معاهدة باريس (1898)

وُقِّعت معاهدة السلام بين الولايات ^{المتحدة} الأمريكية ومملكة إسبانيا ، والمعروفة باسم معاهدة باريس لعام 1898 ، في 10 ديسمبر/كانون الأول 1898، مُعلنةً ^بذلك نهاية الحرب الإسبانية الأمريكية رسميًا . وبموجبها، تنازلت إسبانيا عن جميع مطالباتها بالسيادة على جزر الهند الغربية ^، وجزر كوبا وبورتوريكو في منطقة البحر الكاريبي ، وجزيرة غوام في أرخبيل ماريانا في ميكرونيزيا ، وأرخبيل الفلبين في جنوب شرق آسيا ، لصالح الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]} وشمل التنازل عن الفلبين تعويضًا قدره 20 مليون دولار أمريكي [ ^{ب ] دفعته} الولايات المتحدة لإسبانيا. ^{[ 1 ]}

سبقت هذه المعاهدة هدنة الحرب الإسبانية الأمريكية ، وهي اتفاقية سلام تمهيدية وُقِّعت في 12 أغسطس/آب 1898 في واشنطن العاصمة . أوقفت الهدنة رسميًا الأعمال العدائية بين إسبانيا والولايات المتحدة، وألزمت إسبانيا بالتنازل عن كوبا وبورتوريكو وغوام للولايات المتحدة، والموافقة على احتلال الولايات المتحدة لمانيلا في الفلبين. ^{[ 2 ]} دخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 11 أبريل/نيسان 1899، عند تبادل وثائق التصديق . ^{[ 3 ]} وكانت هذه أول معاهدة يتم التفاوض عليها بين الحكومتين منذ معاهدة آدمز-أونيس لعام 1819 .

مثّلت معاهدة باريس نهاية الإمبراطورية الإسبانية ، باستثناء بعض الممتلكات الصغيرة. وكان لها أثر ثقافي كبير في إسبانيا عُرف باسم " جيل 98 ". كما مثّلت بداية صعود الولايات المتحدة كقوة عالمية . في الولايات المتحدة، عارض العديد من مؤيدي الحرب المعاهدة، ما جعلها إحدى القضايا الرئيسية في انتخابات عام 1900 عندما عارضها الديمقراطي ويليام جينينغز برايان ، المعارض للإمبريالية. ^{[ 4 ]} أيّد الرئيس الجمهوري ويليام ماكينلي المعاهدة وأُعيد انتخابه. ^{[ 5 ]}

بدأت الحرب الإسبانية الأمريكية في 25 أبريل 1898، نتيجة سلسلة من النزاعات المتصاعدة بين البلدين، وانتهت في 10 ديسمبر 1898 بتوقيع معاهدة باريس. وأسفرت عن فقدان إسبانيا سيطرتها على ما تبقى من إمبراطوريتها ما وراء البحار. ^{[ 6 ]} بعد أن نالت معظم أراضي الأمريكتين استقلالها، خاض الكوبيون غمار الثورة في الفترة ما بين 1868 و1878، ثم مرة أخرى في تسعينيات القرن التاسع عشر بقيادة خوسيه مارتي . وفي ذلك الوقت، أبدت الفلبين مقاومة للحكم الاستعماري الإسباني. وفي 26 أغسطس 1896، انطلقت أول دعوة للثورة بقيادة أندريس بونيفاسيو ، وخلفه إميليو أغينالدو إي فامي . ثم تفاوض أغينالدو على اتفاقية بياك نا باتو مع الإسبان، ونُفي إلى هونغ كونغ مع قادة الثورة الآخرين.

حظيت الحرب الإسبانية الأمريكية التي تلت ذلك بتأييد شعبي ساحق في الولايات المتحدة بسبب الحماس الشعبي لدعم حرية كوبا. ^{[ 7 ]}

في السادس عشر من سبتمبر، أصدر الرئيس ويليام ماكينلي تعليمات مكتوبة سرية لمبعوثيه مع اقتراب الحرب الإسبانية الأمريكية من نهايتها:

بموجب بروتوكول تم توقيعه في واشنطن في 12 أغسطس 1898 ... تم الاتفاق على أن تقوم الولايات المتحدة وإسبانيا بتعيين ما لا يزيد عن خمسة مفوضين لكل منهما للتفاوض على السلام، وأن يجتمع المفوضون المعينون في باريس في موعد لا يتجاوز 1 أكتوبر 1898، ويشرعون في التفاوض وإبرام معاهدة سلام، تخضع هذه المعاهدة للتصديق وفقًا للأشكال الدستورية لكل من البلدين.

