الاعتراف بالاتحادات المثلية في إيطاليا

في عام ١٩٨٦، أثارت المجموعة البرلمانية النسائية الشيوعية ( Interparlamentare donne Comuniste ) ومنظمة أركيجاي ، أكبر منظمة لحقوق المثليين والمتحولين جنسيًا في إيطاليا، قضية الشراكات المدنية في البرلمان الإيطالي لأول مرة. قادت هذه الجهود إرسليا سالفاتو في مجلس الشيوخ الإيطالي ، ورومانو بيانكي وأنجيلا ماريا بوتاري في مجلس النواب ، حيث سعوا معًا إلى تقديم مشروع قانون بهذا الشأن. في عام ١٩٨٨، وبعد ضغوط من منظمة أركيجاي، قدمت المحامية والبرلمانية الاشتراكية ألما كابيلو أغاتي أول مشروع قانون من هذا القبيل إلى البرلمان، داعيةً إلى الاعتراف بالتعايش بين "الأشخاص". لم يُقرّ مشروع القانون، لكن اقتراح كابيلو حظي بتغطية إعلامية واسعة. خلال تسعينيات القرن الماضي، قُدّمت سلسلة من مشاريع قوانين الشراكات المدنية إلى البرلمان، ورُفضت في كثير من الأحيان، مدعومةً بنقاشات في البرلمان الأوروبي حول المساواة في الحقوق للمثليين والمثليات. خلال الدورة التشريعية الثالثة عشرة من عام 1996 إلى عام 2001، تم تقديم ما لا يقل عن عشرة مشاريع قوانين إلى البرلمان، ولا سيما من قبل سالفاتو، ونيتشي فيندولا ، ولويجي مانكوني ، وغراتسيانو سيوني ، ولوسيانا سبارباتي ؛ ومع ذلك، لم يصل أي منها إلى مرحلة المناقشة في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ.

في سبتمبر/أيلول 2003، أقر البرلمان الأوروبي قرارًا جديدًا بشأن حقوق الإنسان ضد التمييز على أساس الميول الجنسية . وكان على كل دولة عضو أن تؤكد التزامها بالعمل على إلغاء أي شكل من أشكال التمييز. وخلال الدورة التشريعية الرابعة عشرة ، قُدِّمت إلى البرلمان مقترحات بشأن الاتحادات المدنية بدعم من مختلف الأحزاب. وفي 8 يوليو/تموز 2002، قدّم فرانكو غريليني ، عضو البرلمان عن حزب ديمقراطيو اليسار ، لأول مرة مشروع قانون لتقنين زواج المثليين. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، حظي نموذج ميثاق التضامن المدني الفرنسي (PACS) بتأييد خاص بعد زواج أليسيو دي جورجي وكريستيان بيير بانيكوتشي في 21 أكتوبر/تشرين الأول 2002 في السفارة الفرنسية بروما . وفي اليوم نفسه، قدّم غريليني مشروع قانون إلى مجلس النواب لإنشاء مواثيق تضامن مدني في إيطاليا. وقد رُفض المشروع في نهاية المطاف، ولكنه حظي بدعم 161 نائبًا من يسار الوسط . ^{[ ٨ ]} ظلت منظمة PACS محورًا أساسيًا في الخطاب العام حول حقوق الأزواج المثليين في إيطاليا. تغير هذا الوضع في عام ٢٠٠٥ عندما حظي تقنين إسبانيا لزواج المثليين بتغطية إعلامية واسعة في إيطاليا، مما أثار نقاشات سياسية مستفيضة. ^{[ ٩ ]}

