دستور إسبانيا

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

الدستور الإسباني ( بالإسبانية : Constitución Española ) هو القانون الأعلى في مملكة إسبانيا . وقد تم سنّه بعد الموافقة عليه في عام 1978 في استفتاء دستوري ؛ وهو يمثل تتويجاً لانتقال إسبانيا إلى الديمقراطية . [ 1 ]

تمت الموافقة على النسخة الحالية عام ١٩٧٨، بعد ثلاث سنوات من وفاة الديكتاتور فرانشيسكو فرانكو . وقد شهدت إسبانيا عشرات الدساتير والوثائق المشابهة لها؛ إلا أن هذا الدستور هو "الأول الذي لم يُفرض من قبل حزب، بل مثّل حلاً وسطاً تم التفاوض عليه بين جميع الأحزاب الرئيسية". [ ٢ ] وقد صادق عليه الملك خوان كارلوس الأول في ٢٧ ديسمبر، قبل نشره في الجريدة الرسمية للدولة ( Boletín Oficial del Estado ) في ٢٩ ديسمبر، وهو تاريخ نفاذه.

شكّل إصدار الدستور ذروة التحول الديمقراطي في إسبانيا بعد وفاة الجنرال فرانكو في 20 نوفمبر 1975، الذي حكم إسبانيا كديكتاتور عسكري لما يقرب من أربعين عامًا. وقد أدى ذلك إلى خوض البلاد عملية معقدة شملت سلسلة من التغييرات السياسية والاجتماعية والتاريخية، محولةً النظام الفرانكويّ تدريجيًا إلى دولة ديمقراطية.

تمت صياغة الدستور ومناقشته والموافقة عليه من قبل الجمعية التأسيسية ( بالإسبانية : Cortes Constituyentes ) التي انبثقت عن الانتخابات العامة لعام 1977. ثم ألغى الدستور جميع القوانين الأساسية للمملكة (أي دستور نظام فرانكو)، بالإضافة إلى قوانين تاريخية رئيسية أخرى وكل قانون سابق يتعارض مع الدستور الجديد.

ملخص المحتوى

الدستور الإسباني وثيقة مكتوبة تستقي مبادئها من الدساتير الإسبانية القديمة والدساتير الأوروبية الأخرى السارية آنذاك. فعلى سبيل المثال، يتضمن الدستور بنداً يسمح بالتصويت البنّاء على حجب الثقة ، وهو بند مستوحى من القانون الأساسي الألماني .

يتألف الدستور من عشرة أجزاء ( بالإسبانية : Títulos ) ويحتوي على مقدمة إضافية ( بالإسبانية : Título Preliminar )، وديباجة، والعديد من الأحكام الإضافية والمؤقتة، وسلسلة من عمليات الإلغاء، وينتهي بحكم نهائي.

  • يتناول الجزء الأول الحقوق والواجبات الأساسية، التي تحظى بمعاملة وحماية خاصتين بموجب القانون الإسباني. وتُعرّف المادة 1 الدولة الإسبانية:
  • يشير الجزء الثاني إلى تنظيم شؤون التاج ويحدد دور الملك في الدولة الإسبانية.
  • يتناول الجزء الثالث بالتفصيل الهيئة التشريعية الإسبانية، وهي الكورتيس جنراليس .
  • يشير الجزء الرابع إلى حكومة إسبانيا ، السلطة التنفيذية، والإدارة العامة التي تديرها السلطة التنفيذية.
  • يشير الجزء الخامس إلى العلاقات بين الحكومة والكورتيس جنراليس ؛ وباعتبارها ملكية برلمانية، فإن رئيس الوزراء ( بالإسبانية : Presidente del Gobierno ) يتم تنصيبه من قبل السلطة التشريعية وتكون الحكومة مسؤولة أمام السلطة التشريعية.
  • يشير الجزء السادس إلى تنظيم السلطة القضائية ، ويؤكد أن العدالة تنبع من الشعب ويتم إدارتها نيابة عن الملك من قبل القضاة والمحاكم المستقلين وغير القابلين للعزل والمسؤولين والخاضعين لسيادة القانون فقط.
  • يتناول الجزء السابع المبادئ التي توجه اقتصاد الدولة الإسبانية وماليتها، والتي تخضع جميع ثروات البلاد للمصلحة العامة، وتعترف بالمبادرة العامة في الاقتصاد، مع حماية الملكية الخاصة في إطار اقتصاد السوق . كما يُنشئ هذا الجزء ديوان المحاسبة والمبادئ التي توجه عملية إقرار ميزانية الدولة.
  • يتناول الجزء الثامن " التنظيم الإقليمي للدولة "، ويؤسس دولة موحدة، مع أنها تتمتع بقدر كبير من اللامركزية من خلال تفويض ونقل الصلاحيات. والنتيجة هي نموذج فيدرالي بحكم الأمر الواقع ، مع بعض الاختلافات عن الدول الفيدرالية. ويُشار إلى هذا النموذج بالدولة ذاتية الحكم ( بالإسبانية : Estado Autonómico ) أو دولة الحكم الذاتي ( بالإسبانية : Estado de las Autonomías ).
  • يشير الجزء التاسع إلى المحكمة الدستورية ، التي تشرف على دستورية جميع القوانين وتحمي الحقوق الأساسية المنصوص عليها في الجزء الأول.
  • يشير الجزء العاشر إلى التعديلات الدستورية، والتي لم تكن سوى ثلاثة منها منذ عام 1978 (في عام 1992، عندما تم إصلاح المادة رقم 13، وفي عام 2011، عندما تم إصلاح المادة رقم 135، وفي عام 2024، عندما تم إصلاح المادة رقم 49).

تاريخ

يعود التاريخ الدستوري لإسبانيا إلى دستور عام 1812. بعد وفاة الديكتاتور فرانشيسكو فرانكو في عام 1975، تم إجراء انتخابات عامة في عام 1977 دعت إلى انعقاد الكورتيس التأسيسي (البرلمان الإسباني، بصفته جمعية تأسيسية) لغرض صياغة الدستور والموافقة عليه.

تم اختيار لجنة مؤلفة من سبعة أعضاء من بين الأعضاء المنتخبين في البرلمان الإسباني (الكورتيس) للعمل على مسودة الدستور لتقديمها إلى البرلمان. وقد عُرف هؤلاء الأعضاء، كما وصفتهم وسائل الإعلام، باسم " آباء الدستور". وقد تم اختيار هؤلاء السبعة لتمثيل الطيف السياسي الواسع (والذي غالباً ما كان منقسماً بشدة) داخل البرلمان الإسباني، بينما أُسند الدور القيادي إلى الحزب الحاكم آنذاك، حزب اتحاد المركز الديمقراطي (UCD) الذي تم حله لاحقاً .

نسخة من الدستور الإسباني لعام 1978 في مجلس النواب
كان لكل حزب من الأحزاب الإسبانية توصياته للناخبين.

وشمل الأعضاء ما يلي:

قام الكاتب (والسيناتور المعين ملكيًا) كاميلو خوسيه سيلا لاحقًا بتنقيح صياغة مسودة الدستور. ومع ذلك، نظرًا لأن جزءًا كبيرًا من الإجماع كان يعتمد على إبقاء الصياغة غامضة، لم تتم الموافقة إلا على عدد قليل من التعديلات التي اقترحها سيلا. وكان من بين التعديلات المقبولة استبدال كلمة " gualda " القديمة (" الملونة بلون اللحام ") باللون الأصفر السادة ( amarillo ) في وصف علم إسبانيا .

