ج. ويليام ميلر

ج. ويليام ميلر
وزير الخزانة الأمريكي الخامس والستون
تولى منصبه من 6 أغسطس 1979 إلى 20 يناير 1981
رئيس	جيمي كارتر
سبقه	دبليو مايكل بلومنثال
نجح من قبل	دونالد ريجان
الرئيس الحادي عشر لمجلس الاحتياطي الفيدرالي
تولى منصبه من 8 مارس 1978 إلى 6 أغسطس 1979
رئيس	جيمي كارتر
نائب	ستيفن جاردنر فريدريك هـ. شولتز
سبقه	آرثر ف. بيرنز
نجح من قبل	بول فولكر
عضو مجلس محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي
تولى منصبه من 8 مارس 1978 إلى 6 أغسطس 1979
رئيس	جيمي كارتر
سبقه	ديفيد ليلي
نجح من قبل	بول فولكر
التفاصيل الشخصية
وُلِدّ	جورج وليام ميلر ( 1925-03-09 )9 مارس 1925 سابولبا، أوكلاهوما ، الولايات المتحدة
مات	17 مارس 2006 (2006-03-17)(81 عامًا) واشنطن العاصمة ، الولايات المتحدة
حزب سياسي	ديمقراطي
زوج	أريادنا روغوجارسكي
تعليم	كلية أماريلو أكاديمية خفر السواحل الأمريكية ( بكالوريوس العلوم ) جامعة كاليفورنيا، بيركلي ( ليسانس الحقوق )
الخدمة العسكرية
الولاء	الولايات المتحدة
الفرع/الخدمة	خفر السواحل للولايات المتحدة
سنوات الخدمة	1945–1949

جورج ويليام ميلر (9 مارس 1925 - 17 مارس 2006) كان رجل أعمال ومصرفي استثماري أمريكي شغل منصب وزير الخزانة الأمريكي الخامس والستين من عام 1979 إلى عام 1981. وهو عضو في الحزب الديمقراطي ، كما شغل منصب الرئيس الحادي عشر لمجلس الاحتياطي الفيدرالي من عام 1978 إلى عام 1979. وكان ميلر أول شخص يشغل هذين المنصبين.

رشحه الرئيس جيمي كارتر لخلافة آرثر ف. بيرنز كرئيس لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في عام 1978. جاء ميلر من عالم الشركات ، وليس من عالم الاقتصاد أو التمويل ، وهي خلفية غير عادية لرئيس بنك مركزي. ومع ذلك، بعد وقت قصير من تعيينه، ترك ميلر مجلس المحافظين لتولي منصب وزير الخزانة في إدارة كارتر ، عندما استقال دبليو مايكل بلومنثال . تم اختيار رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك بول فولكر خلفًا له في بنك الاحتياطي الفيدرالي.

وُلِد جورج ويليام ميلر في سابولبا، أوكلاهوما ، عام 1925. سرعان ما انتقلت عائلته إلى بورجر ، أكبر مدينة في مقاطعة هاتشينسون ، تكساس، حيث قضى ميلر طفولته والتقط اللهجة التي سيستخدمها في مرحلة البلوغ. ^[1] شهدت المدينة الناشئة طفرة نفطية حتى الكساد الأعظم، والتي خضعت خلالها لتنمية واسعة النطاق في ظل إدارة مشاريع العمل . ^{[2] [3]} أصبح والد ميلر، سائق سيارة أجرة سابقًا، رئيسًا لإطفاء المدينة. ^[4] بعد التحاقه بكلية أماريلو للعام الدراسي 1941-1942، حصل على تعيين في أكاديمية خفر السواحل الأمريكية ، وتخرج منها عام 1945 بدرجة البكالوريوس في الهندسة البحرية. ^{[3] [5] [6]} من عام 1945 إلى عام 1949، خدم ميلر كضابط في خفر السواحل في آسيا وعلى الساحل الغربي للولايات المتحدة. خلال فترة عمله مع خفر السواحل، التقى بأريادنا روغوجارسكي، وهي مهاجرة روسية. تزوجا في عام 1946.

