الوساطة الإعلامية الألمانية

سجلّ المجلس الإمبراطوري لمدينة فورمس عام 1521 ، والذي ضمّ ثلاثة ناخبين كنسيين، وأربعة رؤساء أساقفة، وستة وأربعين أسقفًا، وثلاثة وثمانين من كبار رجال الدين (رؤساء الأديرة الإمبراطوريين ورئيساتها)، مقابل مئة وثمانين من اللوردات العلمانيين. وبحلول عام 1792، لم يتبقَّ سوى ثلاثة ناخبين، ورئيس أساقفة واحد، وتسعة وعشرون أسقفًا وأمراء أديرة، وأربعون من كبار رجال الدين، إلى جانب مئة وخمسة وستين من الإقطاعيات العلمانية. وقد بدأ هذا التراجع قبل الإصلاح الديني بفترة طويلة، والذي لم يُسهم إلا في تسريع وتيرة لجوء الحكام العلمانيين إلى ضمّ الأصول المادية للإقطاعيات الكنسية إلى أراضيهم. وكانت العديد من الإقطاعيات الكنسية المسجلة في سجلّ عام 1521 قد بدأت بالتلاشي بهذه الطريقة، بما في ذلك خمس عشرة أسقفية أميرية. ^{[ ٨ ]} خلال حركة الإصلاح، تم تحويل العديد من الأسقفيات في الشمال والشمال الشرقي إلى دوقيات علمانية، وكان ذلك في الغالب لصالح الأمراء البروتستانت. وفي أواخر القرن السادس عشر، سعت حركة الإصلاح المضاد إلى عكس بعض هذه التحولات، وأصبحت مسألة مصير الأراضي العلمانية قضيةً هامةً في حرب الثلاثين عامًا (١٦١٨-١٦٤٨). وفي النهاية، أكدت معاهدة وستفاليا علمنة عشرين أسقفية أميرية، بما في ذلك أسقفيتي بريمن وماغديبورغ ، وست أسقفيات تتمتع بصلاحيات سياسية كاملة، ^{[ ملاحظة ٣ ]} والتي أُلحقت بالسويد وبراندنبورغ ومكلنبورغ. من جهة أخرى، أُعيدت هيلدسهايم وبادربورن - اللتان كانتا تحت الإدارة البروتستانتية لعقود واعتُبرتا ضائعتين - إلى أسقفيتيهما الأميريتين. ^{[ 10 ]} إضافةً إلى ذلك، أكدت معاهدة السلام بشكل قاطع على السيادة الإمبراطورية المباشرة، وبالتالي الاستقلال الفعلي، للأمراء الأساقفة ورؤساء الأديرة الإمبراطوريين، والمدن الإمبراطورية الحرة، والنبلاء الإمبراطوريين، وكذلك الفرسان الإمبراطوريين. ووفقًا لأحد المصادر، كان الحكام الكنسيون الخمسة والستون يسيطرون آنذاك على سُبع إجمالي مساحة الأراضي، ونحو 12% من سكان الإمبراطورية، أي ما يُقارب ثلاثة ملايين ونصف المليون من الرعايا. ^{[ 11 ]}

نتيجةً للتجربة المؤلمة لحرب الثلاثين عامًا، وسعيًا لتجنب تكرار هذه الكارثة، أصبح الحكام الألمان، كبارًا وصغارًا، أكثر ميلًا من أي وقت مضى في تاريخ الإمبراطورية إلى تقدير القانون والهياكل القانونية. وهذا يفسر إلى حد كبير قدرة الدول المتوسطة والصغيرة، الدينية منها والعلمانية، على البقاء والازدهار في جوار دول قوية ذات جيوش نظامية مثل براندنبورغ/بروسيا، وبافاريا، والنمسا. ^{[ 12 ]}