أقرّ البرلمان الإسباني (الكورتيس خينيراليس) الدستور في 31 أكتوبر 1978، ثمّ أيّده الشعب الإسباني في استفتاء شعبي في 6 ديسمبر 1978، حيث حظي بتأييد 91.81% من الناخبين. وفي 27 ديسمبر، صادق عليه الملك خوان كارلوس في حفل حضره أعضاء البرلمان، ودخل حيز التنفيذ في 29 ديسمبر، وهو اليوم الذي نُشر فيه في الجريدة الرسمية.

يوم الدستور ( بالإسبانية : Día de la Constitución ) في 6 ديسمبر أصبح منذ ذلك الحين عطلة وطنية في إسبانيا .

محتوى متعمق

يحتوي الدستور على 169 مادة بالإضافة إلى عدد من الأحكام الإضافية والمؤقتة.

والجدير بالذكر أن الدستور ألغى رسميًا العديد من القوانين الإسبانية الهامة المتعلقة بالتاريخ السياسي للبلاد، بما في ذلك قانونا 25 أكتوبر 1839 و21 يوليو 1876، المتعلقان بحروب الباسك وتداعيات الحروب الكارلية ، بالإضافة إلى جميع القوانين الأساسية للمملكة . كما أنه يحل محل قانون 4 يناير 1977 بشأن الإصلاح السياسي، الذي وُضع كآلية مؤقتة لتخفيف القيود المفروضة على الحقوق الأساسية الموروثة من عهد فرانكو .

الديباجة

كان يُعتبر كتابة ديباجة الدستور شرفًا ومهمة تتطلب موهبة أدبية فائقة. وقد وقع الاختيار على إنريكي تيرنو غالفان لهذه المهمة . ويمكن ترجمة النص الكامل للديباجة على النحو التالي:

الأسبانيةإنجليزي
بواسطة خوان كارلوس الأول، ملك إسبانيا. جميع الحاضرين يتطلعون ويفهمون، يقولون: لقد وافق الكورتيس والشعب الإسباني على المصادقة على الدستور التالي: الأمة الإسبانية، ترغب في إقامة العدالة والحرية والأمان وتعزيز العمل بشكل متكامل، باستخدامها السلام عليكم، إعلان طوعي:بقلم خوان كارلوس الأول، ملك إسبانيا. إلى كل من يرى ويفهم، اعلموا: أن الكورتيس قد أقرّها وصدّق عليها الشعب الإسباني، الدستور التالي: إن الأمة الإسبانية، رغبةً منها في إرساء العدل والحرية والأمن، وتعزيز رفاهية جميع من يشكلون جزءًا منها، تُعلن، في إطار سيادتها، إرادتها في:
ضمان العيش الديمقراطي داخل الدستور والمواطنين بما يتوافق مع نظام اقتصادي واجتماعي عادل.ضمان الحياة الديمقراطية في إطار الدستور والقوانين وفقاً لنظام اقتصادي واجتماعي عادل.
توحيد حالة الحق التي تضمن إمبراطورية أن تكون تعبيرًا عن التطوع الشعبي.توطيد دولة تضمن سيادة القانون كتعبير عن إرادة الشعب.
حماية جميع الإسبان والشعب الإسباني من خلال ممارسة حقوق الإنسان وثقافاتهم وتقاليدهم ولغاتهم ومؤسساتهم.حماية جميع الإسبان وجميع شعوب إسبانيا في ممارسة حقوق الإنسان ، وثقافاتهم وتقاليدهم ولغاتهم ومؤسساتهم.
تعزيز التقدم الثقافي والاقتصادي لضمان جودة حياة كريمة للجميع.تعزيز تقدم الثقافة والاقتصاد لضمان جودة حياة كريمة للجميع.
إنشاء مجتمع ديمقراطي متطور، وإقامة مجتمع ديمقراطي متقدم، و
التعاون في تعزيز العلاقات الهادئة والتعاون الفعال بين جميع سكان الأرض.التعاون في تعزيز التعاون السلمي والفعال بين جميع شعوب الأرض.
ونتيجة لذلك، وافق البرلمان وصادقت الشعب الإسباني على الدستور التالي.وبناءً على ذلك، وافق الكورتيس وصادق الشعب الإسباني على الدستور التالي.

العنوان الأولي

المادة 1. تُؤسس إسبانيا بموجب هذا كدولة اجتماعية ديمقراطية ، تخضع لسيادة القانون ، وتدعو إلى الحرية والعدالة والمساواة والتعددية السياسية كأعلى قيم نظامها القانوني. السيادة الوطنية للشعب الإسباني، الذي تستمد منه جميع سلطات الدولة. النظام السياسي للدولة الإسبانية هو الملكية البرلمانية .
القسم 2. يستند الدستور إلى الوحدة غير القابلة للانقسام للأمة الإسبانية، الوطن المشترك وغير القابل للتجزئة لجميع الإسبان؛ وهو يعترف ويضمن حق القوميات والمناطق التي يتكون منها في الحكم الذاتي والتضامن فيما بينهم جميعًا.

ونتيجة لذلك، تتكون إسبانيا الآن بالكامل من 17 منطقة ذاتية الحكم ومدينتين ذاتيتين الحكم بدرجات متفاوتة من الاستقلال الذاتي، لدرجة أنه على الرغم من أن الدستور لا ينص رسميًا على أن إسبانيا اتحاد (ولا دولة موحدة)، فإن السلطة الفعلية تظهر، اعتمادًا على القضية المطروحة، درجات متفاوتة على نطاق واسع من اللامركزية، تتراوح من الوضع شبه الكونفدرالي لإدارة الضرائب في نافارا وإقليم الباسك إلى المركزية الكاملة في إدارة المطارات.

الجزء الأول: الحقوق والواجبات الأساسية

يشمل الجزء الأول من الدستور الإسباني المواد من 10 إلى 55، التي تُرسّخ الحقوق والواجبات الأساسية. ويُعدّ نطاق الحقوق المُعترف بها في هذا النص الأوسع في تاريخ الدستور الإسباني. ويرى الباحثون أن هذا التعداد مفتوحٌ، إذ يُمكن إدراج حقوق جديدة بموجب مبدأ الكرامة الإنسانية كأساس للنظام السياسي والسلم الاجتماعي (المادة 10). ويمكن تحقيق ذلك من خلال الإصلاح الدستوري، أو التطورات القضائية، أو التصديق على معاهدات دولية جديدة. [ 3 ]

للحقوق الأساسية أثر مزدوج. فهي حقوق ذاتية تُمارس فردياً وجماعياً. [ 4 ] إضافة إلى ذلك، فهي مبدأ ملزم لجميع السلطات العامة، يسمح بالتعايش السلمي ويضفي الشرعية على النظام السياسي والاجتماعي.

الفصل الأول: الإسبان والأجانب

يتناول الفصل الأول استحقاق الحقوق الدستورية. تنص المادة 11 على تنظيم الجنسية الإسبانية بموجب القانون، مع التأكيد على عدم جواز التنازل عنها للإسبان. وتحدد المادة 12 سن الرشد في إسبانيا بـ 18 عامًا. أما المادة 13، فتقصر استحقاق الحريات العامة للأجانب على أحكام القوانين والمعاهدات الدولية.

يحق للأشخاص الاعتباريين مجموعة محدودة من الحقوق، من بينها الحق في تكوين الجمعيات، [ 5 ] والحق في الشرف، [ 6 ] والحق في الإجراءات القانونية الواجبة، [ 7 ] وحرية التعبير، [ 8 ] وحرمة المنزل . [ 9 ]

الفصل الثاني: الحقوق والحريات

يبدأ الفصل الثاني بالقسم 14، وهو بند المساواة في الحقوق .

