معاهدة إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية

أعلن إعلان ومعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية ( بالروسية : Декларация и договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик ) رسمياً عن تأسيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية (الاتحاد السوفيتي)، المعروف اختصاراً بالاتحاد السوفيتي . وقد شرّع هذا الإعلان والمعاهدة، من الناحية القانونية، اتحاداً سياسياً لعدة جمهوريات سوفيتية كانت قائمة منذ عام 1919، وأنشأ حكومة اتحادية جديدة تركزت وظائفها الرئيسية في موسكو . وتألفت السلطة التشريعية من مؤتمر السوفيتات واللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي ، بينما شكل مجلس مفوضي الشعب السلطة التنفيذية .

تمت الموافقة على المعاهدة، إلى جانب إعلان تأسيس الاتحاد السوفيتي، في 30 ديسمبر 1922، من قبل مؤتمر ضم وفودًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية ما وراء القوقاز الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية . وقد أقرّ المؤتمر الأول لعموم الاتحاد السوفيتي المعاهدة والإعلان ، ووقعهما رؤساء الوفود ^{[ 1 ]} - ميخائيل كالينين ، وميخائيل تسخاكايا ، وغريغوري بيتروفسكي ، وألكسندر تشيرفياكوف ^[²^] على التوالي - في 30 ديسمبر 1922. وقد منحت المعاهدة مرونة في قبول أعضاء جدد. وبالتالي، بحلول عام 1940، نما الاتحاد السوفيتي من أربع جمهوريات مؤسسة (أو ست جمهوريات، بحسب تعريف عام 1922 أو 1940) إلى 16 جمهورية .

في 8 ديسمبر/كانون الأول 1991، وقّع رؤساء روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا اتفاقيات بيلوفيجا . أعلنت الاتفاقية حلّ الاتحاد السوفيتي من قِبل الدول المؤسسة المتبقية (التنديد بمعاهدة إنشاء الاتحاد السوفيتي) وأسست رابطة الدول المستقلة . في 10 ديسمبر/كانون الأول، صادق البرلمانان الأوكراني والبيلاروسي على الاتفاقية . وفي 12 ديسمبر/كانون الأول، صادق البرلمان الروسي على الاتفاقية ؛ وبذلك، تخلّت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية عن معاهدة إنشاء الاتحاد السوفيتي وأعلنت فعلياً استقلال روسيا عن الاتحاد السوفيتي.

في 26 ديسمبر 1991، تم حل الاتحاد السوفيتي من قبل مجلس جمهوريات السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ، وهو المجلس الأعلى للسوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ( كان المجلس الأدنى ، سوفيات الاتحاد ، بدون نصاب قانوني ).

خلفية

تم إعداد نص المعاهدة من قبل لجنة تابعة للجنة المركزية للحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي (في ذلك الوقت الحزب الشيوعي الروسي، البلاشفة). ^{[ 3 ]}

كانت المعاهدة ثمرة صراعات سياسية داخلية عديدة داخل الحزب البلشفي والحكومات داخل الاتحاد. في البداية، لم يرَ فلاديمير لينين أن ثورة أكتوبر الروسية ستنهي جميع الحدود الخارجية. ^[⁴^] وقد أيّد هذا الرأي ليون تروتسكي وأتباعه، الذين اعتقدوا أن روسيا لم تكن سوى خطوة أولى في ثورة عالمية مستقبلية . مع ذلك، ومع اقتراب الجيش الأحمر من أطراف الإمبراطورية الروسية السابقة وحدودها (بما في ذلك الحدود المُستحدثة للمناطق التي أعلنت استقلالها بعد ثورة أكتوبر)، احتاج إلى ذريعة لعبورها. تمثلت إحدى هذه الوسائل في إنشاء حكومة بديلة، جمهورية سوفيتية ، تتولى السلطة بعد أن يُطيح الجيش الأحمر بالحكومة القائمة. كان هذا هو الحال في أوكرانيا وجورجيا وأرمينيا وأذربيجان ، وفي حملات فاشلة مثل تلك التي جرت في دول البلطيق وبولندا . أو بدلاً من ذلك، كان سيستغل وجود أقلية لتقويض الجيش النظامي (مثل إنشاء الحكم الذاتي للتتار والبشكير ) ، وفي حال عدم وجود أقلية قومية، حكومة قائمة على الموقع الجغرافي - جمهورية الشرق الأقصى ، تركستان .

إلا أن الهزيمة النهائية للجيش الأحمر في الحرب البولندية السوفيتية جمّدت خطط الثورة البلشفية العالمية. وفي الوقت نفسه، سعى جوزيف ستالين، الذي كان يبرز نجمه، إلى اتباع أجندة مختلفة . فقد رأى لينين نفسه في إنشاء الجمهوريات الوطنية سمة دائمة تتماشى مع سياساته المتعلقة بدمج القوميات . وفي ربيع عام ١٩٢٢، أصيب لينين بجلطته الدماغية الأولى، وتولى ستالين، الذي كان لا يزال مفوضًا شعبيًا للقوميات ، منصبًا رسميًا جديدًا كأمين عام للحزب الشيوعي .