على الرغم من عدم حدوث علمنة فعلية خلال القرن ونصف القرن الذي أعقب صلح وستفاليا، إلا أن هناك تاريخًا طويلًا من الشائعات والخطط غير المكتملة حول إمكانية حدوث علمنة. وقد اعتُبر استمرار وجود الأسقفيات الأميرية المستقلة، وهي ظاهرة شاذة فريدة من نوعها في الإمبراطورية الرومانية المقدسة، أمرًا عفا عليه الزمن، لا سيما من قبل الأمراء البروتستانت، الذين كانوا يطمعون أيضًا في هذه الأراضي غير المحصنة. لذا، دعت مقترحات سرية من بروسيا لإنهاء حرب الخلافة النمساوية إلى زيادة القاعدة الإقليمية غير الكافية للإمبراطور فيتلسباخ ، كارل السابع، من خلال ضمه لبعض الأسقفيات الأميرية. ^{[ 13 ]} في عام 1743، كتب وزير فريدريك الثاني ، هاينريش فون بودويلز، مذكرة اقترح فيها منح الإمبراطور فيتلسباخ أسقفيات باساو وأوغسبورغ وريغنسبورغ، بالإضافة إلى المدن الإمبراطورية أوغسبورغ وريغنسبورغ وأولم. أضاف فريدريك الثاني أسقفية سالزبورغ إلى القائمة، وذهب كارل السابع إلى أبعد من ذلك فأضاف أسقفيتي إيشتات وفرايزينغ. أثارت هذه الخطة ضجةً وغضبًا بين الأمراء الأساقفة والمدن الإمبراطورية الحرة وغيرها من الإقطاعيات الإمبراطورية الصغيرة ، وناقش الأساقفة تجنيد جيش قوامه 40 ألف جندي للدفاع عن أنفسهم ضد الإمبراطور الذي كان يُخطط للاستيلاء على الأراضي الكنسية التي أقسم على حمايتها عند تتويجه. ^{[ 14 ]} ورغم أن وفاة كارل السابع المفاجئة وضعت حدًا لهذه المؤامرات، إلا أن فكرة العلمنة لم تختفِ. فقد نوقشت بجدية خلال حرب السنوات السبع ، ومرة ​​أخرى خلال مناورات جوزيف الثاني بشأن ميراث بافاريا ^{[ 15 ]} ، وخلال خطته اللاحقة لتبادل بافاريا مع هولندا النمساوية، والتي تضمنت بندًا سريًا لعلمنة أسقفية سالزبورغ ومحافظة بيرشتسغادن . ومع ذلك، لم يقترب أي من هذه المشاريع من التنفيذ، لأنه في النهاية أدرك الفاعلون الرئيسيون أن علمنة أسقفية أميرية واحدة ستفتح صندوق باندورا وستكون لها تداعيات خطيرة على الاستقرار المؤسسي للإمبراطورية.

بحلول أواخر القرن الثامن عشر، لم يكن استمرار وجود الإمبراطورية الرومانية المقدسة، على الرغم من دستورها العتيق، مهددًا بشكل خطير من داخل حدودها. إلا أن عاملًا خارجيًا - الثورة الفرنسية وصعود نابليون بونابرت - أدى إلى زوالها. ^{[ 16 ]}

كان لاندلاع الثورة الفرنسية تداعيات فورية في ألمانيا. فمنذ يوليو/تموز 1789، تدفق سيلٌ متواصل من المهاجرين الفرنسيين إلى ألمانيا. وبينما ظلّ معظم الحكام العلمانيين المجاورين، مثل ناخب بالاتينات، ومارغريف بادن، ودوق فورتمبيرغ، حذرين، حتى بعد مصادرة ممتلكاتهم وسلطاتهم القضائية في الألزاس، لم يُبدِ الحكام الكنسيون، الذين فقدوا ممتلكات الكنيسة بالإضافة إلى إلغاء حقوقهم الأبرشية في تلك المقاطعة، أي ضبطٍ للنفس. فقد استضاف رئيس أساقفة ماينز ناخب كونت أرتوا (الذي أصبح لاحقًا الملك شارل العاشر) وأمير كوندي، وجذب وجودهما الكثيرين غيرهم. وحذا رئيس أساقفة ترير ناخب ، وهو خال لويس السادس عشر وإخوته، حذوهما، وسرعان ما تأسس مجتمعٌ من المهاجرين يضم نحو 20 ألفًا، كان العديد منهم يُخططون للإطاحة بالثوار الفرنسيين، في الإمارات الكنسية. إضافةً إلى ذلك، طالب بعض الحكام الكنسيين، وعلى رأسهم أوغست فون ليمبورغ ، أمير أسقف شباير، بتدخل فوري ضد الثوار "الملحدين". وفي هذا السياق، أصبح المهاجرون، والأمراء الكنسيون الذين آووهم، هدفًا لدعاية لاذعة من قبل الثوار الفرنسيين. وكان التهديد الذي يشكله المهاجرون أحد العوامل التي ساهمت في صعود اليعاقبة الراديكاليين الذين اعتقدوا أن الحرب الثورية هي السبيل الوحيد لضمان تحقيق مكتسبات الثورة. ^{[ 17 ]}