بعد تركه لخفر السواحل، التحق ميلر بكلية بولت هول للقانون في جامعة كاليفورنيا، بيركلي وتخرج منها في المرتبة الأولى عام 1952. ^[3] ومن هناك انضم إلى شركة المحاماة كرافاث وسواين ومور في مدينة نيويورك . ^[7]

في عام 1956، انضم ميلر إلى تكتل تيكسترون، إنك سريع النمو ومقره رود آيلاند كمساعد سكرتير. ^[6] أصبح نائب رئيس الشركة في عام 1957، ومديرًا ماليًا في عام 1958، ومدير العمليات ورئيس الشركة في عام 1960. ^{[3] [6] [8]} في السنوات التالية، ازدهرت مبيعات تيكسترون عبر مجموعة من السلع الاستهلاكية والمعدات الصناعية ومنتجات الطيران. أصبح الرئيس التنفيذي لشركة تيكسترون في عام 1968 واحتفظ بهذا الدور بعد انتخابه عام 1974 رئيسًا لمجلس إدارة تيكسترون. شغل هذه المناصب حتى انضم إلى مجلس الاحتياطي الفيدرالي. ^[6] وعلى الرغم من ضعف الاقتصاد خلال فترة عمله كرئيس تنفيذي، نمت مبيعات تيكسترون بنسبة 65٪ إلى 2.8 مليار دولار حيث قامت الشركة بتشغيل 180 مصنعًا في جميع أنحاء العالم. سمح هذا لمبيعات الشركة وصافي دخلها بمواكبة التضخم المتسارع في العقد (وإن كان مع انخفاض مؤقت في صافي الدخل المعدل حسب التضخم خلال فترة الركود في الفترة 1973-1975). ^{[9] [10] [11]}

في بروفيدنس ، كان ميلر نشطًا في الكنيسة التجمعية المركزية . ^[12]

كما خاض ميلر أيضًا مجال السياسة والخدمة العامة. ^[13] من عام 1963 إلى عام 1965، كان ميلر رئيسًا للمجلس الاستشاري للصناعة التابع للجنة الرئيس المعنية بتكافؤ فرص العمل . وفي عامي 1966 و1967، كان عضوًا في المجلس الوطني للعلوم الإنسانية . كما خدم ميلر في مؤسسة الفكر نادي روما . في عام 1968، ساعد الحملة الرئاسية لهوبرت همفري كرئيس لمجموعة أعمال ذات ميول ديمقراطية. ^[3] كما لعب دورًا ثانويًا في الحملة الرئاسية لجيمي كارتر عام 1976. ^[14] بعد انتخاب كارتر، ترأس ميلر لجنة الرئيس المعنية بالتوظيف والتوظيف، والتي حاولت استكشاف القضايا المحيطة بتوظيف المحاربين القدامى. ^{[6] [15]}

في الوقت الذي انضم فيه إلى مجلس محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي في واشنطن عام 1978، كان ميلر مديرًا من الفئة ب لبنك الاحتياطي الفيدرالي في بوسطن لمدة ثماني سنوات تقريبًا (يقع المقر الرئيسي لشركة تيكسترون في منطقة بنك الاحتياطي الفيدرالي في بوسطن)، وكان عضوًا في مجلس إدارة العديد من الشركات. كان أيضًا عضوًا في مجلس الأعمال والمائدة المستديرة للأعمال ، وكان رئيسًا لكل من مجلس المؤتمرات والتحالف الوطني لرجال الأعمال. كما خدم في مجلسين اقتصاديين دوليين ثنائيين: مجلس التجارة والاقتصاد بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي والمجلس الاقتصادي البولندي الأمريكي. ^{[6] [15] [16]}

