جمهورية باتافيا

في غضون ذلك، قوّض انقلاب فلوريال في فرنسا مكانة ديلاكروا، إذ أثار تعاطف وزير الخارجية الفرنسي شارل موريس دي تاليران-بيريغور مع أعضاء المعارضة الهولندية الذين طالبوا باستدعاء السفير. في الوقت نفسه، شعر دايندلز بالاستياء من النظام الذي ساهم في وصوله إلى السلطة بسبب تجاوزات لجان التطهير. ^{[ u ]} كما استاءت زميلته الفرنسية، الجنرال بارتيليمي كاثرين جوبير، من المتطرفين بسبب الخلافات حول السيطرة المشتركة على فلاشينغ . وأخيرًا، انزعج العملاء المعينون حديثًا من عدم كفاءة جهاز الأمن الهولندي (Uitvoerend Bewind) . ^{[ 41 ]} تضافرت كل هذه الاستياءات مع انقلاب الجنرال دايندلز، العائد إلى ارتكاب الجرائم، في 12 يونيو 1798، حيث أزعج حفل عشاء ديلاكروا وثلاثة أعضاء من مجلس النواب ، منتهكًا الحصانة الدبلوماسية للسفير بتوجيه مسدسات إلى صدره. وقد أُلقي القبض على أعضاء الجمعية التمثيلية أثناء انعقادها. ^{[ 42 ] [ v ]}

مهّد سقوط مجلس فريدي-فينيه الطريق للتطبيق الفعلي للدستور الجديد. وسارعت "الإدارة المؤقتة" التي تولت السلطة (والتي ضمت قلة من المعارضين من حزب العمال) إلى تنظيم انتخابات الجمعية التمثيلية التي انعقدت في 31 يوليو/تموز. وبحلول منتصف أغسطس/آب ، تم تعيين رئيس جديد لمجلس الإدارة، وعاد أعضاء حزب العمال الذين كانوا وراء الانقلاب إلى مناصبهم الأصلية. ^{[ 43 ]} وبدأ هذا النظام الجديد بتطبيق السياسات التي وضعها أسلافهم الراديكاليون في الدستور. ولذلك، لم يكن انقلاب يونيو/حزيران ثورة رجعية، بل مجرد تغيير في الأفراد. وسرعان ما أُطلق سراح معظم الذين اعتُقلوا في انقلابي يناير/كانون الثاني ويونيو/حزيران، في إطار روح المصالحة التي دعا إليها النظام الجديد. وكان تشكيل الجمعية التمثيلية مشابهًا إلى حد كبير لتشكيل الجمعية الوطنية الثانية لعام 1797. ^{[ 44 ]}

سرعان ما اكتشف النظام الجديد أن التغييرات لا تتحقق بسهولة بقرار تشريعي. كان الجزء الوحيد من الدستور الذي أثبت فعاليته هو تجربة الديمقراطية غير المباشرة. خلال فترة سريان الدستور، عمل نظام المجالس التمهيدية، التي تنتخب مندوبين يصوتون لأجهزة الدولة المختلفة، بكفاءة عالية، وحافظ على مشاركة الناخبين. مع ذلك، ولأن الجمهورية كانت ديمقراطية حقيقية، لم يكن تحقيق أهداف أخرى للنظام بالأمر الهين. فكثيراً ما أوصلت الانتخابات إلى مناصب أشخاص يعارضون بشدة الدولة الموحدة التي نص عليها الدستور، والابتكارات الأخرى التي استلزمتها، أو كانوا، على أي حال، ذوي ميول محافظة. ^{[ 45 ]}

