تأشيرة H-2A
تسمح تأشيرة H-2A للعامل الأجنبي بدخول الولايات المتحدة للعمل الزراعي المؤقت . يوفر برنامج H-2A الزراعي المؤقت وسيلة لأصحاب العمل الزراعيين الذين يتوقعون نقصًا في العمالة المحلية لاستقدام عمال أجانب غير مهاجرين إلى الولايات المتحدة لأداء أعمال أو خدمات زراعية ذات طبيعة مؤقتة أو موسمية. [ 1 ]
في عام 2015، بلغ إجمالي عدد العمال الزراعيين المؤقتين بموجب برنامج تأشيرة H-2A حوالي 140,000 عامل. تتراوح مدة العمل في معظم الحالات بين شهر واحد وعشرة أشهر، مع وجود بعض الإجراءات الخاصة التي تسمح للعمال بالبقاء لأكثر من عشرة أشهر. يخضع جميع هؤلاء العمال لقوانين الأجور الأمريكية ، وتعويضات العمال، ومعايير أخرى؛ بالإضافة إلى ذلك، يخضع العمال المؤقتون وأصحاب عملهم لمتطلبات قانون الرعاية الصحية الميسرة (أوباما كير). ونظرًا للقلق من احتمال استغلال العمالة الوافدة بشكل غير عادل، تُولي إدارة الأجور والساعات التابعة لوزارة العمل الأمريكية اهتمامًا بالغًا بمراجعة وتفتيش أصحاب العمل الذين يوظفون عمالًا بموجب تأشيرة H-2A. يُعدّ أصحاب العمل الذين يوظفون عمالًا بموجب تأشيرة H-2A الفئة الوحيدة من أصحاب العمل الملزمين بتوفير السكن المجاني والمواصلات ذهابًا وإيابًا، بالإضافة إلى توفير وجبات الطعام لعمالهم. ويُصنّف أصحاب العمل الزراعيون الذين يوظفون عمالًا بموجب تأشيرة H-2A ضمن أكثر أصحاب العمل خضوعًا للرقابة والتنظيم في الولايات المتحدة. وعلى عكس برامج العمالة الوافدة الأخرى، لا يوجد حد أقصى لعدد تأشيرات H-2A الممنوحة سنويًا. [ 2 ]
توظيف عمال H-2A
أجور
يجب أن يكون الأجر أو معدل الأجر متساوياً للعمال الأمريكيين وعمال برنامج H-2A. ويجب ألا يقل معدل الأجر بالساعة عن معدل الأجر المطبق في حالة التأثير السلبي (AEWR)، [ 3 ] أو الحد الأدنى للأجور الفيدرالي أو الولائي ، أو معدل الأجر السائد بالساعة ، أيهما أعلى. وتُحدد وزارة العمل الأمريكية معدل الأجر المطبق في حالة التأثير السلبي (AEWR) سنوياً لجميع الولايات باستثناء ألاسكا.
إذا كان العامل سيتقاضى أجره على أساس الإنتاج ، فيجب أن يتقاضى الأجر السائد على أساس الإنتاج كما تحدده وكالة شؤون العمال الحكومية. إذا لم يؤدِّ الأجر على أساس الإنتاج إلى متوسط دخل ساعي خلال فترة الدفع يساوي على الأقل المبلغ الذي كان سيتقاضاه العامل لو تقاضى أجره على أساس الأجر الساعي، فيجب حينها زيادة أجر العامل إلى المستوى الساعي المكافئ. يجب ألا يقل الأجر المعروض على أساس الإنتاج عن الأجر السائد في المنطقة لنفس المحصول و/أو النشاط. [ 3 ]
التوظيف
يشمل التوظيف بذل جهد فعّال، بما في ذلك الإعلان في الصحف والإذاعة في المناطق التي يُتوقع فيها توفر العمالة. يجب أن يكون هذا التوظيف على الأقل مكافئًا لما يقوم به أصحاب العمل الزراعيون غير الحاصلين على تأشيرة H-2A في نفس المحاصيل أو محاصيل مماثلة وفي نفس المنطقة لتأمين العمال الأمريكيين. يجب أن يكون هذا الجهد مستقلاً عن جهود وكالة خدمات العمالة الخاصة (SWA) ومكملاً لها لمدة 15 يومًا على الأقل. عند تحديد مؤهلات العامل و/أو مواصفات الوظيفة، يجب على صاحب العمل تحديد المؤهلات والمواصفات الأساسية فقط لأداء الوظيفة والتي يشترطها عادةً أصحاب العمل الآخرون الذين لا يوظفون عمالًا أجانب.
