لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي
لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي ( أو بشكل أقل رسمية، لجنة المالية بمجلس الشيوخ ) هي لجنة دائمة بمجلس الشيوخ الأمريكي . تهتم اللجنة بالمسائل المتعلقة بالضرائب وغيرها من تدابير الإيرادات بشكل عام، وتلك المتعلقة بالممتلكات الجزرية ؛ والديون المستحقة للولايات المتحدة ؛ والجمارك ، ومناطق التحصيل، وموانئ الدخول والتسليم؛ وإيداع الأموال العامة؛ وتقاسم الإيرادات العامة ؛ والبرامج الصحية بموجب قانون الضمان الاجتماعي (ولا سيما الرعاية الطبية والرعاية الطبية ) والبرامج الصحية الممولة من ضريبة محددة أو صندوق ائتماني؛ والضمان الاجتماعي الوطني؛ واتفاقيات التجارة المتبادلة ؛ والتعريفات الجمركية وحصص الاستيراد ، والمسائل ذات الصلة بها؛ ونقل السلع الخاضعة للرسوم الجمركية. [1] وتعتبر واحدة من أقوى اللجان في الكونجرس. [2]
تاريخ
لجنة المالية هي إحدى اللجان الأصلية التي أنشئت في مجلس الشيوخ. تم إنشاؤها لأول مرة في 11 ديسمبر 1815، كلجنة مختارة ومعروفة باسم لجنة المالية والعملة الوطنية الموحدة، وقد تم تشكيلها لتخفيف القضايا الاقتصادية الناشئة عن حرب عام 1812. في 10 ديسمبر 1816، أنشأ مجلس الشيوخ رسميًا لجنة المالية كلجنة دائمة . في الأصل، كانت للجنة سلطة على التعريفات الجمركية والضرائب والقضايا المصرفية والعملة والتخصيصات. بموجب هذه السلطة، لعبت اللجنة دورًا مؤثرًا في أكثر الموضوعات سخونة في ذلك العصر، بما في ذلك العديد من قضايا التعريفات الجمركية وحرب البنوك . [3] كانت اللجنة مؤثرة أيضًا في إنشاء وزارة الداخلية في عام 1849. [4] تحت رئاسة ويليام بيت فيسندن ، لعبت اللجنة دورًا حاسمًا خلال الحرب الأهلية . تخصيص جميع الأموال للمجهود الحربي بالإضافة إلى جمع أموال كافية لتمويل الحرب من خلال التعريفات الجمركية وأول ضريبة دخل في البلاد. بالإضافة إلى ذلك، أنتجت اللجنة قانون العطاء القانوني لعام 1862، وهو أول اعتماد للبلاد على العملة الورقية. [5]
في عام 1865، أنشأ مجلس النواب لجنة المخصصات لتخفيف العبء عن لجنة الوسائل والطرق . وتبع مجلس الشيوخ هذا المثال بتشكيل لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ في عام 1867. [3]
على الرغم من فقدان أحد واجباتها المميزة، استمرت اللجنة في لعب دور بارز في القضايا الرئيسية للأمة. كانت اللجنة في قلب المناقشة حول مسألة الفضة في النصف الأخير من القرن التاسع عشر. كان إقرار قانون بلاند أليسون وقانون شراء الفضة شيرمان محاولتين لمعالجة الطلب على الفضة، على الرغم من أن قضية الفضة ستفشل في نهاية المطاف بحلول نهاية القرن. [6] كما استمرت اللجنة في لعب دور في المناقشة حول ضرائب الدخل. سيتم في نهاية المطاف إثارة إلغاء ضرائب الدخل في الحرب الأهلية في سبعينيات القرن التاسع عشر في عام 1894 مع إقرار قانون ضريبة الدخل الجديد. حكم قرار المحكمة العليا في قضية بولوك ضد شركة فارمرز لوان آند تراست ، 157 يو إس 429 (1895) بأن ضريبة الدخل غير دستورية، لأنها لم تكن تستند إلى التوزيع. بلغ الصراع من أجل فرض ضريبة على الدخل ذروته أخيرًا مع قانون تعريفة باين-ألدريتش لعام 1909. ومن أجل تمرير التعريفة الجديدة، سمح زعماء مجلس الشيوخ، بمن فيهم رئيس المجلس نيلسون ألدريتش ، بتمرير تعديل دستوري. وبعد أربع سنوات، تم التصديق رسميًا على التعديل السادس عشر وفي عام 1913 تم فرض أول ضريبة دخل في زمن السلم في البلاد. [7]
في نفس الوقت تقريبًا، فقدت اللجنة اختصاصها بشأن القضايا المصرفية والعملات لصالح لجنة المصارف والعملات التي تم إنشاؤها حديثًا . اكتسبت اللجنة اختصاصًا بشأن مزايا المحاربين القدامى عندما نجحت في تمرير قانون التأمين على مخاطر الحرب لعام 1917. حول القانون معاشات التقاعد من الإكراميات إلى المزايا وكان بمثابة أحد أول برامج التأمين على الحياة التي تم إنشاؤها في ظل الحكومة الفيدرالية. [3]