خلال الحملة الانتخابية لعام 2006 ، وعد رومانو برودي ، زعيم حزب الاتحاد ، بتقديم تشريع يعترف بالعلاقات الزوجية المثلية المتعايشة إذا ما انتُخب. ^{[ 10 ]} فاز ائتلاف برودي الوسطي اليساري لاحقًا بأغلبية المقاعد في البرلمان، وتمكن من تشكيل حكومة برودي الثانية . في فبراير 2007، قدمت الحكومة مشروع قانون للاعتراف بالشراكات المنزلية تحت مسمى "حقوق وواجبات المتعايشين المستقرين" (DiCo؛ Diritti e doveri delle persone stabilmente conviventi ). واجه مشروع القانون معارضة شديدة من الكنيسة الكاثوليكية ، ^{[ 11 ]} وفي مجلس الشيوخ من أغلبية المعارضة اليمينية، فضلًا عن بعض العناصر داخل ائتلاف برودي المنقسم. أدت التأخيرات إلى عدم طرح مشروع القانون للتصويت النهائي. نُظمت مظاهرة في روما في 10 مارس 2007 دعمًا للتشريع. لوّح آلاف النشطاء بساعات منبه في الهواء، معلنين أن الوقت قد حان لإصدار مثل هذا القانون. وشارك بعض المسؤولين الحكوميين، بمن فيهم وزيرة تكافؤ الفرص باربرا بولاستريني ووزير التضامن الاجتماعي باولو فيريرو ، في المظاهرة، وانتقدهم برودي لاحقًا لمشاركتهم. ^{[ 12 ]} وبعد يومين، نظّم المؤتمر الأسقفي الإيطالي مظاهرة مضادة، أيضًا في روما. وزعمت مصادر الشرطة أن حوالي 800 ألف شخص شاركوا في المظاهرة، بمن فيهم بعض الوزراء الكاثوليك مثل كليمنتي ماستيلا وجوزيبي فيوروني . ^{[ 13 ]} وفي 16 يونيو، سجّل موكب فخر المثليين السنوي في روما حضورًا قياسيًا بلغ حوالي مليون متظاهر. واتخذ الموكب طابعًا سياسيًا قويًا، إذ اعتبرته جمعيات المثليين ردًا على مظاهرات المعارضة. ^{[ 14 ]}

تم دمج مشروع قانون DiCo مع مقترحات أخرى تتعلق بالاتحادات المدنية في أواخر عام 2007، وبدأت اللجنة القضائية في مجلس الشيوخ مناقشة مشروع قانون جديد لإنشاء "عقد الاتحادات الاجتماعية" ( Contratto di Unione Solidale ). ومع ذلك، في فبراير 2008، دُعيت إلى انتخابات مبكرة ، مما أدى إلى حل البرلمان. وسقطت جميع التشريعات المعلقة في اللجنة. أخرج المخرجان الإيطاليان غوستاف هوفر ولوكا راغازي الفيلم الوثائقي الحائز على جوائز " فجأة، الشتاء الماضي " ( Improvvisamente l'inverno scorso ) حول مشروع قانون DiCo. ^{[ 15 ]}

لم تحظَ أغلبية في البرلمان بالموافقة القانونية على الاتحادات المثلية بعد الانتخابات العامة لعام 2008. ورغم انتخاب الأغلبية الحاكمة، حزب الشعب الحر ورابطة الشمال ، في الحكومة الجديدة برئاسة سيلفيو برلسكوني ، دون تقديم أي وعود بتحسين حقوق الأزواج المثليين، فقد تصرف بعض أعضاء الحزب، بمن فيهم وزير الابتكار والإدارة العامة ريناتو برونيتا ، إلى جانب النائبين الاشتراكيين لوسيو باراني وفرانشيسكو دي لوسيا ، بشكل مستقل وقدموا تشريعًا بشأن الاتحاد المدني إلى البرلمان في سبتمبر/أيلول 2008. ^{[ 16 ]} وقد باء مشروع القانون المقدم من عضو البرلمان ، والذي كان بعنوان "الحقوق والواجبات المتبادلة للشركاء المتعايشين" (DiDoRe؛ Diritti e Doveri di Reciprocità dei conviventi )، بالفشل. ولو تم اعتماده، لكان أشبه بالتعايش غير المسجل ، إذ لم ينص على نظام سجل عام. ^{[ 17 ]} بعد استقالة برلسكوني في عام 2011، تم تشكيل حكومة جديدة برئاسة ماريو مونتي ، لكنها لم تتقدم أيضًا بأي تشريع بشأن العلاقات المثلية.

في يوليو/تموز 2012، وعد رئيس بلدية ميلانو ، جوليانو بيسابيا، بإنشاء سجل رسمي لاتحادات المثليين في المدينة ، يهدف إلى توفير بعض الحماية القانونية للأزواج المثليين المتعايشين. إلا أن هذه الحماية لا تُعادل حقوق الزواج. وردّ متحدث باسم أبرشية ميلانو الكاثوليكية الرومانية بالقول إن هناك "خطرًا يتمثل في أن منح وضع متساوٍ للأسر القائمة على الزواج مع تلك القائمة على الاتحادات المدنية سيؤدي إلى إضفاء الشرعية على تعدد الزوجات ". ^{[ 18 ]} وافق مجلس مدينة ميلانو على السجل في 27 يوليو/تموز 2012 بأغلبية 29 صوتًا مقابل 7. ^{[ 19 ]} ووافق مجلس مدينة روما على سجل مماثل في يناير/كانون الثاني 2015 بأغلبية 32 صوتًا مقابل 10. ^{[ 20 ]} ودخل السجل حيز التنفيذ في 21 مايو/أيار 2015، حيث سجّل عشرون زوجًا اتحاداتهم في مبنى بلدية روما في ذلك اليوم. ^{[ 21 ]}

