دخل مضمون كحد أدنى

كما قدم الملك الفارسي كورش الكبير ( حوالي 590 إلى حوالي 529 قبل الميلاد)، الذي استخدمت حكومته حدًا أدنى منظمًا للأجور، حصصًا غذائية خاصة للعائلات عند ولادة طفل. ^{[ 1 ]}

تم توثيق المساعدة النقدية للدخل القومي الإجمالي لأول مرة من قبل الفيلسوف اليوناني أرسطو في القرن الثالث قبل الميلاد ، في مراجعته للدستور الأثيني . ^{[ 2 ]} ويمكن أن يكون المكافئ الحديث لبرنامج شبكة الأمان للأشخاص الذين تقل مدخراتهم عن 1000 دولار أمريكي، حيث يحصلون على 20 دولارًا أمريكيًا يوميًا.

قدّمت الجمهورية والإمبراطورية الرومانية برنامج "كورا أنوناي" ، وهو برنامج توزيع منتظم للحبوب أو الخبز مجانًا أو مدعومًا للسكان الفقراء. وقد بدأ تقديم دعم الحبوب لأول مرة على يد غايوس غراكوس عام 123 قبل الميلاد، ثمّ رسّخه يوليوس قيصر وأغسطس قيصر . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

أدخل الخليفة السني الأول أبو بكر الصديق ، الذي تولى الحكم عام 632 ميلادي، معياراً أدنى مضموناً للدخل، حيث منح كل رجل وامرأة وطفل عشرة دراهم سنوياً. وقد رُفع هذا المبلغ لاحقاً إلى عشرين درهماً. ^{[ 5 ]}     

في عام 1662، أدرج عالم السكان الإنجليزي جون جرانت في كتابه " ملاحظات طبيعية وسياسية حول سجلات الوفيات" حجةً لصالح مؤشر الوفيات العالمي (GMI) استنادًا إلى إحصاءات جُمعت من سجلات الوفيات . ووفقًا لمؤرخ الإحصاء إيان هاكينج ، كانت هذه طريقة جديدة للدعوة إلى اقتراح واسع الانتشار بالفعل، وأن الدعوة إلى مؤشر الوفيات العالمي بدأت قبل ذلك بثلاثين عامًا على الأقل. ^{[ 6 ]}

في عام 1795، دعا الثوري الأمريكي توماس باين إلى توزيع أرباح المواطنين على جميع مواطني الولايات المتحدة كتعويض عن "فقدان ميراثه الطبيعي، من خلال إدخال نظام الملكية العقارية" ( العدالة الزراعية ، 1795).

في القرن التاسع عشر، ردد الإمبراطور الفرنسي نابليون بونابرت آراء باين، معلقًا بأن «للإنسان الحق بحكم ولادته في نصيب من غلة الأرض يكفيه لتلبية احتياجاته المعيشية» (هيرولد، 1955). ودعا الاقتصادي الأمريكي هنري جورج إلى توزيع أرباح على جميع المواطنين من عائدات ضريبة قيمة الأرض . ^{[ 7 ]}

في عام 2013، نشرت مؤسسة الحياة المتساوية مقترح الدخل المعيشي المضمون، ^{[ 15 ]} موضحة طريقة عملية لتنفيذ وتمويل حد أدنى مضمون للدخل. ^{[ 16 ]}

في عام ٢٠١٧، نشر هاري أ. شامير (من الولايات المتحدة) كتاب "الاستهلاكية، أو الرأسمالية بلا أزمات" ، الذي روّج فيه لمفهومٍ مُعاد صياغته، باعتباره وسيلةً لتمكين حضارتنا من البقاء في عصر الأتمتة والحوسبة والبطالة واسعة النطاق. كما يُقدّم الكتاب طريقةً مبتكرةً لتمويل هذه العملية، بالاستفادة من الاقتصاد الخفي والعمل التطوعي.