ولغرض تنفيذ هذا الشرط، قمت بتعيينكم كمفوضين من جانب الولايات المتحدة للاجتماع والتشاور مع المفوضين من جانب إسبانيا.

كشرط أساسي تمهيدي للاتفاق على تعيين مفوضين للتفاوض بشأن السلام، اشترطت هذه الحكومة على حكومة إسبانيا التنازل غير المشروط عن المطالب المحددة التالية:

• التخلي عن جميع المطالبات بالسيادة على كوبا والحق في ملكيتها.
• التنازل للولايات المتحدة عن بورتوريكو وجزر أخرى كانت تحت السيادة الإسبانية في جزر الهند الغربية.
• التنازل عن جزيرة في جزر لادرونيس، على أن تختارها الولايات المتحدة.
• الإجلاء الفوري الذي قامت به إسبانيا لكوبا وبورتوريكو وجزر إسبانية أخرى في جزر الهند الغربية.
• احتلال الولايات المتحدة لمدينة مانيلا وخليجها ومينائها في انتظار إبرام معاهدة سلام تحدد السيطرة والتصرف والحكم في الفلبين.

وقد استجابت إسبانيا لهذه المطالب، وتم تسجيل استجابتها، كما ستلاحظون، رسمياً في بروتوكول الثاني عشر من أغسطس. . . .

أتمنى أن يظل الهدف والروح اللذان قبلت بهما الولايات المتحدة ضرورة الحرب غير المرغوب فيها حاضرين في أذهاننا طوال المفاوضات الموكلة إلى اللجنة. لم نحمل السلاح إلا امتثالاً لمقتضيات الإنسانية ووفاءً بالتزامات عامة وأخلاقية سامية. لم يكن لدينا أي نية للتوسع أو طموح للغزو. خلال المساعي المتكررة التي سبقت الصراع وسعت إلى تجنبه، وفي اللجوء النهائي إلى القوة، لم يكن دافع هذا البلد سوى إنهاء مظالم جسيمة وإزالة أوضاع قائمة منذ زمن طويل أزعجت استقراره، وأثارت استياءً عميقاً لدى البشرية، ولم يعد بالإمكان تحملها.

أتمنى من صميم قلبي أن تتبع الولايات المتحدة، في سعيها لتحقيق السلام، نفس المبادئ السامية التي أرشدتها في مواجهة الحرب. ينبغي أن تكون دقيقة وكريمة في التسوية النهائية كما كانت عادلة وإنسانية في عملها الأصلي. لا ينبغي، تحت أي وهم من أوهام الساعة، أن تخبو بريق وقوة قضية يمكن الاعتماد عليها بثقة في حكم العالم الرصين، بفعل مخططات خفية قد تغرينا بمطالب مفرطة أو بمغامرة محفوفة بالمخاطر في دروب مجهولة. من المعتقد أن المجد الحقيقي والمصالح الدائمة للبلاد ستتحقق على أكمل وجه إذا ما تُوّج واجبٌ نبيلٌ قُبل بضمير حيّ وانتصارٌ باهرٌ تحقق بشرف، بمثالٍ للاعتدال وضبط النفس والعقلانية في النصر، بما يتوافق مع تقاليد وطبيعة جمهوريتنا المستنيرة.

ينبغي أن يكون هدفنا في تسوية السلام موجهاً نحو تحقيق نتائج دائمة ومصلحة عامة في ظل متطلبات الحضارة، بدلاً من السعي وراء طموحات طموحة. وقد وُضعت بنود البروتوكول بناءً على هذا الاعتبار. كان تخلي إسبانيا عن نصف الكرة الغربي ضرورة حتمية. وبتقديمنا لهذا الشرط، لم نكن إلا نؤدي واجباً معترفاً به عالمياً. ولا ينطوي هذا على أي إشارة غير كريمة إلى عدونا السابق، بل هو مجرد إقرار بدروس التاريخ الواضحة، بأن بقاء العلم الإسباني على هذا الجانب من البحر لا يتوافق مع ضمان السلام الدائم على أراضينا وفي محيطها. لم يترك هذا الدرس من الأحداث والمنطق أي خيار آخر فيما يتعلق بكوبا وبورتوريكو والجزر الأخرى التابعة لإسبانيا في هذا النصف من الكرة الأرضية.