القسم الأول، الحقوق والحريات الأساسية

يتضمن القسم الأول (المواد من 15 إلى 29) قائمة بالحقوق الأساسية والحريات العامة. هذا القسم راسخ ، أي أنه من الصعب للغاية تعديله أو إلغاؤه، وذلك لمنع قيام دكتاتورية قانونية عبر تعديل دستوري. علاوة على ذلك، يحق للفرد طلب الحماية من محكمة العدل في حال انتهاك أي من هذه الحقوق.

تشمل الحقوق الفردية الحق في الحياة (المادة 15)، وحرية الضمير (المادة 16)، والحق في الحرية والأمان (المادة 17)، والشرف والخصوصية وحرمة المنزل (المادة 18)، وحرية التنقل والإقامة (المادة 19)، وحرية التعبير (المادة 20). أما قائمة الحقوق الجماعية فتشمل الحق في التجمع (المادة 21)، والحق في تكوين الجمعيات (المادة 22)، والحق في الاقتراع (المادة 23)، والحق في التعليم (المادة 27)، والحق في الإضراب (المادة 28). وتُغطى الإجراءات القانونية الواجبة بالمواد من 24 إلى 26.

القسم الثاني، الحقوق والالتزامات الأخرى

يتضمن القسم الثاني من الفصل الثاني (الأقسام من 30 إلى 38) قائمة بالحقوق والواجبات المدنية. ويشمل القسم 30 الواجبات العسكرية مع ضمانات وبدائل للمستنكفين ضميريًا (هذا القسم غير مُفعّل منذ عام 2002). ويُرسّخ القسم 31 نظامًا ضريبيًا تصاعديًا غير مصادر . أما مبادئ قانون الأسرة فتُعرض في القسم 32. ويتناول الفصل الثاني أيضًا الحق في الملكية (القسم 33)، وحق إنشاء المؤسسات (القسم 34)، وحق العمل (القسم 35)، وحق إنشاء الجمعيات المهنية (القسم 36)، وحق المفاوضة الجماعية (القسم 37). كما يضمن هذا القسم الحرية الاقتصادية ويدعو إلى اقتصاد سوقي يخضع للتخطيط الحكومي (القسم 38).

الفصل الثالث: المبادئ الحاكمة للسياسة الاقتصادية والاجتماعية

يتضمن الفصل الثالث المواد من 39 إلى 52، والتي تُرسّخ أسس دولة الرفاه الإسبانية وفقاً للتفويض الدستوري لإقامة دولة اجتماعية (المادة 1)، ولتحقيق الحرية والمساواة والاندماج المجتمعي الفعال لجميع المواطنين والجماعات (المادة 9، الجزء 2). ويشمل هذا الفصل أحكاماً تتعلق بنظام معاشات تقاعدية عام ، ونظام ضمان اجتماعي، ورعاية صحية عامة ، وحقوق ثقافية .

الفصل الرابع: ضمانات الحقوق والحريات الأساسية

يتضمن الفصل الرابع سلسلة من الضمانات للحقوق الأساسية. ويقصر القسم 53 تنظيم جميع الحقوق الواردة في الفصلين الثاني والثالث على القانون التشريعي ، مستبعدًا بذلك التنظيم الإداري ( اللوائح ). ويجب أن تحترم هذه القوانين المضمون الجوهري لتلك الحقوق. [ 10 ] [ 11 ] ويمكن الاستناد مباشرةً إلى الحقوق الأساسية والحريات العامة الواردة في القسم الأول من الفصل الثاني، وينبغي تنظيمها عن طريق القانون الأساسي (الذي يضمن توافقًا سياسيًا أكبر). ولا يجوز تفويض إنشاء هذا القانون إلى السلطة التنفيذية. [ 12 ]

تنص المادة 54 على إنشاء منصب أمين المظالم ( Defensor del Pueblo )، الخاضع للمساءلة أمام السلطة التشريعية، أي الكورتيس جنراليس . ويتولى هذا المنصب مهمة الإشراف على النشاط الإداري. إضافةً إلى ذلك، يحق له التقاضي أمام المحكمة الدستورية لتقديم الطعون المتعلقة بعدم دستورية القوانين والطعون الفردية للحماية (recurso de amparo) .

تتمتع المواد من 14 إلى 29 والمادة 30، الجزء 2، بالحق في إجراءات تفضيلية ومختصرة في المحاكم العادية. وبمجرد استنفاد هذه الإجراءات، يجوز للمواطنين تقديم طلب فردي للحماية (recurso de amparo) ، وهو إجراء أخير فريد من نوعه في القانون الدستوري الإسباني، أُنشئ عام 1978، والذي يسمح، بعد استنفاده، بالطعن أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان . ويعزز هذا النطاق من الحماية الإضافية ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك إجراءات المثول أمام القضاء . [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

إضافة إلى ذلك، يجوز لرئيس الوزراء، وأمين المظالم، و50 عضواً من مجلس النواب، و50 عضواً من مجلس الشيوخ، والحكومات الإقليمية والمجالس التشريعية، تقديم طعون عدم دستورية أمام المحكمة الدستورية . [ 16 ] [ 17 ]

الجزء الثاني: التاج

الشعار الملكي للملك فيليبي [ 18 ]

يُخصّص الدستور الجزء الثاني منه لتنظيم النظام الملكي، الذي يُشار إليه بالتاج ( بالإسبانية : La Corona ). تنص المادة 56 من الدستور على أن الملك هو رأس الدولة ورمز وحدة الدولة الإسبانية. وتشير إلى دور الملك كـ"مُنسِّق" يتمثل دوره الرئيسي في الإشراف على سير عمل المؤسسات وضمانه. كما يُعدّ الملك أعلى ممثل للدولة الإسبانية في العلاقات الدولية ، ولا يمارس إلا الصلاحيات الممنوحة له صراحةً بموجب الدستور والقوانين. اللقب الرسمي للملك هو "ملك إسبانيا" ( بالإسبانية : Rey de España )، ولكن يُسمح له باستخدام أي ألقاب أخرى مرتبطة بالتاج الإسباني .

يتمتع ملك إسبانيا بالحصانة ولا يخضع للمساءلة القانونية. وهذا يعني، بشكل عام، أنه لا يمكن مقاضاة الملك قانونيًا. [ 19 ] يرى بعض الفقهاء أن هذه الحصانة تقتصر على الإجراءات الجنائية، بينما يرى آخرون أنها تشمل أيضًا الإجراءات المدنية؛ عمليًا، لم يُحاكم الملك قط، ومن غير المرجح أن يُحاكم حتى لو ثبت ارتكابه جريمة. ويكمن الأساس القانوني للحصانة الملكية في أن الدستور يُلزم الملك بأداء أدوار متعددة كرئيس للدولة؛ وبالتالي، فهو مُلزم بأداء مهامه وواجباته، فلا يُمكن محاسبته على أفعال مُلزم دستوريًا بأدائها.

ريفريندو

يُخول الملك السلطة التنفيذية، لكنه ليس مسؤولاً شخصياً عن ممارستها. وهذا لا يعني أن أفعاله معفاة من المسؤولية. تقع مسؤولية أفعال الملك على عاتق الأشخاص الذين يملكون السلطة السياسية الفعلية ويتخذون القرارات السياسية، والتي لا يُصادق عليها الملك إلا بشكل رسمي ورمزي. ويتم ذلك من خلال إجراء أو مؤسسة تُسمى " الموافقة المتبادلة " (كما ورد في الترجمة الإنجليزية الرسمية للدستور).