ومن بين المؤيدين المعاصرين الآخرين عائشة بوغرا (تركيا)، ومعهد الاقتصاد الأخضر (GEI)، ^{[ 17 ]} وأندرو كوين (كندا). ^{[ 18 ]}

اعتبارًا من عام 2022، يدعم حزب الخضر الأسترالي ضمان دخل معيشي قدره 88 دولارًا أستراليًا يوميًا؛ ما يعني أن جميع من لا يملكون دخلًا لا يقل عن هذا المبلغ سيرتفع دخلهم إلى هذا الحد. ^{[ 19 ]} وهذا من شأنه أن يرفع مستوى معيشة جميع الأستراليين فوق خط فقر هندرسون (كما تم حسابه في عام 2022). ^{[ 19 ]}

تُعدّ المساعدة الاجتماعية آخر شبكة أمان اجتماعي تُقدّمها الدولة (مبدأ التبعية). ولا تُمنح هذه المساعدة إلا إذا عجز الأفراد عن تأمين معيشتهم بجهودهم الذاتية أو بمساعدة أسرهم (التزام الإعالة) أو بالاعتماد على التأمين الاجتماعي أو أي استحقاق آخر. وبفضل وجود استحقاقات أخرى في النمسا، لا يعتمد الكثيرون على المساعدة الاجتماعية.

أصبح مفهوم الحد الأدنى للدخل مقبولاً بشكل متزايد لدى الحكومة البرازيلية. ففي عام 2004، وقّع الرئيس لولا دا سيلفا قانوناً يُقرّ دخلاً أساسياً شاملاً. ^{[ 20 ]} ويُطبّق هذا القانون بشكل أساسي من خلال برنامج "بولسا فاميليا" . وبموجب هذا البرنامج، تتلقى الأسر الفقيرة مدفوعات نقدية مباشرة عبر بطاقة خصم صادرة عن الحكومة. "بولسا فاميليا" برنامج تحويلات نقدية مشروطة ، أي أن المستفيدين يتلقون مساعداتهم عند قيامهم بإجراءات معينة. فعلى سبيل المثال، يجب على الأسر التي تتلقى المساعدة إلحاق أطفالها بالمدارس والمشاركة في برامج التطعيم. وفي حال عدم استيفائها لهذه الشروط، تُقطع عنها المساعدة. ^{[ 21 ]} وقد وُجّهت انتقادات للبرنامج باعتباره وسيلة لشراء الأصوات، حيث يُستبدل دخل الأفراد المنتجين بأصوات متلقي الإعانات الاجتماعية. ^{[ 22 ]} وبحلول عام 2011، كان ما يقرب من 50 مليون شخص، أي ربع سكان البرازيل، مشاركين في برنامج "بولسا فاميليا". ^{[ 23 ]}       

أجرت كندا تجارب على الحد الأدنى للدخل. فخلال تجربة "مينكوم" في مانيتوبا في سبعينيات القرن الماضي، قدم البرنامج تحويلات نقدية للأسر ذات الدخل المنخفض لحمايتها من الفقر. ^{[ 24 ]} وقد أُنهيت التجربة في نهاية المطاف بسبب نقص الميزانية وتغيير الحكومة.     

بدأت مقاطعة أونتاريو تجربة الحد الأدنى للدخل في عام 2017. وبدأ نحو 4000 مواطن بتلقي إعانة بناءً على وضعهم العائلي ودخلهم. ^{[ 25 ]} وكان بإمكان المستفيدين من هذا البرنامج الحصول على ما يزيد عن 10000 دولار سنويًا. استخدم باحثون حكوميون هذه التجربة الرائدة لاختبار ما إذا كان الحد الأدنى للدخل يُساعد الناس على تلبية احتياجاتهم الأساسية. ^{[ 26 ]} في 31 أغسطس/آب 2018، وبعد تغيير الحكومة، أعلن رئيس الوزراء الجديد دوغ فورد إلغاء التجربة بنهاية السنة المالية الحالية.   