كان هذا الأمر مطبقًا بالفعل على أعلى المستويات: فقد تضمن الدستور شرطًا للسن لأعضاء مجلس الإدارة التنفيذي (Uitvoerend Bewind) ، مما شجع انتخاب حكام وطنيين محافظين، وميّز ضد الوكلاء المعينين الأكثر كفاءة ، مثل جاكوبوس سبورز ، وجيريت يان بيجمان ، وألكسندر جوجل . وأصبح توجه مجلس الإدارة التنفيذي أكثر محافظة في السنوات اللاحقة. ومع ذلك، انطلق الوكلاء في عملهم بنشاط، وبدأوا بهجوم على التنظيم الإداري القديم للبلاد، في محاولة متعمدة لتصفية هوية الهيكل الفيدرالي القديم. قُسّمت مقاطعة هولندا، التي كانت ذات يوم قوية، إلى ثلاثة أجزاء: أمستل (أمستردام والمناطق المجاورة لها مباشرة)، وتكسل (شبه الجزيرة الشمالية)، ودلف (الجزء الجنوبي)؛ وكثيرًا ما دُمجت المقاطعات الأخرى في كيانات أكبر، مثل أوفرايسل ودرينت في أودن يسل ، وفريزيا وغرونينجن في مقاطعة إيمس . كان الهدف هو تنظيم البلاد في وحدات متساوية العدد تضم مجالس محلية (ومن هنا جاءت مقاطعة أمستل الصغيرة ذات الكثافة السكانية العالية). أُجريت أول انتخابات للهيئات الإدارية لهذه الكيانات الجديدة في مارس 1799. ولكن، بطبيعة الحال، لم تُغير هذه إعادة التنظيم فجأةً ولاءات السكان القدامى في هذه المناطق. على أي حال، كان من المفترض أن تُنفذ الإدارات المحلية والإقليمية الجديدة، رغم انتخابها، السياسات التي وضعتها الحكومة الوطنية مركزياً. ولأن الانتخابات غالباً ما أوصلت إلى السلطة أشخاصاً يمثلون النظام القديم (مثل جوان أريند دي فوس فان ستينويك في أودن يسل)، كان هذا الأمر مستبعداً للغاية. بعبارة أخرى، أعاق الجهد السياسي لتحقيق "الوحدة الوطنية" من خلال التوفيق بين فصائل الوطنيين المتنوعة من جميع الأطياف، الجهود المبذولة لإنشاء دولة وطنية موحدة فعالة، كما تصورها غوغل. ^{[ 46 ]}

لم تكن الدولة الموحدة غاية في حد ذاتها، بل وسيلة لتحقيق غايات أسمى. فقد كانت الجمهورية تعاني من ضائقة مالية شديدة حتى قبل ثورة 1795. نظام المالية العامة الذي كان محط أنظار العالم في ^عصره الذهبي ، ^والذي مكّنها من فرض نفوذها على الساحة السياسية العالمية حتى ^معاهدة أوتريخت عام 1713، أصبح عبئًا ثقيلًا عليها. وبحلول عام 1713، بلغ الدين العام لمقاطعة هولندا 310 ملايين غيلدر، وبلغ دين عموم البلاد 68 مليونًا، بالإضافة إلى ديون المقاطعات الأصغر والمدن. وقد تطلبت خدمة دين هولندا وحدها في ذلك العام 14 مليون غيلدر، وهو ما تجاوز إيراداتها الضريبية المعتادة. ^{[ 48 ]} كان معظم هذا الدين العام الهائل مملوكًا لمواطنين هولنديين عاديين، لذا فقد أدى، بمعنى ما، إلى خلق دورة نقدية داخلية في الاقتصاد الهولندي. مع ذلك، تركزت معظم الثروة في أيدي الطبقة الريعية ، بينما كان يتم سداد الدين من خلال ضرائب تنازلية في الغالب أثقلت كاهل الطبقة العاملة. والأهم من ذلك، أن هذه الضرائب كانت تُفرض من قبل المقاطعات الفردية، التي كانت بدورها تسدد ديونها، وتُدفع إلى خزائن الحكومة العامة وفقًا لجدول إعادة توزيع تم تعديله آخر مرة عام 1616. وقد باءت محاولات إصلاح هذا النظام خلال القرن الثامن عشر بالفشل في معظمها.