في يناير/كانون الثاني 2013، بدأ مستشفى في بادوا باستخدام أساور جديدة للوالدين، تستخدم مصطلح "الوالد" المحايد جنسيًا بدلًا من "الأم" أو "الأب". ^{[ 22 ]} وفي أغسطس/آب 2013، اقترح عضو في مجلس مدينة البندقية استبدال مصطلحي "الأم" و"الأب" في الوثائق المحلية بمصطلحي "الوالد 1" و"الوالد 2". أثار المشروع نقاشًا تدخلت فيه وزيرة الاندماج سيسيل كينج وأشادت بالاقتراح. لاحقًا، لم يُتابع الاقتراح. وتمت الموافقة على اقتراح مماثل في بولونيا ، حيث استُبدل مصطلحا "الأم" و"الأب" بمصطلحي "الوالد" و"الوالد الآخر" في وثائق المدارس المحلية. ^{[ 23 ]}

في 4 مارس/آذار 2015، صوّت المجلس الإقليمي لصقلية بأغلبية 50 صوتًا مقابل 5 لصالح إنشاء سجل إقليمي للزواج المدني، يتيح للأزواج من أي جنس الاستفادة من مزايا الحكومة الإقليمية. ^{[ 24 ]} وقد حظي القانون بدعم قوي من الرئيسة روزاريو كروتشيتا . ^{[ 25 ]} وبحلول أوائل عام 2016، أنشأت أكثر من 320 بلدية سجلات للزواج المدني، مما يمنح الأزواج من نفس الجنس اعترافًا رسميًا وفرصًا متساوية في الحصول على الخدمات البلدية، تمامًا كالأزواج الآخرين من الجنسين المختلفين، سواء كانوا يعيشون معًا أو متزوجين، وكانت إمبولي أول من فعل ذلك عام 1993. ^{[ 26 ]} ونظرًا لمحدودية الخدمات المُدارة على المستوى المحلي في إيطاليا، فإن هذه السجلات ذات قيمة رمزية في الغالب، وليست ملزمة قانونًا للأطراف الأخرى. ومن بين المدن الرئيسية التي توفر سجلات الزواج المدني: روما، وميلانو، وبولونيا، وبادوا ، وفلورنسا ، وبيزا ، وبولزانو ، وباليرمو ، ونابولي ، وجنوة ، وباري ، وكاتانيا ، وبريشيا ، وتورينو .

في يوليو/تموز 2012، أقرّ الحزب الديمقراطي برنامجًا حزبيًا يدعم الاعتراف القانوني بالاتحادات المثلية. حاول الجناح العلماني في الحزب تمرير اقتراحٍ مؤيدٍ لزواج المثليين، لكنه لم يحظَ بتأييدٍ كافٍ من أعضاء الحزب. ^{[ 27 ]} انتقد بيبي غريللو ، زعيم حركة الخمس نجوم ، القرار، وأعلن تأييده لزواج المثليين. ^{[ 28 ]}

عقب الانتخابات العامة الإيطالية لعام 2013 ، شُكّلت حكومة ليتا من أعضاء الحزب الديمقراطي، وحزب شعب الحرية، وحزب الاختيار المدني . وكان الحزب الديمقراطي وحزب حرية البيئة اليساري هما الحزبان الوحيدان اللذان أعلنا دعمهما للاعتراف بالاتحادات المثلية خلال الحملة الانتخابية. وفي 14 مايو/أيار 2013، وسّع البرلمان الإيطالي نطاق مزايا الرعاية الصحية لتشمل شركاء أعضاء البرلمان من نفس الجنس. وكان هذا القانون ساريًا بالفعل على الشركاء من الجنسين المختلفين لعدة عقود. ^{[ 29 ]} وفي الشهر نفسه، سجّل قاضٍ إيطالي شراكة مدنية بريطانية أبرمها رجلان إيطاليان. وتم التسجيل في ميلانو، وسُجّل الزوجان في سجل الاتحادات المدنية المحلي الذي أُقرّ عام 2012. ^{[ 30 ]} وأعلنت وزيرة تكافؤ الفرص والرياضة وسياسات الشباب، جوزيفا إيديم (من الحزب الديمقراطي)، لاحقًا أنها ستُقدّم مشروع قانون برلماني للاعتراف بالاتحادات المثلية. ^{[ 31 ]} وفي يونيو/حزيران، بدأت لجنة العدل في مجلس الشيوخ دراسة عدة مشاريع قوانين تتعلق بالاعتراف بالأزواج من نفس الجنس. كانت ثلاثة مشاريع قوانين ستسمح للأزواج من نفس الجنس بالزواج، بينما كانت ثلاثة مشاريع قوانين أخرى ستسمح للأزواج المتعايشين بتسجيل شراكاتهم. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