عندما تولى الرئيس جيمي كارتر منصبه، كان آرثر بيرنز الذي عينه نيكسون رئيسًا لمجلس الاحتياطي الفيدرالي . وقد أدرك الرئيس كارتر فهم بيرنز لمجتمع الأعمال، لكن بيرنز انتقد الإدارة علنًا، وتصرف ضد أهداف البيت الأبيض، وأعطى الأولوية (على عكس أهداف الإدارة) لمحاربة التضخم المتسارع في تلك الحقبة على البطالة. ونتيجة لذلك، طلب الرئيس من نائب الرئيس والتر مونديل إنشاء قائمة بالمرشحين ليحلوا محل بيرنز عندما تنتهي ولايته كرئيس. ^{[14] [17] [18]} قدم نائب الرئيس قائمة بأربعة أسماء. ثلاثة (ميلر، وريجينالد إتش جونز من جنرال إلكتريك ، وإيرفينج إس شابيرو من دوبونت ) كانوا من الرؤساء التنفيذيين الناجحين لشركات كبيرة. كان هؤلاء الرجال مرتبطين بواشنطن وإدارة كارتر وبطرقهم الخاصة قاموا بربط السياسة والأعمال. ^{[14] [19] [20]} في غضون أربعة أيام من استلام القائمة المختصرة، ضيق الرئيس كارتر الاختيار على ميلر والاقتراح الرابع: بروس ماكلوري، وهو خبير اقتصادي مدرب يتمتع بخبرة في وزارة الخزانة تحت قيادة بول فولكر ، وفي مؤسسة بروكينجز، وفي فروع مختلفة من نظام الاحتياطي الفيدرالي. ^{[6] [21] [22]} عندما بحث الرئيس كارتر عن خليفة لميلر كرئيس لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في عام 1979، كان ماكلوري على القائمة المختصرة مرة أخرى (لم يكن الرئيسان التنفيذيان جونز وشابيرو كذلك). ^[23] عندما قرر الرئيس بين ميلر وماكلوري في عام 1978، فضل الأشخاص الذين استشارهم (بما في ذلك جونز وشابيرو) بالإجماع ميلر نظرًا لإمكاناته في توفير القيادة مع تعلم التفاصيل الفنية في العمل. عندما تحدث الرئيس مع ميلر حول المنصب، أعرب ميلر عن قلقه من افتقاره إلى الخلفية اللازمة لكنه وافق على الخدمة في الدور إذا رغب الرئيس في ذلك. ^{[14] [17] [24]}

توقعًا لنهاية فترة بيرنز كرئيس لبنك الاحتياطي الفيدرالي في مارس 1978، أعلن الرئيس كارتر في ديسمبر 1977 أن ميلر هو مرشحه ليحل محل بيرنز. ^{[8] [21]} تلقى الإعلان استقبالًا فاترًا حيث تدهورت الأسواق الأمريكية قليلاً، وأعربت التغطية الإعلامية عن عدم اليقين بشأن آراء المرشح غير المعروف نسبيًا، وتباينت ردود أفعال خبراء الاقتصاد. ^[25] في هذا السياق، جلس ميلر أمام لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للشؤون المصرفية والإسكان والشؤون الحضرية لأول جلسات استماع على الإطلاق لتأكيد رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي. حتى هذا الوقت، كان مجلس الشيوخ يستجوب ويصوت على مرشحي الرئيس لمجلس المحافظين بينما يختار الرئيس الأمريكي الرئيس ونائب الرئيس. ^[26] كان بعض أعضاء مجلس الشيوخ متحفظين بشأن ميلر وطعنوا في مؤهلاته، وتناولت الأسئلة مجموعة من القضايا مثل آراء ميلر حول استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي. أعرب ميلر عن دعمه وإيمانه باستقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي، والذي (بناءً على شهادات ميلر المختلفة أمام مجلس الشيوخ) هو الموقف الذي تبناه قبل وبعد توليه منصب رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي. ^{[6] [27] [28]} دفعت المزاعم ضد كل من شركة تيكسترون وأفعال ميلر كزعيم لها اللجنة إلى التحقيق في الشركة. بعد ما أطلق عليه أحد أعضاء مجلس الشيوخ "أكثر جلسات الترشيح تفصيلاً" التي رآها على الإطلاق، تمت تبرئة ميلر ووافق عليه مجلس الشيوخ بالإجماع. ^{[27] [26]}

