قمة السلام الأوكرانية في يونيو 2024

عُقدت قمة سلام دولية بشأن الحرب الروسية الأوكرانية ، والتي سُميت رسميًا " قمة السلام في أوكرانيا" ، ^{[ 1 ]} في منتجع بورغنستوك بسويسرا ^{[ 2 ]} يومي 15 و16 يونيو/حزيران 2024. ^{[ 3 ]} وجاء هذا المؤتمر عقب سلسلة من أربعة اجتماعات دولية سابقة، ^{[ 4 ]} واستضافته الرئيسة السويسرية فيولا أمهيرد . ^{[ 2 ]} وحضر القمة ممثلون عن 92 دولة و8 منظمات دولية، بينما لم تشارك روسيا. ^{[ 5 ] [ 3 ]}

أصبح البيان المشترك بشأن إطار السلام البيان الختامي للقمة، وحظي بتأييد أغلبية المشاركين. وأعلن الموقعون في البيان المشترك موافقتهم على اتخاذ "خطوات ملموسة... مع مزيد من المشاركة من ممثلي جميع الأطراف" بشأن ثلاثة محاور: الطاقة النووية والأسلحة، والأمن الغذائي، والسجناء والمرحّلين. واتفق الموقعون على أن "محطات ومنشآت الطاقة النووية الأوكرانية، بما فيها محطة زابوروجيا للطاقة النووية، يجب أن تعمل بأمان وكفاءة تحت سيطرة أوكرانيا السيادية الكاملة، ووفقًا لمبادئ الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتحت إشرافها"، وأن "أي تهديد أو استخدام للأسلحة النووية في سياق الحرب الدائرة ضد أوكرانيا أمر غير مقبول". وأعلنوا أنه من أجل " تأمين إمدادات المنتجات الغذائية ... فإن الهجمات على السفن التجارية في الموانئ وعلى طول مسارها، وكذلك على الموانئ المدنية وبنيتها التحتية، أمر غير مقبول"، وأن "المنتجات الزراعية الأوكرانية يجب توفيرها بشكل آمن ومجاني للدول الثالثة المهتمة". أكدوا على ضرورة إطلاق سراح جميع أسرى الحرب ، وإعادة جميع الأطفال و" المدنيين الأوكرانيين الآخرين الذين احتُجزوا بصورة غير قانونية إلى أوكرانيا". ^{[ 6 ]} لم يُؤيد بعض المندوبين البيان المشترك؛ ^{[ 7 ] [ 8 ]} اعتبارًا من 26 سبتمبر/أيلول 2024  وقد وقعت عليها 89 ولاية وست منظمات. ^{[ 9 ]}

يهدف المؤتمر إلى إجراء نقاش رفيع المستوى حول "سلام شامل وعادل ودائم لأوكرانيا" في سياق القانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة، وإلى تحفيز عملية السلام. [2] [3] ويهدف النقاش إلى "البناء على" المناقشات السابقة حول مقترح السلام الأوكراني ذي النقاط العشر [4] و"مقترحات السلام الأخرى القائمة على ميثاق الأمم المتحدة والمبادئ الأساسية للقانون الدولي " ، وإلى ^{وضع خطة مشتركة لكيفية إشراك كل} من أوكرانيا ^{وروسيا في عملية} سلام لاحقة. وقد صرحت وزارة الخارجية الأوكرانية بأن جميع الدول المشاركة "يجب أن تكون قادرة على المساهمة بأفكارها ورؤاها" حول كيفية تحقيق السلام. ^{[ 3 ]}

اعتبارًا من 6 يونيو 2024  ، وقد رأت وزارة الخارجية أن ثلاثة مواضيع محددة تحظى باهتمام واسع من الدول المشاركة ومن المرجح أن تكون محور القمة: ^{[ 3 ] [ 26 ]}

• السلامة والأمن النوويان ؛
• حرية الملاحة وسلامة الغذاء ؛ و
• الجوانب الإنسانية بما في ذلك حماية المدنيين وتبادل الأسرى .