في 15 ديسمبر/كانون الأول 2013، أعلن ماتيو رينزي ، الأمين العام المنتخب حديثًا للحزب الديمقراطي ، أن الحزب سيعمل على الاعتراف بالعلاقات المثلية. وخلال حملته الانتخابية في الانتخابات التمهيدية للحزب، أشار رينزي إلى الشراكات المسجلة مدى الحياة في ألمانيا كنموذج للتشريع في إيطاليا. كانت الشراكات الألمانية مقتصرة على الأزواج المثليين، وبحلول عام 2013، توسع نطاقها ليصبح مكافئًا تقريبًا للزواج ، باستثناء الاسم وحقوق التبني الكاملة. ^{[ 38 ]} بعد استقالة إنريكو ليتا في فبراير/شباط 2014، عُيّن رينزي رئيسًا للوزراء وشكّل حكومة جديدة في 22 فبراير/شباط 2014. وضغط سياسيون إيطاليون بارزون، من بينهم رؤساء بلديات روما وميلانو وبولونيا ، إغنازيو مارينو وجوليانو بيسابيا وفيرجينيو ميرولا ، من أجل إقرار هذا التشريع على وجه السرعة. ^{[ 39 ] [ 40 ]} وفي خريف 2014، طرحت الحكومة مشروع قانون للمناقشة في البرلمان. ^{[ 41 ]} راجعت لجنة العدل في مجلس الشيوخ مشروع القانون، لكنه تأخر عدة مرات بسبب تعطيله من قبل يمين الوسط الجديد . كان مشروع القانون سيضمن للأزواج من نفس الجنس جميع الحقوق والمزايا تقريبًا المخصصة للزواج، بما في ذلك إمكانية تبني طفل الشريك (أي تبني ابن الزوج/الزوجة ). وقد حظي المشروع بتأييد أغلبية كبيرة في البرلمان: الحزب الديمقراطي، وحركة الخمس نجوم، وبعض أعضاء حزب فورزا إيطاليا ، وحركة حرية البيئة اليسارية. عارض بعض النواب تبني ابن الزوج/الزوجة، بينما دعا آخرون إلى زواج المثليين. ^{[ 42 ]}

في 10 يونيو/حزيران 2015، أقرّ مجلس النواب اقتراحًا يدعم رسميًا إقرار الشراكات المدنية للأزواج من نفس الجنس. وقدّمت جميع الأحزاب الرئيسية اقتراحات مختلفة، لكن رُفضت جميعها باستثناء اقتراح الحزب الديمقراطي. ^{[ 43 ]} وفي 21 يوليو/تموز 2015، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية أولياري وآخرون ضد إيطاليا بأن إيطاليا انتهكت المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بعدم اعترافها بحق الأزواج من نفس الجنس في الحياة الأسرية. ^{[ 44 ]} وفي 6 أكتوبر/تشرين الأول 2015، قدّمت مونيكا سيرينا ، النائبة عن الحزب الديمقراطي الحاكم، إلى مجلس الشيوخ الإيطالي اقتراحًا يدمج عدة مشاريع قوانين سابقة ويُقرّ الشراكات المدنية للأزواج من نفس الجنس ( بالإيطالية : unione civile ، تُنطق [ uˈnjoːne tʃiˈviːle ] ) ^{[ a ]} واتفاقيات التعايش المحايدة جنسيًا . عُرض مشروع القانون للقراءة الأولى في مجلس الشيوخ بتاريخ 14 أكتوبر/تشرين الأول 2015. ^{[ 49 ]} ورغم تأييد سيلفيو برلسكوني، زعيم حزب فورزا إيطاليا المعارض، لمشروع القانون وتبني أبناء الزوج/الزوجة، فقد انتقد العديد من نواب حزبه مشروع القانون أو عارضوه. وكان تبني أبناء الزوج/الزوجة القضية الأكثر إثارة للجدل بين الأحزاب، وقد عارضه بشدة حزب يمين الوسط الجديد، وهو حزب ديمقراطي مسيحي ضمن الائتلاف الحاكم، والذي كانت أصواته ضرورية لتحقيق الأغلبية في مجلس الشيوخ، حيث كانت أغلبية الحكومة ضئيلة . ^{[ 50 ]} وبعد فشل الحكومة في حشد الدعم الكافي من نواب المعارضة في البرلمان، طلبت تصويتًا على الثقة بنسخة معدلة من مشروع القانون لا تتضمن الأحكام المثيرة للجدل بشأن تبني أبناء الزوج/الزوجة. ^{[ 51 ]} 