جادل ستالين بأنه بما أن الحرب الأهلية الروسية قد انتهت الآن، وحلّت السياسة الاقتصادية الجديدة محل شيوعية الحرب ، فمن الضروري إعادة تنظيم الدولة البلشفية لتصبح كياناً سيادياً واحداً، بحيث يتوافق إطارها القانوني مع وضعها الفعلي . وتتطلب هذه العملية تصفية الحكومات السوفيتية المنشقة العديدة، وإعادة الحكم المطلق إلى موسكو.

في يناير/كانون الثاني 1922، أرسل جورجي تشيتشيرين ، مفوض الشعب للشؤون الخارجية آنذاك ، استفسارًا رسميًا إلى سلطات جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية حول إمكانية تمثيل المصالح القانونية للجمهوريات الأخرى. واتخذ ستالين موقفًا مفاده أن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية يجب أن تمثل الجمهوريات الأخرى في مجال السياسة الخارجية (بما في ذلك في مؤتمر جنوة عام 1922)، على الرغم من عدم وجود أي نص قانوني يمنحها هذه الصلاحيات. وبدأت أولى المحادثات بين سلطات الجمهوريات المختلفة بشأن صياغة المعاهدة في أغسطس/آب 1922. ^{[ 5 ]}

دخل هذا الخط في صراع مباشر مع مؤيدي سياسة التوطين (korenizatsiya) وبعض الحكومات المحلية، لا سيما في أوكرانيا (حيث عارضه كريستيان راكوفسكي ) وجورجيا (حيث أدى النزاع إلى ما يُعرف بالقضية الجورجية ). وبالتالي، يمكن اعتبار المعاهدة بمثابة حل وسط بين مختلف الفصائل داخل المعسكر البلشفي لتلبية تطلعات الأقليات الكبيرة (جورجيا وأوكرانيا على سبيل المثال) وللسماح بالتوسع المحتمل. كانت بيلاروسيا أصغر جمهورية، لكن لغاتها الرسمية شملت البولندية واليديشية بالإضافة إلى الروسية والبيلاروسية لتقويض سلطة جمهورية بولندا الثانية المجاورة ، ولاستخدام أقليتها اليهودية الكبيرة، فضلاً عن البيلاروسيين والأوكرانيين في بولندا ، كطابور خامس مستقبلي . وفي الوقت نفسه، أنشأت حكومة اتحادية مركزية جديدة ستكون فيها الوظائف الرئيسية في يد موسكو بشكل واضح.

قائمة المعاهدات السابقة

30 سبتمبر 1920، معاهدة الاتحاد العسكري والاقتصادي (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفيتية).
28 ديسمبر 1920، معاهدة اتحاد العمال والفلاحين (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية).
16 يناير 1921، معاهدة اتحاد العمال والفلاحين (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية). ^{[ 6 ]}

محتوى

تضمنت الوثيقة الأصلية صفحة غلاف، والإعلان، والمعاهدة (التي تحتوي على المقدمة و26 مادة) وتوقيعات الوفود التي وقعت عليها.

كُتب على صفحة الغلاف عنوان " اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية" باللغات الروسية والفرنسية والإنجليزية والألمانية ، بالإضافة إلى العبارة الأصلية " معاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية" باللغات الأربع نفسها. واحتوت الصفحة على الشعار الرسمي الأصلي للاتحاد السوفيتي .

كُتب الإعلان كتأمل في العلاقات الدولية المعاصرة وضرورة إبرام المعاهدة. ووفقًا للرواية، يوجد الآن معسكران متميزان: معسكر رأسمالي "مستغل" يتسم بالاستعمار والتعصب وعدم المساواة الاجتماعية والعرقية ، ومعسكر اشتراكي "حر" يقوم على الثقة المتبادلة والسلام والتعاون والتضامن الدوليين. سعى المعسكر الأول إلى تدمير المعسكر الثاني، ولكن نظرًا للمصلحة العامة التي يقوم عليها المعسكر الثاني، فقد فشل المعسكر الأول في ذلك .

يُفصّل البيان ثلاثة عوامل تُبرّر ضرورة هذا الاتحاد. أولًا، خلّفت الحرب الأهلية اقتصادات العديد من الجمهوريات مُدمّرة، ويُثبت إعادة البناء على النمط الاشتراكي الجديد صعوبةً بالغةً دون تعاون اقتصادي أوثق. ثانيًا، لا تزال التهديدات الخارجية تُخيّم على المعسكر الاشتراكي، وسيادته تتطلب تحالفًا للدفاع. أخيرًا، العامل الأيديولوجي، وهو أن الحكم السوفيتي ذو طبيعة أممية ، ويدفع الجماهير العاملة إلى التوحد في أسرة اشتراكية واحدة. تُبرّر هذه العوامل الثلاثة التوحد في دولة واحدة تضمن الازدهار والأمن والتنمية.

وأخيراً، يحدد الإعلان أن الاتحاد الناتج للجمهوريات الاشتراكية السوفيتية هو اتحاد تم إنشاؤه بإرادة الشعوب الحرة، وأن غرضه يتبع مُثُل ثورة أكتوبر ، وأن لكل جمهورية اشتراكية الحق في الانضمام إلى الاتحاد ومغادرته حسب إرادتها، ويلمح إلى السياسة الخارجية السوفيتية للاشتراكية التوسعية ( انظر الثورة العالمية )، ويختتم بالقول إن المعاهدة ... ستكون بمثابة خطوة حاسمة على طريق توحيد جميع العمال في "جمهورية سوفيتية اشتراكية عالمية".