سبل عيش العمال
السكن والوجبات
يجب على صاحب العمل توفير سكن مجاني لجميع العمال الذين لا يستطيعون العودة إلى منازلهم أو مساكنهم في نفس اليوم. ويجب فحص هذا السكن واعتماده وفقًا للمعايير المناسبة. كما يجب أن يستوفي السكن الذي يوفره صاحب العمل جميع معايير إدارة السلامة والصحة المهنية التابعة لوزارة العمل الأمريكية (OSHA) المنصوص عليها في CFR 1910.142 أو مجموعة المعايير الكاملة في 654.404-645.417. [ 3 ]
يُعدّ السكن بالإيجار شكلاً بديلاً للسكن، ويجب أن يستوفي معايير الصحة والسلامة المحلية أو الحكومية. في ولاية كارولاينا الشمالية، تشمل المعايير الحكومية الحالية عدم وجود أبواب أو نوافذ، ومساحة 75 قدمًا مكعبًا لكل شخص أو 27 شخصًا لكل ثلاجة، وحوض غسيل واحد لكل 30 شخصًا مزودًا بمياه ساخنة وباردة، ومرافق لتجفيف الملابس؛ ولا توجد متطلبات صحية للمراتب المُقدّمة، ومرحاض واحد لكل 15 شخصًا أو مبولة واحدة لكل 25 رجلاً، ودُش واحد لكل 10 أشخاص بدون كبائن خاصة. [ 4 ]
يجب على صاحب العمل إما توفير ثلاث وجبات يوميًا لكل عامل، أو توفير مطبخ مجهز ومناسب مجانًا ليتمكن العمال من إعداد وجباتهم بأنفسهم. وفي حال توفير الوجبات، يحق لصاحب العمل تحصيل مبلغ محدد من كل عامل يوميًا مقابل الوجبات الثلاث. [ 3 ]
وسائل النقل والأدوات
توجد عدة أحكام تتعلق بنقل العمال. يجب ألا يقل مبلغ بدل النقل (ولا يُشترط أن يزيد) عن المبلغ الأكثر اقتصاديةً والذي يُقارب تكاليف النقل للمسافات المعنية. [ 3 ] يتحمل صاحب العمل مسؤولية توفير وسائل نقل متنوعة حسب الحالة. بعد أن يُكمل العامل نصف مدة عقد العمل على الأقل، يجب على صاحب العمل تعويضه عن تكاليف النقل والإقامة من مكان التوظيف إلى مكان العمل، إذا كان العامل قد تحمل هذه النفقات. كما يجب على صاحب العمل توفير نقل مجاني للعامل بين سكنه ومكان العمل. وعند انتهاء عقد العمل، يجب على صاحب العمل دفع تكاليف إقامة العامل ونقله إلى مكان التوظيف. تُطبق بعض الشروط الخاصة عندما لا يعود العامل إلى مكان التوظيف لانتقاله إلى وظيفة أخرى. إذا كان صاحب العمل يُعوّض العمال الأجانب عن تكاليف النقل، فعليه أن يفعل ذلك مع العمال الأمريكيين أيضًا. وإذا كان صاحب العمل يُوفر النقل للعمال الأجانب، فعليه توفيره للعمال الأمريكيين أيضًا.
يجب على صاحب العمل تغطية تكلفة الأدوات واللوازم اللازمة لتنفيذ العمل دون أي تكلفة على العامل، إلا إذا كان هذا الأمر غير شائع وتتطلب المهنة من العامل توفير عناصر معينة.
كاليفورنيا
تاريخياً، حدّت الزراعة كثيفة العمالة ومتعددة المحاصيل في كاليفورنيا من استخدام برنامج H-2A، لكن تحليلاً أُجري عام 2019 أفاد بأن فرص العمل في إطار برنامج H-2A في الولاية نمت خلال العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، بما في ذلك من خلال مقاولي العمالة الزراعية، ويعود ذلك جزئياً إلى ارتفاع تكاليف السكن في المناطق الزراعية الرئيسية مما زاد من قيمة المساكن التي يوفرها أصحاب العمل. [ 5 ]
عملية التقديم
تتضمن إجراءات بدء العمل بتأشيرة H-2A ما يلي: طلب توظيف من وكالة القوى العاملة التابعة للولاية، وشهادة عمل مؤقتة من مكتب شهادات العمل الأجنبي التابع لإدارة التوظيف والتدريب بوزارة العمل الأمريكية، وموافقة على النموذج I-129 من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (فرع من وزارة الأمن الداخلي الأمريكية )، وتأشيرة من موظف قنصلي يمثل وزارة الخارجية الأمريكية ، والنموذج I-94 الصادر عن إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية في منفذ الدخول. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
طلب عمل (نموذج ETA 790)
يجب تقديم عرض عمل (نموذج ETA 790) إلى وكالة القوى العاملة الحكومية (SWA) في منطقة العمل المقصودة قبل 60 إلى 75 يومًا من تاريخ الحاجة إلى العمال. [ 6 ] لكل وكالة قوى عاملة حكومية عنوان بريدي، وبعضها لديه مواقع إلكترونية وعناوين بريد إلكتروني وأرقام هواتف. كما أن وكالة القوى العاملة الحكومية مسؤولة عن معالجة طلبات التوظيف لتأشيرة H-2B ، ولكن قد يختلف الشخص المسؤول عن التواصل أو العنوان البريدي. [ 9 ] تنشر وكالة القوى العاملة الحكومية طلبات التوظيف علنًا (بما في ذلك على موقعها الإلكتروني). بالإضافة إلى ذلك، يجب على صاحب العمل الإعلان عن الوظيفة في الصحف المحلية. ويجب منح أي مواطن أمريكي يتقدم للوظيفة إعلانًا. [ 10 ]
شهادة العمل المؤقتة H-2A من وزارة العمل الأمريكية
يتعين على صاحب العمل الحصول على شهادة عمل مؤقتة (TLC) من مكتب شهادات العمل الأجنبي التابع لإدارة التوظيف والتدريب بوزارة العمل الأمريكية . [ 6 ] تجدر الإشارة إلى أن هذه الشهادة تختلف عن شهادة العمل الدائمة (PERM) للهجرة الدائمة القائمة على العمل، أو عن طلب شروط العمل لتأشيرة H-1B وما شابهها. كما أنها تختلف عن الإجراءات المماثلة لشهادة العمل المؤقتة لتأشيرة H-2B.