بعد أن أعلنت فرنسا الثورية الحرب على بروسيا والنمسا في أبريل 1792 ، غزت جيوشها، وبحلول نهاية عام 1794، عززت فرنسا سيطرتها على هولندا النمساوية وبقية الضفة اليسرى لنهر الراين. وكانت الجمهورية الفرنسية العلمانية قد حظرت دور العبادة المستقلة غير المرخصة من الدولة؛ ولذلك كانت ألمانيا الكاثوليكية والبروتستانتية على حد سواء معادية للجمهورية. وسمح العديد من الحكام الألمان للمهاجرين الفرنسيين بممارسة أنشطة مناهضة للثورة ^{18 ] [ 19 ]}

سبق أن نصّت معاهدة بازل الفرنسية البروسية، الموقعة في أبريل/نيسان 1795، على "تعويض" في حال تنازلت فرنسا، بموجب سلام عام مستقبلي مع الإمبراطورية الرومانية المقدسة، عن الأراضي الألمانية الواقعة غرب نهر الراين، بما فيها المقاطعات البروسية. وحددت اتفاقية سرية فرنسية بروسية، وُقعت في أغسطس/آب 1796، أن هذا التعويض سيكون عبارة عن أسقفية مونستر وفيست ريكلينغهاوزن . ^{[ 20 ]} إضافةً إلى ذلك، نصّت المادة 3 من الاتفاقية على أن أمير أورانج-ناساو، المرتبط وراثيًا بملك بروسيا، والذي دافع بنشاط عن مصالحه، سيُعوَّض بأسقفيتي فورتسبورغ وبامبرغ إذا ما أصبح فقدانه لمنصب الحاكم الوراثي الهولندي ، الذي أعقب إنشاء جمهورية باتافيا المدعومة من فرنسا ، دائمًا. ^{[ 21 ]} وبالمثل، تضمنت معاهدات السلام التي وقعتها فرنسا مع فورتمبيرغ وبادن في الشهر نفسه بنودًا سرية تعهدت بموجبها فرنسا بالتدخل للحصول على تنازل عن أراضٍ كنسية محددة كتعويض في حال أصبحت خسائرها دائمة. ^{[ 22 ]}

وُقِّعت معاهدة كامبو فورميو في أكتوبر 1797، التي أملاها الجنرال بونابرت، في أعقاب انتصارات فرنسية كبيرة على الجيوش النمساوية، ونصّت على تعويض النمسا عن خسارتها هولندا النمساوية ولومبارديا النمساوية مع البندقية ودالماسيا. وأضاف بند سري، لم يُنفَّذ آنذاك، أسقفية سالزبورغ وجزءًا من بافاريا كتعويض إضافي. كما نصّت المعاهدة على عقد مؤتمر في راستات يتفاوض فيه مندوبو المجلس الإمبراطوري على سلام عام مع فرنسا. وكان من المتوقع على نطاق واسع، وبشكل صحيح، أن تطالب فرنسا بالتنازل الرسمي عن الضفة الغربية بأكملها، وأن يُعوَّض الأمراء العلمانيون الذين جُرِّدوا من ممتلكاتهم بأراضٍ كنسية شرق نهر الراين، وأن تُناقَش وتُعتمد خطة تعويض محددة. ^{[ 23 ] [ 24 ]} في الواقع، في 9 مارس 1798، قبل المندوبون في مؤتمر راستات رسميًا التضحية بالضفة اليسرى بأكملها، وفي 4 أبريل 1798، وافقوا على علمنة جميع الولايات الكنسية باستثناء ثلاث ولايات انتخابية هي ماينز وكولونيا وتريير، والتي كان استمرار وجودها خطًا أحمر مطلقًا بالنسبة للإمبراطور فرانسيس الثاني . ^{[ 25 ]} فشل المؤتمر، الذي استمر حتى عام 1799، في تحقيق أهدافه الأخرى بسبب الخلاف بين المندوبين حول إعادة تقسيم الأراضي العلمانية وعدم كفاية السيطرة الفرنسية على العملية نتيجة لتصاعد الصراع على السلطة في باريس.