يلي الإعلان المعاهدة نفسها التي تتكون من مقدمة و26 مادة.

في المقدمة تم تحديد أن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية ما وراء القوقاز الاشتراكية الاتحادية السوفيتية (التي تضم جورجيا وأذربيجان وأرمينيا ) تتصرف بإرادتها الحرة، وتوافق على تشكيل اتحاد واحد لجمهوريات الاتحاد السوفيتي الاشتراكية ، والذي يحكمه المواد المدرجة في المعاهدة.
تُحدد المادة الأولى اختصاصات ومسؤوليات سلطات الاتحاد، وتشمل هذه الاختصاصات جميع الشؤون الخارجية، والمعاهدات الدولية، وتغيير الحدود الخارجية، وتوسيع الاتحاد بقبول جمهوريات جديدة، وإعلان الحرب والاتفاق على السلام، والتجارة الخارجية والداخلية، والسلطة على التنمية الاقتصادية، وإنشاء خدمات بريدية ونقل موحدة، والقوات المسلحة، والهجرة الداخلية، وإنشاء نظام قضائي موحد، وخدمات تعليمية ورعاية صحية موحدة، بالإضافة إلى توحيد جميع وحدات القياس. وبذلك، تخضع جميع هذه الأمور لسيطرة مباشرة من قبل سلطات الاتحاد. علاوة على ذلك، تنص الفقرة الأخيرة صراحةً على أنه يحق لسلطات الاتحاد الآن نقض قرارات سلطات جميع الجمهوريات (سواء كانت مجالس سوفييت، أو مجالس مفوضي الشعب، أو اللجان التنفيذية المركزية) التي تُعتبر مخالفة لأحكام هذه المعاهدة.
حددت المواد من 2 إلى 10 هيكل السلطات العليا للاتحاد. ووفقًا للمعاهدة، كانت السلطة التشريعية هي مؤتمر السوفيتات للاتحاد السوفيتي ، وبين المؤتمرات، كانت اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي (TsIK) تتولى هذه المهمة (2). يُنتخب مندوبو المؤتمر من قبل السوفيتات المحلية، حيث يُمثل كل مندوب عضو منتخب من بين 25,000 ناخب في المناطق الحضرية، وعضو واحد من بين كل 125,000 ناخب في المناطق الريفية (3). وكان يُنتخب مندوبو المؤتمر من قبل سوفيتات المحافظات المحلية ، وليس من قبل سوفيتات الجمهوريات (4). تُعقد المؤتمرات سنويًا، أو بناءً على طلب من لجنتين تنفيذيتين على الأقل من الجمهوريات أو من لجنتي TsIK التابعتين للاتحاد (5). وتُعد TsIK الهيئة الرئيسية المسؤولة عن تنفيذ المهام التنفيذية بين المؤتمرات. وتتألف هذه اللجنة من 371 عضوًا، يُمثلون تمثيلًا متناسبًا مع عدد سكان الاتحاد، ويتم انتخابهم من قبل المؤتمر (6). يجتمع مجلس الاتحاد (TsIK) أربع مرات سنويًا بشكل منتظم، بينما يمكن عقد جلسات استثنائية بناءً على طلب حكومة الاتحاد (مجلس مفوضي الشعب ) أو إحدى الجمهوريات المكونة (7). يُعقد المؤتمر ومجلس الاتحاد (TsIK) في عواصم جمهوريات الاتحاد وفقًا للترتيب الذي تحدده هيئة رئاسة مجلس الاتحاد (TsIK) (8). تُعيّن هيئة الرئاسة من قبل مجلس الاتحاد (TsIK)، وتكون هذه الهيئة هي السلطة العليا بين جلساته (9). تتألف هيئة الرئاسة من تسعة عشر عضوًا، بأربعة رؤساء، يمثل كل منهم إحدى الجمهوريات الأربع (10). كما تتمتع هيئة الرئاسة بصلاحية الدعوة إلى عقد جلسة استثنائية لمجلس الاتحاد (TsIK).
نصت المادة 11 على تعيين السلطة التنفيذية ، وهي مجلس مفوضي الشعب (SNK). وقد عُيّن أعضاء المجلس من قبل TsIK، وشمل عشر وزارات (مفوضيات) بالإضافة إلى رئيس ونوابه.
حددت المادة 12 مهام المحكمة العليا للاتحاد السوفيتي (الخاضعة لسيطرة جهاز المخابرات السوفيتية TsIK) والشرطة السرية OGPU (الخاضعة لسيطرة جهاز المخابرات السوفيتية SNK، وكان رئيس OGPU عضوًا في SNK وله حق التصويت الاستشاري). وقد بُرِّر إنشاء هاتين الهيئتين في تلك المادة نفسها كإجراءات لمكافحة العناصر الإجرامية والمعادية للثورة .
حددت المواد من 13 إلى 17 إطار الإجراءات القانونية بين الهيئتين العليا للاتحاد (مجلس الدولة الأعلى ومجلس الدولة الأعلى) وهيئات كل جمهورية. وكانت جميع قرارات مجلس الدولة الأعلى للاتحاد سارية المفعول في جميع الجمهوريات (13). كما تم التأكيد على الطابع متعدد اللغات للاتحاد، حيث نص على أن جميع قرارات الاتحاد تُطبع باللغة الرسمية لكل جمهورية من الجمهوريات المكونة له ( الروسية ، والأوكرانية ، والبيلاروسية ، والجورجية ، والأرمنية ، والتركية ( أي الأذرية )) (14). ونُصّ على أنه لا يجوز نقض قرار مجلس الدولة الأعلى للاتحاد إلا من قبل مجلس الدولة الأعلى للاتحاد أو هيئته الرئاسية (15)، وإذا اختار مجلس الدولة الأعلى لإحدى الجمهوريات الاعتراض على قرار أو مرسوم صادر عن مجلس الدولة الأعلى للاتحاد، فإن الاعتراض بحد ذاته لا يوقف تنفيذ الوثيقة (16). لا يكون هذا الأخير ممكناً إلا إذا كانت هناك انتهاكات واضحة للقوانين الحالية، وفي مثل هذه الحالات، يجب على الجمهورية إخطار SNK التابعة للاتحاد والمفوضية ذات الصلة على الفور (17).
حددت المادة 18 السلطات التي ستحتفظ بها الجمهوريات وحددت مجالس مفوضي الشعب الخاصة بها، بحيث يكون لكل منها رئيس ونوابه وأحد عشر ملفاً وممثلين يتمتعون بأصوات استشارية من عدة مفوضيات على مستوى الاتحاد، ولا سيما الشؤون الخارجية والدفاع والتجارة الخارجية والنقل والخدمات اللوجستية.
وفي الوقت نفسه، نصت المادة 19 على أن الأجهزة على مستوى الجمهورية، وهي المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني (الذي كان من المقرر أن يكون لرئيسه مقعد كامل في المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني الجمهوري ذي الصلة)، ومفوضيات الإمداد الغذائي والمالية والعمل، فضلاً عن التفتيش السوفيتي ( رابكرين )، على الرغم من خضوعها للسلطات الجمهورية، إلا أن أنشطتها كان من المقرر أن تنظمها تسيك التابعة للاتحاد.
ناقشت المادة 20 أن ميزانيات الجمهوريات ستشكل ميزانية الاتحاد، وأن جميع النفقات والإنفاقات التي تقوم بها الجمهوريات ستحددها لجنة تسيك التابعة للاتحاد. علاوة على ذلك، ستحدد اللجنة أيضاً حصة الأرباح، إن وجدت، التي ستحصل عليها كل جمهورية.
أنشأت المواد من 21 إلى 23 جنسية سوفيتية واحدة (21)، ورمزية الدولة ( العلم والنشيد الوطني وشعار النبالة - 22)، وحددت عاصمة الاتحاد في موسكو (23).
نصت المادة 24 على أن تقوم الجمهوريات بتعديل دساتيرها فيما يتعلق بالمعاهدة.
نصت المادة 25 على أنه لا يجوز إجراء أي تعديلات أو إضافات أو تغييرات على المعاهدة إلا من قبل مؤتمر السوفيتات التابع للاتحاد .
أكدت المادة 26 البند الوارد في الإعلان الذي ينص على أن لكل جمهورية الحق في مغادرة الاتحاد.