يجب أن تتضمن حزمة الطلب نموذج ETA 9142A وأمر عمل مقبول (نموذج ETA 790) من وكالة القوى العاملة الحكومية. ويجب تقديمها إلى مركز المعالجة الوطني في شيكاغو أو عبر الإنترنت من خلال بوابة iCert، قبل 45 يومًا على الأقل من تاريخ حاجة صاحب العمل. [ 6 ]
وللموافقة على الشهادة، يجب على الإدارة التحقق مما يلي:
- لا يوجد عدد كافٍ من العمال الأمريكيين القادرين والراغبين والمؤهلين للقيام بالأعمال الزراعية المؤقتة والموسمية التي يُطلب فيها عمال أجانب غير مهاجرين؛
- لن يؤثر توظيف عمال برنامج H-2A سلبًا على أجور وظروف عمل العمال الأمريكيين الذين يعملون في وظائف مماثلة. يوفر القانون واللوائح الوزارية العديد من الضمانات لحماية العمال ومتطلبات لأصحاب العمل فيما يتعلق بالأجور وظروف العمل. وتتولى إدارة الأجور وساعات العمل التابعة للوزارة مسؤولية إنفاذ بنود عقود العمل.
تقديم طلب النموذج I-129 إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية
يجب على صاحب العمل تقديم النموذج I-129 (طلب استقدام عامل غير مهاجر) نيابةً عن العامل المحتمل (المستفيد) إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، مع إرفاق أمر العمل (النموذج ETA 790) وشهادة العمل المؤقتة H-2A المعتمدة كدليل أولي. [ 7 ] تجدر الإشارة إلى أن النموذج I-129 يُستخدم لعدد كبير من أنواع تأشيرات العمال غير المهاجرين، وليس فقط تأشيرة H-2A. يتعين على من يستخدمونه للحصول على تأشيرة H-2A تعبئة النموذج الرئيسي متبوعًا بملحق تصنيف H، الصفحات من 13 إلى 17. [ 11 ]
يُعدّ وضع H-2A أحد الأوضاع التي تسمح باستخدام نموذج I-129 واحد لعدة مستفيدين. يمكن إدراج مستفيدين إضافيين في الملحق 1 (الصفحات 35-36) من نموذج I-129. مع ذلك، يجب أن يكون لجميع المستفيدين المدرجين في طلب واحد نفس تاريخي البدء والانتهاء المطلوبين، ويتم الموافقة عليهم جميعًا معًا. في حال اختلاف تواريخ البدء المطلوبة لمستفيدين مختلفين، أو إذا كان لدى أحدهم وضع أكثر تعقيدًا (مما قد يؤدي إلى تأخير طلبه)، يُنصح أصحاب العمل بتقديم نماذج I-129 منفصلة لهؤلاء الموظفين. [ 7 ] [ 11 ]
تبلغ رسوم تقديم النموذج I-129 مبلغ 460 دولارًا. يتم تسريع معالجة النماذج تلقائيًا نظرًا لطبيعة العمل الزراعي الموسمية والحساسة للوقت، ولكن من الممكن أيضًا طلب خدمة المعالجة المميزة مقابل 1225 دولارًا للحصول على رد أولي في غضون 15 يومًا تقويميًا. [ 12 ]
بشكل عام، يمكن تقديم طلبات النموذج I-129 قبل ستة أشهر من تاريخ بدء العمل. ومع ذلك، بما أن الأدلة الأولية للطلب تتضمن أمر عمل، والذي يجب تقديمه قبل 60 إلى 75 يومًا من تاريخ البدء، فإنه يمكن تقديم الطلب فعليًا قبل 75 يومًا كحد أقصى من تاريخ البدء.
قائمة الدول المؤهلة
تُزوَّد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بقائمة الدول المؤهلة لتأشيرات H-2 (مع وجود اختلافات طفيفة بين H-2A وH-2B)، ولا تُوافق عمومًا على الطلبات إلا إذا كان المستفيد من دولة مدرجة في القائمة. تُنشر تحديثات قائمة الدول المؤهلة في السجل الفيدرالي . اعتبارًا من 18 يناير 2016، تضم قائمة الدول المؤهلة 84 دولة، ويمكن الاطلاع على القائمة الكاملة على موقع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. [ 7 ] وقد توسعت القائمة منذ إنشائها، حيث أُضيفت إليها 16 دولة جديدة في نوفمبر 2015. [ 13 ]
وفقًا للوائح الرسمية، لا يجوز لمواطن من دولة غير مدرجة في القائمة أن يكون مستفيدًا من طلب تأشيرة H-2A الموافق عليه إلا إذا قرر وزير الأمن الداخلي أن من مصلحة الولايات المتحدة أن يكون هو أو هي المستفيد من هذا الطلب. [ 7 ]
يمكن إضافة دولة إلى القائمة بناءً على توصية من وزارة الخارجية الأمريكية ، أو حكومة تلك الدولة، أو صاحب عمل يرغب في توظيف مواطنيها بموجب تأشيرة H-2A، أو أي جهة معنية أخرى. عند تحديد الدول المراد إدراجها في القائمة، يأخذ وزير الأمن الداخلي، بموافقة وزير الخارجية، في الاعتبار عوامل تشمل، على سبيل المثال لا الحصر: [ 7 ]
- تعاون الدولة في إصدار وثائق السفر للمواطنين والرعايا والمواطنين والمقيمين في تلك الدولة الذين يخضعون لأمر إبعاد نهائي؛
- عدد أوامر الإبعاد النهائية وغير المنفذة (أي المكتملة ولكن لم يتم تنفيذها بعد) الصادرة ضد المواطنين والرعايا والمواطنين والمقيمين في ذلك البلد؛
- عدد أوامر الإبعاد المنفذة بحق المواطنين والرعايا والمواطنين والمقيمين في ذلك البلد؛
- عوامل أخرى قد تخدم مصالح الولايات المتحدة.