خلف ميلر آرثر بيرنز كرئيس لبنك الاحتياطي الفيدرالي في مارس 1978. ورث اقتصادًا يعاني من ارتفاع التضخم ، ولا يزال يعاني من ارتفاع أسعار النفط من أوبك . بلغ التغيير في مؤشر أسعار المستهلك 4.9٪ في عام 1976 و 6.7٪ في عام 1977. ^[29] في خطاب واحد على الأقل، حدد ميلر التضخم باعتباره التحدي المحلي الأساسي للبلاد لأنه (في رأيه) كان العقبة الرئيسية التي تمنع التشغيل الكامل للعمالة. ^[30] ومع ذلك، لم يؤيد إجراءات أسعار الفائدة العدوانية التي من شأنها أن تعرض النمو للخطر. على سبيل المثال، أيد سياسة اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة المستمرة بوضع نطاق هدف ضيق حول سعر الأموال الفيدرالية الذي يدعم جزءًا كبيرًا من النظام المالي. لم تفعل الزيادات المتواضعة في هذا النطاق المستهدف خلال فترة ميلر الكثير لكبح التضخم. في المقابل، أيد خليفة ميلر ( بول فولكر ) إجراءات أكثر عدوانية (على سبيل المثال استهداف معدل نمو المجاميع النقدية بدلاً من نطاق لسعر الأموال الفيدرالية، مما سمح بتغييرات أكبر وأسرع في سعر الأموال الفيدرالية). ^[31] في الواقع، زعم ميلر مرارًا وتكرارًا خلال عامه الأول في منصبه أن الركود وارتفاع معدلات البطالة من شأنهما أن يؤديا إلى تسريع التضخم بشكل أكبر. كما وصف ميلر الاقتصاد بأنه في "حالة رائعة" على الرغم من الرياح المعاكسة الناجمة عن التضخم وعوامل أخرى. ^{[32] [27] [33] [34]}

خلال فترة ميلر (ويمكن القول إن ذلك يرجع إلى حد كبير إلى سياسات ميلر المفضلة)، انخفضت قيمة الدولار بشكل كبير. في نوفمبر 1978، بعد 11 شهرًا فقط من ولايته، انخفض الدولار بنحو 34٪ مقابل المارك الألماني وحوالي 42٪ مقابل الين الياباني ، مما دفع إدارة كارتر إلى إطلاق "حزمة إنقاذ الدولار" بما في ذلك المبيعات الطارئة من مخزون الذهب الأمريكي، والاقتراض من صندوق النقد الدولي ، ومزادات سندات الخزانة المقومة بالعملات الأجنبية. ^{[35] [36]} ثبت أن هذا مجرد حل قصير الأجل؛ على الرغم من استقرار الدولار مؤقتًا، إلا أنه سرعان ما استأنف سقوطه. ^[37] تم استخدام كلمة ركود تضخمي ، وهي مزيج من الركود والتضخم ، بشكل متزايد خلال هذا الوقت لوصف معدل التضخم المرتفع، والذي فشل في تحفيز الاقتصاد. ورغم تدهور الوضع، أصر ميلر على أن السياسات الانكماشية مثل زيادة أسعار الفائدة بشكل مفرط لن تحارب التضخم بل ستشجعه في حين تضر بنمو الاقتصاد. ^[38]

تسبب ضبط النفس الذي أبداه ميلر في مكافحة التضخم في إحداث ضائقة بين أعضاء إدارة كارتر نفسها. فقد دعا وزير الخزانة بلومنثال، ومستشار التضخم ألفريد كاهن ، وكبير خبراء الاقتصاد الرئاسي تشارلز شولتز إلى زيادة أسعار الفائدة قبل اجتماع اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة في أبريل 1979، حيث عارض ميلر مثل هذه التدابير. واضطر كارتر إلى توبيخ موظفيه بشأن التسريبات الصحفية المستخدمة لمواصلة النزاع. ^[39]