جادلت وزارة الخارجية الفيدرالية بأنه يمكن اتخاذ "خطوات صغيرة وملموسة" في المواضيع الثلاثة لبناء الثقة . ^{[ 26 ]}

اعتبارًا من 24 مايو 2024  دُعي ممثلون عن 160 دولة ومنظمة دولية إلى المؤتمر. ^{[ 27 ] [ 3 ]} واعتُبرت مشاركة الصين المحتملة قضيةً محورية. وصرح متحدث باسم وزارة الخارجية السويسرية بأن "الاستماع إلى دول الجنوب العالمي، التي ستلعب دورًا رئيسيًا في إشراك روسيا في نهاية المطاف" أمرٌ بالغ الأهمية. ^{[ 28 ] [ 23 ]} وأفادت وزارة الخارجية السويسرية بأن تسعين دولة ومنظمة قد سجلت للمشاركة في القمة حتى 10 يونيو/حزيران 2024.  [ ^{29 ]​}

وشملت المشاركة رؤساء دول وحكومات أو ممثلين آخرين من أوروبا ( أرمينيا ، ^{[ 30 ]} بلجيكا ، ^{[ 31 ]} الدنمارك ، ^{[ 32 ]} فنلندا ، ^{[ 31 ]} فرنسا ، ^{[ 33 ]} جورجيا ، ^{[ 34 ]} ألمانيا ، ^{[ 32 ]} إيطاليا ، ^{[ 35 ]} كوسوفو ، ^{[ 5 ]} لاتفيا ، ^{[ 31 ]} ليختنشتاين ، ^{[ 34 ]} هولندا ، ^{[ 32 ]} بولندا ، ^{[ 35 ]} البرتغال ، ^{[ 36 ]} إسبانيا ^{[ 31 ]} )، وأفريقيا ( الرأس الأخضر ، ^{[ 37 ]} ملاوي ^{[ 34 ]} )، وآسيا ( الهند ، ^{[ 38 ]} اليابان ، ^{[ 39 ]} الفلبين ، ^{[ 40 ]} سنغافورة ، ^{[ 41 ]} كوريا الجنوبية ^{[ 42 ]} )، وأمريكا الجنوبية ( الأرجنتين ، ^{[ 43 ]} تشيلي). ^{[ 44 ]} ) وأمريكا الشمالية ( كندا ، ^{[ 45 ]} غواتيمالا ، ^{[ 46 ]} الولايات المتحدة ^{[ 47 ] [ 48 ]} )؛ ورؤساء مجلس أوروبا ، ^{[ 32 ]} المجلس الأوروبي ، ^{[ 49 ]} والمفوضية الأوروبية . ^{[ 50 ]}

اعتبارًا من 9 أبريل 2024  كانت الصين "تدرس إمكانية المشاركة". ^{[ 23 ]} في 26 مايو، دعا زيلينسكي الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الأمريكي جو بايدن للمشاركة في القمة. ^{[ 51 ]} في 3 يونيو، تم تأكيد المشاركة المقررة لنائبة الرئيس الأمريكي كامالا هاريس ومستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان . ^{[ 48 ]} كان من المتوقع غياب بايدن بسبب فعالية في حملته لإعادة انتخابه . ^{[ 52 ] [ 53 ]}

رفضت باكستان ^{[ 54 ]} وفيتنام ^{[ 55 ]} الدعوة. واختارت كمبوديا عدم المشاركة. ^{[ 56 ]}

نُشرت القائمة الكاملة للمشاركين البالغ عددهم 100، بمن فيهم 57 رئيس دولة أو حكومة، في 14 يونيو 2024. ^{[ 5 ]} وشارك في القمة ممثلون عن 93 دولة (بما فيها سويسرا): ألبانيا ، أندورا ، الأرجنتين ، أرمينيا ، أستراليا ، النمسا ، البحرين ، بلجيكا ، بنين ، البوسنة والهرسك ، البرازيل ، بلغاريا ، كندا ، الرأس الأخضر ، تشيلي ، جزر القمر ، كوستاريكا ، كرواتيا ، قبرص ، جمهورية التشيك ، الدنمارك ، جمهورية الدومينيكان ، تيمور الشرقية ، الإكوادور ، إستونيا ، فيجي ، فنلندا ، فرنسا ، غامبيا ، جورجيا ، ألمانيا ، غانا ، اليونان ، غواتيمالا ، الكرسي الرسولي ، المجر ، أيسلندا ، الهند ، إندونيسيا ، العراق ، أيرلندا ، إسرائيل ، إيطاليا ، ساحل العاج ، اليابان ، الأردن ، كينيا ، كوسوفو ، لاتفيا ، ليبيريا ، ليبيا . ليختنشتاين ، ليتوانيا ، لوكسمبورغ ، مالطا ، موريتانيا ، المكسيك ، مولدوفا ، موناكو ، الجبل الأسود ، هولندا ، نيوزيلندا ، مقدونيا الشمالية ، النرويج ، بالاو ، بيرو ، الفلبين ، بولندا ، البرتغال ، قطر ، رومانيا ، رواندا ، سان مارينو ، ساو تومي وبرينسيبي ، المملكة العربية السعودية ، صربيا.سنغافورة ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، الصومال ، جنوب أفريقيا ، ^كوريا الجنوبية ، إسبانيا ، سورينام ، السويد ، سويسرا ، تايلاند ، تركيا ، أوكرانيا ، الإمارات العربية المتحدة ، المملكة المتحدة ، الولايات المتحدة ، أوروغواي . ^{[ 57} ]