استمرت لجنة المالية في لعب دور متزايد الأهمية في حياة قدامى المحاربين في البلاد. ساعدت اللجنة في توحيد البيروقراطية المخضرمة من خلال تبسيط المسؤوليات المختلفة في مكتب قدامى المحاربين، والذي سيصبح في النهاية إدارة قدامى المحاربين. في عام 1924، أقرت اللجنة "مشروع قانون المكافآت" الذي عوض قدامى المحاربين في الحرب العالمية الأولى عن خدمتهم. [8] وصلت سلسلة مزايا قدامى المحاربين المحسنة هذه إلى ذروتها في عام 1944 مع إقرار قانون إعادة تعديل العسكريين . أكد السناتور بينيت "تشامب" كلارك ، الذي شغل منصب رئيس اللجنة الفرعية للمحاربين القدامى، على الإبحار السلس لمشروع القانون عبر مجلس الشيوخ. لم ينهي مشروع القانون المطالب المعتادة من قدامى المحاربين العائدين والتي شوهدت في كل حرب شاركت فيها الولايات المتحدة تقريبًا، فحسب، بل قدم أيضًا مزايا أكثر سخاءً مما تلقاه المحاربون القدامى سابقًا، بما في ذلك الأموال للتعليم المستمر والقروض والتأمين ضد البطالة. [9]
لم تحظ جميع تشريعات لجنة المالية بقبول جيد مثل مشروع قانون جي آي. في بداية الكساد الأعظم، أقرت اللجنة قانون تعريفة سموت-هاولي . زاد القانون التعريفات بشكل كبير وكان له تأثير سلبي على اقتصاد الأمة. باتباع الممارسات الاقتصادية التقليدية، شعر أعضاء اللجنة، بمن فيهم الرئيس ريد سموت ، أن حماية الشركات الأمريكية كانت مطلوبة من أجل دعمها خلال الأوقات الاقتصادية الصعبة. لكن الجهود أتت بنتائج عكسية وتفاقم الوضع الاقتصادي. في النهاية، تم استبدال تعريفة سموت-هاولي بقانون التعريفة المتبادلة لعام 1934 الذي سمح للرئيس بالتفاوض على اتفاقيات تجارية. لم يقم هذا القانون بإنشاء نظام السياسة التجارية كما هو موجود اليوم فحسب، بل نقل أيضًا سياسة صنع التجارة من الكونجرس إلى الرئيس. [10]
لعبت اللجنة أيضًا دورًا مهمًا في قانونين رئيسيين تم إنشاؤهما بموجب الصفقة الجديدة . حصلت اللجنة على سلطة قضائية على قانون الانتعاش الصناعي الوطني بسبب تغييرات قانون الضرائب في مشروع القانون. كانت البيروقراطية الجديدة عبارة عن محاولة من الرئيس فرانكلين د. روزفلت لتحفيز الاقتصاد وتعزيز الوظائف للأمريكيين العاطلين عن العمل مع تنظيم الأعمال التجارية أيضًا. ستفشل إدارة الانتعاش الوطني في النهاية حيث فقدت الدعم العام، لكن القانون كان بمثابة نقطة انطلاق لقانون فاغنر ومجلس العمل الوطني . [11]
ربما كان قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 هو أكبر التشريعات وأطولها عمرًا والتي صاغتها لجنة المالية خلال الصفقة الجديدة . ومرة أخرى، حصلت اللجنة على السلطة القضائية بسبب ضرائب الرواتب التي سيتم سنها لدفع تكاليف البرنامج الجديد. كان القانون أول جهد تبذله الحكومة الفيدرالية لتوفير الفوائد لكبار السن والعاطلين عن العمل، مما أدى إلى تعزيز الرفاهية الاقتصادية للعديد من كبار السن الأمريكيين. [12]
في عام 1981، أصدر مجلس الشيوخ قرارًا يقضي بطباعة تاريخ لجنة المالية. [3]
دور
إن دور لجنة المالية في مجلس الشيوخ يشبه إلى حد كبير دور لجنة الوسائل والطرق في مجلس النواب . والاستثناء الوحيد من حيث السلطة هو أن لجنة المالية لديها سلطة قضائية على كل من الرعاية الطبية والرعاية الطبية، في حين أن لجنة الوسائل والطرق في مجلس النواب لديها سلطة قضائية على الرعاية الطبية فقط. (لجنة الطاقة والتجارة في مجلس النواب لديها سلطة قضائية على الرعاية الطبية). والفرق الآخر من حيث السلطة هو أن جميع تدابير زيادة الإيرادات يجب أن تنشأ في مجلس النواب، مما يمنح لجنة الوسائل والطرق أفضلية طفيفة في تحديد السياسة الضريبية.