ولم يكن أسلوب ميلر في إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي سبباً في اكتسابه محبة أقرانه أو المراقبين من الخارج. ولم يكن ميلر يُنظَر إليه باعتباره شخصاً يتمتع بمكانة مرموقة؛ فهو لم يكن من خلفية اقتصادية أو من وول ستريت، بل كان يُنظَر إليه باعتباره "دخيلاً". ^[40] وفي مقالة نشرتها مجلة الإيكونوميست في عام 2003 ، جاء أن "محافظي البنوك المركزية في أميركا مارسوا جميعاً ثقلهم في المجال السياسي، باستثناء ويليام ميلر، الذي كانت فترة ولايته القصيرة في عامي 1978 و1979 ملحوظة بسبب محاولاته حظر التدخين في المجلس". ^[41] أما أعضاء اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة الذين اعتادوا التدخين أثناء الاجتماعات فقد تجاهلوا حظر ميلر. ^[42] وإلى حد ما، كان وضع ميلر الدخيل متعمداً. فقد حاول ميلر "إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي وكأنه لا يزال مسؤولاً عن شركة"، ^[42] وكان "أقل ميلاً [من غيره من رؤساء البنوك المركزية] إلى التصرف بمبادرة شخصية". ^[14] من النادر أن لا يحظى رأي الرئيس المؤثر بالتصويت في اجتماعات مجلس المحافظين واللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة، ولكن مجلس المحافظين صوت ضد ميلر في اجتماع عقد في عام 1979 حيث عارض زيادة سعر الخصم ، وهو المعدل الذي يقرض به بنك الاحتياطي الفيدرالي البنوك. ^[40]

ولقد اعتبر المؤرخون الاقتصاديون عموماً أن فترة حكم ميلر القصيرة كانت غير ناجحة. فقد تطلبت معدلات التضخم المرتفعة التي لم ينجح ميلر في كبح جماحها علاجاً قاسياً من قِبَل خليفته بول فولكر للسيطرة على التضخم. ولقد أدى هذا الإجراء إلى دفع الاقتصاد الأميركي إلى الركود في الفترة من عام 1980 إلى عام 1982. وقد قدم ستيفن بيكنر، وهو محلل في بنك الاحتياطي الفيدرالي، تقييماً قاسياً بشكل خاص:

في عهد آرثر بيرنز، الذي تولى رئاسة بنك الاحتياطي الفيدرالي من عام 1970 إلى عام 1978، وتحت قيادة جي ويليام ميلر، الذي تولى رئاسة البنك من يناير/كانون الثاني 1978 [ملاحظة: من الواضح أن هذا خطأ من بيكنر لأن ميلر بدأ في مارس/آذار] إلى أغسطس/آب 1979، قدم بنك الاحتياطي الفيدرالي الوقود النقدي للتضخم الذي بدأ بوميض خافت ثم تحول إلى حريق مخيف... وإذا كان بيرنز الذي عينه نيكسون هو الذي أشعل النار، فإن ميلر صب البنزين عليها أثناء إدارة الرئيس جيمي كارتر. وبلا شك، كان هذا الرئيس التنفيذي السابق لشركة تيكسترون هو الرئيس الأكثر تحزباً والأقل احتراماً في تاريخ بنك الاحتياطي الفيدرالي، وقد عمل جنباً إلى جنب مع زميله المعين من قبل كارتر، وزير الخزانة دبليو مايكل بلومنثال، في السعي إلى تحقيق سياسات نقدية توسعية محلياً وخفض قيمة العملة دولياً. وكانت الأهداف تتلخص في تحفيز العمالة والصادرات، مع عدم التفكير كثيراً في قيمة الدولار. وبحلول أوائل عام 1980، كان معدل التضخم يبلغ 14% سنوياً. ^[36]