طلب تأشيرة
إذا كان المستفيد موجودًا بالفعل في الولايات المتحدة بوضع قانوني سليم ولا يُشترط عليه مغادرة الولايات المتحدة، فيمكنه ببساطة الانتقال إلى وضع تأشيرة H-2A. أما إذا كان المستفيد خارج الولايات المتحدة، فيلزم اتخاذ خطوتين إضافيتين: [ 7 ]
- يجب على المستفيد التقدم بطلب للحصول على تأشيرة H-2A إلى قنصلية الولايات المتحدة في بلده الأم، مع إرفاق نموذج الطلب I-129 المعتمد، ونموذج ETA 790، وشهادة العمل المؤقتة المعتمدة، وغيرها من المستندات اللازمة. ويتخذ قرار منح التأشيرة من قبل موظف قنصلي يمثل وزارة الخارجية الأمريكية .
- وباستخدام تأشيرة H-2A وغيرها من الوثائق، يمكن للمستفيد أن يتقدم بنفسه إلى منفذ الدخول، حيث يقوم ضابط يعمل لدى الجمارك وحماية الحدود الأمريكية بإصدار نموذج I-94 للمستفيد للحصول على وضع H-2A.
صحة
القواعد الأساسية
فيما يلي القواعد الأساسية التي تحكم وضع تأشيرة H-2A: [ 7 ]
- يمكن أن تكون كل عريضة من نوع I-129 للتوظيف الأولي أو تمديد التوظيف لمدة أقصاها سنة واحدة.
- بعد أن يُكمل العامل ثلاث سنوات بتأشيرة H-2A، يجب عليه مغادرة الولايات المتحدة لمدة ثلاثة أشهر على الأقل قبل أن يتمكن من العودة بتأشيرة H-2A. في الواقع، تُحتسب الإقامة المتواصلة في جميع أنواع تأشيرات H لأغراض احتساب السنوات الثلاث.
حساب مدة الإقامة المتقطعة
بالنسبة للعمال الذين يغادرون الولايات المتحدة مؤقتًا، تنطبق القواعد التالية فيما يتعلق باستبعاد الوقت الذي يقضونه خارج الولايات المتحدة: [ 14 ]
- إذا أقام العامل في الولايات المتحدة لمدة 18 شهرًا أو أقل، فإن مدة تأشيرة H-2 تتوقف إذا كان العامل خارج الولايات المتحدة لمدة لا تقل عن 45 يومًا ولا تزيد عن 3 أشهر. وهذا يعني أن الفترة التي يقضيها العامل خارج الولايات المتحدة لا تُحتسب ضمن الحد الأقصى لمدة 3 سنوات، بل عند عودته، يُستأنف احتساب مدة إقامته من حيث توقفت عند مغادرته.
- إذا كان العامل موجودًا في الولايات المتحدة لمدة تتراوح بين 18 شهرًا و 3 سنوات، فإن مدة تأشيرة H-2 الخاصة بالعامل تنقطع إذا كان العامل خارج الولايات المتحدة لمدة شهرين على الأقل ولكن أقل من 3 أشهر.
لاحظ أن الوقت اللازم للبقاء خارج الولايات المتحدة للتأهل للإقامة المتقطعة يتجاوز الحد الأقصى المسموح به لإعادة التحقق التلقائي من التأشيرة ، وهو 30 يومًا.
إذا كان العامل خارج الولايات المتحدة لمدة 3 أشهر أو أكثر، تتم إعادة ضبط عداد العامل بالكامل، وعندما يعود العامل في المرة القادمة بتأشيرة H-2، يبدأ وقت العامل في الولايات المتحدة من الصفر.