لتحسين الوضع، انتهجت الجمهورية القديمة سياسة تقشف صارمة طوال القرن، لا سيما في خفض نفقاتها الدفاعية (وهو ما يفسر إلى حد كبير تراجع دورها العسكري والسياسي). وحتى الحرب الأنجلو-هولندية الرابعة، نجحت هذه السياسة في خفض مستوى الدين، لكن هذه الحرب أدت إلى ارتفاع كبير في الدين العام: فبين عامي 1780 و1794، أصدرت مقاطعة هولندا وحدها سندات جديدة بقيمة 120 مليون غيلدر. وفي عام 1795، بلغ إجمالي ديونها 455 مليون غيلدر. ويُضاف إلى ذلك ديون شركة الهند الشرقية الهولندية (VOC) وشقيقتها، شركة الهند الغربية الهولندية (WIC)، والأميرالات الهولندية الخمس ، ليبلغ المجموع حوالي 150 مليون غيلدر. أما المقاطعات الأخرى فكانت مدينة بمبلغ 155 مليون غيلدر. وبذلك، بلغ الإجمالي في عام 1795، مع بداية قيام جمهورية باتافيا، 760 مليون غيلدر. ^{[ x ]} فرض هذا الأمر خدمة دين بقيمة 25 مليون غيلدر سنويًا. ^{[ 5 ]} أضافت تعويضات معاهدة لاهاي على الفور 100 مليون غيلدر إلى هذا المجموع، وأضافت صيانة جيش الاحتلال الفرنسي حوالي 12 مليون غيلدر سنويًا ^{[ 50 ]} (بينما أضافت متطلبات التمويل الأخرى للجمهورية 20 مليون غيلدر أخرى سنويًا). وللوفاء بالتزاماتها تجاه الجمهورية الفرنسية، انضم بيتر ستادنيتسكي إلى لجنة في نهاية يوليو 1795. ^{[ 15 ]} في 3 أغسطس، أُعلن أنه اعتبارًا من ذلك التاريخ، سيتقاضى الجنود الفرنسيون رواتبهم بالعملة الهولندية السليمة، ولن يُجبر أحد على قبول العملات الفرنسية بعد الآن. ^{[ 16 ]} في عام 1814، بلغ الدين العام 1.7 مليار غيلدر. ^{[ 51 ]}

بلغ متوسط ​​الإيرادات العادية للجمهورية في ذلك الوقت ما بين 28 و35 مليون غيلدر. إلا أنه منذ اندلاع الحرب عام 1793، تراوحت النفقات بين 40 و55 مليون غيلدر. وفي عام 1800، كان على الجمهورية توفير 78 مليون غيلدر لتغطية نفقاتها. ^{[ 52 ]} بعبارة أخرى، واجه وكيل المالية الجديد، غوغل، أزمة مالية حادة. فقد كان بحاجة ماسة إلى توفير حوالي 50 مليون غيلدر سنويًا كإيرادات عادية بشكل دائم. إضافة إلى ذلك، ولأن النظام الضريبي الهولندي كان يميل بشدة نحو الضرائب غير المباشرة التنازلية، التي أثقلت كاهل السكان الفقراء بشكل مفرط، فقد أراد تغيير هذا النظام إلى نظام يعتمد بشكل أكبر على الضرائب المباشرة (الدخل والثروة). وأخيرًا، أراد إلغاء التفاوت الضريبي بين المقاطعات، وإنشاء نظام موحد على المستوى الوطني. وعندما طرح مقترحات الإصلاح هذه على الجمعية التمثيلية في 30 سبتمبر 1799، قوبلت بمقاومة شديدة. أدى ذلك إلى تأخير كبير في قبولها، حتى أنه بحلول وقت تطبيقها (عام 1801)، كانت عملية إعادة توحيد الدولة على المستوى الفيدرالي من قبل نظام "شتاتسبيوند" الجديد قد بدأت بالفعل. وفي نهاية المطاف، لم تُنفذ إصلاحات غوغل إلا في ظل الدولة التي خلفت مملكة هولندا. ^{[ 53 ]}

هذه أمثلة (هامة) على حالات اصطدمت فيها النوايا الحسنة لهيئة الرقابة التنفيذية ووكلائها بالواقع السياسي والاقتصادي السائد آنذاك. كما باءت بالفشل إصلاحات ضرورية أخرى (كإلغاء النقابات، وإصلاح نظام إغاثة الفقراء، على سبيل المثال لا الحصر). وأدت هذه الهزائم تدريجيًا إلى استياء السكان من النظام، الذي كان أصلًا في وضع حرج بسبب تورطه في ممارسات "الجمهورية الشقيقة" الفرنسية التي كانت تنظر إلى جمهورية باتافيا كمصدر دخل ، سواء بشكل جماعي (في مطالبها بقروض بفائدة منخفضة للغاية ^{[ 54 ]} ) أو بشكل فردي (في مطالبة المسؤولين الفرنسيين بالرشاوى والابتزازات الأخرى). ^{[ 55 ]}

لم يغب تراجع شعبية الجمهورية عن أنظار أجهزة المخابرات البريطانية. إلا أنه نظراً لأن هذه المعلومات الاستخباراتية كانت تُنقل عبر عملاء أورانجيين في الجمهورية ومهاجرين في إنجلترا، فقد فُسِّرت خطأً على أنها دعم محتمل لعودة أورانجيين. وقد تسبب هذا في سوء التقدير الذي أدى إلى الغزو الأنجلو-روسي المشؤوم لهولندا في شبه جزيرة شمال هولندا عام ١٧٩٩. ^{[ ٥٦ ]}