يُعرف برنامج ضمان الحد الأدنى للمعيشة في الصين، والذي يُطلق عليه أيضًا اسم "ديباو" ، بأنه برنامج للمساعدة الاجتماعية يعتمد على اختبار الموارد، وقد تم تقديمه في عام 1993 وتم توسيعه ليشمل جميع المدن الصينية في عام 1999. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

في يوليو 2013، كشفت الحكومة القبرصية عن خطة لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في قبرص وإنشاء " دخل أدنى مضمون " لجميع المواطنين. ^{[ 30 ]}

Kontanthjælp (المعروفة سابقًا باسم bistandshjælp ) هي منفعة عامة في الدنمارك تُمنح للمواطنين الذين لا يستطيعون إعالة أنفسهم أو أسرهم لولاها. من حيث المبدأ، تُعتبر المساعدات النقدية حقًا عامًا لجميع المواطنين الذين يستوفون معايير قانونية محددة.

إن بدل الإعاشة هو مساعدة مالية لشخص أو عائلة محتاجة، يوفر الحد الأدنى من الموارد اللازمة للحياة اليومية (الطعام، والدواء، وتكاليف السكن، وما إلى ذلك).

يجوز منح بدل إعاشة أساسي تدفعه مؤسسة كيلا لشخص أو عائلة لا يكفي دخلهم وأصولهم لتغطية النفقات اليومية الضرورية.

في عام 1988، كانت فرنسا من أوائل الدول التي طبقت نظام الحد الأدنى للدخل، والذي يُسمى " الدخل الأدنى للإدماج ". وفي عام 2009، تم تحويله إلى "الدخل التضامني النشط " (RSA)، وهو نظام جديد يهدف إلى حل معضلة الفقر من خلال توفير دخل إضافي للعمال ذوي الأجور المنخفضة لتشجيعهم على العمل.

يُعدّ الحد الأدنى للدخل المضمون منفعة مالية انتقائية تهدف إلى ضمان تمتع جميع المواطنين بمستوى معيشي أدنى وتلبية احتياجاتهم الأساسية. وقد تم اختباره وتطبيقه في دول الاتحاد الأوروبي وغيرها. وفي عام ٢٠١٩، أُدرج كشرط في الدستور اليوناني.

طوّرت الهند المستقلة الحديثة العديد من برامج التحويلات النقدية التي تختبر سبل العيش من خلال التحويلات النقدية المباشرة على المستويين الاتحادي والولائي. فعلى المستوى الاتحادي، تشمل هذه البرامج برامج المعاشات الاجتماعية ذات الحد الأدنى للدخل، مثل برنامج المساعدة الاجتماعية الوطني ، وبرامج التوظيف المضمون مثل قانون ضمان العمل الريفي الوطني لعام 2005، أو برامج دعم ذوي الإعاقة مثل برنامج ديندايال لإعادة تأهيل ذوي الإعاقة . أما على مستوى الولايات، فقد توجد برامج إضافية للحد الأدنى للدخل، منها برنامج "لاكسمير بهاندار" الذي تديره ولاية البنغال الغربية، والذي يقدم دعماً مالياً بسيطاً للأسر التي لا تعمل في الولاية. ^{[ 31 ]}

في أيرلندا، يُستثنى 20 يورو من الأرباح اليومية المسموح بها (يُسمح للمستفيدين بالعمل حتى ثلاثة أيام في الأسبوع) من دخل العمل عند حساب استحقاق إعانة الباحثين عن عمل، وتُحسب الخصومات بنسبة 60% من الأرباح مطروحًا منها هذا الاستثناء. إضافةً إلى ذلك، يُقدّم كلٌّ من برنامج حوافز العمل بدوام جزئي وبرنامج دعم العودة إلى العمل للعائلة مدفوعات محددة المدة لتحفيز العاطلين عن العمل لفترات طويلة على الانخراط في سوق العمل. في مقابل التنازل عن استحقاقات المساعدة الأساسية، يُقدّم كلا البرنامجين إعانات لفترة محددة تقلّ قليلًا عن استحقاقات الدخل الأساسي الإجمالي للأسر، ولكنها لا تخضع للتخفيض التدريجي مع دخل العمل، وذلك وفقًا لشروط أهلية مُحدّدة. يُسهم نظام التخفيض التدريجي السخي نسبيًا في أيرلندا في تخفيف العوائق التي تحول دون زيادة الدخل والعمل، ويُعزّز انخفاض معدلات ضريبة المشاركة المقاسة ومعدلات الضريبة الفعلية الهامشية. ^{[ 32 ]}