تاريخ
تم تقديمه في عام 1986
استحدث قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 فئةً جديدةً للعمالة المؤقتة غير الماهرة، وهي فئة H-2. وقسّم قانون إصلاح ومراقبة الهجرة لعام 1986 هذه الفئة إلى فئتين فرعيتين: H-2A (فئة مفتوحة للعمال الزراعيين المؤقتين) وH-2B (فئة محدودة للعمال المؤقتين في مجالات أخرى). وكان الهدف من إيلاء أهمية خاصة للعمال الزراعيين المؤقتين هو موازنة الانخفاض المحتمل في عدد المهاجرين غير الشرعيين نتيجةً لتشديد إجراءات أمن الحدود وإنفاذ قوانين الهجرة المنصوص عليها في القانون. [ 15 ]
إطلاق خدمة المعالجة المميزة في عام 2001
في الأول من يونيو/حزيران 2001، تم إطلاق خدمة المعالجة السريعة بسعر 1000 دولار أمريكي، وهي متاحة لطلبات النموذج I-129 لمعظم أنواع التأشيرات، بما في ذلك تأشيرة H-2A. [ 16 ] وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2010، رُفعت رسوم خدمة المعالجة السريعة من 1000 دولار أمريكي إلى 1225 دولارًا أمريكيًا كجزء من تغيير عام في جدول رسوم نماذج دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
تغييرات في قائمة الدول المؤهلة
تم إنشاء قائمة الدول المؤهلة للحصول على تأشيرة H-2A بموجب لائحة نشرتها وزارة الأمن الداخلي الأمريكية في 18 ديسمبر 2008، ودخلت حيز التنفيذ في 17 يناير 2009. [ 17 ] وقد توسعت القائمة تدريجيًا من 28 دولة في البداية إلى 84 دولة بحلول عام 2016. فيما يلي ملخص لتواريخ إعلانات السجل الفيدرالي المختلفة بشأن تحديثات القائمة، مع إجمالي عدد الدول، وعدد الدول الجديدة المضافة، وأسماء الدول الجديدة. التواريخ المذكورة أدناه هي تواريخ الإعلان. قد يكون تاريخ سريان القائمة بعد تاريخ الإعلان بقليل. عمومًا، تدخل القوائم المحدثة حيز التنفيذ بدءًا من حوالي 17 أو 18 يناير من العام.
إحصائيات

الموافقات على التأشيرات حسب السنة المالية والبلد
لاحظ أن العدد المذكور أدناه يمثل عدد التأشيرات الصادرة عن موظف قنصلي أمريكي. السنوات المذكورة هنا هي سنوات مالية، فعلى سبيل المثال، يشير عام 2004 إلى الفترة من 1 أكتوبر 2003 إلى 30 سبتمبر 2004. من المفترض أن تتطابق هذه الأرقام تقريبًا، ولكن قد لا تتطابق تمامًا، مع عدد الموافقات على نموذج I-129 لتأشيرات H-2A الصادرة عن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، أو مع العدد الفعلي للعمال الذين وصلوا إلى الولايات المتحدة بتأشيرة H-2A. [ 26 ] تم اختيار الدول المذكورة في الجدول أدناه باعتبارها الأكثر استخدامًا في السنة المالية 2014. بالإضافة إلى الدول الأكثر استخدامًا في السنة المالية 2014، تم إدراج تايلاند وهايتي لأنهما كانتا من أكثر الدول استخدامًا للبرنامج في السنوات السابقة. تجدر الإشارة إلى أن قائمة الدول المؤهلة أصبحت سارية المفعول بدءًا من يناير 2009، ولذلك شهدت هايتي وتايلاند انخفاضًا في استخدامهما للبرنامج بين تاريخ تفعيل القائمة وتاريخ إضافتهما إليها.
كما يتضح من البيانات أدناه، استحوذت المكسيك باستمرار على أكثر من 90% من استخدام تأشيرة H-2A. حاليًا، تأتي معظم الدول المصدرة الأخرى لحاملي تأشيرة H-2A من الأمريكتين، وتحديدًا من مناطق قريبة جغرافيًا من الولايات المتحدة. وتُعد جنوب أفريقيا أكبر مستخدم من القارة الأفريقية (بأكثر من 90% من الاستخدام من أفريقيا)، بينما تُعد رومانيا أكبر مستخدم من أوروبا ( بنحو نصف الاستخدام من أوروبا). وفي حين أن المكسيك وبيرو كانتا من أبرز مستخدمي البرنامج منذ عام 1997 (تاريخ بدء تسجيل البيانات)، فقد بدأ استخدام البرنامج من قِبل دول أخرى مؤخرًا.
| السنة المالية | إجمالي عدد تأشيرات H-2A | المكسيك | جنوب أفريقيا | غواتيمالا | بيرو | هندوراس | نيكاراغوا (أصبحت مؤهلة في عام 2010) | رومانيا | تايلاند (أصبحت مؤهلة في عام 2014) | هايتي (أصبحت مؤهلة في عام 2012 ثم أصبحت غير مؤهلة مرة أخرى في عام 2018) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1997 | 16,011 | 15335 | 0 | 0 | 349 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| 1998 | 22,676 | 21,969 | 6 | 0 | 378 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1999 | 28,568 | 27293 | 173 | 5 | 468 | 12 | 11 | 0 | 0 | 0 |
| 2000 | 30201 | 28,442 | 551 | 93 | 407 | 6 | 21 | 0 | 2 | 0 |
| 2001 | 31,523 | 29,273 | 971 | 4 | 458 | 5 | 27 | 1 | 3 | 4 |
| 2002 | 31,538 | 29006 | 1209 | 0 | 466 | 1 | 27 | 0 | 3 | 0 |