في 25 فبراير/شباط 2016، أقرّ مجلس الشيوخ الإيطالي مشروع القانون بأغلبية 173 صوتًا مقابل 71. ^{[ 1 ]} يمنح القانون الأزواج من نفس الجنس جميع حقوق الزواج تقريبًا باستثناء حقوق التبني واللجوء إلى التلقيح الصناعي . في 8 مارس/آذار، بدأت لجنة العدل في مجلس النواب مناقشة مشروع القانون، وأقرّته نهائيًا في 20 أبريل/نيسان. وافق المجلس على مشروع القانون في 11 مايو/أيار بأغلبية 372 صوتًا مقابل 51، مع امتناع 99 عضوًا عن التصويت. ^{[ 3 ] [ 52 ]} ووقّعه الرئيس سيرجيو ماتاريلا ليصبح قانونًا نافذًا في 20 مايو/أيار. ^{[ 4 ]} نُشر القانون في الجريدة الرسمية (Gazetta Ufficiale) في 21 مايو/أيار، ودخل حيز التنفيذ في 5 يونيو/حزيران 2016. ^{[ 5 ] [ 53 ]} في 21 يوليو/تموز، أقرّ مجلس الدولة الإيطالي مرسومًا حكوميًا بإنشاء سجلات للاتحادات المدنية في جميع أنحاء البلاد، مما سمح بتسجيل أولى الاتحادات المدنية. ^{[ 54 ]} دخل أول زوجين من نفس الجنس في شراكة مدنية في كاستل سان بيترو تيرمي ، إميليا رومانيا في 24 يوليو. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

تم عقد 12 اتحادًا مدنيًا للمثليين في إيطاليا بحلول أغسطس 2016. لم يتم عقد أي اتحادات مدنية في روما حتى ذلك الحين؛ ^{[ 59 ]} تم عقد أول اتحاد مدني في روما في 17 سبتمبر 2016. ^{[ 60 ]} بحلول عام 2023، تم عقد 21336 اتحادًا مدنيًا في إيطاليا، معظمها في لومبارديا ، ولاتسيو ، وإميليا رومانيا، وبيدمونت ، وتوسكانا .

قُدِّمت مشاريع قوانين تُشرِّع زواج المثليين إلى البرلمان الإيطالي عدة مرات منذ أن قدّم فرانكو غريليني ، عضو البرلمان عن حزب ديمقراطيو اليسار ، أول اقتراح له إلى مجلس النواب في يوليو/تموز 2002. ^{[ 65 ]} واستغرق الأمر عشر سنوات أخرى قبل أن يُدرج حزبٌ ممثلٌ في البرلمان زواج المثليين ضمن أهدافه السياسية. في مايو/أيار 2012، صرّح أنطونيو دي بيترو ، الزعيم السياسي لحزب إيطاليا القيم ، قائلاً: "كان حزبنا أول حزب في إيطاليا يحذو حذو الرئيس الأمريكي باراك أوباما . ندعو الأحزاب الإيطالية الأخرى إلى دعم زواج المثليين. لا داعي للخجل، عليكم أن تقولوا نعم". ^{[ 66 ]} في يوليو/تموز 2012، قدّم مشروع قانون زواج المثليين إلى مجلس النواب، ^{[ 67 ]} لكنه لم يُناقش في البرلمان. بعد الانتخابات العامة لعام 2013 ، قُدِّمت عدة مشاريع قوانين إلى البرلمان، بعضها يمنح حقوق التبني الكاملة والاعتراف التلقائي بأبناء الزوج/الزوجة. مع ذلك، لم يتقدم أي من هذه المشاريع إلى مرحلة اللجنة. ^{[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]} ونظرًا لتركيز المناقشات البرلمانية على الاعتراف باتفاقيات التعايش والشراكات المسجلة للأزواج من نفس الجنس، كان النقاش حول زواج المثليين محدودًا نسبيًا حتى إقرار تشريع الاتحاد المدني في عام 2016. ومع ذلك، لم يغب هذا الموضوع عن الخطاب العام، إذ كان مطلبًا لحركة المثليين والمتحولين جنسيًا في إيطاليا منذ أوائل العقد الأول من الألفية الثانية على الأقل، وموضوعًا للعديد من القضايا القضائية المتعلقة بالاعتراف بزواج المثليين الذي تم عقده في الخارج.