في مارس 1799، استأنفت النمسا، المتحالفة مع روسيا، الحرب ضد فرنسا. أجبرت سلسلة من الهزائم العسكرية وانسحاب روسيا من الحرب النمسا على طلب هدنة، وفي 9 فبراير 1801، وقّعت معاهدة لونيفيل التي أعادت تأكيد معظم بنود معاهدة كامبو فورميو والمبادئ التوجيهية التي وُضعت في راستات. ^{[ 26 ]} نصّت المادة 7 من المعاهدة على أنه "وفقًا للمبادئ التي أُرسيت رسميًا في مؤتمر راستات، تلتزم الإمبراطورية بمنح الأمراء الوراثيين الذين سيُجرّدون من أراضيهم على الضفة اليسرى لنهر الراين تعويضًا يُؤخذ من كامل الإمبراطورية، وفقًا لترتيبات تُحدد في نهاية المطاف على هذه الأسس". ^{[ 27 ]} هذه المرة، وقّع فرانسيس الثاني المعاهدة ليس فقط نيابةً عن النمسا، بل أيضًا نيابةً عن الإمبراطورية، التي اعترفت رسميًا بخسارة هولندا النمساوية والضفة اليسرى لنهر الراين. ^{[ 28 ]}

أدى الإدراك المفاجئ في أعقاب معركة كامبو فورميو بأن الإمبراطورية على أعتاب تغييرات جذرية إلى إثارة نقاش حول قضايا التعويض والعلمنة، جرى في منشورات وصحف ومراسلات سياسية داخل الأقاليم وفيما بينها، وفي المجلس الإمبراطوري. ^{[ 29 ]} ومن بين حجج أخرى، أصرّ المدافعون عن الدول الكنسية على أن حلّ أيٍّ من هذه الدول الإمبراطورية أمرٌ غير قانوني وغير دستوري، وأن فكرة تعويض الحكام عن الأراضي المفقودة تتعارض مع جميع المعاهدات السابقة، حيث "يتحمّل كلٌّ مصيره". وزعموا أنه حتى لو استدعت الظروف ذلك، فينبغي أن يقتصر مبلغ التعويض على حجم الأراضي أو الدخل المفقود، وأن جميع طبقات الإمبراطورية، وليس الدول الكنسية فقط، هي التي يجب أن تتحمّل العبء. وحذّروا من أن العلمنة الكاملة ستكون ضربة قاصمة للإمبراطورية، وستؤدي إلى زوالها. ^{[ 29 ] [ 30 ]} عمومًا، كان مؤيدو العلمنة أقل صخبًا وحماسًا، ويعود ذلك جزئيًا إلى إدراكهم أن مجريات الأحداث تصب في مصلحتهم. حتى عندما اتفقوا مع بعض الحجج المناهضة للعلمنة، فقد زعموا أن قانون نوترخت (قانون الضرورة) جعل العلمنة أمرًا لا مفر منه: فقد طالبت فرنسا المنتصرة بها بشكل قاطع، ولأن السلام كان ضروريًا للحفاظ على الدولة، فإن التضحية بجزء من الدولة للحفاظ على الدولة ككل لم يكن جائزًا فحسب، بل ضروريًا أيضًا. ^{[ 31 ]} من جانبها، كانت النمسا معادية باستمرار للعلمنة، لا سيما في شكلها الشامل، لأنها أدركت أنها ستخسر أكثر مما ستربح، إذ ستؤدي إلى اختفاء الأمراء والأساقفة الكنسيين من المجلس الإمبراطوري وفقدان دعمهم التقليدي للإمبراطور. ^{[ 32 ]} وبالمثل، عارض ناخبو هانوفر وساكسونيا مبادئ التعويض والعلمنة، ليس بدافع التعاطف مع الكنيسة الكاثوليكية، ولكن لأنهم خافوا من أن يؤدي ذلك إلى تضخم نفوذ بروسيا والنمسا وبافاريا. ^{[ 29 ]}

تحت ضغط بونابرت، الذي كان قد رسّخ أقدامه في فرنسا بصفته القنصل الأول ، اضطرت الإمبراطورية بعد معركة لونيفيل بفترة وجيزة إلى تولي مهمة صياغة خطة تعويضات نهائية . قرر المجلس الإمبراطوري إسناد هذه المهمة إلى الإمبراطور، بصفته مفوضًا للإمبراطورية، مع احتفاظه بالقرار النهائي. ولأن فرانسيس الثاني لم يرغب في تحمل كامل تبعات التغييرات التي لا بد أن تحدث في ظل الإملاء الفرنسي، رفض. بعد أشهر من المداولات، تم التوصل إلى حل وسط في نوفمبر 1801 لتفويض مهمة التعويضات إلى وفد إمبراطوري ، على أن تعمل فرنسا كوسيط. تألف الوفد من مفوضي أمراء ماينز، وساكسونيا، وبراندنبورغ/بروسيا، وبوهيميا، وبافاريا، ودوق فورتمبيرغ، ولاندغراف هيس-كاسل، والرئيس الأعلى لفرسان التيوتون. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