الموقعون

وفد جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (19): ميخائيل كالينين ، دميتري كورسكي ، جوزيف ستالين ، جانيس رودزوتاكس ، أفيل ينوكيدزه ، إيكابس جانسونز، أليكسي ريكوف ، جورجي بياتاكوف ، ناريمان ناريمانوف ، صاحب غاري سعيد جالييف ، أ.دوشبايف
وفد جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية (23): غريغوري بتروفسكي ، ألكسندر سيربيتشينكو، ألكسندر ريميكو، آي بوجاي، م.سميرنوف، كونستانتين جولي، إيفان كليمينكو، باشكوفسكي، نيكولاي باخوموف، فاسيل بورايكو ، فيتوشكين، ك.مانويلسكي.
وفد TSFSR (27): غازنفار موسابيكوف ، فيليب ماخارادزه ، سارجيس هامباردزوميان ، ساهاك تير غابرييليان ، سيرجي كيروف ، م.كوليف، ليفون ميرزويان ، ألكسندر دزاتييف
وفد BSSR (17): ألكسندر تشرفياكوف ، واكلاف بوغوكي ، ويانيس فابريسيوس ، وليوكوموفيتش
- ملاحظة: القائمة تتضمن أسماء من تم اعتماد توقيعاتهم؛ وما بين قوسين هو العدد الإجمالي للممثلين

التداعيات المباشرة

سياسة

في البداية، لم تُحدث المعاهدة تغييرًا يُذكر في المشهد السياسي الرئيسي. فقد نُقلت معظم المناصب الإدارية العليا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية تلقائيًا إلى تلك الموجودة في الاتحاد السوفيتي. فعلى سبيل المثال، كان من المقرر أن يتحول منصب لينين كرئيس لمجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، الذي شغله منذ الثورة، إلى رئيس لمجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفيتي. ومع ذلك، ونظرًا لبقاء لينين مريضًا جراء الجلطة، شغل أليكسي ريكوف كلا المنصبين كرئيس مؤقت للحكومة.

