصوت كل من تشاك غراسلي وديف ماكورميك ومارك وارنر ؛ وصوت جيم جاستس بالرفض.
  6. 30 أبريل 2026 : رفض مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 184 ( 50-47 )؛ صوتت سوزان كولينز بنعم؛ ولم يصوت كل من جيري موران وباتي موراي وتومي توبرفيل.
  7. ١٣ مايو ٢٠٢٦ : رفض مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم ١٦٣ ( ٥٠-٤٩ )؛ صوتت سوزان كولينز وليزا موركوفسكي بنعم؛ ولم يصوت بيت ريكيتس
  8. 19 مايو 2026 : لم يعترض مجلس الشيوخ على القرار المشترك  رقم 185 ( 50-47 )؛ صوّت كل من بيل كاسيدي ، [ 72 ] وسوزان كولينز ، وليزا موركوفسكي بنعم؛ ولم يصوّت كل من جون كورنين ، وتوم تيليس ، وتومي توبيرفيل [ 73 ].
  9. 16 يونيو 2026 : رفض مجلس الشيوخ القرار المشترك  رقم 172 ( 48-47 )؛ وصوّت كل من بيل كاسيدي وسوزان كولينز وليزا موركوفسكي بنعم؛ بينما امتنع كل من مايكل بينيت وكوري بوكر وجوش هاولي وميتش ماكونيل وبيرني ساندرز عن التصويت. [ 74 ]
  10. 23 يونيو 2026 : وافق مجلس الشيوخ على القرار المشترك رقم  86 ( 50-48 )؛ وصوّت كل من بيل كاسيدي وسوزان كولينز وليزا موركوفسكي بنعم؛ بينما امتنع كل من ميتش ماكونيل وديف ماكورميك عن التصويت. [ 75 ]

كما تم تقديم القرارات المشتركة لمجلس الشيوخ  رقم 115 ، و  117 ، و  161 ، و  171 ، و  180 ، و  181 ، و  183 ، و 184 ،  و191 "  لتوجيه سحب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية داخل أو ضد الجمهورية الإسلامية الإيرانية التي لم يأذن بها الكونغرس".

كوبا، 2026

في مارس/آذار 2026، قدمت نيديا فيلاسكيز القرار المشترك  رقم 153 في مجلس النواب، وقدم تيم كاين القرار المشترك  رقم 124 في مجلس الشيوخ. وفي أبريل/نيسان 2026، صوّت مجلس الشيوخ ضد القرار بأغلبية 51 صوتًا مقابل 47. وفي مايو/أيار 2026، قدمت فيلاسكيز القرار المشترك  رقم 106 في مجلس النواب، وقدم كاين القرار المشترك  رقم 193 في مجلس الشيوخ.

لبنان، 2026

  1. في 4 يونيو 2026 : رفض مجلس النواب القرار المشترك  رقم 84 ( بأغلبية 324 صوتًا مقابل 92 ). وكانت رشيدة طليب قد قدمت القرار في أبريل 2026. وصوّت 91 ديمقراطيًا وتوماس ماسي لصالح القرار، بينما امتنعت بيتي ماكولوم وديريك تران عن التصويت. وصوّت 206 جمهوريين و117 ديمقراطيًا وكيفن كيلي ضد القرار. وامتنع كل من آندي بار ، ومايك بوست ، وخوان سيسكوماني ، وبراميلا جايابال ، وداستي جونسون ، وتوماس كين الابن ، ودان ميوزر ، ورايلي مور ، ورالف نورمان ، وأيانا بريسلي ، وشيب روي ، وديريك فان أوردن عن التصويت.
  2. 30 يونيو 2026 : صوت مجلس النواب ضد الموافقة على القرار المشترك  رقم 108 ( 235-189 ).

قدمت طليب أيضًا H.Con.Res.  83 .

أسئلة تتعلق بالدستورية

أثار قرار صلاحيات الحرب جدلاً واسعاً منذ إقراره. [ 76 ] عند إقرار القرار، استند الكونغرس تحديداً إلى بند الضرورة والملاءمة لتبرير سلطته. [ 77 ] ينص بند الضرورة والملاءمة صراحةً على أن للكونغرس سلطة سن جميع القوانين اللازمة والمناسبة لتنفيذ ليس فقط صلاحياته الخاصة، بل أيضاً جميع الصلاحيات الأخرى التي يخولها الدستور لحكومة الولايات المتحدة ، أو لأي إدارة أو مسؤول فيها.