كان دخل المواطنين نظام رعاية اجتماعية أُنشئ في إيطاليا في يناير 2019. ^{[ 33 ] [ 34 ]} ورغم أن اسمه يوحي بدخل أساسي شامل ، إلا أن هذا النظام كان في الواقع شكلاً من أشكال الدخل الأدنى المضمون المشروط وغير الفردي. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

يمكن منح دعم الدخل إذا كان دخل وموارد مقدم الطلب غير كافية للعيش، ولم يكن مؤهلاً للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي الأخرى. وتتولى إدارة العمل والرعاية الاجتماعية النرويجية صرف دعم الدخل .

يُعد دخل الإدماج الاجتماعي بمثابة منفعة لمكافحة الفقر، حيث يمكّن الأفراد وأسرهم من الحصول على دعم يتناسب مع وضعهم، مما يسهل تلبية احتياجاتهم الأساسية ويهدف إلى دمجهم في العمل والمجتمع والمجتمع المحلي.

تُطبّق المملكة العربية السعودية برنامج حساب المواطن الذي يُوفّر دخلاً أساسياً للمواطنين المُسجّلين. في ديسمبر 2017، قبيل بدء البرنامج مباشرةً، سجّلت أكثر من 3.7 مليون أسرة، أي ما يُمثّل 13 مليون نسمة، أو أكثر من نصف السكان. ^{[ 37 ]} اعتبارًا من عام 2013تشير التقديرات إلى أن ما بين خُمس وثلث سكان المملكة العربية السعودية هم من غير المواطنين. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

تشمل المساعدة في تلبية الاحتياجات المادية (pomoc v hmotnej núdzi) وجبة ساخنة واحدة يوميًا، وملابس أساسية، ومأوى. ^{[ 41 ]}

تُمنح منحة الإغاثة الاجتماعية للمحتاجين (SRD) في جنوب إفريقيا لأولئك الذين يقل دخلهم الشهري عن خط الفقر الغذائي الفردي، وهو الحد الأدنى من المبلغ المطلوب لشراء طعام يوفر سعرات حرارية كافية للبقاء على قيد الحياة. ^{[ 42 ]}

في إسبانيا ، يُعدّ الدخل الأدنى الحيوي (Ingeso Mínimo Vital) إعانة اقتصادية مضمونة ضمن نظام الضمان الاجتماعي . يُعرَّف هذا الدخل بأنه "حق شخصي"، ويهدف إلى منع الفقر والإقصاء الاجتماعي للأفراد الذين يعيشون بمفردهم أو ضمن وحدة سكنية مشتركة، عندما يكونون في وضع هشّ نتيجةً لنقص الموارد المالية الكافية لتغطية احتياجاتهم الأساسية. ^{[ 43 ]} تتراوح قيمة هذه الإعانة، غير الثابتة والمتغيرة تبعًا لعوامل مختلفة، بين 462 و1015 يورو شهريًا، ومن المتوقع أن تغطي 850 ألف أسرة (حوالي 2.5 مليون شخص)، وستُكلّف الحكومة 3 مليارات يورو سنويًا. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

تتألف المساعدة الاجتماعية جزئياً من "معيار وطني" (riksnorm) وجزئياً من "تكاليف معقولة خارج المعيار الوطني". يشمل المعيار الوطني تكاليف مثل الطعام والملابس والأحذية. أما التكاليف المعقولة خارج المعيار فتشمل الإيجار وفواتير الكهرباء المنزلية.