في الانتخابات العامة لعام 2018 ، كان حزب "حرية ومساواة" الحزب الوحيد الذي حقق تمثيلاً برلمانياً من بين الأحزاب التي كانت تُناضل بنشاط من أجل زواج المثليين ، حيث فاز بـ 14 مقعداً في مجلس النواب و4 مقاعد في مجلس الشيوخ. وقدّمت السيناتور مونيكا سيرينا من الحزب الديمقراطي والسيناتور أليساندرا مايورينو من حركة الخمس نجوم مشروعَي قانون لتقنين زواج المثليين في مارس ومايو 2018، ^{[ 75 ] [ 76 ]} لكن لم يتجاوز أيٌّ منهما مرحلة اللجنة في البرلمان. وبعد الانتخابات العامة لعام 2022 ، أصبح زواج المثليين قضية بارزة في السياسة الإيطالية لأول مرة، حيث أيدت حركة الخمس نجوم والحزب الديمقراطي وحزب الخضر وتحالف اليسار وحزب "أوروبا أكثر" زواج المثليين وحقوق التبني الكاملة في برامجها الانتخابية (مع أن الحزب الديمقراطي لم يتخذ موقفاً رسمياً بشأن التبني). ^{[ 77 ] [ 78 ]} ومع ذلك، تفتقر هذه الأحزاب إلى أغلبية المقاعد البرلمانية. تم تقديم ثلاثة مشاريع قوانين إلى مجلس الشيوخ من قبل أعضاء مجلس الشيوخ مايورينو، ^{[ 79 ]} وسيمونا مالبيتزي ، ^{[ 80 ]} وإيفان سكالفاروتو في عام 2022، ^{[ 81 ]} ومشروعَي قانون إلى مجلس النواب من قبل النائبين ماركو غريمالدي وكيارا أبيندينو في أكتوبر ونوفمبر 2022. ^{[ 82 ] [ 83 ]} في 27 ديسمبر 2022، تقدم مشروع قانون السيناتور مايورينو إلى مرحلة اللجنة ولكنه لم تتم مراجعته بعد من قبل لجنة العدل في مجلس الشيوخ.

في 26 فبراير/شباط 2023، فازت إيلي شلاين في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي، متعهدةً بدعم زواج المثليين وحقوق التبني الكاملة. وفي 5 مايو/أيار 2025، أطلقت منظمة فولت إيطاليا عريضةً تدعو إلى استفتاء شعبي على تقنين زواج المثليين على الموقع الإلكتروني الرسمي لوزارة العدل . وقد جمعت العريضة في نهاية المطاف 361,505 توقيعًا من أصل 500,000 توقيع مطلوبة، ما يعني عدم بلوغها الحد الأدنى المطلوب قبل الموعد النهائي في 3 أغسطس/آب. ^{[ 84 ]} وكانت العريضة ستلغي التمييز بين الاتحادات المدنية والزواج المدني. ^{[ 85 ]} إلا أنها وُجهت إليها انتقادات من منظمات مختلفة، من بينها منظمة أركيغاي، ^{[ 86 ] [ 87 ]} التي رأت أن الاستفتاء "لن يكون كافيًا" لتقنين زواج المثليين في إيطاليا. في الواقع، كانت العريضة ستلغي أجزاءً فقط من قانون الاتحاد المدني، ولن تُعدّل القانون المدني الذي ينظم الزواج. صرحت فرانشيسكا رومانا دانتونو ، الرئيسة المشاركة لمنظمة فولت يوروبا ، قائلةً: "بهذا الاستفتاء، لا يمكن إقرار زواج المثليين، ولكن يمكن تحقيق المساواة بحكم الواقع ". ^{[ 88 ]}