لم يتغير منصب جوزيف ستالين كأمين عام للحزب الشيوعي، إلا أن موقف الحزب نفسه تغير. فقبل المعاهدة، كان للحزب الشيوعي الروسي (البلاشفة) مكاتبه الخاصة للإشراف على الأنشطة في المناطق النائية، مثل مكتب تركستان ومكتب القوقاز، وغيرها. وبعد المعاهدة، أُعيد تنظيم الحزب ليصبح الحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (البلاشفة) (VKP). ورغم بقاء أحزاب الجمهوريات، احتفظ الحزب الروسي بمكانته كحزب رائد بين نظرائه ، بل وتولى رسمياً منصب السلطة العليا في الاتحاد السوفيتي.

في أوكرانيا، تمت الموافقة على المعاهدة من قبل المؤتمر السابع لعموم أوكرانيا للسوفيتات في ديسمبر 1922 من خلال اعتماد إعلان إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية وبيان مبادئ دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 7 ]}

آسيا الوسطى

كانت آسيا الوسطى السوفيتية إحدى المناطق التي لم يُحسم فيها تقسيم السلطة السوفيتية عند توقيع المعاهدة ، إذ عانت من عدة مشاكل. فقد كانت المنطقة ساحة معركة رئيسية خلال الحرب الأهلية الروسية ، وظلت غير مستقرة بعدها. وخضعت تركستان للسيطرة الروسية حديثًا نسبيًا، بين عامي 1867 و1885. وعلاوة على ذلك، وعلى عكس الحدود العرقية الأخرى للإمبراطورية الروسية السابقة ، التي رُسمت خلال الحقبة القيصرية ( فقدت القوقاز ، على سبيل المثال، نظامها الإقطاعي بحلول منتصف القرن التاسع عشر)، ورثت السلطات السوفيتية مقاطعتين لم تكونا جزءًا من روسيا بحكم القانون، وهما إمارة بخارى وخانية خيوة . وخلال الحرب الأهلية الروسية، تقاسمتا مصير الجمهوريات الأخرى، ولكن حتى هناك، حُفظ وضعهما الخاص، وأُسستا كجمهوريتي بخارى وخوارزم الشعبيتين السوفيتيتين . وعلى الرغم من انتصارات ميخائيل فرونزه ، استمر الصراع، وخضعت مقاطعات بأكملها لسيطرة حركة الباسماشي عام 1922.

لحلّ هذه المسألة، وتماشياً مع سياسة التوطين، تمّ تنفيذ برنامج واسع النطاق لترسيم الحدود الوطنية في آسيا الوسطى . في 27 أكتوبر 1924، أصدر المجلس الأعلى للجمهورية الاشتراكية السوفيتية مرسوماً أعاد بموجبه تنظيم جمهوريتي بخارى وخيوان الشعبيتين السابقتين، بالإضافة إلى تركستان التابعة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، لتصبحا جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفيتية وجمهورية تركمانستان الاشتراكية السوفيتية ، اللتين أصبحتا جمهوريتين اتحاديتين كاملتين في 13 مايو 1925. وتطابقت حدود الجمهوريات الجديدة إلى حدّ ما مع التركيبة العرقية والاجتماعية واللغوية والقبلية للمجموعات السكانية في المناطق المعنية، كما ضمّت أوزبكستان في البداية جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم حديثة التأسيس ، والتي رُقّيت إلى جمهورية اتحادية كاملة في 16 أكتوبر 1929، لتصبح جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفيتية . وفي الوقت نفسه، في عام 1924 تم فصل منطقة كارا-كيرغيز ذاتية الحكم من الجزء الشمالي الشرقي من تركستان السابقة، ليتم ترقيتها إلى مستوى جمهورية سوفيتية ذات حكم ذاتي (داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية) وفي النهاية أصبحت جمهورية على مستوى الاتحاد في شكل جمهورية كيرغيز السوفيتية الاشتراكية في عام 1936، إلى جانب " جمهورية كيرغيز السوفيتية ذاتية الحكم " التي أصبحت جمهورية كازاخستان السوفيتية الاشتراكية .

الدستور السوفيتي

في يناير 1924، صادق المؤتمر الثاني للسوفيتات في الاتحاد السوفيتي ، الذي عُقد بموجب المعاهدة، على أول دستور سوفيتي لعام 1924. ويُعدّ نص الدستور في جوهره نصًا مُعاد صياغته ومُوسّعًا للمعاهدة، بل إنه يتضمن الإعلان نفسه. كانت المعاهدة تتألف من 26 مادة، بينما يتألف الدستور من 11 فصلًا و72 مادة.