يثور جدلٌ حول ما إذا كانت القيود التي يفرضها قانون صلاحيات الحرب على سلطة الرئيس بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة تتوافق مع الدستور. [ 78 ] ولذلك، قام الرؤساء بصياغة تقارير إلى الكونغرس يُلزمون فيها الرئيس بذكر أنها "تتوافق مع" قانون صلاحيات الحرب بدلاً من "تعمل بموجبه"، وذلك لمراعاة موقف الرئيس القائل بأن القانون غير دستوري. [ 79 ]

يقدم فيليب بوبيت حجة واحدة لعدم دستورية قرار صلاحيات الحرب. [ 80 ] «إن سلطة شن الحرب ليست سلطة منصوص عليها في الدستور »، وفكرة أن «إعلان» الحرب يعني «بدء» الحرب هي «مفهوم نصي معاصر». يرى بوبيت أن واضعي الدستور اعتقدوا أن التفويض التشريعي هو السبيل الذي ستلتزم به الولايات المتحدة بالحرب، وأن «الإعلان» كان مخصصًا فقط للحروب الشاملة ، كما يتضح من تاريخ الحرب شبه الرسمية مع فرنسا (1798-1800). عمومًا، لا تُفصل الصلاحيات الدستورية بقدر ما هي «مترابطة ومتسلسلة»؛ فسيطرة الكونغرس على القوات المسلحة «مُهيكلة» من خلال الاعتمادات المالية، بينما الرئيس هو من يُصدر الأوامر؛ لذا لا ينبغي تقديس فعل إعلان الحرب. ويجادل بوبيت أيضًا بأن «الديمقراطية لا يمكنها التسامح مع السياسات السرية» لأنها تقوض شرعية العمل الحكومي.

ثمة حجة ثانية تتعلق باحتمالية انتهاك مبدأ "فصل السلطات"، وما إذا كان القرار يُغيّر التوازن بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. يُشبه هذا النوع من الجدل الدستوري ما حدث في عهد الرئيس الأمريكي أندرو جونسون مع قانون مدة شغل المنصب (1867) . في تلك الحالة السابقة، أصدر الكونغرس قانونًا (رغم حق النقض الرئاسي) يُلزم الرئيس بالحصول على موافقة الكونغرس لعزل أعضاء مجلس الوزراء وغيرهم من مسؤولي السلطة التنفيذية. أُلغي القانون عام 1887؛ وفي قضية مايرز ضد الولايات المتحدة (1926)، عندما أبطلت المحكمة العليا الأمريكية قانونًا مشابهًا صدر عام 1876 يتعلق بمدير عام البريد، ذكرت المحكمة في معرض حديثها أن قانون 1867 كان غير دستوري. [ 81 ] عندما انتهك أندرو جونسون القانون، وجّه مجلس النواب إليه تهمة العزل؛ وفشلت محاولة عزله في مجلس الشيوخ بفارق صوت واحد خلال محاكمته . [ 82 ] [ 83 ]

هنا، تتمحور مسألة فصل السلطات حول ما إذا كانت متطلبات قانون صلاحيات الحرب، التي تستلزم موافقة الكونغرس وتقديم الرئيس تقاريره إليه، تُغيّر التوازن الدستوري المنصوص عليه في المادتين الأولى والثانية، أي أن الكونغرس مُخوّل صراحةً بالسلطة الحصرية لـ"إعلان الحرب"، و"وضع قواعد إدارة وتنظيم القوات البرية والبحرية" (المادة الأولى، القسم 8، البندان 11 و14)، والتحكم في تمويل هذه القوات، بينما تتمتع السلطة التنفيذية بسلطة أصيلة بصفتها القائد الأعلى للقوات المسلحة. ولا تتناول هذه الحجة متطلبات الإبلاغ الأخرى المفروضة على المسؤولين والوكالات التنفيذية الأخرى بموجب قوانين أخرى، كما لا تتناول أحكام المادة  الأولى، القسم 8، التي تمنح الكونغرس صراحةً سلطة "وضع قواعد إدارة وتنظيم القوات البرية والبحرية".

ينص الدستور صراحةً على أن الكونغرس مخوّل "بإنشاء وصيانة أسطول بحري" (المادة 1، القسم 8، البند 13). وتعني فكرة "صيانة" الأسطول البحري أن القوات البحرية ستكون ركيزة دائمة للدفاع الوطني. ويصف الدستور نوعين من القوات البرية (المادة 1، القسم 8، البندان 12 و15): الميليشيا (مواطنون مسلحون منظمون في قوات دفاع محلية وأفواج متطوعين تابعة للولايات) التي يمكن للكونغرس "استدعاؤها" وتحديد "تنظيمها وتسليحها وتدريبها"، كما فعل الكونغرس في قوانين الميليشيا لعام 1792؛ والجيش، الذي يمكن للكونغرس "تشكيله ودعمه" من خلال قوانين اعتماد منتظمة لا تتجاوز مدتها سنتين. ويتطابق هذا التقسيم مع كيفية خوض حرب الاستقلال ، حيث خاضها الجيش القاري ، الذي شكله ودعمه الكونغرس القاري ، والميليشيات المحلية وأفواج المتطوعين، التي شكلتها المستعمرات المنفصلة. بعد الحرب، وبموجب بنود الكونفدرالية، تم تشكيل جيش نظامي صغير، هو الفوج الأمريكي الأول ، وزاد حجمه تدريجيًا بمرور الوقت بقرار من الكونغرس، قبل أن يتحول، بعد التصديق على الدستور، إلى الجيش النظامي . إن وجود جيش نظامي، وتفويض رئيس الولايات المتحدة بصفة "القائد الأعلى للقوات المسلحة"، يدل على قدرته كقائد عسكري على استخدام القوات اللازمة للوفاء بقسمه بالدفاع عن الدستور.