بالإضافة إلى اختصاصها بالتشريع، تتمتع لجنة المالية بسلطات إشرافية واسعة النطاق. ولديها سلطة التحقيق في القوانين القائمة ومراجعتها وتقييمها، والهيئات التي تنفذها.
الاختصاص القضائي
طبقًا للمادة الخامسة والعشرين من قواعد مجلس الشيوخ الأمريكي، يتم إحالة جميع التشريعات المقترحة والرسائل والعرائض والمذكرات وغيرها من الأمور المتعلقة بالموضوعات التالية إلى لجنة المالية بمجلس الشيوخ:
- الديون المستحقة على الولايات المتحدة، باستثناء ما هو منصوص عليه في قانون الميزانية الصادر عن الكونجرس لعام 1974؛
- الجمارك ومناطق التحصيل وموانئ الدخول والتسليم؛
- إيداع الأموال العامة؛
- تقاسم الإيرادات العامة؛
- البرامج الصحية بموجب قانون الضمان الاجتماعي والبرامج الصحية الممولة من صندوق ضريبي أو صندوق ائتماني محدد؛
- الضمان الاجتماعي الوطني؛
- اتفاقيات التجارة المتبادلة؛
- التدابير المتعلقة بالإيرادات بشكل عام، باستثناء ما هو منصوص عليه في قانون الميزانية للكونجرس لعام 1974؛
- التدابير الإيرادية المتعلقة بالممتلكات الجزرية؛
- التعريفات الجمركية وحصص الاستيراد، والأمور المتعلقة بها؛ و
- نقل البضائع الخاضعة للرسوم الجمركية. [1]
نظرًا لنطاقها الواسع فيما يتعلق بالضرائب والإنفاق الإلزامي والتجارة الدولية والضمان الاجتماعي والمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة والفائدة على الدين الوطني وتمويل الرعاية الصحية - بما في ذلك الرعاية الطبية والرعاية الطبية وبرنامج التأمين الصحي للأطفال - فإن لجنة المالية بمجلس الشيوخ هي بلا شك واحدة من أكثر اللجان الدائمة نفوذاً في أي من مجلسي الكونجرس. [13] [14] تسعى مجموعة واسعة من أعضاء مجلس الشيوخ ذوي المصالح السياسية المختلفة إلى العضوية في اللجنة بسبب دورها الواسع في تحديد السياسة المالية والضريبية والتجارية والصحية والاجتماعية .