| 2003 | 29,882 | 27117 | 1323 | 17 | 480 | 4 | 63 | 1 | 110 | 3 |
| 2004 | 31,774 | 28,683 | 1326 | 39 | 614 | 3 | 114 | 368 | 339 | 3 |
| 2005 | 31892 | 28,563 | 1247 | 87 | 687 | 15 | 130 | 150 | 374 | 5 |
| 2006 | 37,149 | 34195 | 1054 | 110 | 841 | 3 | 146 | 87 | 11 | 78 |
| 2007 | 50,791 | 47,399 | 1159 | 179 | 900 | 21 | 166 | 157 | 10 | 110 |
| 2008 | 64,404 | 59,669 | 1375 | 534 | 887 | 21 | 225 | 242 | 32 | 558 |
| 2009 | 60112 | 55,693 | 1234 | 807 | 910 | 8 | 128 | 166 | 11 | 296 |
| 2010 | 55,921 | 52,317 | 1123 | 660 | 830 | 20 | 194 | 206 | 11 | 0 |
| 2011 | 55,384 | 51,927 | 1018 | 624 | 809 | 20 | 240 | 165 | 9 | 0 |
| 2012 | 65,345 | 61,324 | 1122 | 702 | 993 | 33 | 260 | 185 | 11 | 58 |
| 2013 | 74192 | 69,787 | 1298 | 982 | 361 | 173 | 276 | 164 | 7 | 14 |
| 2014 | 89,274 | 83,674 | 1591 | 1453 | 790 | 525 | 318 | 195 | 15 | 15 |
| 2015 | 108,144 | 102,174 | 1947 | 1426 | 1019 | 193 | 363 | 190 | 17 | 50 |
| 2016 | 134,368 | 123,231 | 2335 | 1680 | 874 | 400 | 388 | 202 | 25 | 65 |
| 2017 | 161,583 | 147,272 | 2800 | 3451 | 942 | 415 | 445 | 216 | 29 | 64 |
| 2018 | 196,409 | 180,420 | 3562 | 3936 | 946 | 334 | 483 | 249 | 36 | 1 |
| 2019 | 204,801 | 188,758 | 4816 | 2537 | 974 | 306 | 593 | 236 | 32 | 0 |
| 2020 | 213,394 | 197,908 | 5508 | 2123 | 536 | 299 | 693 | 224 | 4 | 0 |
عدد الطلبات التي وافقت عليها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مصنفة حسب الربع والولاية
منذ السنة المالية 2012، نشرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بيانات حول عدد طلبات تأشيرة H-2A (النماذج I-129) التي تم استلامها، والموافقة عليها، ورفضها، مصنفة حسب الربع، والولاية الأمريكية، وجهة العمل. [ 27 ] يرجى ملاحظة التحفظات التالية:
- تُستخدم السنة المالية الأمريكية في تحديد السنوات والأرباع، حيث تبدأ في الأول من أكتوبر من السنة التقويمية السابقة وتنتهي في 30 سبتمبر من السنة التقويمية الحالية. على سبيل المثال، يبدأ الربع الأول من عام 2012 في الأول من أكتوبر 2011 وينتهي في 31 ديسمبر 2011.
- بما أنه يمكن تقديم طلب واحد للحصول على تأشيرة H-2A لعدة عمال، فإن عدد الطلبات المعتمدة أقل بكثير من عدد العمال الذين تمت الموافقة عليهم.
- قد لا يتطابق الربع الذي يُستلم فيه الطلب مع الربع الذي يُوافق عليه. وبالمثل، قد لا يتطابق الربع الذي تُوافق فيه على الطلب مع الربع الذي تُصدر فيه التأشيرة بناءً عليه (مع ذلك، من المرجح أن تستغرق العملية ربعين متتاليين على الأكثر، نظرًا لتسريع معالجة طلبات تأشيرة H-2A، ولأنه لا يمكن تقديم الطلب قبل أكثر من 75 يومًا من تاريخ البدء).
يعكس التباين القائم على الربع والولاية الاختلافات الموسمية والجغرافية في الطلب على العمالة الزراعية. في السنة المالية 2017، تم اعتماد أكثر من نصف جميع حاملي تأشيرة H-2A للعمل في مواقع في خمس ولايات فقط: كارولاينا الشمالية ، وواشنطن ، وفلوريدا ، وجورجيا ، وكاليفورنيا . [ 28 ]
البيانات لبعض الفصول مدرجة أدناه. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
| ولاية | الربع الأول من عام 2012 | الربع الثاني من عام 2012 | الربع الثالث من عام 2012 | الربع الرابع من عام 2012 | الربع الأول من عام 2013 | الربع الثاني من عام 2013 | الربع الثالث من عام 2013 | الربع الرابع من عام 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ألاباما | 7 | 7 | 5 | 3 | 5 | 6 | 2 | 4 |
| ألاسكا | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| أريزونا | 3 | 5 | 5 | 3 | 8 | 3 | 9 | 1 |
| أركنساس | 6 | 74 | 30 | 5 | 16 | 59 | 26 | 8 |
| كاليفورنيا | 17 | 11 | 13 | 7 | 12 | 22 | 22 | 17 |
| كولورادو | 27 | 77 | 30 | 8 | 29 | 54 | 33 | 11 |
| كونيتيكت | 0 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| ولاية ديلاوير | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| مقاطعة كولومبيا | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| فلوريدا | 59 | 19 | 45 | 22 | 65 | 23 | 47 | 58 |
| جورجيا | 14 | 29 | 48 | 30 | 31 | 100 | 56 | 72 |