هناك أيضًا مسألة قانونية عالقة، ناقشها قاضي المحكمة العليا الأمريكية بايرون ر. وايت في قضية دائرة الهجرة والتجنيس ضد تشادها، وهي ما إذا كان "بند أساسي من قانون صلاحيات الحرب"، وتحديدًا المادة 1544(ج) من الباب 50 من قانون الولايات المتحدة ، يشكل نقضًا تشريعيًا غير مشروع. (انظر تشادها ، 462 الولايات المتحدة 919، 971 ). تنص المادة 1544(ج) على أنه "يجب على الرئيس سحب هذه القوات إذا أصدر الكونغرس قرارًا بذلك". يجادل القاضي وايت في رأيه المخالف في قضية تشادها بأن المادة 1544(ج) ستكون، بموجب حكم تشادها ، انتهاكًا لبند العرض . لم تحسم أغلبية المحكمة في قضية تشادها هذه المسألة. لم يتناول القاضي وايت في رأيه المخالف ما إذا كانت هذه المادة تندرج ضمن السلطة التأصيلية للكونغرس بموجب المادة الأولى، القسم 8، لـ"وضع قواعد لإدارة وتنظيم القوات البرية والبحرية". [ 84 ] من الحجج التي طُرحت بعد قضية تشادها لتأييد دستورية القرار المشترك أن قانون صلاحيات الحرب لا يُفوض السلطة التشريعية إلى الرئيس، وأن حكم تشادها لا ينطبق إلا عندما يسعى الكونغرس إلى إلغاء تفويض سلطته. [ 78 ]