بعد فترة وجيزة من معركة لونيفيل، سارع الحكام الألمان الرئيسيون المستحقون للتعويضات إلى تأمينها مباشرةً من فرنسا، وسرعان ما امتلأت باريس بالمبعوثين الذين يحملون قوائم بالأراضي المرغوبة. شجعت الحكومة الفرنسية هذه الحركة. ^{[ 35 ]} ترك بونابرت التفاصيل لوزير خارجيته تاليران ، الذي اشتهر بتلقيه الرشاوى. ^{[ ملاحظة 4 ] [ 37 ]} في هذه الأثناء، استجاب بونابرت، الذي كان يسعى لكسب ودّ القيصر الجديد ألكسندر الأول ، بشكل إيجابي لرغبة الأخير في المشاركة في العملية كوسيط مشارك. في 19 أكتوبر 1801، وقّع البلدان اتفاقية للعمل معًا كـ"قوتين وسيطتين". ^{[ 35 ]} في جوهر الأمر، أراد ألكسندر، الذي تنتمي زوجته ووالدته إلى العائلات الأميرية في بادن وفورتمبيرغ، أن يُحابي أقاربه الألمان، وهو ما يتوافق مع هدف فرنسا طويل الأمد في تعزيز الولايات الجنوبية: بادن، وفورتمبيرغ، وهيس-دارمشتات، وبافاريا، ذات الموقع الاستراتيجي بين فرنسا والنمسا، العدو اللدود. ^{[ 38 ] [ 39 ]} دارت نقاشات ومفاوضات محمومة، ليس فقط مع الدول الوسيطة وبين الأمراء، بل داخل الحكومات المختلفة أيضًا. ففي مجلس الوزراء البروسي، ضغط فريقٌ للتوسع غربًا نحو وستفاليا، بينما فضّل فريقٌ آخر التوسع جنوبًا نحو فرانكونيا، وانتصر في النهاية الفريق المؤيد لوستفاليا. ^{[ 40 ]} بين يوليو 1801 ومايو 1802، تم توقيع اتفاقيات تعويض أولية مع بافاريا وفورتمبيرغ وبروسيا، وتم إبرام اتفاقيات أخرى بشكل أقل رسمية مع بادن وهيس-دارمشتات وهيس-كاسل ودول أخرى متوسطة المستوى. ^{[ 35 ]}

دارت نقاشات ومفاوضات محمومة في ريغنسبورغ، حيث كان المجلس الإمبراطوري ووفدُه منعقدين. وعلى وجه الخصوص، حاول العديد من الحكام ذوي الرتب المتوسطة والدنيا، الذين لم يكن لهم نفوذ في باريس - مثل دوقات أرينبيرغ وكروي ولوز، وأمير سالْم-كيربورغ ، وكونتات سيكينغن وفارتنبرغ، وغيرهم - استمالة الدبلوماسيين الفرنسيين العاملين في ريغنسبورغ، والذين كان بإمكانهم التوصية بإضافات أو تعديلات على خطة التعويضات العامة، وذلك عادةً مقابل رشاوى. ^{[ ملاحظة 5 ] [ 41 ]} ومع ذلك، فقد تم فحص جميع المطالبات، وبُذلت جهود لكشف المطالبات الوهمية أو المبالغ فيها. ونادرًا ما كان الوفد الإمبراطوري يفحص المطالبات والشكاوى، التي كانت تُحال تلقائيًا تقريبًا إلى المسؤولين الفرنسيين المحليين لاتخاذ القرار أو إحالتها إلى تاليران في باريس. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