رغم فشل الحملة، شعر أعضاء مكتب وزير الخارجية بتوتر شديد في الأيام التي سبقت معركة بيرغن (1799) . استغلّ وكيل الشؤون الخارجية، فان دير غوس، الذي كان يؤيد إبعاد الجمهورية عن فرنسا، هذه اللحظة غير المناسبة للتواصل سرًا مع ملك بروسيا كوسيط، مقترحًا خطةً يصبح بموجبها ولي العهد ملكًا دستوريًا في ظل دستور على غرار الدستور الأمريكي. كانت الجمهورية ستعود إلى حيادها التقليدي، بينما تحتل بريطانيا شمال هولندا، وفرنسا زيلاند . رُفضت هذه المبادرة، مما تسبب في حرج كبير في العلاقات مع حكومة الإدارة الفرنسية. ^{[ ]} في ذلك الوقت، ^نفّذ نابليون بونابرت انقلابه في 18 برومير ، مؤسسًا القنصلية الفرنسية . دخلت العلاقات الفرنسية الباتافية بذلك حقبة جديدة تمامًا.

رغم سمعة نابليون الحربية، إلا أن سياساته في سنواته الأولى كقنصل أول كانت تهدف إلى استعادة السلام في أوروبا، وإن كان ذلك بشروط مواتية لفرنسا. كانت معاداة أعضاء التحالف الثاني موجهة في معظمها ضد الثورة الفرنسية، وأفكارها، ونتائجها. وبحلول ذلك الوقت، كان نابليون نفسه مقتنعًا بخيانتهم. لذا، رأى تاليران ونابليون إمكانية التوصل إلى حل وسط، تحتفظ فيه فرنسا بسلسلة من الدول التابعة الخاضعة، ولكن دون إضفاء طابع "ثوري" عليها، وذلك لاسترضاء الحلفاء. وكان من المقرر ضمان هذه الخضوع غير الثوري من خلال دساتير مصممة للقضاء ليس فقط على الصراع الداخلي (كما كان النظام السياسي الفرنسي الجديد)، بل أيضًا على أي نزعة قومية متطرفة. لذلك شرعت فرنسا في برنامج إصلاح دستوري في الجمهوريات التابعة، أولاً في جمهورية هيلفيتيا ، حيث فرض نابليون كوسيط دستور مالميزون في عام 1801 (تبعه الدستور الهيلفيتيكي الثاني بعد عام)، مما أعاد النظام الكونفدرالي القديم. ^{[ 58 ]}

بدا حلٌ مماثل مناسبًا لجمهورية باتافيا. فقد كان القنصل (الذي لم يكن من أنصار الديمقراطية على أي حال) يكره حكومة باتافيا ودستورها بشدة، بسبب تجاهل مصرفيي أمستردام عام 1800 لطلبه قرضًا كبيرًا بسعر فائدة سخي كالمعتاد، وهو ما كان الفرنسيون يتوقعونه كحقٍ مكتسب. ^{[ 59 ]} وقد ألقى باللوم على مكتب المدعي العام ( Uitvoerend Bewind ) في ذلك، وفي العديد من الأخطاء الأخرى، مثل تقويض مقاطعة البضائع البريطانية. ولتدارك هذه المشاكل، كان لا بد من وضع دستور باتافي جديد قائم على المبادئ السياسية للقنصلية (الاتحاد، والسلطة، والمناصب السياسية للرجال ذوي الكفاءة والمكانة الاجتماعية). وكان السفير الفرنسي الجديد، شارل لويس هوغيه، ماركيز دي سيمونفيل، الذي أرسله إلى لاهاي عام 1799، هو الرجل المناسب لهذه المهمة. ^{[ 60 ]}