تخضع جميع أعمال الملك لإجراءات الإحالة. وبموجب هذه الإجراءات، يتحمل آخرون المسؤولية القانونية والسياسية عن أعمال الملك، إذا طُلب منهم ذلك. وتوضح المادة 64 إجراءات الإحالة، وتنقل مسؤولية الأعمال الملكية إلى رئيس الوزراء في معظم الحالات، مع السماح أيضاً للوزراء الآخرين بتحمل هذه المسؤولية. وبشكل عام، في حال عدم وجود حكومة مُشكّلة، يتولى رئيس مجلس النواب هذه المسؤولية . وبدون الإحالة، تُعتبر أعمال الملك باطلة ولاغية .

هناك قانونان ملكيان فقط لا يتطلبان الاستفتاء. يشمل القانون الأول جميع القوانين المتعلقة بإدارة البيت الملكي الإسباني؛ إذ يحق للملك تعيين أي موظف في البيت الملكي وفصله، ويتلقى مبلغًا سنويًا من ميزانية الدولة لتسيير شؤون البيت الملكي، ويوزعه بحرية على مختلف أقسامه. أما القانون الثاني فيتعلق بوصية الملك، التي تخوله توزيع إرثه المادي وتعيين أوصياء على أبنائه، إن لم يكونوا بالغين.

مهام الملك في الدولة الإسبانية

أدى فيليب السادس اليمين أمام الكورتيس جنراليس خلال حفل الإعلان في قصر الكورتيس، مدريد في 19 يونيو 2014.

تنص المادة 62 من الدستور الإسباني على قائمة شاملة بصلاحيات الملك، وهي صلاحيات رمزية لا تعكس ممارسة أي سلطة سياسية. يُصدّق الملك على القوانين وينشرها، والتي يُقرّها مجلس الكورتيس جنراليس ، الذي يدعو إليه الملك ويحلّه رمزياً ورسمياً. كما يدعو الملك إلى إجراء انتخابات دورية واستفتاءات في الحالات المنصوص عليها في القوانين أو الدستور.

يقترح الملك أيضًا مرشحًا لمنصب رئيس الوزراء، وهو على الأرجح الدور الأكثر "سياسية" للملك، إذ جرت العادة أن يعقد اجتماعات مع قادة جميع الأحزاب السياسية الرئيسية لتسهيل تشكيل الحكومة. إذا نجح البرلمان في تصديق مرشح، يُعيّنه رسميًا رئيسًا لوزراء إسبانيا. بعد تعيين رئيس الوزراء، يُعلن الملك رسميًا أيضًا أسماء جميع أعضاء حكومته، والذين يرشحهم رئيس الوزراء بنفسه. للملك الحق والواجب في الاطلاع على جميع شؤون الدولة؛ كما يُسمح له برئاسة اجتماعات الحكومة عندما يدعوه رئيس الوزراء لذلك، مع احتفاظه بحق رفض هذه الدعوة.

فيما يتعلق بشؤون الحكومة، يصدر الملك رسميًا المراسيم الحكومية، ويمنح جميع الرتب والوظائف المدنية والعسكرية، كما يمنح الأوسمة والجوائز وفقًا للقوانين. ويُعدّ الملك أيضًا القائد الأعلى للقوات المسلحة الإسبانية، مع أن القيادة الفعلية تقع على عاتق الحكومة الإسبانية. وأخيرًا، يتمتع الملك بالرعاية السامية لجميع الأكاديميات الملكية وغيرها من المؤسسات التي تحظى برعاية ملكية.

خلافة العرش

يُنظّم نظام وراثة العرش في المادة 57 التي تُقرّ حقّ البكورة للذكور في وراثة العرش لورثة الملك خوان كارلوس الأول وسلالته، سلالة بوربون . ويحصل وليّ العهد على لقب أمير أو أميرة أستورياس، بالإضافة إلى الألقاب التاريخية الأخرى لوليّ العهد، بينما يحصل الأبناء الآخرون على لقب إنفانتس أو إنفانتاس.

إذا تزوج شخصٌ له حقٌ في وراثة العرش خلافًا لإرادة الملك أو الملكة الحاكمين أو مجلس العموم ، يُحرم هو وذريته من وراثة العرش. كما تنص هذه المادة على أنه في حال انقطاع النسل، يقرر مجلس العموم من سيكون الملك أو الملكة الجديدين، آخذًا في الاعتبار المصالح العامة للبلاد.

وأخيراً، تنص المادة 57.5 على أنه يجب توضيح حالات التنازل عن العرش أو أي شك قانوني بشأن الخلافة بموجب قانون أساسي.

تم تطبيق هذا التوقع القانوني لأول مرة في الفترة الديمقراطية الحالية عام 2014 عندما تنازل الملك خوان كارلوس عن العرش لصالح ابنه. وقد فعّل القانون الأساسي رقم 3/2014 تنازل الملك. كما عدّل مرسوم ملكي صدر في العام نفسه المرسوم الملكي لعام 1987 الذي يحدد ألقاب العائلة المالكة والأوصياء، ونص على احتفاظ الملك والملكة المنتهية ولايتهما بألقابهما. وعدّل القانون الأساسي رقم 4/2014 القانون الأساسي للسلطة القضائية للسماح للملوك السابقين بالاحتفاظ بصلاحياتهم القضائية (الحصانة).

ريجنسي

تُنظّم المادة 59 فترة الوصاية. وهي فترة يمارس فيها شخص ما مهام الملك أو الملكة الحاكمين نيابةً عن الملك أو الملكة القاصر. وتنص هذه المادة على أن يتولى والدا الملك أو الملكة منصب الوصاية فورًا، وفي حال غيابهما، يتولى المنصب أكبر الأقارب سنًا ممن هم الأقرب إلى العرش.

تنص المادة 59 الفقرة 2 على أنه يجوز للبرلمان إعلان عدم أهلية الملك إذا أصبح غير لائق لممارسة السلطة، وفي هذه الحالة يتولى أمير أو أميرة أستورياس الوصاية إذا كانوا بالغين؛ وإذا لم يكونوا كذلك، فيجب اتباع الإجراء السابق.

إذا لم يكن هناك شخص مخوّل بممارسة الوصاية، يعيّن مجلس الكورتيس العام وصيًا واحدًا أو مجلسًا من ثلاثة أو خمسة أشخاص يُعرف باسم مجلس الوصاية. ويشترط في الوصي أن يكون إسبانيًا بالغًا.

ينص الدستور أيضاً في المادة 60 على أنه لا يجوز أن يكون وصي الملك أو الملكة خلال فترة قصرهما هو نفسه الشخص الذي يتولى منصب الوصي، إلا إذا كان الوصي هو الأب أو الأم أو أحد أسلاف الملك المباشرين. ويجوز للوالدين تولي الوصاية في حالة الترمل. وإذا تزوج الوالد مرة أخرى، يفقد الوصاية، ويعين مجلس العموم وصياً عليه أن يستوفي الشروط نفسها المطلوبة لتولي منصب الوصي.

وتنص المادة 60 الفقرة 2 أيضًا على أن ممارسة الوصاية تتعارض مع شغل أي منصب أو تمثيل سياسي بحيث لا يمكن لأي شخص أن يكون وصيًا على الملك أثناء شغله منصبًا سياسيًا.

الجزء الثالث: المحاكم العامة

مجلس النواب .

يتناول الجزء الثالث (المواد من 66 إلى 96) الكورتيس جنراليس ، وهو الهيئة التشريعية الإسبانية. ويتألف من مجلسين: مجلس النواب ومجلس الشيوخ الإسباني ، [ 20 ] حيث يتمتع الأول بامتيازات على الثاني، على عكس المجالس العليا الأخرى، مثل مجلس الشيوخ الإيطالي.