تقف الفلبين على أساس مختلف. ومع ذلك، فإنه من الصحيح أنه دون أي نية مسبقة للاستحواذ الكامل أو حتى الجزئي، فإن وجود قواتنا ونجاحها في مانيلا يفرض علينا التزامات لا يمكننا تجاهلها. إن مجرى الأحداث هو الذي يحكم ويتجاوز الفعل البشري. وإذ نعلن بلا تحفظ عن الهدف الذي حفز كل جهودنا، وما زلنا حريصين على التمسك به، فلا يسعنا أن نغفل أن الحرب، دون أي رغبة أو تخطيط من جانبنا، قد جلبت لنا واجبات ومسؤوليات جديدة يجب علينا الوفاء بها كما يليق بأمة عظيمة كتب حاكم الأمم منذ البداية على نموها ومسيرتها الأمر الأعلى والعهد الأسمى للحضارة.

من بين الفرص التجارية التي لا يمكن للسياسيين الأمريكيين تجاهلها خلال فترة وجودنا في الفلبين. من العدل استخدام كل الوسائل المشروعة لتوسيع التجارة الأمريكية؛ لكننا لا نسعى إلى أي مزايا في الشرق لا تتاح للجميع. فنحن لا نطلب سوى فتح الأبواب لأنفسنا، ومستعدون لمنحها للآخرين. إن الفرصة التجارية المرتبطة بشكل طبيعي وحتمي بهذا الانفتاح الجديد لا تعتمد على امتلاك مساحات شاسعة من الأراضي بقدر ما تعتمد على أساس تجاري متين وامتيازات واسعة ومتساوية.

في ضوء ما سبق ذكره، لا يمكن للولايات المتحدة قبول أقل من التنازل الكامل عن جزيرة لوزون بكامل حقوقها وسيادتها. ومع ذلك، من المستحسن أن تحصل الولايات المتحدة على حق دخول السفن والبضائع المملوكة لمواطنيها إلى موانئ الفلبين التي لم تُتنازل عنها للولايات المتحدة، وذلك بشروط مماثلة لتلك الممنوحة للسفن والبضائع الإسبانية، سواء فيما يتعلق برسوم الموانئ والجمارك أو معدلات التجارة، بالإضافة إلى حقوق الحماية والتجارة الأخرى الممنوحة لمواطني دولة ما داخل أراضي دولة أخرى. لذلك، يُطلب منكم المطالبة بهذا التنازل، مع الموافقة من جانبكم على أن تتمتع إسبانيا بحقوق مماثلة فيما يتعلق برعاياها وسفنها في موانئ أي إقليم في الفلبين يُتنازل عنه للولايات المتحدة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تنص المادة الخامسة من بروتوكول السلام بين الولايات المتحدة وإسبانيا في 12 أغسطس 1898، ^{[ 10 ] على ما يلي:}

ستعين كل من الولايات المتحدة وإسبانيا ما لا يزيد عن خمسة مفوضين للتفاوض على السلام، وسيجتمع المفوضون المعينون في باريس في موعد أقصاه 1 أكتوبر 1898، ويشرعون في التفاوض وإبرام معاهدة سلام، تخضع هذه المعاهدة للتصديق وفقًا للأنظمة الدستورية لكل من البلدين. ^{[ 11 ]}

كان تشكيل اللجنة الأمريكية غير معتاد إلى حد ما، إذ كان ثلاثة من أعضائها أعضاء في مجلس الشيوخ، مما يعني، كما أشارت العديد من الصحف، أنهم سيصوتون لاحقًا على التصديق على مفاوضاتهم. ^{[ 12 ]} هؤلاء هم أعضاء الوفد الأمريكي:

• ويليام ر. داي ، رئيس اللجنة، الذي استقال من منصبه كوزير خارجية الولايات المتحدة ليتولى قيادتها.
• ويليام ب. فراي ، سيناتور من ولاية مين
• كوشمان كيلوج ديفيس ، سيناتور من ولاية مينيسوتا
• جورج غراي ، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية ديلاوير
• وايتلو ريد ، دبلوماسي سابق ومرشح سابق لمنصب نائب الرئيس

ضمت اللجنة الإسبانية الدبلوماسيين الإسبان التاليين:

• يوجينيو مونتيرو ريوس ،
• بوينافينتورا دي أبارزوزا ،
• خوسيه دي غارنيكا،
• وينسيسلاو راميريز دي فيلا أوروتيا ,
• رافائيل سيريرو، و
• جولز كامبون (دبلوماسي فرنسي).