في يونيو 1802، صاغ تاليران "خطة تعويض عامة" تجمع بين مختلف الاتفاقات الرسمية وغير الرسمية التي أُبرمت في باريس، ووافقت عليها روسيا مع تعديلات طفيفة، ^{[ 44 ]} وقُدّمت كإنذار نهائي تقريبًا إلى الوفد الإمبراطوري عندما اجتمع أخيرًا في ريغنسبورغ لعقد اجتماعه الأول في 24 أغسطس 1802. وجاء في الديباجة أن الدول الوسيطة اضطرت إلى وضع خطة تعويض بسبب "الخلافات الجوهرية بين الأمراء الألمان" حول تفاصيل التعويض، وتأخر الوفد الإمبراطوري في بدء عمله. وقيل إن الخطة، "المبنية على حسابات تتسم بالحياد التام"، سعت إلى تحقيق التعويض عن الخسائر المُعترف بها مع "الحفاظ على توازن القوى الذي كان سائدًا قبل الحرب بين الحكام الألمان الرئيسيين"، وهما هدفان متناقضان إلى حد ما. ^{[ 45 ]} وقد قررت الدول الوسيطة منذ بداية العملية أن الدخل، وليس عدد السكان أو المساحة، هو العامل الحاسم في تقدير الخسائر. ^{[ 46 ]}

بما أن النمسا استُبعدت من المفاوضات، لم يعلم مبعوثها في باريس بالخطة إلا عندما قرأها في صحيفة "لو مونيتور" . فسارع إلى التفاوض على تعديلات أكدت كلاً من امتيازات فرانسيس الثاني الإمبراطورية وحقوقه كحاكم للنمسا. كما أُضيفت إلى حزمة تعويضات آل هابسبورغ أسقفيات علمانية إضافية. ^{[ 47 ]} كان فرانسيس الثاني معارضًا للعلمنة، ولكن ما إن اتضح أن العلمنة شبه الكاملة أمر لا مفر منه، حتى ناضل بشدة كأي حاكم آخر للحصول على نصيبه من الدول الكنسية السابقة. وكان مصراً بشكل خاص على تعويض شقيقه الأصغر فرديناند ، الذي جُرِّد من دوقية توسكانا الكبرى (حق البكورة ) على يد الفرنسيين الغزاة، تعويضاً عادلاً.

كان يُنظر إلى الوفد الإمبراطوري، الذي أُنيطت به في الأصل مهمة التعويضات ولكنه أصبح الآن تابعًا لها، من قِبل القوى الوسيطة والولايات الألمانية الرئيسية على أنه مجرد إجراء شكلي دستوري. وقد تجلى ذلك في الاتفاقية الفرنسية البروسية المؤرخة في 23 مايو 1802، والتي تجاهلت الوفد الإمبراطوري الذي لم يكن قد اجتمع بعد، ونصت على أنه يحق لكل من ملك بروسيا وأمير أورانج-ناساو الاستيلاء على الأراضي المخصصة لهما فور التصديق على الاتفاقية. ^{[ 48 ]} وبعد أسبوعين، أصدر الملك إعلانًا يسرد فيه جميع أراضي التعويضات الممنوحة لبروسيا، لكنه انتظر حتى الأسبوع الأول من أغسطس 1802 قبل احتلال أسقفيتي بادربورن وهيلدسهايم وحصتها من مونستر، بالإضافة إلى الأراضي الأخرى التي كانت قد خُصصت لبروسيا. في الشهر نفسه، دخلت القوات البافارية بامبرغ وفورتسبورغ بعد أسبوع من كتابة الأمير الناخب ماكسيميليان الرابع جوزيف إلى أمراء أساقفتهم لإبلاغهم بالاحتلال الوشيك لإماراتهم. ^{[ 49 ]} خلال الخريف، شرعت بافاريا وبادن وهيس-دارمشتات وفورتمبيرغ، بل وحتى النمسا، في احتلال الأسقفيات الأميرية والأديرة الإمبراطورية والمدن الإمبراطورية الحرة التي خُصصت لها. وعادةً ما كان الضم الرسمي وإنشاء إدارة مدنية يتبعان ذلك في غضون أسابيع قليلة. ويعود هذا التسرع، إلى حد كبير، إلى الخشية من أن خطة يونيو قد لا تكون نهائية، ولذلك رُئي أنه من الأسلم احتلال الأراضي المخصصة وإخضاع الجميع للأمر الواقع . لم تكن تلك الاستراتيجية مضمونة النتائج، واضطرت بافاريا، التي كانت تحتل أسقفية إيشتات منذ سبتمبر، إلى إخلائها عندما أعادت الاتفاقية الفرنسية النمساوية المؤرخة في 26 ديسمبر 1802 تخصيص معظم إيشتات لحزمة تعويضات هابسبورغ. ^{[ 50 ]} أما الأمراء الصغار والنبلاء، الذين يمتلكون موارد بشرية ومادية محدودة، فقد اضطروا عمومًا إلى الانتظار حتى صدور قرار الإعفاء النهائي قبل أن يتمكنوا من الاستيلاء على الأراضي - إن وجدت - التي مُنحت لهم كتعويض، والتي كانت عادةً ديرًا علمانيًا أو إحدى المدن الإمبراطورية الصغيرة.