تتمتع كل غرفة بصلاحيات تنظيمية داخلية لإدارة شؤونها، [ 21 ] ولها رئيس ( Presidente ) ومجلس إدارة ( Mesa ). [ 22 ] ويمارس الوفد الدائم مجموعة محدودة من الصلاحيات خلال فترات العطل وبعد حل الغرفتين. ويرأس رئيس مجلس النواب الجلسات المشتركة للكورتيس وفقًا لقانون إجراءات موحد يُقرّه أغلبية أعضاء كل غرفة. [ 22 ]

يمارس البرلمان الإسباني (الكورتيس) صلاحيات تشريعية وميزانية ورقابية على السلطة التنفيذية. وله صلاحية تعيين أعضاء المحكمة الدستورية ، والمجلس العام للقضاء ، ومحكمة المدققين ، ومكتب أمين المظالم . كما يشرف على ترتيب ولاية العرش الإسباني، وله صلاحية تعيين الأوصياء والمعلمين، وانتخاب رئيس جديد للدولة بما يخدم مصلحة إسبانيا في حال استنفاد جميع خطوط الخلافة.

تعمل كل غرفة من غرف البرلمان إما في جلسة عامة أو من خلال لجان، وهي مجموعات عمل تتناسب في تشكيلها مع تمثيل كل حزب. [ 23 ] يجوز لمجلس الإدارة تكليف اللجان بدراسة مشاريع القوانين والمسائل، كما يجوز للجلسة العامة تفويضها بإقرار بعض مشاريع القوانين، باستثناء تلك المتعلقة بالإصلاح الدستوري، والشؤون الدولية، والقوانين الأساسية، والميزانية. ويمكن أن تكون اللجان تشريعية أو غير تشريعية، ودائمة أو مؤقتة.

مجلس النواب

تنص المادة 68 على إنشاء مجلس أدنى يتألف من ثلاثمائة نائب كحد أدنى وأربعمائة نائب كحد أقصى، [ 24 ] يُنتخبون بالاقتراع العام الحر والمتساوي والمباشر والسري. [ 24 ] الدوائر الانتخابية هي محافظتا سبتة ومليلية ، مع تخصيص مقعدين على الأقل لكل محافظة ومقعد واحد لكل مدينة ، أما المقاعد المتبقية فتُوزع حسب عدد السكان. [ 25 ] يُنتخب جميع النواب في كل دائرة انتخابية بنظام التمثيل النسبي . [ 26 ]

مجلس الشيوخ

تنص المادة 69 على إنشاء مجلس الشيوخ كهيئة عليا إقليمية. ويتم انتخاب أعضائه وفق نظام مختلط، حيث يُنتخب 208 أعضاء مباشرةً بالاقتراع العام الحر والمتساوي والمباشر والسري، بينما يُعيّن باقي الأعضاء بشكل غير مباشر من قبل المجالس التشريعية للأقاليم ذات الحكم الذاتي.

يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ بنظام اقتراع محدود ، حيث يحق للمواطنين انتخاب جميع أعضاء الدائرة الانتخابية باستثناء عضو واحد. وهذا يمنح الحزب الحائز على ثاني أعلى نسبة تصويت في كل دائرة درجة من التمثيل.

تخضع صلاحيات مجلس الشيوخ الإسباني لصلاحيات الكونغرس الإسباني، مما يجعله قابلاً للمقارنة بمجلس الشيوخ الكندي أو مجلس المستشارين في البرلمان الوطني الياباني من حيث أنه قد يمارس سلطة محدودة للرقابة والمراجعة على المجلس الأدنى.

الجزء الرابع: الحكومة

مجلس الوزراء (إسبانيا) في عام 2014.

تنص المادة 97 على أن السلطة التنفيذية تؤول إلى حكومة إسبانيا ، التي تدير السياسة الداخلية والخارجية للبلاد ، والإدارة المدنية والعسكرية، والدفاع الوطني .

تنص المادة 98 على أن الحكومة تتألف من الرئيس (المعروف في اللغة الإنجليزية باسم رئيس الوزراء )، ونواب الرئيس إن وجدوا (المعروفين في اللغة الإنجليزية باسم نواب رئيس الوزراء )، وأي أعضاء آخرين منصوص عليهم في القانون. ويتولى رئيس الوزراء إدارة سياسة الحكومة وتنسيق صلاحيات أعضاء الحكومة الآخرين.

تُحدد المادة 99 إجراءات تعيين رئيس الوزراء. فبعد الانتخابات، أو أي حدث آخر يستدعي التعيين، يجتمع الملك مع جميع قادة الكتل السياسية في الكورتيس جنراليس ، ثم يختار أحدهم لعرضه على تصويت التعيين. ويملك رئيس مجلس النواب حق النقض (الفيتو) على اختيار الملك. وفي حال نجاح تصويت التعيين، يصبح المرشح رئيسًا للوزراء، إذا حصل على الأغلبية المطلقة في مجلس النواب في التصويت الأول ، أو على أغلبية بسيطة (أصوات مؤيدة أكثر من الأصوات المعارضة) في تصويت ثانٍ يُجرى بعد يومين من التصويت الأول. ويمكن تكرار هذه العملية مع الزعيم السياسي نفسه أو مع زعيم آخر يختاره الملك في غضون شهرين من التصويت الأول؛ وبعد ذلك، تُجرى انتخابات عامة تلقائيًا في كلا المجلسين.

تنص المادة 100 على أن الوزراء يتم تعيينهم وعزلهم من قبل الملك بناءً على اقتراح رئيس الوزراء.

تنص المادة 101 على أن الحكومة تُقال بعد إجراء انتخابات عامة، أو فقدانها الدعم أو الثقة من مجلس النواب، أو استقالة رئيس الوزراء أو وفاته. وتتولى الحكومة المُقالة صلاحيات تصريف الأعمال إلى حين تشكيل حكومة جديدة.

تحدد المادة 102 شروط الملاحقة الجنائية لرئيس الوزراء أو أي عضو آخر في الحكومة، وتنص صراحة على أنه لا يمكنهم العفو عن أنفسهم.

تحدد المواد من 103 إلى 107 دور الإدارة العامة للدولة ، ومنظمات إنفاذ القانون ، ومجلس الدولة ، والتزام الحكومة بمنح الإجراءات القانونية الواجبة ، والامتثال للقرارات القضائية ، والوفاء بأي مسؤولية عامة تجاه الأفراد.

الجزء الخامس: العلاقات بين الكورتيس جنراليس والحكومة

تتناول المادة 115 آليات حل الكونغرس أو مجلس الشيوخ أو الكورتيس جنراليس ، وكيفية ووقت حلها. ويتطلب هذا الإجراء موافقة ملك إسبانيا، الذي يجب عليه تحديد موعد الانتخابات. ولا يجوز تقديم اقتراح الحل أثناء جلسة حجب الثقة.

المادة 116

المادة 1. تُعلن الحكومة حالة الطوارئ بموجب مرسوم يصدره مجلس الوزراء، لمدة أقصاها خمسة عشر يومًا. ويُخطر مجلس النواب بذلك، ويتعين عليه الاجتماع فورًا لهذا الغرض. ولا يجوز تمديد هذه المدة دون تفويض منه. ويحدد المرسوم المنطقة الجغرافية التي يسري عليها الإعلان.
المادة 2. تُعلن الحكومة حالة الطوارئ بموجب مرسوم يصدره مجلس الوزراء، بعد الحصول على موافقة مسبقة من مجلس النواب. ويجب أن يحدد الترخيص بإعلان حالة الطوارئ آثارها، والمنطقة الجغرافية التي تسري عليها، ومدتها، التي لا يجوز أن تتجاوز ثلاثين يومًا، قابلة للتمديد لمدة ثلاثين يومًا أخرى، وفقًا للشروط نفسها.
المادة 3. يُعلن عن حالة الحصار (الأحكام العرفية) بأغلبية مطلقة من مجلس النواب، بناءً على اقتراح الحكومة حصراً. ويحدد المجلس نطاقها الجغرافي ومدتها وشروطها.