أعلنت وزارة الخارجية السويسرية أن روسيا لم تُدعَ إلى مرحلة المحادثات المقررة في يونيو 2024، وأن سويسرا أبدت دائمًا انفتاحًا على دعوة روسيا إلى القمة الأولى، وأن روسيا صرّحت مرارًا وتكرارًا، علنًا أيضًا، بأنها لن تشارك في القمة الأولى. وأكدت وزارة الخارجية السويسرية وجهة النظر السويسرية القائلة بضرورة مشاركة روسيا في عملية السلام الشاملة، قائلةً: "لا يمكن تصور عملية سلام بدون روسيا". ^{[ 3 ]} واتهم زيلينسكي روسيا باستخدام دبلوماسيين صينيين لتقويض قمة السلام في سويسرا. ^{[ 58 ]}

امتنعت الصين عن حضور مؤتمر نهاية الأسبوع بسبب غياب روسيا. ^{[ 59 ]} ووفقًا لمصادر، فقد أبلغت الدول النامية بأن قمة السلام في سويسرا ستؤدي إلى إطالة أمد الحرب، لكنها لم تطلب بشكل مباشر من أي دولة الامتناع عن حضور الاجتماع. وكانت الصين، بالتعاون مع البرازيل، قد اقترحت خطة سلام بديلة، وتسعى جاهدةً لحشد الدعم لها. وفي أوائل مايو/أيار 2024، زار المبعوث الخاص لبكين لشؤون أوراسيا ^كلاً من البرازيل وإندونيسيا وتركيا ومصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وجنوب إفريقيا وكازاخستان . ^{[ 60} ]

قال رئيس الوزراء التايلاندي السابق أبيسيت فيجاجيفا إنه بسبب انعدام الثقة الجوهري بين الولايات المتحدة والصين وحلفائهما، "من الصعب للغاية تصور كيف يمكن لأي من الجانبين أن يدعي شرعية بدء أي نوع من قمة السلام. فالطرف الآخر لن يقبل بذلك ببساطة." ^{[ 61 ]}

عُقدت القمة في الفترة من 15 إلى 16 يونيو 2024 كما هو مُخطط لها. وتمحورت محاورها الرئيسية حول ثلاثة مواضيع: السلامة والأمن النوويين ، وحرية الملاحة وسلامة الغذاء، والجوانب الإنسانية. ^{[ 3 ] [ 26 ] [ 1 ] وقد وقّعت مبدئيًا 80 دولة [ 62 ]} وأربع منظمات أوروبية دولية على البيان الختامي للقمة، الذي حمل عنوان "البيان المشترك بشأن إطار السلام" والذي أشار إلى "الحرب المستمرة التي تشنها روسيا الاتحادية ضد أوكرانيا"، [ 62 ] ^{و [ 62 ] و [ 62 ] و [ 62 ] و [ 63 ]} على البيان ، ^بينما أعلنت البطريركية المسكونية دعمها في 17 يونيو [ ^{8 ] ، ووقّعت} أنتيغوا وبربودا ومنظمة الدول الأمريكية وزامبيا بحلول 19 ^يونيو . ^{[ 65 ] [ 66 ]} في 21 يونيو، وقّعت بربادوس وجزر مارشال البيان الختامي. ^{[ 67 ] [ 68 ]} اعتبارًا من 26 سبتمبر 2024  وُقِّعَت 89 دولة وست منظمات على البيان. ^{[ 9 ] [ ملاحظة 3 ]} لم تُوقِّع البرازيل والهند وجنوب إفريقيا والمملكة العربية السعودية، وهي الدول المشاركة في القمة (مع البرازيل بصفة مراقب)، على البيان الختامي. ^{[ 70 ]}