في 8 أكتوبر 1802، أحالت الدول الوسيطة إلى الوفد خطتها العامة الثانية للتعويضات، والتي عكست تعديلاتها العديدة العدد الكبير من المطالبات والمذكرات والعرائض والملاحظات التي تلقتها من مختلف الجهات. وأُحيلت خطة ثالثة في نوفمبر، وخطة أخيرة في منتصف فبراير 1803. وشكّلت هذه الخطة الأساس للعطلة النهائية التي أصدرها الوفد في جلسته السادسة والأربعين بتاريخ 25 فبراير 1803. ^{[ 51 ]} ووافق عليها المجلس الإمبراطوري في 24 مارس، وصادق عليها الإمبراطور في 27 أبريل. ^{[ 35 ]} إلا أن الإمبراطور أبدى تحفظًا رسميًا بشأن إعادة توزيع المقاعد والأصوات داخل المجلس الإمبراطوري . رغم قبوله بمجلس الناخبين الجديد المكون من عشرة أعضاء، والذي سيضم لأول مرة أغلبية بروتستانتية، ^{[ ملاحظة 6 ]} فقد اعترض على الأغلبية البروتستانتية القوية داخل مجلس الأمراء الجديد (77 صوتًا بروتستانتيًا مقابل 53 صوتًا كاثوليكيًا، بالإضافة إلى 4 أصوات متناوبة)، حيث كان نفوذ الإمبراطور تقليديًا هو الأقوى، واقترح بدلًا من ذلك المساواة الدينية. ^{[ 53 ]} وظلت المناقشات حول هذه المسألة جارية حتى تفككت الإمبراطورية عام 1806.

بعد انتهاء فترة الاستراحة الأخيرة، كان من المفترض أن تبقى ممتلكات ما يقارب 300 فارس إمبراطوري حر و99 كونتًا إمبراطوريًا ، والتي تبلغ مساحتها الإجمالية حوالي 4500 ميل مربع، على حالها. ولكن بحلول شتاء عام 1803، بدأ حكام بافاريا وهيس-كاسل وفورتمبيرغ في الاستيلاء على هذه الجيوب الصغيرة من خلال مزيج من "مراسيم الاستسلام والنقل" ( Abtretungs- und Überweisungspatenten ) والقوة العسكرية، وحذا حذوهم حكام آخرون أصغر حجمًا، مثل أمير لاينينغن . عُرفت هذه الظاهرة باسم " ريترشتورم" (Rittersturm ). ^{[ 75 ]}

بحلول خريف عام ١٨٠٣، ضُمّت غالبية إقطاعيات الفرسان فعليًا إلى جيرانهم الأكبر حجمًا، ولكن في يناير ١٨٠٤، أعلن الإمبراطور فرانسيس الثاني أن عمليات الاستيلاء غير قانونية. ورغم عجز الإمبراطور عن إلغاء عمليات الضم، إلا أن التهديد باستخدام القوة أوقف المزيد من عمليات الاستيلاء. ومع ذلك، كان لهذا العنف عواقب وخيمة على أمراء الإمبراطورية الصغار. ومع انتهاء الحكم الإمبراطوري فعليًا عقب معاهدة براتيسلافا عام ١٨٠٥، امتد العنف الممارس ضد الفرسان والنبلاء ليشمل هؤلاء الأمراء العُزّل، مما أدى إلى وساطة كبرى ثانية عام ١٨٠٦.

تم إضفاء الطابع الرسمي على فرسان الإمبراطورية وكونتاتها من خلال المادة 25 من معاهدة اتحاد الراين (Rheinbundakte)، التي أقرت العمل الأحادي الجانب من قبل الدول الإقليمية.

في 12 يونيو 1806، أسس نابليون كونفدرالية الراين لتوسيع الحدود الشرقية لفرنسا وتعزيز أمنها. وفي اعترافٍ مترددٍ بتقسيم نابليون للأراضي الإمبراطورية، أعلن الإمبراطور فرانسيس الثاني في 6 أغسطس 1806 إلغاء الإمبراطورية الرومانية المقدسة ، وادّعى ما استطاع من السلطة كحاكمٍ لإمبراطورية هابسبورغ . وللحصول على دعم الدول الألمانية الأقوى، قبل الإمبراطور الروماني المقدس السابق، بل وشجع نابليون، الدول المتبقية على ضمّ دولها المجاورة الصغيرة. وقد نقلت عملية الضم سيادة أكثر من 100 دولة علمانية صغيرة إلى جيرانها الأكبر، الذين أصبح معظمهم أعضاءً مؤسسين في الكونفدرالية للمشاركة في عمليات الضم.