لا يجوز حلّ الكونغرس طوال مدة سريان أي من أحكام المادة 116. وفي حال حلّ الكونغرس أو انتهاء ولايته، تتولى اللجنة الدائمة صلاحياته. ومنذ اعتماد دستور إسبانيا، لم يُعلن عن حالة الطوارئ إلا مرتين: الأولى عام 2010 بسبب إضراب مراقبي الحركة الجوية الإسبان ، والثانية في مارس 2020 بسبب جائحة كوفيد-19 . وقد أُعلنت حالة الطوارئ الأولى في أكتوبر 2020 نتيجةً لاستمرار تداعيات جائحة كوفيد-19.

الجزء السادس: القضاء

تنص المادة 117 على استقلال القضاء والقانون. وفي حالات الأحكام العرفية، يُقيّد الدستور النشاط العسكري. وتُقرّ المادتان 119 و120 الحق في محاكمة علنية عادلة، مع حق المتهمين المعوزين في الاستعانة بمحامٍ. وتُلزم المادة 121 بالتعويض في حالة الأضرار الناجمة عن المخالفات القانونية. وتحظر المادة 127 على القضاة والمدعين العامين العاملين الانتماء إلى أي حزب سياسي أو شغل أي منصب عام.

الجزء السابع: الاقتصاد والضرائب

تسمح المادة 128 للدولة بالتدخل في شؤون الشركات لتقييد الاحتكارات أو خدمة المصلحة العامة.

يجب ألا تتجاوز العجوزات والديون المعايير التي يحددها الاتحاد الأوروبي.

الجزء الثامن: النموذج الإقليمي

المادة 143

القسم 1. في ممارسة الحق في الحكم الذاتي المعترف به في المادة 2 من الدستور، يجوز للمقاطعات المتاخمة ذات الخصائص التاريخية والثقافية والاقتصادية المشتركة، والأقاليم الجزرية، والمقاطعات ذات الوضع الإقليمي التاريخي، الانضمام إلى الحكم الذاتي وتشكيل مجتمعات ذاتية الحكم وفقًا للأحكام الواردة في هذا الباب وفي القوانين ذات الصلة.
نصب تذكاري لدستور عام 1978 في مدريد

يُعدّ الدستور الإسباني من بين الوثائق القليلة التي تتضمن أحكامًا قانونية للحقوق الاجتماعية ، بما في ذلك تعريف إسبانيا نفسها بأنها "دولة اجتماعية ديمقراطية تخضع لسيادة القانون" ( بالإسبانية : Estado social y democrático de derecho ) في عنوانه التمهيدي. مع ذلك، لا تتمتع هذه الحقوق بنفس مستوى الحماية الذي تتمتع به الحقوق الفردية الواردة في المواد من 14 إلى 28، إذ تُعتبر هذه الحقوق الاجتماعية في الواقع مبادئ وتوجيهات للسياسة الاقتصادية، وليست حقوقًا كاملة للمواطنين يمكن المطالبة بها أمام المحاكم أو الهيئات القضائية.

وتعترف أحكام دستورية أخرى بالحق في السكن اللائق، [ ب ] والعمل ، [ ج ] وتوفير الرعاية الاجتماعية ، [ د ] والحماية الصحية ، [ هـ ] والمعاشات التقاعدية . [ و ]

بفضل النفوذ السياسي لسانتياغو كاريلو من الحزب الشيوعي الإسباني ، وبموافقة "آباء الدستور" الآخرين، تم تكريس حق الدولة في التدخل في الشركات الخاصة بما يخدم المصلحة العامة، وتيسير وصول العمال إلى ملكية وسائل الإنتاج، في الدستور أيضاً. [ 27 ]

المادة 155

القسم 1. إذا لم يقم مجتمع يتمتع بالحكم الذاتي بالوفاء بالالتزامات المفروضة عليه بموجب الدستور أو القوانين الأخرى، أو تصرف بطريقة تضر بشكل خطير بالمصلحة العامة لإسبانيا، يجوز للحكومة اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإجبار المجتمع على الوفاء بهذه الالتزامات، أو لحماية المصلحة العامة المذكورة أعلاه.
القسم 2. بهدف تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرة السابقة، يجوز للحكومة إصدار تعليمات لجميع سلطات المجتمعات ذاتية الحكم.

هذه الصياغة مطابقة تقريباً للمادة 37 من القانون الأساسي الألماني . [ 28 ] [ 29 ]

في 27 أكتوبر/تشرين الأول 2017، صوّت مجلس الشيوخ الإسباني (السينادو) بأغلبية 214 صوتًا مقابل 47 لصالح تفعيل المادة 155 من الدستور الإسباني بشأن كاتالونيا، وذلك بعد أن أعلن برلمان كاتالونيا استقلاله من جانب واحد . منحت المادة 155 رئيس الوزراء الإسباني راخوي صلاحية عزل السياسيين الانفصاليين، بمن فيهم كارليس بوتشدمون ، زعيم كاتالونيا، والحكم المباشر من مدريد. [ 30 ]

الجزء التاسع: المحكمة الدستورية

يعيّن الملك جميع أعضاء المحكمة الدستورية الاثني عشر. يُرشّح أربعة منهم بأغلبية ثلاثة أخماس في الكونغرس، وأربعة آخرون بأغلبية ثلاثة أخماس في مجلس الشيوخ، واثنان من قبل الحكومة، والاثنان الأخيران من قبل المجلس العام للقضاء. مدة ولايتهم تسع سنوات كحد أقصى، مقسمة على ثلاث فترات قابلة للتجديد، كل منها ثلاث سنوات. لا يجوز للقضاة والمدعين العامين العاملين، أو السياسيين، أو أعضاء الأحزاب السياسية، أو رجال الأعمال النشطين، شغل مناصب في المحكمة الدستورية.

الجزء العاشر: التعديل الدستوري

توجد طريقتان لتعديل الدستور الإسباني، موضحتان أدناه. يمكن للحكومة أو مجلس النواب أو مجلس الشيوخ اقتراح تعديلات دستورية. كما يمكن لبرلمانات الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي اقتراح تعديل دستوري على مجلس النواب أو الحكومة، ولكن لا يمكنها اقتراح تعديل بشكل مباشر.

تم إدخال 3 تعديلات على الدستور الإسباني، واحد في عام 1992، وواحد في عام 2011، وواحد في عام 2024، وتم تمريرها جميعاً بالأغلبية اللازمة ودون طلب إجراء استفتاء.

الأحكام العادية

يجب أن يحظى أي تعديل دستوري بموافقة أغلبية ثلاثة أخماس من كلٍّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. في حال وجود خلاف بين المجلسين، تُشكَّل لجنة مشتركة لتقديم نص متفق عليه إلى المجلسين للتصويت عليه. حتى في حال فشل هذا الإجراء، وطالما أن التعديل قد أُقرّ بأغلبية بسيطة في مجلس الشيوخ، يجوز لمجلس النواب إقراره بأغلبية ثلثي الأصوات. كما يجوز لعُشر أعضاء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ، خلال مهلة خمسة عشر يومًا من تاريخ الإقرار، طلب طرح التعديل للاستفتاء.