الأعضاء، المؤتمر الـ119
| الأغلبية [15] | الأقلية [16] |
|---|---|
|
|
اللجان الفرعية
| اللجنة الفرعية [17] | كرسي | عضو الترتيب |
|---|---|---|
| الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية | ديبي ستابينو (ديمقراطية من ميشيغان) | جيمس لانكفورد (جمهوري- أوكلاهوما) |
| التجارة الدولية والجمارك والقدرة التنافسية العالمية | توم كاربر (ديمقراطي من ديلاوير) | جون كورنين (جمهوري-تكساس) |
| الرعاية الصحية | بن كاردين (ديمقراطي - ماريلاند) | ستيف دينيس (جمهوري-مونتانا) |
| الضمان الاجتماعي والمعاشات التقاعدية وسياسة الأسرة | شيررود براون (د-أوهايو) | توم تيليس (جمهوري - كارولينا الشمالية) |
| الضرائب والإشراف من قبل مصلحة الضرائب | مايكل بينيت (ديمقراطي من كولورادو) | جون ثون (جمهوري-SD) |
| المسؤولية المالية والنمو الاقتصادي | ماجي حسن (ديمقراطية - نيو هامبشاير) | تشاك جراسلي (جمهوري من ولاية آيوا) |
الكراسي
قوائم اللجنة التاريخية
المؤتمر الـ 118
| الأغلبية [15] | الأقلية [16] |
|---|---|
|
|
- اللجان الفرعية
| اللجنة الفرعية [20] | كرسي | عضو الترتيب |
|---|---|---|
| الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية | ديبي ستابينو (ديمقراطية من ميشيغان) | جيمس لانكفورد (جمهوري- أوكلاهوما) |
| التجارة الدولية والجمارك والقدرة التنافسية العالمية | توم كاربر (ديمقراطي من ديلاوير) | جون كورنين (جمهوري-تكساس) |
| الرعاية الصحية | بن كاردين (ديمقراطي - ماريلاند) | ستيف دينيس (جمهوري-مونتانا) |
| الضمان الاجتماعي والمعاشات التقاعدية وسياسة الأسرة | شيررود براون (د-أوهايو) | توم تيليس (جمهوري - كارولينا الشمالية) |
| الضرائب والإشراف من قبل مصلحة الضرائب | مايكل بينيت (ديمقراطي من كولورادو) | جون ثون (جمهوري-SD) |
| المسؤولية المالية والنمو الاقتصادي | ماجي حسن (ديمقراطية - نيو هامبشاير) | تشاك جراسلي (جمهوري من ولاية آيوا) |
المؤتمر ال117
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
- اللجان الفرعية
| اللجنة الفرعية | كرسي | عضو الترتيب |
|---|---|---|
| الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية | ديبي ستابينو (ديمقراطية من ميشيغان) | جيمس لانكفورد (جمهوري- أوكلاهوما) |
| التجارة الدولية والجمارك والقدرة التنافسية العالمية | توم كاربر (ديمقراطي من ديلاوير) | جون كورنين (جمهوري-تكساس) |
| الرعاية الصحية | بن كاردين (ديمقراطي - ماريلاند) | ستيف دينيس (جمهوري-مونتانا) |
| الضمان الاجتماعي والمعاشات التقاعدية وسياسة الأسرة | شيررود براون (د-أوهايو) | توم تيليس (جمهوري - كارولينا الشمالية) |
| الضرائب والإشراف من قبل مصلحة الضرائب | مايكل بينيت (ديمقراطي من كولورادو) | جون ثون (جمهوري-SD) |
| المسؤولية المالية والنمو الاقتصادي | ماجي حسن (ديمقراطية - نيو هامبشاير) | تشاك جراسلي (جمهوري من ولاية آيوا) |
المؤتمر الـ 116
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
- اللجان الفرعية
| اللجنة الفرعية | كرسي | عضو الترتيب |
|---|---|---|
| الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية | تيم سكوت (جمهوري-كارولينا الجنوبية) | مايكل بينيت (ديمقراطي من كولورادو) |
| المسؤولية المالية والنمو الاقتصادي | بيل كاسيدي (جمهوري-لويزيانا) | ماجي حسن (ديمقراطية - نيو هامبشاير) |
| الرعاية الصحية | بات تومي (جمهوري من ولاية بنسلفانيا) | ديبي ستابينو (ديمقراطية من ميشيغان) |
| التجارة الدولية والجمارك والقدرة التنافسية العالمية | جون كورنين (جمهوري-تكساس) | بوب كيسي جونيور (ديمقراطي من ولاية بنسلفانيا) |
| الضرائب والإشراف من قبل مصلحة الضرائب | جون ثون (جمهوري-SD) | مارك وارنر (ديمقراطي من ولاية فرجينيا) |
| الضمان الاجتماعي والمعاشات التقاعدية وسياسة الأسرة | روب بورتمان (جمهوري-أوهايو) | شيررود براون (د-أوهايو) |
المصدر [21]
المؤتمر الـ 115
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
مراجع
- ^ ab "Jurisdiction". لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي. 1887. تم الاسترجاع في 31 مايو 2019 .
تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، والذي ينتمي إلى المجال العام .
- ^ فالير، بريان (2 نوفمبر 2014). "صعود رون وايدن". بوليتيكو . تم الاسترجاع في 11 يونيو 2023 .
- ^ abcd "تاريخ لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي". مكتب الطباعة الحكومي.
- ^ سيمز، هنري هاريسون. حياة روبرت إم تي هنتر: دراسة في النزعة الانفصالية والانقسام. ريتشموند: مطبعة ويليام بيرد، 1935
- ^ جيليسون، تشارلز أ. فيسيندين من ولاية ماين، عضو مجلس الشيوخ أثناء الحرب الأهلية. سيراكيوز: مطبعة جامعة سيراكيوز، 1962.
- ^ شيرمان، جون. ذكريات أربعين عامًا في مجلس النواب ومجلس الشيوخ ومجلس الوزراء: سيرة ذاتية. مجلدان. 1895. أعيد طبعه. نيويورك: مطبعة جرينوود، 1968.
- ^ ستيفنسون، ناثانيال دبليو نيلسون دبليو ألدريتش: زعيم في السياسة الأمريكية. 1930. إعادة طبع. نيويورك: مطبعة كينيكات، 1971.
- ^ توفير المزايا الفيدرالية للمحاربين القدامى. لجنة مجلس النواب المطبوعة 171، الدورة الرابعة والثمانون، الدورة الأولى، 28 ديسمبر 1955
- ^ بينيت، مايكل. عندما تتحقق الأحلام: قانون جي آي وتشكيل أميركا الحديثة. واشنطن: بوتوماك بوكس، إنك.، 1999.
- ^ دوبسون، جون. قرنان من التعريفات الجمركية: الخلفية وظهور لجنة التجارة الدولية الأمريكية. واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي، 1976.
- ^ راتنر، سيدني. الضرائب والديمقراطية في أمريكا. أوكتاجون بوكس، 1980.
- ^ سوين، مارثا إتش. بات هاريسون: سنوات الصفقة الجديدة. جاكسون: مطبعة جامعة ميسيسيبي، 1978.
- ^ "لجنة قوية في مجلس الشيوخ تدعو كبار المسؤولين التنفيذيين في شركات الأدوية للإدلاء بشهاداتهم". رويترز . 4 فبراير 2019 - عبر www.reuters.com.
- ^ "لجنة المالية بمجلس الشيوخ". GovTrack.us .
- ^ ab S.Res. 30 (الكونغرس 118)
- ^ ab S.Res. 31 (الكونغرس 118)
- ^ "وايدن وكرابو يعلنان عن تعييناتهما في اللجنة الفرعية للشؤون المالية بمجلس الشيوخ". لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي . 9 فبراير 2023. تم الاسترجاع في 9 مارس 2024 .
- ^ ترأس جلسة خاصة للكونغرس التاسع والعشرين. وكانت فترة رئاسته للجنة التي استمرت عشرة أيام هي الأقصر على الإطلاق.
- ^ يشغل موريل أطول فترة خدمة غير متواصلة كرئيس لمجلس الإدارة، حيث استمرت ثمانية عشر عامًا. يشغل راسل لونج أطول فترة خدمة متواصلة كرئيس لمجلس الإدارة، حيث استمرت ستة عشر عامًا.
- ^ "وايدن وكرابو يعلنان عن تعييناتهما في اللجنة الفرعية للشؤون المالية بمجلس الشيوخ". لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي . 9 فبراير 2023. تم الاسترجاع في 9 مارس 2024 .
- ^ "لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي". www.finance.senate.gov . تم الاسترجاع في 11 فبراير 2017 .
روابط خارجية
- الموقع الرسمي (الأرشيف)
- لجنة المالية بمجلس الشيوخ. نشاط التشريع والتقارير، Congress.gov .
- تاريخ لجنة المالية؛ مجلس الشيوخ الأمريكي (pdf) . الطبعة الرابعة. واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي ، 1981.