في غضون ذلك، حتى عقول الإصلاحيين أمثال غوغل أصبحت أكثر تقبلاً لضرورة التغيير. فقد تسببت إحباطات الجمود بين الإصلاحيين الوحدويين والمعارضين الفيدراليين المنتخبين ديمقراطياً في خيبة أمل لدى الفئة الأولى تجاه السياسة الديمقراطية (بينما كانت الفئة الثانية مقتنعة بها بالفعل). ولذلك، بدأ تحالف يتشكل بين الإصلاحيين الطموحين، الذين يرغبون في تمرير إصلاحاتهم في نهاية المطاف، بوسائل "بونابرتية" إن لزم الأمر، وبين من يرغبون في إعادة النظام الفيدرالي القديم، إلى أيدي الطبقة الحاكمة القديمة. وكان المدير بيزير على وجه الخصوص منفتحاً على مشروع من شأنه توسيع السلطة التنفيذية (وتقليص سلطة الجمعية)، وإعادة الدستور إلى نظام الصلاحيات الفيدرالية. وبمساعدة سيمونفيل، بدأ الآن في الترويج لمشروع إصلاح دستوري يتبع دستور فرنسا لعام 188 في جوانب مهمة: يُعيّن مجلس تشريعي من مجلسين من قبل "هيئة وطنية" (شبيهة بمجلس الشيوخ الفرنسي المحافظ ) من قائمة أسماء تُنتجها عملية انتخابية وطنية معقدة. لم يلقَ هذا المشروع حماسًا يُذكر من اثنين من المديرين الآخرين، فرانسوا إرميرين وجان هنري فان سويندن ، ومن الجمعية التمثيلية التي رفضته في 11 يونيو 1801، بخمسين صوتًا مقابل اثني عشر. ^{[ 61 ]}

لذا، عدّلت أغلبية أعضاء مجلس الإدارة ( ولا سيما جيريت يان بيجمان ) المشروع بطريقةٍ زادت من أهمية إعادة الفيدرالية. وعقدوا من جانب واحد اجتماعات الجمعية العامة بموجب إعلانٍ في 14 سبتمبر 1801، لإجراء استفتاءٍ على مسودة الدستور الجديدة . وفي 18 سبتمبر، أعلنت الجمعية العامة عدم قانونية هذا الإعلان. ثم قام الجنرال أوجيرو (قائد انقلاب فروكتيدور عام 1797 )، القائد العام للقوات الفرنسية في هولندا آنذاك، بإغلاق أبواب الجمعية العامة بشكلٍ روتيني (باتفاقٍ مسبق مع بيجمان) في 19 سبتمبر، واعتقل المديرين المعارضين. وعلى الرغم من هذا الانقلاب العسكري، جرت حملة الاستفتاء في جوٍ من الحرية السياسية لم يكن ليخطر على بال أحدٍ في فرنسا. ومع ذلك، لم يُسفر ذلك عن حماسٍ كبيرٍ للدستور الجديد. عند فرز الأصوات في الأول من أكتوبر، من بين 416,619 ناخبًا، صوّت 16,771 ناخبًا فقط لصالح القرار، بينما صوّت 52,219 ناخبًا ضده. ثم لجأ المديرون إلى حيلةٍ ستُصبح للأسف مألوفةً في السياسة الدستورية الهولندية للدول التي خلفت النظام: فقد احتسبوا 350,000 حالة امتناع عن التصويت على أنها "موافقات ضمنية". ^{[ 62 ]}

على عكس انقلاب أوجيرو السابق ، مثّل هذا الانقلاب قطيعة حادة مع الماضي القريب. قلّص الدستور الجديد دور السلطة التشريعية (التي لم تعد تملك حق المبادرة)، ووسّع صلاحيات السلطة التنفيذية، التي أصبحت تُعرف باسم " مجلس الدولة" ( Staatsbewind ). وأصبح مبدأ الانتخاب شكليًا: فقد زاد مجلس الدولة ، الذي كان يتألف في الأصل من المديرين الثلاثة المشاركين في الانقلاب، عدد أعضائه عن طريق التعيين إلى اثني عشر عضوًا. ثم عيّنت هذه السلطة التنفيذية الأعضاء الخمسة والثلاثين الأوائل في المجلس التشريعي. وعند ظهور الشواغر، كانت تُملأ، قدر الإمكان، وفقًا لجدول زمني إقليمي وحصص وطنية لممثلي كل إقليم (كما كان الحال في مجلس الولايات العام القديم). باستثناء هولندا، أُعيد تشكيل الأقاليم القديمة. واستمر انتخاب الهيئات الإدارية المحلية والإقليمية - ليس بالاقتراع العام للذكور، بل بنظام الاقتراع القائم على التعداد السكاني . ^{[ 63 ] [ z ]}

كان أهم ما في الأمر هو التغيير في كوادر هذه الهيئات، والذي جاء في معظمه نتيجةً لهذا التغيير الانتخابي. فقد استُبدل "الديمقراطيون" في الغالب بحكام وطنيين، لم يكونوا يطيقون الديمقراطية، وبحكام أورانجيين قدامى، لم يضطروا حتى لإخفاء ولائهم، إذ أُعلن عفوٌ عامٌ في أوائل عام 1801. ومن الأمثلة اللافتة للنظر إيغبرت سجوك جيرولد جوكيما فان بورمانيا رينجرز ، عمدة ليواردن الأورانجي قبل عام 1795، وهو رجعيٌّ سيئ السمعة. ^{[ 65 ]}