مراجع

  1. ↑ ويد، ماثيو سي. (ديسمبر 2025). فهم قرار صلاحيات الحرب (تقرير). خدمة أبحاث الكونغرس - عبر موقع Congress.gov . على الرغم من أن التشريع يُشار إليه أحيانًا باسم "قانون صلاحيات الحرب"، إلا أن القسم 1 يُحدد عنوان التشريع على أنه قرار صلاحيات الحرب.
  2. ↑ "طلب مصادقة شيبوليث" . login.huaryu.kl.oakland.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 نوفمبر 2024 .(الاشتراك مطلوب)
  3. ↑ مديرية البحوث القانونية العالمية (2007). "صلاحيات الحرب - قانون مكتبة الكونغرس - مكتبة الكونغرس" . مكتبة الكونغرس .
  4. ↑ سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787، في الصفحات 318-319 (تحرير ماكس فاراند، طبعة منقحة 1966) (1911)
  5. ↑أُرشف بتاريخ 15 ديسمبر 2008 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  6. ↑ فانس، سايروس ر. (ديسمبر 1984). "تحقيق التوازن: الكونغرس والرئيس في ظل قرار صلاحيات الحرب" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 133 (1): 79-95 . doi : 10.2307/3311864 . JSTOR 3311864 . 
  7. 1 2 "قانون صلاحيات الحرب" . 30 نوفمبر 2017.
  8. ↑ "طلب مصادقة شيبوليث" . login.huaryu.kl.oakland.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 نوفمبر 2024 .(الاشتراك مطلوب)
  9. ↑ ريتشارد إل. مادن (19 يوليو 1973). "مجلس النواب يُقرّ مشروع قانون للحدّ من صلاحيات الرئيس في الحرب: مجلس النواب يُقرّ مشروع قانون لتقييد صلاحيات الرئيس في إرسال القوات إلى الحرب" . صحيفة نيويورك تايمز . بروكويست 119841442. تاريخ الاطلاع: 16 نوفمبر 2024 . 
  10. 1 2 "متى استخدم الكونغرس صلاحياته لإعلان الحرب آخر مرة؟" . 8 ديسمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2019 .
  11. ↑ "HJRes.542 – قرار مشترك بشأن صلاحيات الحرب للكونغرس والرئيس" . 7 نوفمبر 1973.
  12. ↑ فيشر، لويس؛ أدلر، ديفيد غراي (1 مارس 1998). "قرار صلاحيات الحرب: حان وقت الوداع" . مجلة العلوم السياسية الفصلية . 113 (1): 1-20 . doi : 10.2307/2657648 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 2657648 .  
  13. ↑ فيشر، لويس؛ أدلر، ديفيد غراي (مارس 1998). "قرار صلاحيات الحرب: حان وقت الوداع" . مجلة العلوم السياسية الفصلية . 113 (1): 1-20 . doi : 10.2307/2657648 . JSTOR 2657648. تاريخ الاسترجاع: 16 نوفمبر 2024 . 
  14. ↑ "تقرير صلاحيات الحرب حسب غرض/مهمة الرئيس والسلطة القانونية المحلية" . مشروع الإبلاغ عن قرارات صلاحيات الحرب .
  15. ↑ الكونغرس الأمريكي، مجلس النواب، اللجنة الفرعية المعنية بالحد من التسلح والأمن الدولي والعلوم التابعة للجنة الشؤون الخارجية (1986). صلاحيات الحرب، ليبيا، والإرهاب المدعوم من الدولة: جلسات استماع أمام اللجنة الفرعية المعنية بالحد من التسلح والأمن الدولي والعلوم التابعة للجنة الشؤون الخارجية (تقرير). واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. الصفحات 5-60 ، 230-240 . {{cite report}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  16. ↑ المرجع نفسه، ص 230-240.
  17. ↑ «مجلس النواب يصوّت لصالح مهلة الرئيس كلينتون بشأن القوات الأمريكية في الصومال» . وكالة يونايتد برس إنترناشونال . 9 نوفمبر 1993.
  18. ↑ سافاج، تشارلي (1 أبريل 2011) الوقت ينفد بشأن قرار صلاحيات الحرب ، صحيفة نيويورك تايمز، مدونة ذا كوكاس
  19. ↑ كامبل ضد كلينتون ، المجلد 203، 18 فبراير 2000، ص 19 ، تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2017  
  20. ↑ كيف تداخلت صلاحيات الحرب والإجراءات التشريعية عبر الزمن - صحيفة وول ستريت جورنال (2013-09-02)
  21. ↑ القانون العام 107-243 (نص) (PDF) 
  22. ↑ "أعضاء الكونغرس يستجوبون مسؤولي الإدارة بشأن مهمة ليبيا" . سي إن إن. 31 مارس 2011.
  23. ↑ ليليس، مايك؛ وآخرون . (30 مارس 2011). "إحاطة البيت الأبيض لا تُغيّر الكثير من الآراء حول التدخل في ليبيا" . صحيفة ذا هيل . 
  24. ↑ كرابتري، سوزان (30 مارس 2011). "كلينتون للكونغرس: أوباما سيتجاهل قراراتكم بشأن الحرب" . مذكرة نقاط الحديث.
  25. ↑ تشارلي سافاج (26 مايو 2011). "المسعى الليبي يُعتبر انتهاكًا لقانون الحرب" . صحيفة نيويورك تايمز . ص. A8. 
  26. ↑ سافاج، تشارلي (18 يونيو 2011). "خسر اثنان من كبار المحامين أمام أوباما في نقاش سياسة الحرب على ليبيا" . صحيفة نيويورك تايمز . ص. أ1. 
  27. ↑ سافاج، تشارلي (18 يونيو 2011). "الرئيس يتجاهل رأي اثنين من كبار المحامين في نقاش حول سياسة الحرب في ليبيا" . صحيفة سياتل تايمز .