أعلن البيان المشترك دعمه لقراري الجمعية العامة للأمم المتحدة A/RES/ES-11/1 و A/RES/ES-11/6 ، ولميثاق الأمم المتحدة. ^{[ 6 ]} وأكد البيان مجدداً التزام الدول الموقعة بالامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد السلامة الإقليمية أو الاستقلال السياسي لأي دولة، ومبادئ السيادة والاستقلال والسلامة الإقليمية لجميع الدول، بما فيها أوكرانيا، ضمن حدودها المعترف بها دولياً، بما فيها المياه الإقليمية، وتسوية المنازعات بالوسائل السلمية كمبادئ للقانون الدولي. ^{[ 6 ]}

أعلن البيان أن الموقعين "سيتخذون خطوات ملموسة في المستقبل في [المواضيع الثلاثة للقمة] مع مزيد من المشاركة من قبل ممثلي جميع الأطراف". ^{[ 6 ]}

في كلمته الختامية للقمة، صرّح الرئيس الغاني نانا أكوفو-أدو بأن "أفريقيا، من نواحٍ عديدة، كانت الضحية الأكبر" للغزو الروسي لأوكرانيا. ودعا إلى مشاركة روسيا والصين في عملية السلام. وأوضح أكوفو-أدو أن غانا تنظر إلى الغزو الروسي على أنه "هيمنة قوى عظمى واستبداد من قِبل قوى عظمى على الدول الصغيرة"، وهو ما تعارضه غانا. ^{[ 71 ]} وقال الرئيس التشيلي غابرييل بوريك في كلمته الختامية للقمة إن تشيلي ترغب في أن "تبدأ روسيا وأوكرانيا قريبًا حوارًا بشأن وحدة أراضي أوكرانيا، والقانون الدولي، والالتزام الراسخ بحقوق الإنسان كمعيار أساسي". وأكد أن القمة "لا تتعلق بحلف الناتو، ولا بالأفكار السياسية اليمينية أو اليسارية، ولا بالدول الشمالية أو الجنوبية، بل تتعلق باحترام القانون الدولي وحقوق الإنسان، وهي مبادئ أساسية للعيش المشترك. وهذا ينطبق على أوكرانيا، وغزة، وأي نزاع آخر في العالم". ^{[ 72 ]}

قبل انعقاد قمة يونيو نفسها، صرح زيلينسكي في أواخر أبريل 2024 أن السلطات الروسية لديها "خطة محددة" لتعطيل القمة، بما في ذلك خطط لثني الدول عن المشاركة. ^{[ 73 ]}

قال الرئيس الإندونيسي المنتخب برابوو سوبيانتو : "تشعر دول كثيرة بضرورة حضور جميع الأطراف في قمة السلام، وخاصة روسيا". ^{[ 61 ]} وقال الدبلوماسي الهندي بافان كابور إن الهند لا تستطيع التوقيع على البيان المشترك لأن "الخيارات المقبولة من كلا الطرفين فقط هي التي يمكن أن تؤدي إلى سلام دائم". ^{[ 74 ]}

أعلنت كمبوديا أن مسؤوليها لن يحضروا القمة لأنها ستكون "غير ناجحة" بدون مشاركة روسيا. ^{[ 56 ]} وكتب الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو في العاشر من أكتوبر أن "نتائج القمة محددة مسبقًا" من قبل "تكتلات الدول المؤيدة للحرب". ^{[ 75 ]}

انتقد مستشار الأمن القومي الجنوب أفريقي، سيدني موفامادي، مشاركة إسرائيل في قمة السلام، على الرغم من اتهام العديد من مسؤولي الأمم المتحدة لإسرائيل بانتهاك القانون الدولي في غزة . وقال وزير الخارجية السعودي ، فيصل بن فرحان آل سعود، إن المفاوضات الجادة "ستتطلب تنازلات صعبة كجزء من خارطة طريق تؤدي إلى السلام. وهنا، من الضروري التأكيد على أن أي عملية ذات مصداقية ستحتاج إلى مشاركة روسيا". ^{[ 54 ]}

شكر وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف وزير الخارجية الصيني وانغ يي على قرار الصين عدم حضور قمة السلام في أوكرانيا. ^{[ 61 ]}

• الموقع الرسمي