مثّل الانقلاب ثورة مضادة. وقد تجلّى ذلك بوضوح في اختفاء رموز ثورة 1795: فقد أُزيل شعار "الحرية ، المساواة، الإخاء" الذي كان يزيّن جميع المنشورات الرسمية، كما أُزيلت آخر أشجار الحرية من ساحات المدينة. وسرعان ما عادت الأمور إلى سابق عهدها. فعلى سبيل المثال، مع أن إلغاء النقابات ظلّ قائماً رسمياً، إلا أنه في الواقع العملي أُعيد فرض تنظيم الحرف والمهن بموجب قوانين محلية. ^{[ 66 ]}

في هذا السياق، بدأت مفاوضات معاهدة أميان في أكتوبر 1801. وُضعت الدول المشاركة بشكل ثانوي في المفاوضات بين بريطانيا العظمى وفرنسا (جمهورية باتافيا وإسبانيا) أمام أمر واقع لا مفر منه : فقد نص الاتفاق المبدئي على التنازل عن سيلان ( سريلانكا حاليًا )، وضمان حرية الملاحة البريطانية إلى رأس الرجاء الصالح ، دون استشارة الهولنديين. وقد احتج السفير الهولندي في فرنسا، روتجر يان شيميلبينينك ، الذي كان بمثابة المفوض الهولندي ، عبثًا بأن معاهدة لاهاي قد ضمنت للمستعمرات الهولندية، وأن فرنسا قد وعدت بعدم عقد صلح منفرد. وبعد إبرام هذا الصلح المنفرد، تُرك البريطانيون للتفاوض مع الحلفاء الفرنسيين الثانويين بشكل منفصل. لم يكن هذا يعني أن الهولنديين تُركوا تمامًا لشأنهم: فكلما بدت المصالح الفرنسية في خطر، تدخلت فرنسا بشكل حاسم لصالحها، كما في محاولة خصم قيمة الأسطول الهولندي ، الذي تم تسليمه عام 1799، والذي اشتراه البريطانيون من الحاكم، من تعويض أمير أورانج. ^{[ 67 ]}

كان ذلك التعويض بندًا جانبيًا هامًا في المفاوضات. ونتج عن معاهدة السلام حصول جمهورية باتافيا على اعتراف دولي، حتى من البريطانيين، وزوال الجمهورية الهولندية القديمة نهائيًا. وقد وضع هذا حدًا لجميع ادعاءات الحاكم وورثته، مهما كانت. ومن الجدير بالذكر أن هذه الادعاءات كانت مشكوكًا فيها منذ البداية. فلم يكن الحاكم أبدًا صاحب السلطة السيادية في هولندا، على الرغم من المفاهيم الخاطئة المفهومة لدى الأجانب، الذين ربما اعتقدوا أن الدولة تحتاج إلى رئيس دولة، وأن الحاكم هو ذلك الرئيس. بل كان مجرد شاغل منصب، تعينه الولايات الإقليمية، وكان أيضًا القائد العام والأميرال العام للاتحاد (لم يكن هناك في الأصل حاكم على المستوى الكونفدرالي).

في الثورة الأورانجية عام 1747، أُعيد تنظيم هذا المنصب ليصبح "الحاكم العام" (Stadhouder-generaal) ووُصِف بأنه وراثي، وبعد التدخل البروسي عام 1787، أصبحت صلاحيات الحاكم العام ديكتاتورية. لكن رسميًا، كانت الولايات العامة ذات سيادة منذ عام 1588، وكان الحاكم العام مجرد "خادمها الأول". ربما راودت البريطانيين بعض الأوهام حول وضعه الرسمي، لكنهم لم يأخذوا الأمر على محمل الجد. ^{[ 68 ]} ومن الأمثلة على ذلك قبول البريطانيين استسلام الأسطول الباتافي باسم الحاكم العام عام 1799، كما لو كان أميرًا ذا سيادة. لكن كل هذا كان مجرد وهم، وانتهى مع معاهدة السلام عام 1802 (مع أنه أُعيد إحياؤه عام 1813). ^{[ 69 ]}