  28. 1 2 كوسجروف، مورين "المستشار القانوني لوزارة الخارجية: أوباما يتصرف بشكل قانوني في ليبيا" ، JURIST (28 يونيو 2011).
  29. ↑ غفوسديف، نيكولاس؛ ستيغلر، أندرو (28 يونيو 2011). "تعريف الحرب في عالم غامض" . رأي. صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 13 فبراير 2020 .
  30. ↑ وصول الموعد النهائي للحرب في ليبيا - فوكس نيوز
  31. ↑ «البيت الأبيض بشأن الموعد النهائي لصلاحيات الحرب: دور الولايات المتحدة "المحدود" في ليبيا يعني عدم الحاجة إلى تفويض من الكونغرس» ، ABC News، 20 مايو 2011. مؤرشف في 16 سبتمبر 2017 على موقع Wayback Machine .
  32. ↑ "ليبيا: الناتو يتولى زمام العملية العسكرية" . بي بي سي نيوز. 27 مارس 2011.
  33. ↑ "صحيفة حقائق ليبيا | بعثة الناتو - الولايات المتحدة" . مؤرشفة من الأصل في 5 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليها في 4 أكتوبر 2015 .
  34. ↑ «تصريحات للصحافة بشأن ليبيا وعملية الحامي الموحد | بعثة الولايات المتحدة لدى حلف الناتو» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أكتوبر 2015 .
  35. ↑ أوين، روبرت (2015). "التجربة الأمريكية: الاستراتيجية الوطنية ودعم الحملات" . في كارل مولر (محرر). الدقة والهدف: القوة الجوية في الحرب الأهلية الليبية . مؤسسة راند. ص 105. ISBN  9780833088079.
  36. ↑ دينان، ستيفن، "الكونغرس من الحزبين يرفض مهمة أوباما في ليبيا" . صحيفة واشنطن تايمز ، السبت 4 يونيو 2011
  37. ↑ ستاينهاور، جينيفر (3 يونيو 2011). "مجلس النواب ينتقد أوباما لاستمراره في مهمته في ليبيا دون موافقتها" . صحيفة نيويورك تايمز .
  38. ↑ أكرمان، بروس. "ألعاب بهلوانية قانونية، حرب غير شرعية" ، صحيفة نيويورك تايمز (21 يونيو 2011). الصفحة A27.
  39. ↑ بارنز، جوليان إي؛ إنتوس، آدم (17 فبراير 2015). "الولايات المتحدة ستمنح بعض فصائل المعارضة السورية صلاحية طلب شن غارات جوية" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2015 .
  40. ↑ القانون العام 113-164 (نص) (PDF) 
  41. ↑ "هل كانت ضربة ترامب على سوريا قانونية؟ خبير يُدلي برأيه" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أبريل 2017 .
  42. ↑ ليفين، ماريان (12 مارس/آذار 2019). "مجلس الشيوخ يستعد لتوبيخ ترامب مجدداً بشأن اليمن يوم الأربعاء" . بوليتيكو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مارس/آذار 2019 .
  43. ↑ كالدول، لي آن (28 نوفمبر/تشرين الثاني 2018). "مجلس الشيوخ يقر مشروع قانون لإنهاء التدخل الأمريكي في حرب اليمن بعد إحاطة "غير كافية" بشأن السعودية" . شبكة إن بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 1 يناير/كانون الثاني 2019 .
  44. ↑ وارد، أليكس (28 نوفمبر/تشرين الثاني 2018). "مجلس الشيوخ يقترب من إنهاء الدعم الأمريكي للحرب في اليمن" . فوكس . تم الاطلاع عليه في 1 يناير/كانون الثاني 2019 .
  45. ↑ هيرشفيلد ديفيس، جولي؛ شميت، إريك (13 ديسمبر/كانون الأول 2018). "مجلس الشيوخ يصوّت على إنهاء المساعدات للحرب في اليمن بسبب مقتل خاشقجي وأهداف السعودية الحربية" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 18 ديسمبر/كانون الأول 2018 .
  46. ↑ «مجلس الشيوخ يصوّت لإنهاء الدعم الأمريكي للحرب التي تقودها السعودية في اليمن» . بي بي سي نيوز . ١٤ مارس ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٤ مارس ٢٠١٩ .
  47. ↑ كيلوف، آشلي؛ باريت، تيد (4 أبريل 2019). "مجلس النواب يُحيل قرار صلاحيات الحرب في اليمن إلى ترامب، حيث يواجه تهديدًا باستخدام حق النقض" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2019 .
  48. ↑ جورج، سوزانا (2 مايو 2019). "سياسة ترامب الحربية في اليمن تنجو من محاولة مجلس الشيوخ لتجاوز حق النقض" . وكالة أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2020 .
  49. ↑ شولز، جاكوب (3 يناير 2020). "السيناتور كاين يقدم قرارًا بشأن صلاحيات الحرب في النزاع الإيراني" . لوفير .
  50. ↑ ليميو، ميليسا (3 يناير 2020). "السيناتور تيم كين يقدم قرارًا لوقف الحرب مع إيران: "لقد كنت قلقًا للغاية بشأن انزلاق الرئيس ترامب إلى حرب"" . نيوزويك . تم الاطلاع عليه في 13 فبراير 2020 .
  51. ↑ أكسلرود، تال (3 يناير 2020). "ساندرز وخانا يقدمان تشريعًا لمنع تمويل حرب مع إيران" . صحيفة ذا هيل .