تُقدّم الولايات المتحدة الأمريكية برامج اجتماعية متعددة تضمن حدًا أدنى من الدخل للأفراد الذين يستوفون معايير محددة، كامتلاك أصول أو وجود إعاقة. فعلى سبيل المثال، يُعدّ برنامج الدخل التكميلي للأمن الاجتماعي ( SSI ) برنامجًا حكوميًا أمريكيًا يُقدّم إعانات مالية للأفراد ذوي الدخل المنخفض من كبار السن (65 عامًا فأكثر)، أو المكفوفين، أو ذوي الإعاقة. أُنشئ برنامج SSI عام 1974 ليحل محل برامج المساعدة الفيدرالية والولائية للبالغين التي كانت تخدم الغرض نفسه. ويُقدّم البرنامج اليوم إعانات لحوالي ثمانية ملايين أمريكي. ومن البرامج المماثلة الأخرى برنامج تأمين العجز في الضمان الاجتماعي ( SSD أو SSDI )، وهو برنامج تأمين فيدرالي مموّل من ضرائب الرواتب . تُديره إدارة الضمان الاجتماعي ، وهو مُصمّم لتوفير مكملات دخل للأفراد الذين تُقيّد قدرتهم على العمل بسبب إعاقة ، وعادةً ما تكون إعاقة جسدية . يُمكن تقديم إعانة SSD بشكل مؤقت أو دائم، ويرتبط ذلك عادةً بشكل مباشر بما إذا كانت إعاقة الشخص مؤقتة أم دائمة.

كان برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين (AFDC)، الذي أُنشئ بموجب قانون الضمان الاجتماعي ، من أوائل برامج الدخل الأدنى المضمون في الولايات المتحدة . فبعد أن كانت مسؤولية مساعدة الأطفال المحتاجين تقع على عاتق الولايات، نقل برنامج AFDC هذه السلطة إلى الحكومة الفيدرالية. ^{[ 45 ]} ومع مرور الوقت، تعرض برنامج AFDC لانتقادات متكررة بسبب خلقه مثبطات للعمل، مما دفع الكثيرين للمطالبة باستبداله. في سبعينيات القرن الماضي، اقترح الرئيس ريتشارد نيكسون برنامج مساعدة الأسر (FAP) ليحل محل برنامج AFDC. وكان الهدف من برنامج FAP معالجة العديد من مشاكل برنامج AFDC، ولا سيما هيكله المُثبط للعمل. كما اقترح المرشح الرئاسي جورج ماكغفرن حدًا أدنى للدخل - في شكل ائتمان ضريبي شامل. وفي نهاية المطاف، لم يُنفذ أي من هذين البرنامجين. وعلى مدار العقد، نُفذت العديد من برامج الدخل الأدنى التجريبية الأخرى في مدن في جميع أنحاء البلاد، مثل تجارب صيانة الدخل في سياتل ودنفر. ^{[ 46 ]} في عام 1996، في عهد الرئيس بيل كلينتون ، استُبدل برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (AFDC) ببرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ( TPF ). وقد نصّ هذا على تجميد منح التمويل للولايات لتمكينها من تحديد كيفية توزيع المساعدات. ^{[ 45 ]}           

يُعدّ برنامج الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب (EITC) أحد برامج الدخل الأدنى المضمون في الولايات المتحدة . وهو عبارة عن إعفاء ضريبي قابل للاسترداد يُقدّم مساعدات نقدية سنوية للأسر الأقل دخلاً. ويتجنّب هذا البرنامج الوقوع في فخّ الاعتماد على الإعانات الاجتماعية من خلال دعم الدخل بدلاً من استبداله. ^{[ 47 ]}    

• بلغاريا: المزايا الاجتماعية ^{[ 48 ]}
• كرواتيا: رسوم دنيا مضمونة ^{[ 49 ]}
• جمهورية التشيك: بدل المعيشة ^{[ 50 ]}
• أيسلندا: المساعدة المالية ^{[ 51 ]}
• لاتفيا: المساعدة الاجتماعية ^{[ 52 ]}
• ليتوانيا: الدعم الاجتماعي النقدي
• رومانيا: الحد الأدنى المضمون للدخل ^{[ 53 ]}
• سلوفينيا: المساعدة الاجتماعية النقدية ^{[ 54 ]}

• بلجيكا: دخل الاندماج ، أجر المعيشة
• كوبا: اقتصاد كوبا
• ألمانيا: مفهوم هارتز ، المساعدة الاجتماعية
• المجر: المؤسسات الاجتماعية
• هولندا: قانون المشاركة
• بولندا: استحقاق دائم
• سويسرا: المساعدة الاجتماعية
• الولايات المتحدة: التشرد