| هاواي | 3 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| أيداهو | 12 | 388 | 77 | 21 | 8 | 380 | 127 | 24 |
| إلينوي | 0 | 10 | 9 | 2 | 0 | 5 | 2 | 2 |
| إنديانا | 2 | 2 | 2 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 |
| ولاية أيوا | 5 | 9 | 17 | 6 | 15 | 11 | 28 | 52 |
| كانساس | 22 | 57 | 40 | 13 | 17 | 44 | 25 | 7 |
| كنتاكي | 4 | 146 | 591 | 178 | 16 | 194 | 500 | 322 |
| لويزيانا | 110 | 250 | 147 | 70 | 175 | 238 | 84 | 90 |
| ولاية مين | 5 | 4 | 27 | 5 | 3 | 2 | 23 | 3 |
| ولاية ماريلاند | 1 | 33 | 11 | 3 | 3 | 24 | 6 | 4 |
| ولاية ماساتشوستس | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 |
| ميشيغان | 0 | 8 | 3 | 0 | 0 | 3 | 1 | 1 |
| مينيسوتا | 7 | 39 | 31 | 11 | 8 | 38 | 22 | 12 |
| ولاية ميسيسيبي | 4 | 35 | 18 | 9 | 16 | 24 | 16 | 13 |
| ميسوري | 2 | 41 | 11 | 2 | 5 | 50 | 9 | 3 |
| مونتانا | 3 | 8 | 6 | 3 | 2 | 13 | 7 | 4 |
| نبراسكا | 5 | 10 | 9 | 1 | 5 | 9 | 9 | 4 |
| نيفادا | 1 | 7 | 14 | 8 | 5 | 6 | 5 | 7 |
| نيو هامبشاير | 0 | 58 | 168 | 86 | 7 | 75 | 113 | 126 |
| نيو جيرسي | 0 | 16 | 5 | 0 | 0 | 17 | 3 | 0 |
| نيو مكسيكو | 4 | 10 | 4 | 2 | 2 | 9 | 6 | 0 |
| نيويورك | 8 | 97 | 86 | 61 | 4 | 91 | 52 | 78 |
| ولاية كارولاينا الشمالية | 103 | 262 | 267 | 81 | 101 | 288 | 227 | 125 |
| ولاية داكوتا الشمالية | 11 | 85 | 58 | 21 | 13 | 92 | 67 | 31 |
| أوهايو | 0 | 17 | 9 | 0 | 0 | 7 | 0 | 1 |
| أوكلاهوما | 17 | 52 | 45 | 22 | 18 | 61 | 42 | 29 |
| ولاية أوريغون | 0 | 1 | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| ولاية بنسلفانيا | 0 | 29 | 0 | 4 | 0 | 14 | 9 | 4 |
| رود آيلاند | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ولاية كارولينا الجنوبية | 1 | 13 | 4 | 1 | 4 | 9 | 5 | 0 |
| ولاية داكوتا الجنوبية | 21 | 34 | 31 | 15 | 14 | 33 | 29 | 19 |
| تينيسي | 1 | 29 | 81 | 20 | 1 | 28 | 27 | 11 |
| تكساس | 29 | 145 | 91 | 42 | 42 | 142 | 78 | 58 |
| يوتا | 211 | 232 | 161 | 157 | 138 | 340 | 130 | 189 |
| فيرمونت | 1 | 11 | 23 | 17 | 4 | 15 | 24 | 30 |
| ولاية فرجينيا | 1 | 25 | 23 | 17 | 16 | 124 | 60 | 30 |
| واشنطن | 11 | 4 | 21 | 12 | 3 | 7 | 25 | 41 |
| ولاية فرجينيا الغربية | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| ويسكونسن | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| وايومنغ | 107 | 218 | 119 | 82 | 130 | 178 | 110 | 85 |
| لم يتم الإبلاغ عنها من قبل الولاية | 1 | 1 | 17 | 0 | 0 | 2 | 10 | 0 |
| المجموع | 847 | 2619 | 2435 | 945 | 2851 | 2079 | 1580 |
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ «إضافة بربادوس إلى قائمة تأشيرات العمل الأمريكية» . BBCCaribbean.com . ١٧ يناير ٢٠١١، الساعة ٢١:٤٠ بتوقيت غرينتش . تم الاطلاع عليه في ١٧ يناير ٢٠١١. تُعد
بربادوس من بين ١٥ دولة أُضيفت إلى قائمة الدول المؤهلة للمشاركة في برنامجي العمالة الأجنبية التابعين للولايات المتحدة، وهما H2A وH2B. [...] وتُعد جامايكا وبليز وجمهورية الدومينيكان من بين ٥٣ دولة معتمدة بموجب كلا البرنامجين.
- ↑ "العمال الزراعيون المؤقتون من فئة H-2A" . USCIS.gov . 8 مارس 2018.
- ١ ٢ ٣ ٤ ٥ إدارة التوظيف والتدريب: شهادة H-2A للعمل الزراعي المؤقت أو الموسمي . ٢٨ نوفمبر ٢٠٠٧. وزارة العمل الأمريكية، واشنطن العاصمة، ٢ ديسمبر ٢٠٠٧
- ↑ مساكن عمال المزارع في ولاية كارولاينا الشمالية. لوري ف. خامالا وميليندا ويغينز. سبتمبر 2004. شبكة مناصرة عمال المزارع، ولاية كارولاينا الشمالية. 4 ديسمبر 2007أُرشف بتاريخ 9 يونيو 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
- ↑ "مجلة تشويسز الإلكترونية" . www.choicesmagazine.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أبريل 2026 .
- 1 2 3 4 "شهادة H-2A" . وزارة العمل الأمريكية، إدارة التوظيف والتدريب، مكتب شهادات العمل الأجنبي.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 "عمال الزراعة المؤقتون من فئة H-2A" . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2016 .
- ↑ "تصنيفات العمال غير المهاجرين من نوع H-2A و H-2B (عرض تقديمي)" (ملف PDF) . المؤتمر الوطني للكونغرس لعام 2010. تم الاطلاع عليه في 11 أبريل 2016 .