  52. ↑ دائرة أبحاث الكونغرس (15 أغسطس/آب 2024). "تقييم الغارات الجوية الأمريكية الأخيرة في الشرق الأوسط في إطار صلاحيات الحرب" (ملف PDF) . Congress.gov . ص 5. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 25 يونيو/حزيران 2025. في عام 2020، نفذت إدارة ترامب غارة جوية يُمكن اعتبارها مماثلة في بغداد، استهدفت وقتلت قاسم سليماني، قائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني. وقدّم الرئيس ترامب تقريرًا سريًا مدته 48 ساعة عقب الغارة. في عام 2021، نشرت وزارة العدل نسخة منقحة من مذكرة صادرة عن مكتب المستشار القانوني في مارس/آذار 2020، والتي أكدت أن الرئيس كان يتمتع بسلطة أحادية الجانب لتنفيذ الضربة ضد سليماني استنادًا إلى سلطته المستقلة بموجب المادة الثانية من الدستور، وذلك في إطار التحقيق المكون من جزأين "المصالح الوطنية وما دون الحرب". بالإضافة إلى ذلك، خلص مكتب المستشار القانوني إلى أن الضربات كانت مصرح بها بموجب قانون تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2002 كرد فعل على "تهديد مستمر يشكله العراق". 
  53. ↑ بريدجمان، تيس (6 يناير 2020). "ضربة سليماني وصلاحيات الحرب" . جست سكيورتي . زعم مستشار الأمن القومي روبرت أوبراين أن الضربة كانت "مُجازة" جزئيًا بموجب قانون تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2002. هذا الزعم لا أساس له من الصحة . وكما أوضحنا أنا وبريان إيغان، المستشار القانوني السابق لوزارة الخارجية والمستشار القانوني السابق لمجلس الأمن القومي، في جست سكيورتي، "لا يوجد أي دليل مقنع" على أن قانون تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2002 يُجيز استخدام القوة ضد إيران.
  54. ↑ أندرسون، سكوت ر. (18 يناير 2023). "كيف أصبح قانون تفويض استخدام القوة العسكرية في العراق لعام 2002 بهذه الخطورة، الجزء الثاني: التفسير والآثار" . موقع لوفير (موقع إلكتروني) . مؤرشف من الأصل في 13 مارس 2024.
  55. ↑ «تبرير البيت الأبيض لضربة سليماني | مقدمة عن إيران» . معهد السلام الأمريكي . ١٤ فبراير ٢٠٢٠. مؤرشف من الأصل في ٥ أبريل ٢٠٢٢.
  56. ↑ كراولي، مايكل (6 مايو 2020). "ترامب يستخدم حق النقض ضد إجراء يطالب بموافقة الكونغرس على الصراع مع إيران" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مايو 2020 .
  57. ↑ زينجيرل، باتريشيا. "مجلس الشيوخ الأمريكي يؤيد حق النقض الذي استخدمه ترامب ضد قرار منح إيران صلاحيات الحرب "المُهينة"" . الولايات المتحدة . مؤرشف من الأصل في 15 أبريل 2023. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2026 .
  58. ↑ جيمسون، روبرت (17 يونيو 2025). "إحياء النقاش حول صلاحيات الحرب في الكونغرس مع تهديد ترامب لإيران" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . 
  59. ↑ أليكس إيدرسون (17 يونيو 2025). "المشرعون يهدفون إلى منع الولايات المتحدة من الانضمام إلى الحملة العسكرية الإسرائيلية ضد إيران" . ABC News (الولايات المتحدة) .
  60. ↑ «مجلس الشيوخ يقر قراراً بشأن صلاحيات الحرب للحد من المزيد من ضربات ترامب على فنزويلا» . سي بي إس نيوز . 8 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2026 .
  61. ↑ جيمسون، روبرت؛ مينيرو، ميغان (14 يناير 2026). "الجمهوريون يعرقلون جهود الحد من سلطة ترامب في فنزويلا" . صحيفة نيويورك تايمز .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  62. ↑ التصويت بالنداء الاسمي رقم 555 ، عبر موقع مجلس الشيوخ الإلكتروني (Senate.gov).
  63. ↑ التصويت بالنداء الاسمي رقم 608 ، عبر موقع Senate.gov
  64. ↑ "حضرة السيد الرئيس:" . DocumentCloud . 1 مايو 2026.
  65. ↑ بينيت، جون ت. (1 مايو 2026). "ترامب يقول في رسالة صلاحيات الحرب: تم ​​إنهاء الأعمال العدائية مع إيران" . رول كول . مؤرشف من الأصل في 2 مايو 2026.
  66. ↑ الرئيس ترامب يشارك في فعالية مع كبار السن . البيت الأبيض . 1 مايو 2026 – عبر يوتيوب .
  67. ↑ غرين، إريكا ل.؛ مينيرو، ميغان (1 مايو 2026). "ترامب يُخبر الكونغرس لماذا لا يحتاج إلى تفويضه لشن الحرب على إيران" . صحيفة نيويورك تايمز . وبعد ساعات قليلة يوم الجمعة، قوض الرئيس حجته بنفسه. قال السيد ترامب في تصريحات أدلى بها في فلوريدا: "كما تعلمون، نحن في حالة حرب، لأنني أعتقد أنكم ستوافقون على أنه لا يمكننا السماح للمجانين بامتلاك سلاح نووي".
  68. ↑ هابشيان، سارين (24 يونيو/حزيران 2026). "الكونغرس يُقرّ قانون صلاحيات الحرب لأول مرة، مُنتقدًا حرب ترامب مع إيران" . بي بي سي نيوز . يُمثل هذا التصويت المرة الأولى التي يُقرّ فيها مجلسا الكونغرس قرارًا مُشتركًا يُوجّه الرئيس لإنهاء عمل عسكري منذ سنّ قانون صلاحيات الحرب لعام 1973.
  69. ↑ جيمسون، روبرت (23 يونيو 2026). "مجلس الشيوخ يصوّت لإنهاء الحرب على إيران، منتقدًا ترامب بشأن صلاحياته الحربية" . صحيفة نيويورك تايمز . كان هذا الإجراء قرارًا مشتركًا، وهو آلية لا تتطلب توقيع الرئيس لدخولها حيز التنفيذ، ولكنها لا تصبح قانونًا. في عام 1983، قضت المحكمة العليا بأنه لكي يكون للإجراءات التشريعية أثر قانوني خارج الكونغرس، يجب عمومًا أن تُقرّها كلتا الغرفتين وأن تُعرض على الرئيس للتوقيع عليها أو رفضها.