أحكام راسخة

ثلاثة أجزاء من الدستور راسخة : الباب التمهيدي، والقسم الأول من الفصل الثاني من الباب الأول (بشأن الحقوق الأساسية والحريات العامة)، والباب الثاني (بشأن التاج). وبموجب الباب العاشر، لا يمكن تعديل هذه الأجزاء إلا بنفس الإجراءات المطلوبة لاعتماد دستور جديد.

  • يوافق ثلثا أعضاء كل مجلس على التعديل،
  • تُجرى الانتخابات مباشرة بعد ذلك،
  • يوافق ثلثا أعضاء كل مجلس نواب جديد على التعديل،
  • تمت الموافقة على التعديل من قبل الشعب في استفتاء شعبي.

التعديلات

عُدِّل الدستور ثلاث مرات. في المرة الأولى، عُدِّلت المادة 13.2 من الباب الأول لتوسيع نطاق حق الاقتراع الفعال والسلبي (حقوق التصويت والأهلية للترشح) في الانتخابات المحلية ليشمل مواطني الاتحاد الأوروبي بموجب أحكام معاهدة ماستريخت . وفي المرة الثانية، في أغسطس/سبتمبر 2011، أُضيف تعديلٌ يتعلق بالميزانية المتوازنة وكبح الدين إلى المادة 135. [ 31 ] أما التعديل الثالث، الذي أُقر في يناير 2024، فقد عدّل نص المادة 49 ليصبح "الأشخاص ذوي الإعاقة" بدلاً من "المعاقين". [ 32 ]

إصلاح قوانين الحكم الذاتي

تُعدّ " قوانين الحكم الذاتي " لمختلف المناطق ثاني أهمّ الوثائق القانونية الإسبانية فيما يتعلق بالبنية السياسية للبلاد. ولهذا السبب، قوبلت محاولات الإصلاح في بعضها بالرفض أو أثارت جدلاً واسعاً.

رفض البرلمان الإسباني الخطة التي وضعها رئيس إقليم الباسك خوان خوسيه إيباريتكسي (المعروفة باسم خطة إيباريتكسي ) لإصلاح وضع إقليم الباسك في الدولة الإسبانية، وذلك لأسباب من بينها أنها ترقى إلى مستوى إصلاح ضمني للدستور.

حاول حزب الشعب رفض قبول تعديل قانون الحكم الذاتي لكتالونيا لعام ٢٠٠٥ في البرلمان ، بحجة أنه يجب التعامل معه كتعديل دستوري وليس مجرد تعديل قانوني، وذلك لمخالفته المزعومة لروح الدستور في جوانب عديدة، لا سيما انتهاكه المزعوم لمبدأ "التضامن بين الأقاليم" المنصوص عليه في الدستور. وبعد فشله في حشد الأغلبية اللازمة لرفض التعديل، رفع حزب الشعب دعوى عدم دستورية ضد عشرات المواد الواردة فيه أمام المحكمة الدستورية الإسبانية، مطالباً بإلغائها.

كما طعنت المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي المجاورة ، وهي أراغون وجزر البليار ومجتمع فالنسيا، قانونيًا في قانون الحكم الذاتي المعدل لكتالونيا [ 33 ] لأسباب مماثلة لتلك التي استند إليها حزب الشعب، بالإضافة إلى أسباب أخرى كالتراث الثقافي المتنازع عليه . واعتبارًا من يناير 2008، تنظر المحكمة الدستورية الإسبانية في هذه الانتهاكات المزعومة ومدى توافق القانون فعليًا مع الدستور .

دعا سياسيون إسبان بارزون، معظمهم من حزب الشعب، بالإضافة إلى أعضاء من الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) وأحزاب أخرى غير قومية ، إلى جعل عملية الإصلاح القانوني أكثر توافقًا مع الدستور، بحجة أن الموجة الحالية من الإصلاحات تُهدد بتقويض النظام الدستوري نفسه. وتتمثل أبرز الحجج في التوسع غير المسبوق في صلاحيات المجتمعات ذات الحكم الذاتي، كما ورد في القوانين المُعدّلة مؤخرًا.

  • يحثّ القانون الكتالوني المعدّل الدولة على تخصيص الاستثمارات في كتالونيا وفقًا لنسبة مساهمة كتالونيا في الناتج المحلي الإجمالي الإسباني . في المقابل، ينصّ قانون الحكم الذاتي للأندلس، وهي منطقة تساهم بنسبة أقل من مساهمة كتالونيا في الناتج المحلي الإجمالي الإسباني، على تخصيص استثمارات الدولة بما يتناسب مع عدد سكانها (فهي أكبر منطقة حكم ذاتي في إسبانيا من حيث عدد السكان). هذه المتطلبات ملزمة قانونًا، إذ تمّ سنّها كجزء من قوانين الحكم الذاتي، التي تأتي في المرتبة الثانية بعد الدستور. من البديهي أنه في حال السماح لجميع مناطق الحكم الذاتي بوضع نماذج تمويل خاصة بها على الدولة، فقد يتجاوز المجموع 100%، وهو ما يُعدّ غير قابل للتطبيق. [ 34 ] على الرغم من أن هذه التغييرات قد تم اقتراحها والموافقة عليها من قبل أعضاء آخرين في الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني، إلا أن وزير المالية السابق بيدرو سولبيس اختلف مع هذا الاتجاه الجديد المتمثل في تخصيص حصص استثمار الدولة للأقاليم بناءً على أي متطلبات عرفية معينة للمجتمعات المستقلة [ 35 ] وقام لاحقًا بمقارنة مهمة تخطيط الميزانية الوطنية الإسبانية بلعبة سودوكو .
  • يتضمن النظام الأساسي لمدينة فالنسيا، الذي كان إصلاحه من أوائل الإصلاحات التي تم سنها، ما يسمى ببند كامبس (نسبة إلى رئيس فالنسيا فرانسيسكو كامبس )، والذي يجعل أي صلاحيات تضطلع بها المجتمعات الأخرى في أنظمتها الأساسية متاحة تلقائيًا لمجتمع فالنسيا.
  • أدرجت بعض المناطق ذات الحكم الذاتي، مثل كاتالونيا وأراغون والأندلس وإكستريمادورا، بنودًا قانونية تمنحها صلاحيات حصرية على أي نهر يمر عبر أراضيها. وقد رفعت مناطق مجاورة دعاوى أمام المحكمة الدستورية الإسبانية، بحجة أنه لا يحق لأي منطقة ممارسة سلطة حصرية على الأنهار التي تعبر أكثر من منطقة واحدة، ولا حتى على الجزء الذي يمر عبر أراضيها، لأن قراراتها تؤثر على مناطق أخرى، سواء في اتجاه مجرى النهر أو عكسه.

التعديلات المقترحة

أطلقت منظمة العفو الدولية في إسبانيا ، وأوكسفام إنترمون، وغرينبيس حملةً عام 2015 [ 36 ] لتعديل المادة 53 بحيث تشمل الحماية نفسها الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية التي تشملها حقوق أخرى كحق الحياة والحرية . وبعد ذلك، تسعى الحملة إلى إدخال 24 تعديلاً إضافياً لحماية حقوق الإنسان والبيئة والعدالة الاجتماعية .