يرى بعض الخبراء أن الاتحاد السوفيتي، بصيغته الأصلية، قد انتهى وجوده بعد اعتماد دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 في 5 ديسمبر/كانون الأول 1936، والذي أحدث تغييرًا جذريًا في النظام الداخلي، وأعاد تنظيم الاتحاد السوفيتي من كونفدرالية إلى دولة اتحادية أكثر مركزية. فبدلًا من مؤتمر السوفيتات ، أنشأ الدستور الجديد برلمانًا دائمًا، هو السوفيات الأعلى . كما ربط الدستور معظم السلطات، والأهم من ذلك، أكد دور الحزب الشيوعي باعتباره القوة الدافعة وراء جماهير العمال في الاتحاد السوفيتي.

فيما يتعلق بالمعاهدة الأصلية، أدى اعتماد الدستور إلى إعادة تنظيم هيكل الاتحاد، فانتقل من سبع إلى إحدى عشرة جمهورية اشتراكية سوفيتية. وفي 5 ديسمبر/كانون الأول 1936، قُسّمت جمهورية ما وراء القوقاز الاشتراكية السوفيتية إلى ثلاث جمهوريات اشتراكية سوفيتية: أرمينيا ، وجورجيا ، وأذربيجان . وفي اليوم نفسه، أُعيد تنظيم اثنتين من مناطق الحكم الذاتي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، وهما جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفيتية وجمهورية قيرغيزستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم ، لتصبحا جمهوريتين كاملتين.

توسع

في مقدمة للحرب العالمية الثانية ، تم إنشاء عدة جمهوريات جديدة نتيجة لضم الاتحاد السوفيتي لدول أخرى. وكانت أولها جمهورية كاريليا الفنلندية الاشتراكية السوفيتية ، التي تنازلت عنها فنلندا للاتحاد السوفيتي بعد الغزو السوفيتي لفنلندا عام 1939، والتي رُفعت في 31 مارس 1940 إلى جمهورية اتحادية من جمهورية كاريليا الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم ، التي كانت سابقًا جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية.

بعد غزو دول البلطيق وضمها عام 1940، تحولت ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا إلى جمهورية ليتوانيا الاشتراكية السوفيتية (13 يوليو)، وجمهورية لاتفيا الاشتراكية السوفيتية (21 يوليو) ، وجمهورية إستونيا الاشتراكية السوفيتية (21 يوليو أيضًا) ، وانضمت رسميًا إلى الاتحاد السوفيتي في 3 و5 و6 أغسطس على التوالي. أما الجمهورية الأخيرة فكانت جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفيتية ، التي دمجت منطقة بيسارابيا الشاسعة (المضمومة من رومانيا) مع جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم ، التي كانت سابقًا جزءًا من جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية.

بعد الحرب العالمية الثانية، لم يتم إنشاء أي جمهوريات جديدة. بدلاً من ذلك، تم تخفيض رتبة جمهورية كاريلو الفنلندية الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية تتمتع بالحكم الذاتي، ثم أعيد قبولها في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية في 16 يوليو 1956.

إلغاء

في 8 ديسمبر 1991، اجتمع قادة جمهوريتي أوكرانيا وبيلاروسيا الاشتراكيتين السوفيتيتين، وجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، للاتفاق على إلغاء معاهدة عام 1922. وفي 26 ديسمبر، صادق مجلس الجمهوريات ، وهو المجلس الأعلى لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ، على قرار ذي صلة، صوت بموجبه فعلياً على إنهاء وجود الاتحاد السوفيتي ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} (كان المجلس الأدنى، مجلس الاتحاد ، عاجزاً عن العمل منذ 12 ديسمبر، عندما أدى استدعاء النواب الروس إلى عدم اكتمال النصاب القانوني ^{[ 10 ]} ).

النقاش الذي دار في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي حول مدى صحة المعاهدة

صرح رئيس مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، رسلان خاسبولاتوف ، الذي وقع على المرسوم المتعلق بإلغاء معاهدة الاتحاد، لاحقًا بأن المعاهدة لم تعد موجودة كوثيقة قانونية للدولة مع اعتماد أول دستور للاتحاد السوفيتي في عام 1924. ^{[ 11 ]}

لا يوجد إجماع بين المحامين الروس حول أثر معاهدة الاتحاد لعام 1922 عند تفكك الاتحاد السوفيتي. يعتقد الدكتور بيوتر كريمنيف، الحاصل على دكتوراه في القانون، أن المعاهدة كانت ذات طابع قانوني دولي، وأنها كانت سارية المفعول منذ لحظة اعتمادها وحتى انهيار الاتحاد السوفيتي عام 1991. ^{[ 12 ]} في المقابل، يتخذ ديمتري لوكاشيفيتش، الحاصل على دكتوراه في العلوم القانونية، موقفًا معاكسًا تمامًا، إذ يعتبر معاهدة الاتحاد لعام 1922 وثيقة تأسيسية ذات طبيعة قانونية محلية. يطرح الحجج التالية: "لم تكن معاهدة تأسيس الاتحاد السوفيتي عام 1922 وثيقة قانونية دولية، بل كانت وثيقة تأسيسية ذات طابع داخلي. تقتصر وظيفة هذه المعاهدة على إنشاء الدولة، لا على إضفاء الشرعية على وجودها. فكما يستحيل تصفية كيان قانوني بإنهاء اتفاقية تأسيسه، أو تصفية دولة بأكملها بمجرد إلغاء معاهدة تأسيسها، كذلك لم تكن المعاهدة، بالمعنى الدقيق، اتفاقيةً لإنشاء دولة، بل كانت جزءًا من الدستور المستقبلي [1924]. وأخيرًا، صُممت معاهدة تأسيس الاتحاد السوفيتي عام 1922 في الأصل كجزء من هذا الدستور قيد التطوير، ولذلك، كان من المستحيل ببساطة إلغاؤها أو إنهاؤها بأي شكل من الأشكال في ديسمبر 1991." ^{[ 13 ]}