  70. ↑ زينجيرل، باتريشيا (23 يونيو/حزيران 2026). "مجلس الشيوخ الأمريكي ينضم إلى مجلس النواب في التصويت على وقف الحرب مع إيران، منتقدًا ترامب" . رويترز . لكن خبراء قانونيين قالوا إن المسألة لا تزال عالقة. لم يسبق أن أقرّ مجلسا الكونغرس قرارًا بشأن صلاحيات الحرب، كما نصّ حكمٌ صادر عن المحكمة العليا عام 1983 على ضرورة عرض مثل هذا الإجراء على الرئيس للتوقيع عليه أو رفضه حتى يكون له أثر قانوني.
  71. ↑ أوبراين، كونور (23 يونيو/حزيران 2026). "مجلس الشيوخ يصوّت لوقف الحرب مع إيران رغم مساعي ترامب لإبرام اتفاق سلام" . بوليتيكو . من شبه المؤكد أن ترامب سيستخدم حق النقض (الفيتو) ضد أي تشريع ملزم يقيد سلطته. وقد أقرّ مجلس الشيوخ الشهر الماضي قرارًا مشتركًا لإنهاء الحرب، إلا أن أنصار الحزب الديمقراطي لم يطالبوا بعد بإجراء تصويت آخر على القرار.
  72. ↑ رايلي، مولي؛ غامبينو، لورين (19 مايو 2026). "مجلس الشيوخ الأمريكي يصوّت لصالح قرار للحد من صلاحيات ترامب في شن الحرب على إيران" . صحيفة الغارديان . المحاولة الثامنة (...) هذه المرة، صوّت السيناتور بيل كاسيدي، الذي خسر مؤخرًا الانتخابات التمهيدية في لويزيانا في سباق أيّد فيه ترامب منافسه، لصالح طرح الإجراء.
  73. ↑ ريد، لورا (19 مايو 2026). "الثلاثاء، 19 مايو 2026" . dailypress.senate.gov . الساعة 5:44 مساءً. بتصويت 50 مقابل 47، أحال مجلس الشيوخ القرار المشترك رقم 185، قرار كاين بشأن صلاحيات الحرب، من لجنة العلاقات الخارجية. الديمقراطيون الذين صوتوا ضد القرار: فيترمان. الجمهوريون الذين صوتوا لصالحه: كاسيدي، كولينز، موركوفسكي، بول. أعضاء مجلس الشيوخ الذين لم يصوتوا: كورنين، تيليس، توبيرفيل.
  74. ↑ جيمسون، روبرت (16 يونيو 2026). "الجمهوريون يعرقلون مجدداً مشروع قانون صلاحيات الحرب في مجلس الشيوخ" . صحيفة نيويورك تايمز . جاء التصويت بنتيجة 48 صوتاً مقابل 47 على المحاولة التاسعة للديمقراطيين (...) ومن اللافت أن الديمقراطيين اختاروا عدم فرض التصويت على قرار مماثل تم تمريره بعد حصوله على تأييد نفس المؤيدين الجمهوريين الأربعة، مما يشير إلى أنهم لم يعتقدوا أنهم سيحصلون على الدعم الكافي داخل الحزب الجمهوري للفوز بالموافقة النهائية على مثل هذا الإجراء.
  75. ↑ هوبارد، كايا؛ يليك، كايتلين (23 يونيو 2026). "مجلس الشيوخ يتبنى قرارًا بشأن إيران أقره مجلس النواب في توبيخ رمزي لترامب" . سي بي إس نيوز . ويمثل تصويت يوم الثلاثاء المرة العاشرة التي يُجبر فيها الديمقراطيون في مجلس الشيوخ على إجراء تصويت على صلاحيات الحرب منذ بدء الحرب في أواخر فبراير.
  76. ↑ «قرار صلاحيات الحرب» . نشرة وزارة الخارجية الأمريكية. 15 سبتمبر 1988. تاريخ الاطلاع: 9 يوليو 2008. أثار قرار صلاحيات الحرب جدلاً واسعاً منذ اعتماده رغم استخدام الرئيس نيكسون حق النقض (الفيتو). ومنذ عام 1973، انتقد مسؤولون تنفيذيون والعديد من أعضاء الكونغرس جوانب مختلفة من القانون مراراً وتكراراً.
  77. ↑ قرار مشترك بشأن صلاحيات الحرب، §2(ب).
  78. 1 2 روشكوف، بينيت سي. (يونيو 1984). "دفاع عن قرار صلاحيات الحرب" . مجلة ييل للقانون . 93 (7): 1333-1335 .
  79. ↑ "قرار صلاحيات الحرب: امتثال الرئيس" . 25 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 18 فبراير 2021 .
  80. ↑ "صلاحيات الحرب: مقال عن كتاب جون هارت إيلي " الحرب والمسؤولية: دروس دستورية من فيتنام وتداعياتها ". مجلة ميشيغان للقانون . 92 (6): 1364-1400 . مايو 1994.
  81. ↑ "مايرز ضد الولايات المتحدة، 272 الولايات المتحدة 52 (1926)" . عندما نجد، من حيث الجوهر، أن استنتاجنا يؤيد بشدة الرأي الذي ساد في الكونغرس الأول، فإننا لا نتردد في اعتبار هذا الاستنتاج صحيحًا، وبالتالي يترتب على ذلك أن قانون مدة شغل المنصب لعام 1867، بقدر ما حاول منع الرئيس من عزل المسؤولين التنفيذيين الذين عينهم بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ، كان باطلاً، وأن التشريعات اللاحقة ذات الأثر نفسه كانت باطلة بالمثل.
  82. ↑ كينيدي، جون. نماذج في الشجاعة . هاربر كولينز. ​​ص. الفصل السادس إدموند ج. روس. 
  83. ↑ باوسوم، آن (2025). الأكاذيب البيضاء: كيف خسر الجنوب الحرب الأهلية ثم أعاد كتابة التاريخ . نيويورك، نيويورك: دار رورينج بروك للنشر. ص 57. ISBN  9781250816573.
  84. ↑ "دستور الولايات المتحدة - نحن الشعب - نسخة سهلة القراءة والاستخدام" . launchknowledge.com . 10 سبتمبر 2020.