الخسائر أو المكاسب في المساحة والسكان (تقريبًا)

	خسائر	المكاسب	صافي المكاسب
بروسيا	2000  كيلومتر مربع، 140 ألف نسمة	12,000  كم مربع ، 600,000 نسمة	10,000  كيلومتر مربع، 460,000 نسمة
بافاريا	10,000  كيلومتر مربع، 600,000 نسمة	14,000  كم مربع ، 850,000 نسمة	4000  كيلومتر مربع ، 250000 نسمة
بادن	450  كم مربع ، 30 ألف نسمة	2000  كيلومتر مربع ، 240 ألف نسمة	1550  كم² ، 210000 نسمة
فورتمبيرغ	400  كيلومتر مربع ، 30 ألف نسمة	1500  كيلومتر مربع، 120 ألف نسمة	1100  كيلومتر مربع ، 90 ألف نسمة

بين تنازل نابليون الأول عن العرش عام 1814 ومعركة واترلو ، وتنازله النهائي عام 1815، عقدت الدول العظمى مؤتمر فيينا لإعادة رسم حدود أوروبا. خلال هذه الفترة، تقرر عدم إعادة الإمارات التي تم ضمها، والمدن الحرة، والدول العلمانية إلى الحكم. وبدلاً من ذلك، مُنح الحكام السابقون الذين كان لهم حق التصويت في المجلس الإمبراطوري مكانة أرستقراطية مُحسّنة، حيث اعتُبروا مساويين للملوك الذين ما زالوا يحكمون لأغراض الزواج ، ويحق لهم المطالبة بتعويض عن خسائرهم. ولكن تُرك لكل دولة من الدول الضامة مسؤولية تعويض الأسر الحاكمة التي تم ضمها، ولم يكن لهذه الأسر أي حق دولي في اللجوء إلى القضاء إذا لم تكن راضية عن قرارات التعويض التي يتخذها النظام الجديد. في عامي 1825 و 1829، تم إضفاء الطابع الرسمي على تلك البيوت النبيلة التي تم تصنيفها على أنها بيوت وسيطة ، وذلك وفقًا لتقدير الدول الحاكمة وحدها، ولم يتم الاعتراف بجميع البيوت التي حكمت دولًا وسيطة على هذا النحو.

ونتيجة لمؤتمر فيينا، لم يتبق سوى 39 ولاية ألمانية.

الكيانات الكنسية الوحيدة في ألمانيا التي لم يتم إلغاؤها في عام 1803 هي:

• النظام التوتوني (تم إلغاؤه عام 1810)
• فرسان القديس يوحنا (تم إلغاؤها عام 1806)
• أسقفية ريغنسبورغ (أُلغيت عام 1805)

المدن الحرة الوحيدة في ألمانيا التي لم يتم إلغاؤها عام 1803 هي:

• أوغسبورغ (التي ضُمت إلى بافاريا عام 1806)
• بريمن (تم ضمها إلى فرنسا عام 1811، وتم استعادتها عام 1814)
• فرانكفورت (تم ضمها إلى ريغنسبورغ عام 1806، واستعادتها عام 1813، ثم ضمتها إلى بروسيا عام 1866)
• وادي هارمرسباخ الإمبراطوري (الذي تم ضمه إلى بادن عام 1806)
•  هامبورغ (تم ضمها إلى فرنسا عام 1811، وتم استعادتها عام 1814)
• لوبيك (تم ضمها إلى فرنسا عام 1811، وأعيدت عام 1814، وألغيت عام 1937)
•  نورمبرغ (أُلحقت ببافاريا عام 1806)

بعد إلغائها أو تحويلها إلى دول، لم يُعاد إنشاء سوى عدد قليل جدًا من الدول. ومن بين الدول التي أُعيد إنشاؤها:

• مدينة بريمن الحرة
• مدينة فرانكفورت الحرة
• مدينة هامبورغ الحرة
• مملكة هانوفر
• دائرة هيسن الانتخابية (كاسل)
• لاندغرافية هيس-هومبورغ
• سيادة إن- وكنيفاوزن
• مدينة لوبيك الحرة
• دوقية أولدنبورغ الكبرى