في 9 أبريل 2014، أصدرت محكمة في غروسيتو حكماً يقضي بالاعتراف بزواج المثليين الذي تم إبرامه في الخارج داخل البلدية. إلا أن محكمة الاستئناف في فلورنسا نقضت هذا الحكم لاحقاً. ^{[ 89 ]} حذت عدة مدن حذو غروسيتو في الاعتراف بزواج المثليين الذي تم عقده بشكل صحيح في الخارج، بما في ذلك مدن بولونيا ونابولي وفانو في يوليو 2014، [90] [91] وإمبولي وبوردينوني وأوديني وترييستي في سبتمبر 2014، [92] [93] [94] وفلورنسا وبيومبينو وميلانو وروما وليفورنو في أكتوبر ^{2014. [ 95 ] [ 96} ] [ 97 ] في ^{أكتوبر 2014 ، أمر وزير الداخلية أنجيلينو ألفانو جميع} المحافظين بإبطال أي تسجيل لزواج المثليين الذي ^{تم عقده في الخارج ، بحجة أن القانون} المدني الإيطالي لم يذكر زواج المثليين ، وبالتالي فإن أي محاولة للاعتراف به غير قانونية ^{. [ 98 ]} سبق استخدام النظام القانوني لمنع بعض رؤساء البلديات من الاعتراف بزواج المثليين، لكن العديد من هذه القضايا رُفضت في نهاية المطاف من قبل المحاكم لعدم تحديدها جريمة معينة. ^{[ 99 ]} في الواقع، قضى مدعٍ عام في أوديني بأنه لا يجوز للمحافظ إبطال الزيجات المسجلة من قبل رؤساء البلديات. ^{[ 100 ]} في 9 مارس 2015، علّقت المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو قرار ألفانو لأن المحاكم المدنية وحدها هي المخولة بإلغاء تسجيل زواج المثليين المُبرم في الخارج. ^{[ 101 ]} ومع ذلك، رأت المحكمة أيضًا أنه لا يمكن الاعتراف بالزيجات المُبرمة في الخارج في إيطاليا لعدم وجود تشريع محلي. ^{[ 102 ]} استأنف ألفانو القضية لاحقًا أمام مجلس الدولة ، أعلى محكمة إدارية في إيطاليا. في أكتوبر 2015، نقضت المحكمة الحكم، وقضت بأن من واجب المحافظات ضمان قانونية جميع الأعمال العامة ^، وبالتالي لا يمكن الاعتراف بزواج المثليين المبرم في الخارج في إيطاليا. ^{[ 103 ] [ 104 ][105 ]} اشتكى النشطاء من أن كارلو ديوداتو، قاضي مجلس الدولة الذي صاغ الحكم، عرّف نفسه بأنه "كاثوليكي، متزوج، وأب لطفلين"، وأنه سبق له أن أعرب عن رفضه لزواج المثليين عبرتويتر، وبالتالي لا يمكن اعتباره محايدًا. ووعدوا بالطعن أمامالمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسانإذا لزم الأمر. ^{[ 106 ]}

في 31 يناير/كانون الثاني 2017، قضت المحكمة الدستورية الإيطالية بوجوب الاعتراف في إيطاليا بزواج المثليين الذي تم بين امرأتين في فرنسا . ورفضت المحكمة النظر في قضية عمدة سانتو ستيفانو ديل سولي ، الذي استأنف حكماً سابقاً صادراً عن محكمة استئناف نابولي يقضي بالاعتراف الرسمي بالزواج. وكانت إحدى المرأتين تتمتع بحق المطالبة بالجنسية الإيطالية بحكم النسب . وبالتالي، اعتُبر رفض الاعتراف بهذا الزواج انتهاكاً صريحاً لميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، وللحقوق الأساسية للمواطنين الأوروبيين، ولحق حرية التنقل للمواطنين في جميع أنحاء الدول الأعضاء. ^{[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ]} وفي 14 ديسمبر/كانون الأول 2017، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن رفض إيطاليا الاعتراف قانونياً بزواج المثليين المبرم في الخارج ينتهك حقوق الزوجين في الحياة الخاصة والأسرية. سعت الأزواج الستة المدّعية في هذه القضية، ثلاثة منهم تزوجوا في كندا ، واثنان في هولندا ، وواحد في كاليفورنيا ، إلى تسجيل زواجهم في إيطاليا، إلا أن السلطات رفضت ذلك، مستندةً إلى قرار صادر عام ٢٠٠١ عن وزارة الداخلية ينص على أن زواج المثليين "يخالف قواعد النظام العام". كما أمرت المحكمة إيطاليا بدفع تعويضات مالية للأزواج. ^{[ ١١٠ ] [ ١١١ ]}