كان للأمير ما يبرر شعوره بالظلم حيال هذا الأمر. فقد كان يمتلك عقارات واسعة في هولندا صودرت منه. إضافةً إلى ذلك، استتبع فقدانه لمناصبه الوراثية خسارة في دخله. ووفقًا لحساباته الخاصة، بلغت المتأخرات في جميع هذه الدخول منذ عام ١٧٩٥ ما قيمته ٤ ملايين غيلدر. رفضت محكمة الدولة الهولندية (Staatsbewind) دفع هذا المبلغ، أو أي مبلغ آخر، رفضًا قاطعًا، وقد أعفت معاهدة السلام الهولنديين تحديدًا من دفع أي شيء. وبدلًا من ذلك، تم التوصل إلى اتفاق بين الفرنسيين والبريطانيين والبروسيين (حلفاء الحاكم السابق ^{) في هذه} المسألة، يقضي بتعويض ويليام، مقابل تنازله عن جميع مطالباته، بأراضي دير فولدا ودير كورفي (انظر أيضًا إمارة ناساو-أورانج-فولدا ). ^{[ ٧١ ]}

أعادت المعاهدة معظم المستعمرات التي استولى عليها البريطانيون منذ عام 1795، باستثناء سيلان ، ولكن بما في ذلك مستعمرة كيب . وقد زاد هذا من إلحاح محاولات المجلس الآسيوي ^{[ 72 ]} ، الذي حلّ محل إدارة شركة الهند الشرقية الهولندية عام 1799، لإصلاح إدارة المستعمرات. وكُلِّف ديرك فان هوغندورب بكتابة مقترح لاقى حماسًا كبيرًا من العناصر الأكثر تقدمية في المجلس، مثل صموئيل إيبروسز ويزليوس وجيه إتش نيثلينغ . اقترح هوغندورب إلغاء جميع الامتيازات والوظائف الشرفية ؛ والسماح بالتجارة الخاصة؛ والسماح للسكان الأصليين بامتلاك ممتلكات خاصة؛ واستبدال "رسوم الأراضي" بضريبة أراضٍ منظمة؛ وإلغاء جميع الحقوق الإقطاعية في المستعمرات. قوبل هذا المقترح بمقاومة شديدة من أصحاب المصالح. وعندما صدر ميثاق جديد للمستعمرات، تضاءلت مقترحات هوغندورب إلى حد كبير. تم تطهير المجلس من الديمقراطيين المتبقين لصالح رجعيين أورانجيين مثل هندريك موليروس وهندريك فان سترالن . على أي حال، لم تنعم الجمهورية بملكية مستعمراتها لفترة طويلة. فبعد استئناف الأعمال العدائية عام 1803، استعاد البريطانيون معظم المستعمرات المُعادة سريعًا. أما جاوة ، فقد ظلت هولندية حتى عام 1811. ^{[ 73 ]}

كان من الممكن أن يكون من بين النتائج الهامة الأخرى للسلام تفعيل عدد من بنود معاهدة لاهاي، التي كانت مشروطة بالسلام، مثل تقليص حجم الجيش الفرنسي المحتل. إلا أن القنصل الأول أبدى تردداً في تقليص أعداد القوات الفرنسية، أو إعادة ميناء فلاشينغ، لمصلحة الهولنديين كما أشار، إذ كانوا بحاجة إلى العديد من قواتهم في مستعمراتهم المستعادة، لذا اعتُبرت "حماية" القوات الفرنسية ضرورية. من جهة أخرى، كان رحيل القوات الفرنسية أمراً لا غنى عنه بالنسبة للبريطانيين، إذ لم يكن بوسعهم السماح لهولندا بأن تخضع لسيطرة قوة معادية، وكانت جمهورية باتافيا عاجزة عن الدفاع عن حيادها. وقد شكل هذا معضلة مستعصية في السنوات اللاحقة. ^{[ 74 ]}