وصل الوفد الأمريكي، برئاسة وزير الخارجية الأسبق ويليام ر. داي ، الذي استقال من منصبه كوزير للخارجية الأمريكية ليرأس اللجنة، إلى باريس في 26 سبتمبر 1898. وعُقدت المفاوضات في جناح من غرف وزارة الخارجية. وفي الجلسة الأولى، المنعقدة في 1 أكتوبر، طالب الإسبان، قبل بدء المحادثات، بإعادة مدينة مانيلا ، التي استولى عليها الأمريكيون بعد ساعات قليلة من توقيع بروتوكول السلام في واشنطن، إلى السلطة الإسبانية. رفض الأمريكيون النظر في الفكرة، ولم يُتابع الأمر في ذلك الوقت. ^{[ 13 ]}

تم رفض مشاركة فيليبي أغونسيلو ، وهو محامٍ فلبيني كان يمثل جمهورية الفلبين الأولى ، في المفاوضات.

على مدار شهر تقريبًا، دارت المفاوضات حول كوبا. جعل تعديل تيلر لإعلان الحرب من غير العملي للولايات المتحدة ضم الجزيرة كما فعلت مع بورتوريكو وغوام والفلبين. ^{[ 13 ]} في البداية، رفضت إسبانيا قبول الدين الوطني الكوبي البالغ 400 مليون دولار، ^{[ ب ]} ولكن في نهاية المطاف، لم يكن أمامها خيار آخر . في نهاية المطاف، تم الاتفاق على منح كوبا استقلالها وأن تتحمل إسبانيا ديونها. كما تم الاتفاق على أن تتنازل إسبانيا عن غوام وبورتوريكو للولايات المتحدة. ^{[ 14 ]}

ثم انتقل المفاوضون إلى مسألة الفلبين . كان المفاوضون الإسبان مصممين على التمسك بكل ما في وسعهم، وكانوا يأملون في التنازل عن مينداناو فقط ، وربما جزر سولو . ^{[ 14 ]} من الجانب الأمريكي، أوصى الرئيس داي سابقًا بالاستحواذ على القاعدة البحرية في مانيلا فقط، باعتبارها "محطة ربط". ^{[ 15 ]} أوصى آخرون بالاحتفاظ بجزيرة لوزون فقط . ومع ذلك، خلصت اللجنة، في مناقشاتها مع مستشاريها، إلى أن إسبانيا، إذا احتفظت بجزء من الفلبين، فمن المرجح أن تبيعه إلى قوة أوروبية أخرى، وهو ما قد يسبب مشاكل لأمريكا. ^{[ 16 ]} في 25 نوفمبر، أرسلت اللجنة الأمريكية برقية إلى ماكينلي للحصول على تعليمات صريحة. تداخلت برقيتهم مع برقية من ماكينلي تفيد بأن الواجب لم يترك له خيارًا سوى المطالبة بالأرخبيل بأكمله. في صباح اليوم التالي، وصلت برقية أخرى من ماكينلي:

إن قبول لوزون فقط، وترك بقية الجزر خاضعة للحكم الإسباني، أو جعلها موضع نزاع مستقبلي، لا يمكن تبريره لأسباب سياسية أو تجارية أو إنسانية. يجب أن يشمل الإنهاء الأرخبيل بأكمله أو لا يشمل أي جزء منه. الخيار الثاني غير مقبول بتاتاً، وبالتالي يجب اشتراط الأول. ^{[ 17 ]}

اقترح المفاوضون الأمريكيون هذا الموقف، رغم اعتبارهم إياه غير سليم، ورُفض رسميًا في 4 نوفمبر. كانت إسبانيا تعاني من ضائقة مالية، ^{[ 18 ]} وكانت مسؤولة عن ديون كبيرة لكوبا، كونها دولة ذات سيادة عند تراكم هذه الديون. وبتقدير تكاليف الولايات المتحدة في الحرب بـ 300 مليون دولار ^{[ ب ]} ، واعتبار بورتوريكو ^{[ ج ]} لا تساوي سوى جزء ضئيل من ذلك، فضّل المفاوضون ضم الفلبين كتعويض عن المبلغ المتبقي. ^{[ 19 ]} وسعيًا لإيجاد حل لتجنب انهيار المفاوضات، اقترح السيناتور فراي تقديم 10 أو 20 مليون دولار لإسبانيا، موضحًا أن الغرض من ذلك هو تحمل الديون القائمة المتراكمة لتحسينات ذات طبيعة سلمية. ^{[ 20 ]} وافقت وزارة الخارجية، رغم اعتبارها هذا الأمر بغيضًا. ^{[ ٢١ ]} بعد بعض النقاش، عرض الوفد الأمريكي ٢٠ مليون دولار ^{[ ب ]} في ٢١ نوفمبر، أي عُشر القيمة التي قُدِّرت في مناقشات داخلية في أكتوبر، وطلب ردًا في غضون يومين. ^{[ ٢٢ ]} قال مونتيرو ريوس بغضب إنه يستطيع الرد فورًا، لكن الوفد الأمريكي كان قد غادر طاولة المفاوضات. وعندما اجتمع الجانبان مجددًا، أرسلت الملكة الوصية ماريا كريستينا برقية قبولها. ثم تلا مونتيرو ريوس رده الرسمي:

إن حكومة جلالتها، مدفوعةً بدوافع سامية من الوطنية والإنسانية، لن تتحمل مسؤولية إلحاق أهوال الحرب بإسبانيا مرة أخرى. ولتجنب ذلك، فإنها تستسلم للمهمة المؤلمة المتمثلة في الخضوع لقانون المنتصر، مهما كان قاسياً، ولأن إسبانيا تفتقر إلى الوسائل المادية للدفاع عن الحقوق التي تعتقد أنها ملكها، بعد أن سجلتها، فإنها تقبل الشروط الوحيدة التي تقدمها لها الولايات المتحدة لإبرام معاهدة السلام. ^{[ 23 ]}

بدأ العمل على المسودة النهائية للمعاهدة في 30 نوفمبر. وتم توقيعها في 10 ديسمبر 1898.

نصّت معاهدة باريس على استقلال كوبا عن إسبانيا، لكن الكونغرس الأمريكي ضمن سيطرة الولايات المتحدة غير المباشرة عليها بموجب تعديلي بلات وتيلر . وتنازلت إسبانيا عن جميع مطالباتها بالسيادة على كوبا وحقها فيها. وبعد رحيل إسبانيا، كان من المقرر أن تحتل الولايات المتحدة كوبا، التي ستتولى الوفاء بجميع التزاماتها بموجب القانون الدولي جراء هذا الاحتلال.

كما نصت المعاهدة على أن إسبانيا ستتنازل عن بورتوريكو والجزر الأخرى الخاضعة للسيادة الإسبانية في جزر الهند الغربية بالإضافة إلى جزيرة غوام في جزر ماريانا للولايات المتحدة.

كما نصت المعاهدة على أن تتنازل إسبانيا عن جزر الفلبين، بما في ذلك الجزر الواقعة ضمن خط محدد، للولايات المتحدة مقابل 20 مليون دولار. ^{[ ب ]}

تم توضيح تفاصيل التنازل عن الفلبين لاحقًا في 7 نوفمبر 1900، عندما وقّعت إسبانيا والولايات المتحدة معاهدة واشنطن . أوضحت هذه المعاهدة أن الأراضي التي تنازلت عنها إسبانيا للولايات المتحدة تشمل جميع الجزر التابعة للأرخبيل الفلبيني ، ولكنها تقع خارج الحدود المحددة في معاهدة باريس. وقد نصّت تلك المعاهدة صراحةً على أن جزر كاجايان وسولو وسيبوتو وملحقاتها من بين الأراضي المتنازل عنها. ^{[ 33 ]} كما تم توضيح الحدود بين الفلبين وشمال بورنيو بشكل أكبر بموجب الاتفاقية بين الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى (1930) . ^{[ 34 ]}

• حملة بورتوريكو
• المعاهدة الألمانية الإسبانية (1899)
• معاهدة كيرام-بيتس
• قضية جزيرة بالماس

• إليوت، تشارلز بيرك (1916). الفلبين حتى نهاية النظام العسكري . شركة بوبس-ميريل.

• غرينفيل، جيه إيه إس؛ يونغ، جي بي؛ جامعة ييل (1966). السياسة والاستراتيجية والدبلوماسية الأمريكية: دراسات في السياسة الخارجية، 1873-1917 . مطبعة جامعة ييل. ISBN 978-0-300-00511-0.

• Law.yale.edu: معاهدة السلام بين الولايات المتحدة وإسبانيا
• Msc.edu.ph: معاهدة باريس لعام 1898 – النص الكامل لمعاهدة باريس التي أنهت الحرب الإسبانية الأمريكية .
• دليل مكتبة الكونغرس للحرب الإسبانية الأمريكية
• بي بي إس: بوتقة الإمبراطورية: الحرب الإسبانية الأمريكية، نقاش مجلس الشيوخ حول التصديق على معاهدة باريس