—  ستيفن بيكنر، العودة من حافة الهاوية: سنوات جرينسبان

كان ميلر رئيسًا لبنك الاحتياطي الفيدرالي لمدة تزيد قليلاً عن عام عندما عينه كارتر وزيرًا للخزانة في أغسطس 1979، ليحل محل مايكل بلومنثال كجزء من تعديل وزاري كبير تم فيه استبدال خمسة أعضاء في مجلس الوزراء . ^[43] عين كارتر بول فولكر ليحل محل ميلر. وبالتالي أصبح أول شخص في التاريخ يشغل منصب وزير الخزانة ورئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي. بصفته وزيرًا للخزانة، اشتهر ميلر بدوره في مجلس ضمان قروض كرايسلر، الذي أشرف على إدارة قرض بقيمة 1.5 مليار دولار لإنقاذ شركة صناعة السيارات من الإفلاس . وقد أثار هذا بعض الجدل حيث كان يُعتقد أن خطة الإنقاذ تكافئ سوء الإدارة وتعوق العلاقات التجارية العادلة بين الولايات المتحدة واليابان . وافق ميلر على أن "الإدارة لا تفضل، كمقترح عام، المساعدات الحكومية للشركات الخاصة"، ^[7] لكنه اعتقد أنه يجب عمل استثناء في حالة كرايسلر. تعافت كرايسلر في أوائل الثمانينيات وسددت القرض مبكرًا.

كما اشتهر ميلر بإدارة تجميد 12 مليار دولار من الأموال الإيرانية المحتجزة في الولايات المتحدة خلال أزمة الرهائن الإيرانيين وفك تجميدها جزئيًا . كما نجح في التوصل إلى اتفاق مع النقابات العمالية بشأن إرشادات الأجور والأسعار التي كانت "متوقفة منذ أشهر". ^[3]

فشلت سياسات ميلر الاقتصادية في احتواء التضخم ولم يكن لها تأثير يذكر على ارتفاع معدلات البطالة. وكان سوء حالة الاقتصاد عاملاً رئيسياً في هزيمة كارتر في عام 1980 أمام رونالد ريجان.

بعد انتهاء إدارة كارتر، أسس ميلر شركة جي ويليام ميلر آند كو، وهي شركة استثمارية خاصة في واشنطن شبهها ببنك تجاري سري على الطراز السويسري. ^[7] كما شغل مناصب في عدد من المنظمات الخيرية وغير الربحية. وشملت هذه أمين صندوق الصليب الأحمر الأمريكي ، وأمين ومدير دار الأوبرا في واشنطن ، ورئيس مركز إتش جون هاينز الثالث للعلوم والاقتصاد والبيئة ومقره واشنطن . كما كان رئيسًا ومديرًا تنفيذيًا لشركة فيدريتد ستورز إنك (المعروفة الآن باسم مايسيز إنك ) من عام 1990 إلى عام 1992. ^[3]

توفي جورج ويليام ميلر في 17 مارس 2006، بسبب التليف الرئوي مجهول السبب ، وهي حالة رئوية، عن عمر يناهز 81 عامًا ^{. [7]}

• ميلتزر، آلان هـ. (2009). تاريخ بنك الاحتياطي الفيدرالي – المجلد 2، الكتاب 2: 1970–1986 . شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو . ص 844–1010. رقم ISBN 978-0226213514.

• وزير الخزانة، ج. ويليام ميلر - الملف الشخصي الرسمي
• محاضر وإجراءات السياسة للجنة السوق المفتوحة الفيدرالية، تاريخيًا
• تصريحات وخطابات ج. ويليام ميلر
• الظهور على قناة C-SPAN

المكاتب الحكومية
سبقه ديفيد ليلي	عضو مجلس محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي 1978-1979	نجح من قبل بول فولكر
سبقه آرثر ف. بيرنز	رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي 1978-1979
المناصب السياسية
سبقه مايكل بلومنثال	وزير الخزانة الأمريكي 1979-1981	نجح من قبل دون ريجان