في مايو/أيار 2018، قضت محكمة النقض العليا بوجوب الاعتراف بالاتحادات الزوجية المثلية التي تُعقد في الخارج كاتحادات مدنية، بغض النظر عما إذا كان الزوجان قد تزوجا قبل أو بعد إقرار إيطاليا للاتحادات المدنية في عام 2016. وكان هذا الحكم هو القرار النهائي في استئناف قدمه زوجان إيطاليان برازيليان تزوجا في البرازيل عام 2012، ثم أقاما حفل زفاف آخر في البرتغال عام 2013. سعى الزوجان إلى الاعتراف بزواجهما بموجب القانون الإيطالي، لكن طلبهما قوبل بالرفض، مما دفعهما إلى الطعن فيه قانونيًا. واتفق القضاة مع حكم سابق لمحكمة الاستئناف في القضية، والذي نص على أن القانون الإيطالي لا يعترف بزواج الأزواج المثليين إلا كاتحادات مدنية. جادل الزوجان بأن هذه الخطوة تُشكل "تخفيضًا" تمييزيًا لوضع علاقتهما. إلا أن محكمة النقض رأت أن الاتحادات المدنية توفر معظم الحماية القانونية نفسها التي يوفرها الزواج، وبالتالي لا يمكن اعتبارها تمييزًا . أكد القضاة أن "زواج المثليين لا يتوافق مع نموذج الزواج المنصوص عليه في نظامنا القانوني"، وقرروا أن إيطاليا يحق لها استخدام "سلطتها التشريعية التقديرية" لاستبعاد الأزواج المثليين من الزواج طالما توفر لهم بديل قانوني. ^{[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]} وفي قضية قانونية تتعلق بزوجين بولنديين-ألمانيين تزوجا في ألمانيا لكنهما سعيا للاعتراف بزواجهما في بولندا ، وهي قضية جاكوب كوبرياك-تروجان وماتيوس تروجان ضد ووجيفودا مازوفيتسكي ، ^{[ 115 ]} قضت محكمة العدل الأوروبية في 25 نوفمبر 2025 بوجوب اعتراف بولندا بزواج المثليين الذي تم في دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي . ^{[ 116 ] [ 117 ]} كان للحكم أثر قانوني فوري في إيطاليا أيضًا، حيث أفادت وسائل الإعلام بأن "على السلطات الاعتراف بزواج المثليين الذي يتم في الخارج كزواج كامل، بدلاً من منحهم الحقوق المحدودة للشراكة المسجلة". لا يُلزم قرار كوبرياك-تروجان وتروجان إيطاليا بتغيير قوانينها المحلية لتقنين زواج المثليين، ولكنه يُلزمها بقبول الوضع القانوني للأزواج المتزوجين في أي مكان آخر في الاتحاد الأوروبي . ^{[ 118 ]}

في عام ٢٠٠٩، رفع زوجان مثليان من مدينة البندقية دعوى قضائية ضد مسؤولي المدينة بعد رفضهم منحهما رخصة زواج . ونُظرت القضية، التي ادّعى فيها الزوجان أن القانون المدني الإيطالي ينتهك المادتين ٣ (التي تحظر أي نوع من التمييز) و٢٩ (التي تنص على تعريف غامض للزواج محايد جنسيًا) من الدستور الإيطالي ، أمام المحكمة الدستورية. وفي ١٤ أبريل/نيسان ٢٠١٠، قضت المحكمة بأن الحظر القانوني على زواج المثليين لا يخالف الدستور. ^{[ ١١٩ ] [ ١٢٠ ]} ومع ذلك، أكدت المحكمة أن الأزواج المثليين يستحقون الاعتراف القانوني لأنهم "كيانات اجتماعية" محمية دستوريًا بموجب المادة ٢ من الدستور. ^{[ ١٢١ ]} واعتبرت المحكمة أن مهمة صياغة تشريع لهذا الغرض من اختصاص البرلمان وحده.

في يناير/كانون الثاني 2011، نقضت محكمة النقض العليا قرار محكمة أدنى درجة كان يقضي بعدم جواز إقامة مواطن من الاتحاد الأوروبي متزوج من مواطن إيطالي من نفس الجنس في إيطاليا، لعدم اعتبارهما أسرة وفقًا للقانون الإيطالي. وقضت محكمة النقض بأن المحكمة الأدنى كان عليها تطبيق توجيه حقوق المواطنين بشأن حق مواطني الاتحاد الأوروبي في التنقل والإقامة بحرية داخل الدول الأعضاء. وفي حكم تاريخي آخر، قضت محكمة النقض في 15 مارس/آذار 2012 بأن "للأزواج من نفس الجنس الحق نفسه في الحياة الأسرية الذي يتمتع به الأزواج المتزوجون من جنسين مختلفين"، ^{[ 122 ]} مضيفةً أن "للسلطة القضائية أن تمنحهم الحقوق القانونية نفسها التي يتمتعون بها بموجب الزواج، وذلك وفقًا لقاعدة دراسة كل حالة على حدة". ورغم أن حكم المحكمة لم يكن ملزمًا خارج نطاق هذه القضية، إلا أنه مهد الطريق أمام قضاة المحاكم الأدنى درجة للاعتراف بالحقوق الفردية للأزواج المتعايشين، واعتبار العلاقات المثلية مكافئة للزواج من جميع النواحي باستثناء التسمية. ^{[ 123 ] [ 124 ]} في 9 فبراير 2015، فسرت محكمة النقض حكم المحكمة الدستورية الصادر عام 2010 على أنه يعني أن البرلمان هو من يختار ما إذا كان سيقر زواج المثليين أو الاتحادات المدنية أو الشراكات المدنية أم لا. ^{[ 125 ]}