اقترحت حكومة بيدرو سانشيز الثالثة تكريس الحق في الإجهاض ، وسط خلافات مع حكومتي مدريد المحلية والإقليمية. ويتمثل الإجراء القانوني في تعديل المادة 43. ولا يتطلب ذلك حل البرلمان أو إجراء استفتاء، إلا أن الأغلبية البرلمانية اللازمة تستلزم تعاون حزب الشعب المعارض ، الذي يُعد الإجهاض بالنسبة له قضية خلافية . وفي عام 2024، اقترح حزب سومار، الشريك الأصغر، تكريسًا مماثلاً، لكن حزب العمال الاشتراكي الإسباني الذي يتزعمه سانشيز رفضه في ذلك الوقت. [ 37 ]

إصلاح مجلس الشيوخ

في أواخر التسعينيات، حاول حزب التقارب والاتحاد القومي الكتالوني إصلاح مجلس الشيوخ على أساس ثلاثة مستويات من المجتمعات ذات الحكم الذاتي. إلا أن حكومة حزب الشعب علقت هذه المحاولات. [ 38 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ^ في الأسترليونية والجاليكية: Constitución Española ؛ الباسكية : Espainiak Konstituzioa ؛ الكاتالونية : Constitució Espanyola ؛ الأوكيتانية : الدستور الأسبانى .
  2. تنص المادة 47 من الدستور الإسباني على ما يلي: "لكل إسباني الحق في التمتع بسكن لائق وكافٍ. وعلى السلطات العامة تهيئة الظروف اللازمة ووضع المعايير المناسبة لتفعيل هذا الحق، وتنظيم استخدام الأراضي بما يتوافق مع المصلحة العامة لمنع المضاربة. وللمجتمع نصيب من الفوائد المترتبة على سياسات التخطيط العمراني للهيئات العامة".
  3. ↑ تنص المادة 40 على ما يلي: "تعمل السلطات العامة على تعزيز الظروف المواتية للتقدم الاجتماعي والاقتصادي، ولتوزيع أكثر عدالة للدخل الإقليمي والشخصي في إطار سياسة الاستقرار الاقتصادي. وعليها على وجه الخصوص تنفيذ سياسة تهدف إلى تحقيق التوظيف الكامل."
  4. ↑ تنص المادة 41 على ما يلي: "تتولى السلطات العامة إنشاء نظام ضمان اجتماعي عام لجميع المواطنين يضمن تقديم المساعدة الاجتماعية والمزايا الكافية في حالات الشدة، وخاصة في حالة البطالة. وتكون المساعدة والمزايا التكميلية اختيارية."
  5. تنص المادة 43 على ما يلي: " يُعترف بالحق في الحماية الصحية . ويقع على عاتق السلطات العامة تنظيم ومراقبة الصحة العامة من خلال التدابير الوقائية والمزايا والخدمات اللازمة. ويحدد القانون حقوق وواجبات الجميع في هذا الشأن."
  6. ↑ تنص المادة 50 على ما يلي: "تضمن السلطات العامة، من خلال معاشات تقاعدية كافية ومحدثة دورياً، دخلاً كافياً للمواطنين في سن الشيخوخة. وبالمثل، ودون الإخلال بالتزامات الأسر، تعمل على تعزيز رفاهيتها من خلال نظام خدمات اجتماعية يوفر لها حلولاً لمشاكلها الخاصة في مجالات الصحة والإسكان والثقافة والترفيه."

مراجع

  1. ↑ "دستور إسبانيا 1978 (مراجعة 2011) - الدستور" . www.constituteproject.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مايو 2026 .
  2. ↑ كار، ريموند (1980). إسبانيا الحديثة، 1875-1980 . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 177. ISBN  9780192158284. OCLC 6555498 . 
  3. ↑ المادة 10 م
  4. ↑ STC 25/1981
  5. ↑ STC 218/1988
  6. ↑ STC 139/1995
  7. ↑ STC 53/1983
  8. ↑ STC 88/1995
  9. ↑ STC 137/1985
  10. ↑ المادة 53.1 م
  11. ↑ المادة 53.3 م
  12. ↑ المادة 82.1 م
  13. ↑ المادة 17.4 م،
  14. ↑ المادة 24.1 م
  15. ↑ المادة 24.2 م
  16. ↑ المادة 161.1.أ من القانون المدني
  17. ↑ المادة 162.1 م
  18. ↑ "المرسوم الحقيقي رقم 527/2014، الصادر في 20 يونيو، من أجل إنشاء Guion وEstandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI وتعديل قانون Banderas y Estandartes، Guiones، Insignias and Distintivos، تمت الموافقة عليه من قبل Real Decreto 1511/1977، دي 21 دي إنيرو" (PDF) (بالإسبانية). 21 يونيو 2014 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .
  19. ↑ "¿Cuán inmune es el Rey de España ante la justicia؟" (بالإسبانية). 26 أكتوبر 2012 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2018 .
  20. ↑ المادة 66.1 م
  21. ↑ المادة 72.1 م
  22. 1 2 المادة 72.2 م
  23. ↑ المادة 75 م
  24. 1 2 المادة 68.1 م
  25. ↑ المادة 68.2 م
  26. ↑ المادة 68.3 م
  27. ↑ "La elaboración de la Constitución" ، ميغيل هيريرو ورودريغيز دي مينيون.
  28. ↑ "مؤتمر كاتالونيا: خيار الأسلحة النووية للإسبان"" . 27 أكتوبر 2017. مؤرشف من الأصل في 27 أكتوبر 2021. تم الاسترجاع في 27 أكتوبر 2021 .
  29. ^ "Katalonien und der Streit mit Madrid: Was Artikel 155 bedeutet" . دير شبيغل . 19 أكتوبر 2017.
  30. ↑ "أطول أسبوع في كاتالونيا" . بي بي سي نيوز . 4 نوفمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 13 أغسطس 2020. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2017 .
  31. ↑ «الأحزاب الرئيسية في إسبانيا تتفق على تعديل دستوري يحدد سقفًا للعجز العام» . صحيفة الباييس (بالإسبانية). 26 أغسطس/آب 2011. مؤرشف من الأصل في 14 يونيو/حزيران 2013. تم الاطلاع عليه في 23 يوليو/تموز 2012 .
  32. ↑ "إسبانيا تعدل دستورها لاستبدال مصطلح "المعاقين" بمصطلح "الأشخاص ذوي الإعاقة"" وكالة أسوشيتد برس . ١٨ يناير ٢٠٢٤. مؤرشف من الأصل في ٢٣ يناير ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ٢٣ يناير ٢٠٢٤. "
  33. ↑ "Admitidos los recursos de Aragón وValencia y Baleares contra el Estatuto catalán" . هوي . 15 نوفمبر 2006. مؤرشفة من الأصلي في 3 ديسمبر 2024 . تم الاسترجاع في 22 يونيو 2023 .
  34. ^ بيريز، كلودي. أركو ، سيرافي ديل (22 سبتمبر 2007). "حل أربعة سودوكو من 23.000 مليون" . الباييس . مؤرشفة من الأصلي في 22 يونيو 2023 . تم الاسترجاع في 22 يونيو 2023 – عبر موقع elpais.com.
  35. ^ بيريز ، كلودي (2 ديسمبر 2007). "تتم إعادة التدوير عبر التمويل الجديد إلى الميزانيات المالية" . الباييس – عبر elpais.com.
  36. ^ بليندا توس ديريشوس . الموقع الرسمي للحملة.
  37. ^ بوراز ، مارتا (13 أكتوبر 2025). "بدأ غوبيرنو الطريق لتعمية الإجهاض في الدستور: "لا يمكنك التسامح مع سجل الحقوق"" . ElDiario.es (باللغة الإسبانية الأوروبية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أكتوبر 2025 .
  38. ↑ إصلاح مجلس الشيوخ الإسباني: مهمة مستحيلة؟ إليسا رولر. جامعة مانشستر. السياسة الأوروبية الغربية، المجلد 25. 2002