في 15 مارس 1996، أعرب مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي عن موقفه القانوني فيما يتعلق بقرار مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية بشأن "إدانة معاهدة تأسيس الاتحاد السوفيتي"، باعتباره عملاً غير مشروع وغير دستوري، تم اتخاذه من خلال انتهاك جسيم لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، وقواعد القانون الدولي، والتشريعات السارية آنذاك. ^{[ 14 ]}

الجدول الزمني

21 ديسمبر 1922 – توقيع المعاهدة.
30 ديسمبر 1922 – تم التصديق على المعاهدة.
27 أكتوبر 1924 - المناطق التي يسكنها الأوزبك والتركمان في جمهورية تركستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم (التي كانت سابقًا جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية) وجمهوريات بخارى وخوارزم التي تم تصفيتها ، والتي دعمت حركة الباسماشي ، تم رفعها إلى جمهوريات اتحادية.
16 أكتوبر 1929 - تم إنشاء جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفيتية من جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم (جزء من جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفيتية في الفترة 1924-1929).
5 ديسمبر 1936 – اعتماد دستور عام 1936 :
- انقسام جمهورية ما وراء القوقاز الاشتراكية السوفيتية إلى كياناتها الفيدرالية السابقة: جمهورية أرمينيا الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية جورجيا الاشتراكية السوفيتية ، وجمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفيتية.
- رفع مستوى الجمهوريات ذاتية الحكم التي تديرها جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية للشعبين الكازاخستاني والقرغيزي إلى جمهوريات اتحادية للشعبين الكازاخستاني والقرغيزي .
31 مارس 1940 - في أعقاب حرب الشتاء ، تم دمج جمهورية كاريليا الاشتراكية ذاتية الحكم والأراضي التي تنازلت عنها فنلندا ( جمهورية فنلندا الديمقراطية ) في جمهورية كاريليا الاشتراكية السوفيتية الفنلندية .
أغسطس 1940 – احتلال الاتحاد السوفيتي لدول البلطيق ثم ضمها:
- 3 أغسطس 1940 - تم ضم جمهورية ليتوانيا الاشتراكية السوفيتية إلى الاتحاد السوفيتي.
- 5 أغسطس 1940 - تم دمج جمهورية لاتفيا الاشتراكية السوفيتية في الاتحاد السوفيتي.
- 6 أغسطس 1940 - تم دمج جمهورية إستونيا الاشتراكية السوفيتية في الاتحاد السوفيتي.
24 أغسطس 1940 - تم إنشاء جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفيتية من جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم التي كانت تحت الإدارة الأوكرانية، وتم ضم أراضي بيسارابيا الرومانية .
16 يوليو 1956 - تم تخفيض رتبة جمهورية كاريلو-فنلندا الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية ذاتية الحكم وأعيد ضمها من قبل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، بينما احتفظت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية أيضًا بالأراضي الفنلندية التي ضمتها خلال الصراعات الفنلندية السوفيتية (ما يسمى بحروب الشتاء والاستمرار).
1988-1991 – عملية نوفو-أوغوريفو (الإصلاح الفاشل إلى اتحاد الدول ذات السيادة ) و" استعراض السيادات " كعوامل أوسع ساهمت في تفكك الاتحاد السوفيتي
- 14 مارس 1990 - إزالة الحقوق الحصرية للحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي من الدستور (عملية " الديمقراطية ").
- 12 يونيو 1990 – تصديق مؤتمر نواب الشعب الروسي على إعلان سيادة دولة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية على الاتحاد السوفيتي ، مع احتفاظ الاتحاد السوفيتي بعضوية الأمم المتحدة ؛ ويُحتفل بيوم التصديق على هذا الإعلان كيوم روسيا منذ عام 1992.
19-22 أغسطس 1991 - انقلاب أغسطس (محاولة انقلاب فاشلة) قام بها أعضاء الفصيل المحافظ في الحزب الشيوعي السوفيتي لوقف عملية نوفو-أوغوريفو، وحظر الحزب الشيوعي السوفيتي باعتباره الحزب الذي قاد الانقلاب، وأعلنت العديد من الجمهوريات استقلالها في أعقاب ذلك.
8 ديسمبر 1991 - تم الاتفاق على إنهاء المعاهدة من قبل ثلاث من الجمهوريات المؤسسة الأربع، حيث تم حل العضو المؤسس الرابع، جمهورية ما وراء القوقاز الاشتراكية الاتحادية السوفيتية ، في عام 1936.
21 ديسمبر 1991 - تم توقيع إعلان آخر مع بقية دول الاتحاد السابق (باستثناء جورجيا ودول البلطيق)، لإنهاء المعاهدة.
في 25 ديسمبر 1991، استقال الرئيس غورباتشوف وأعلن انتهاء ولايته. وبعد انتهاء خطابه المتلفز، أُنزل العلم السوفيتي من الكرملين في موسكو ، ثم رُفع مكانه علم روسيا .
26 ديسمبر 1991 – تم إنهاء المعاهدة.