- ↑ "قائمة جهات الاتصال الخاصة بشهادات العمل الأجنبي" . وزارة العمل الأمريكية، إدارة التوظيف والتدريب، مكتب شهادات العمل الأجنبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أبريل 2016 .
- ↑ كليمنز، مايكل (28 فبراير 2012). "هل يأخذ عمال المزارع من الدول النامية وظائف من الأمريكيين؟" . تم الاطلاع عليه في 11 أبريل 2016 .
- 1 2 "النموذج I-129، طلب استقدام عامل غير مهاجر" (ملف PDF) . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 7 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2016 .
- ١ ٢ "دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تعلن عن إضافة ١٦ دولة مؤهلة للمشاركة في برامج تأشيرات H-2A وH-2B" . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . ١٨ نوفمبر ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٣ أبريل ٢٠١٦ .
- ↑ "حساب فترات الإقامة المتقطعة لتصنيفات H-2" . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2016 .
- ↑ "برامج العمالة المؤقتة: مقدمة" . المهاجرون العاملون. 12 يناير 2013. تم الاطلاع عليه في 12 أبريل 2016 .
- ↑ "صحيفة حقائق: خدمة المعالجة المميزة" (ملف PDF) . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 20 فبراير 2016. تم الاطلاع عليها بتاريخ 12 أبريل 2016 .
- 1 2 شنايدر، بول (18 ديسمبر 2008). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برنامج تأشيرة H-2A" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ نابوليتانو، جانيت (19 يناير 2010). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج تأشيرات H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ نابوليتانو، جانيت (18 يناير 2011). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ نابوليتانو، جانيت (18 يناير 2012). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ نابوليتانو، جانيت (18 يناير 2013). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ جونسون، جيه تشارلز (17 يناير 2014). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي .
- ↑ جونسون، جيه تشارلز (16 ديسمبر 2014). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ جونسون، جيه تشارلز (18 نوفمبر 2015). "تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B" . السجل الفيدرالي . تم الاطلاع عليه في 13 أبريل 2016 .
- ↑ " تحديد الدول الأجنبية التي يحق لمواطنيها المشاركة في برامج العمالة غير المهاجرة H-2A وH-2B . وزارة الأمن الداخلي الأمريكية . السجل الفيدرالي . 18 يناير 2018."
- ↑ "إحصاءات تأشيرات غير المهاجرين" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أكتوبر 2021 .
- ↑ "مجموعة البيانات: نموذج I-129 طلب عامل زراعي مؤقت (H-2A)" . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . مؤرشف من الأصل في 13 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2016 .
- ↑ هونيكنز، بريستون (6 أغسطس 2018). "تقييم بيانات الإفصاح عن تأشيرة H-2A" . مركز دراسات الهجرة .
- ↑ "طلب توظيف عامل غير مهاجر (I-129) بصفة عامل زراعي مؤقت (H-2A)، الإيصالات والإنجازات حسب الربع والولاية والشركة، السنة المالية 2012" (ملف PDF) . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . 12 ديسمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 23 أبريل 2016 .
- ↑ "نموذج I-129: طلب توظيف عامل غير مهاجر بصفة عامل زراعي مؤقت. الإيصالات والموافقات والرفض حسب الولاية والربع الذي يقع فيه مقدم الطلب. السنة المالية 2013: أكتوبر 2012 - يونيو 2013" (ملف PDF) . 22 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2016 .
- ↑ "عدد طلبات الهجرة I-129 لعمال الزراعة المؤقتين غير المهاجرين (H-2A) حسب حالة الطلب والولاية، من 1 يوليو إلى 30 سبتمبر 2013" (ملف PDF) . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . 19 مارس 2014. تاريخ الاطلاع: 23 أبريل 2016 .
روابط خارجية
- الإجراءات اللازمة لتحسين شفافية وموثوقية بيانات وزارة العمل بشأن برنامج H-2A - مكتب محاسبة الحكومة
- دليل أصحاب العمل لبرنامج H-2A الصادر عن وزارة العمل الأمريكية: http://www.foreignlaborcert.doleta.gov/pdf/H-2A_Employer_Handbook.pdf
- صفحة وزارة العمل الأمريكية الخاصة ببرنامج H-2A: http://www.foreignlaborcert.doleta.gov/h-2a.cfm
- موقع وزارة الأمن الداخلي الأمريكية الخاص ببرنامج H-2A: http://www.uscis.gov/working-united-states/temporary-workers/h-2a-agricultural-workers/h-2a-temporary-agricultural-workers
- موقع وزارة الخارجية الأمريكية الخاص بتأشيرة H: https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/employment/temporary-worker-visas.html
- موقع مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) الخاص بدافعي الضرائب الدوليين: https://www.irs.gov/Individuals/International-Taxpayers/Foreign-Agricultural-Workers
- برنامج تأشيرة H-2A في عهد ترامب: https://www.nbcnews.com/specials/h2a-visa-program-for-farmworkers-surging-under-trump-and-labor-violations/index.html
- تأشيرات H-2A للزراعة: العملية المعقدة التي يواجهها المزارعون لتوظيف العمال الزراعيين الضيوف - مقترح إصلاحي من معهد كاتو
- تأشيرات الولايات المتحدة حسب النوع
- العمالة الزراعية في الولايات المتحدة