مصادر

  • غريمت، ريتشارد ز. (14 فبراير 2006). "تقرير خدمة أبحاث الكونغرس للكونغرس: قرار صلاحيات الحرب: امتثال الرئيس" (ملف PDF) . اتحاد العلماء الأمريكيين . تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2007 .
  • الكونغرس الأمريكي (7 نوفمبر 1973). "قرار صلاحيات الحرب لعام 1973 (القانون العام 93-148)" . مركز الفعالية التنظيمية . تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2007 .
  • الكونغرس الأمريكي (31 أكتوبر/تشرين الأول 1998). "مشروع قانون تحرير العراق لعام 1998 (القانون العام 105-338) (HR4655)" . موقع IraqWatch.org. مؤرشف من الأصل في 30 يونيو/حزيران 2009. تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر/أيلول 2007 .
  • الكونغرس الأمريكي (18 سبتمبر/أيلول 2001). "القانون العام 107-40: قرار مشترك: لتفويض استخدام القوات المسلحة الأمريكية ضد المسؤولين عن الهجمات الأخيرة التي شُنّت على الولايات المتحدة (قرار مجلس الشيوخ المشترك رقم 23)" (نص) . مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي . تاريخ الاطلاع: 30 سبتمبر/أيلول 2007 .
  • الكونغرس الأمريكي (16 أكتوبر/تشرين الأول 2002). "القانون العام 107-243: قرار تفويض استخدام القوة العسكرية ضد العراق لعام 2002 (HJ Res. 114)" (نص) . مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي . تاريخ الاطلاع: 30 سبتمبر/أيلول 2007 .
  • كينكوف، نيل. "الكونغرس كحامٍ من تقلبات السلطة" (ملف PDF) . جمعية الدستور الأمريكي للقانون والسياسة. ص  2. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 4 يوليو 2007. تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2007. لقد كان موقف المحكمة العليا واضحًا لا لبس فيه . عندما يرفض الكونغرس، الذي يتصرف في مجالات واسعة من الصلاحيات المتداخلة، طلبًا من الرئيس، يجب على الرئيس الامتثال.
  • دومار، روبرت ج. (8 يناير 2003). " استئناف قضية حمدي ضد رامسفيلد من محكمة الولايات المتحدة الجزئية للمنطقة الشرقية من فرجينيا، في نورفولك (CA-02-439-2)" (ملف PDF) . السلطة القضائية الأمريكية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 4 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2007 .
  • يونغ، د. ليندلي (24 فبراير 2003). "مذكرة صديق المحكمة لدعم استئناف المدعي" (ملف PDF) . القضاء الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 4 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 6 ديسمبر 2011 .
  • مكتبة الكونغرس (12 مارس 2012). "مساعدة بحثية: صلاحيات الحرب" (نص) . مكتبة الكونغرس التابعة لحكومة الولايات المتحدة . تم الاطلاع عليه في 4 مايو 2012 .