انظر أيضاً

مراجع

↑ (باللغة الروسية) صوّت بالإجماع لصالح الاتحاد. مؤرشف بتاريخ 4 ديسمبر 2009 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
↑ (باللغة الروسية) إنشاء الاتحاد السوفيتي على موقع Khronos.ru
^ مايرونينكو ، أو. "ДОГОВІР ПРО УТВОРЕННЯ СРСР 1922" . leksika.com.ua . الموسوعة البريدية - شيمشوتشينكو Ю.С . تم الاسترجاع في 28 مارس 2021 .
↑ هيرش، ف. (2000). نحو إمبراطورية الأمم: رسم الحدود وتشكيل الهويات الوطنية السوفيتية. المجلة الروسية، 59 (2)، 201-226. تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2021، من JSTOR 2679753
↑ "دستور الاتحاد السوفيتي. 1924 (باللغة الروسية)" .
↑ العلاقات بين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية في الفترة 1919-1921
^ المؤتمر السوفييتي السابع لعموم أوكرانيا (СЬОМИЙ ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ З'ЇЗД РАД) . الموسوعة السوفيتية الأوكرانية (leksika.com.ua).
↑ "Vедомости VERHOVNOGO SUVETA СССР № 52. 25 ديسمبر 1991 م." vedomosti.sssr.su . مؤرشفة من الأصلي في 19 مارس 2022 . تم الاسترجاع في 20 يونيو 2022 .
↑ بريجنسكي، زبيغنيو؛ بريجنسكي، زبيغنيو ك.؛ سوليفان، بيج (1997). روسيا ورابطة الدول المستقلة: وثائق وبيانات وتحليل . إم إي شارب. ISBN 9781563246371أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 24 يناير 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أكتوبر 2020 .
↑ راسباد روسيا البيضاء. الوثائق والحقائق.
^ خاسبولاتوف ر. إي. بوليورسباد الاتحاد السوفييتي. كيف يتم التخلص منها. - م: يوزا برس، 2011.
^ كريمنيف ص. ص. Распад СССР: المشاكل اليومية الصحيحة. - م: 2005.
^ لوكاشيفيتش د. أ. آلية هريديتشية razrushenia SSSR. – م.، 2016. – س. 254-255. – 448 ق.
↑ ( بالروسية) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ أرشفة 17-04-2011 في آلة Wayback.

روابط خارجية

المسح الضوئي الأصلي

[1] (باللغة الروسية) صوّت بالإجماع لصالح الاتحاد. مؤرشف بتاريخ 4 ديسمبر 2009 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).

[2] (باللغة الروسية) إنشاء الاتحاد السوفيتي على موقع Khronos.ru

[3] مايرونينكو ، أو. "ДОГОВІР ПРО УТВОРЕННЯ СРСР 1922" . leksika.com.ua . الموسوعة البريدية - شيمشوتشينكو Ю.С . تم الاسترجاع في 28 مارس 2021 .

[4] هيرش، ف. (2000). نحو إمبراطورية الأمم: رسم الحدود وتشكيل الهويات الوطنية السوفيتية. المجلة الروسية، 59 (2)، 201-226. تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2021، من JSTOR 2679753

[5] "دستور الاتحاد السوفيتي. 1924 (باللغة الروسية)" .

[6] العلاقات بين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية في الفترة 1919-1921

[7] المؤتمر السوفييتي السابع لعموم أوكرانيا (СЬОМИЙ ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ З'ЇЗД РАД) . الموسوعة السوفيتية الأوكرانية (leksika.com.ua).

[8] "Vедомости VERHOVNOGO SUVETA СССР № 52. 25 ديسمبر 1991 م." vedomosti.sssr.su . مؤرشفة من الأصلي في 19 مارس 2022 . تم الاسترجاع في 20 يونيو 2022 .

[9] بريجنسكي، زبيغنيو؛ بريجنسكي، زبيغنيو ك.؛ سوليفان، بيج (1997). روسيا ورابطة الدول المستقلة: وثائق وبيانات وتحليل . إم إي شارب. ISBN 9781563246371أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 24 يناير 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أكتوبر 2020 .

[10] راسباد روسيا البيضاء. الوثائق والحقائق.

[11] خاسبولاتوف ر. إي. بوليورسباد الاتحاد السوفييتي. كيف يتم التخلص منها. - م: يوزا برس، 2011.

[12] كريمنيف ص. ص. Распад СССР: المشاكل اليومية الصحيحة. - م: 2005.

[13] لوكاشيفيتش د. أ. آلية هريديتشية razrushenia SSSR. – م.، 2016. – س. 254-255. – 448 ق.

[14] ( بالروسية) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ أرشفة 17-04-2011 في آلة Wayback.

[ 1 ]

[

[ 3 ]

[

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