تجلّت الفوائد الحقيقية للسلام في المجال الاقتصادي. ^{[ 75 ]} وباعتبارها اقتصادًا مفتوحًا ، كانت الجمهورية بحاجة إلى تجارة حرة. فقد كانت تعتمد اعتمادًا كبيرًا على صادرات المنتجات الزراعية إلى الأسواق البريطانية، وعلى قطاع الخدمات (وخاصة أسطولها التجاري الضخم، والقطاع المصرفي)، في حين أن صناعتها (مهما تبقى منها بعد قرن من مواجهة الحمائية الأجنبية) كانت تعتمد أيضًا على الصادرات. وقد عانت جميع هذه القطاعات معاناة شديدة جراء الحرب: فقد كاد الحصار البريطاني والقرصنة الفرنسية والبريطانية أن توقف التجارة البحرية تمامًا، في حين أثبتت معاهدة تجارية مع فرنسا (والتي كانت ستنهي التمييز الفرنسي ضد التجارة الهولندية في السلع الصناعية) أنها سراب لا رجعة فيه . صحيح أن جزءًا كبيرًا من التجارة قد تحول إلى أعلام ملائمة (وخاصة أعلام الولايات المتحدة والدول الأوروبية المحايدة مثل بروسيا)، لكن السلام جعل عودة التجارة الهولندية إلى سابق عهدها أمرًا ممكنًا تمامًا. ومع ذلك، فقد ثبت أن بعض التغييرات لا رجعة فيها، مثل تحول أنماط التجارة إلى الموانئ الألمانية، وتراجع مصائد الأسماك. ^{[ 76 ]}

لم يدم السلام طويلًا. ففي 18 مايو 1803، بعد مرور ما يزيد قليلًا عن عام على السلام، استؤنفت الحرب. كان نابليون عازمًا على تدمير بريطانيا العظمى من خلال غزو طموح مُخطط له . وتوقع الفرنسيون أن تلعب جمهورية باتافيا دورًا داعمًا رئيسيًا في هذا الغزو. وبصفتها تجسيدًا للتحالف الفرنسي الباتافي، أُجبرت حكومة باتافيا على الموافقة على اتفاقية رفعت إجمالي القوات الفرنسية والباتافية في هولندا إلى 35 ألف جندي. إضافةً إلى ذلك، خُصص 9 آلاف جندي باتافي للحملة الخارجية المقترحة. والأهم من ذلك، كان على الهولنديين تزويد ألمانيا بخمس سفن حربية، وخمس فرقاطات، ومئة زورق حربي، ومئتين وخمسين زورق نقل مسطح القاع، تتسع كل منها لما بين ستين وثمانين رجلاً، بحلول ديسمبر 1803. وبذلك، كان من المفترض أن يوفر الهولنديون وسائل النقل لخمسة وعشرين ألف رجل وخمسمئة حصان، أي الجزء الأكبر من أسطول نابليون الغازي، وكل ذلك على نفقة هولندا. وقد فرضت هذه الخطوة أعباءً حقيقية على مالية الجمهورية واقتصادها. ^{[ 77 ]}

كان من بين الأعباء الحقيقية الأخرى الحرب الاقتصادية التي شنها نابليون ضد البريطانيين، والتي ردت عليها بريطانيا بمقاطعة مضادة. وقد بشّر هذا بالنظام القاري الذي سُنّ قانونًا عام 1806. إلا أنه بدأ بالفعل في عام 1803 بخنق التجارة الهولندية. ظاهريًا، قامت هيئة الرقابة الحكومية (Staatsbewind) بدورها بحظر استيراد جميع البضائع من العدو في 5 يوليو 1803. وفي وقت لاحق، حظرت تصدير الجبن والزبدة. لم تكن لهذه الإجراءات فعالية عملية تُذكر، إذ كان حجم الصادرات العامة إلى بريطانيا في عام 1804 مساويًا تقريبًا لحجمها في آخر عام من السلام عام 1802. وصلت البضائع البريطانية إلى وجهاتها الهولندية عبر الموانئ الألمانية المحايدة أو مُخفية تحت غطاء شحنات من دول أخرى. ولذلك، مثّلت الجمهورية "منفذًا مهمًا إلى أوروبا" قوّض العقوبات الاقتصادية الفرنسية المفروضة على بريطانيا. ولأن أعضاء هيئة الرقابة الحكومية (Staatsbewind) وحلفاءهم كانوا غالبًا ما يستفيدون بشكل مباشر من هذه التجارة السرية، فقد بدأ صبر الفرنسيين ينفد. ^{[ ab ]} بلغت الأمور ذروتها عندما أمر القائد الفرنسي في الجمهورية، أوغست دي مارمون ، في نوفمبر 1804، بتولي الدوريات البحرية الفرنسية وموظفي الجمارك مسؤولية مراقبة البضائع في الموانئ الهولندية، مع منحهم صلاحيات المصادرة دون الرجوع إلى السلطات الهولندية. وفي 23 نوفمبر 1804، حظرت محكمة ستاتسبيوند على أي مسؤول باتافي تلقي أوامر من الفرنسيين. ^{[ 78 ]}