الرشوة

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 114 صور
الموسوعة الحرة
إن إعطاء المال بطريقة غير قانونية أو غير أخلاقية للتأثير على سلوك شخص ما هو شكل من أشكال الرشوة.

الرشوة هي طلب أو دفع أو قبول خدمة خاصة ( رشوة ) بطريقة غير مشروعة مقابل القيام بعمل رسمي. [ 1 ] [ 2 ] والغرض من الرشوة هو التأثير على تصرفات المتلقي، وهو الشخص المسؤول عن واجب رسمي، لحمله على التصرف بما يخالف واجبه وقواعد النزاهة والأمانة المعروفة .

لا تُعدّ الهدايا النقدية أو غيرها من الأشياء القيّمة، المتاحة للجميع على قدم المساواة، ولأغراض غير نزيهة، رشوةً. كما أن تقديم خصم أو استرداد لجميع المشترين يُعتبر حافزًا وليس رشوةً. على سبيل المثال، يجوز لموظف في هيئة تنظيم المرافق العامة، معنيّ بتنظيم أسعار الكهرباء، قبول حافز على خدمة الكهرباء يُخفّض تكلفة استهلاكه، إذا كان هذا الحافز متاحًا لجميع عملاء الكهرباء السكنيين الآخرين؛ إلا أن منح هذا الموظف تحديدًا خصمًا للتأثير عليه ليُؤيّد طلبات شركة الكهرباء لزيادة الأسعار يُعتبر رشوةً.

الرشوة هي هبة أو جهد ضغط غير قانوني أو غير أخلاقي يُقدم للتأثير على سلوك المتلقي. وقد تكون مالًا، أو سلعًا ، أو حقوقًا قانونية ، أو ممتلكات، أو امتيازات ، أو مكافآت ، أو أشياء ذات قيمة، أو منفعة، أو مجرد وعد لحث شخص ما أو التأثير على تصرفه أو تصويته أو نفوذه في منصب رسمي أو عام. [ 3 ] يهدف الهدف السادس عشر من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة إلى الحد بشكل كبير من الفساد والرشوة بجميع أشكالها كجزء من جهد دولي يهدف إلى ضمان السلام والعدالة والمؤسسات القوية. [ 4 ]

غالباً ما تشهد المجتمعات تغيرات تُخلّف آثاراً إيجابية أو سلبية طويلة الأمد. وينطبق الأمر نفسه على الرشوة، التي أحدثت تغييرات سلبية في الأعراف الاجتماعية والتجارة على حد سواء. وقد وجد الباحثون أنه عندما تصبح الرشوة جزءاً من الأعراف الاجتماعية، لا يكفي اتباع نهج واحد لمكافحتها، نظراً لاختلاف المجتمعات في مختلف البلدان. ​​[ 5 ] [ 6 ] فإذا نجحت العقوبات الصارمة في بلد ما، فلا يعني ذلك بالضرورة نجاحها في بلد آخر في منع الرشوة. [ 6 ] كما وجدت الدراسة أن للرشوة دوراً هاماً في الشركات العامة والخاصة حول العالم. [ 7 ]

النماذج

تم عرض هذه الصورة للنقود التي عُثر عليها في ثلاجة عضو الكونجرس ويليام ج. جيفرسون في مداهمة أغسطس 2005 على هيئة المحلفين في 8 يوليو 2009.

قد تُصنف العديد من أنواع المدفوعات أو الخدمات بشكل عادل أو غير عادل على أنها رشاوى: البقشيش ، والهدية ، والمكافأة ، والامتياز ، والاختلاس ، والخدمة، والخصم ، والإعفاء من الرسوم/التذاكر، والطعام المجاني، والإعلان المجاني، والرحلة المجانية، والتذاكر المجانية، والصفقة المميزة ، والعائد/السداد ، والتمويل ، والبيع المبالغ فيه لشيء أو ممتلكات، والعقد المربح، والتبرع ، والمساهمة في الحملة ، وجمع التبرعات ، والرعاية /الدعم، والوظيفة ذات الأجر الأعلى، وخيارات الأسهم ، والعمولة السرية ، أو الترقية (الارتقاء في المنصب/الرتبة).

يجب مراعاة اختلاف الأعراف الاجتماعية والثقافية عند دراسة الرشوة. فالتوقعات بشأن متى تكون المعاملة المالية مناسبة تختلف من مكان لآخر. على سبيل المثال، تُعتبر التبرعات النقدية للحملات السياسية أعمال رشوة جنائية في بعض الدول، بينما تُعتبر قانونية في الولايات المتحدة، شريطة أن تلتزم بقانون الانتخابات. كما يُعتبر البقشيش رشوة في بعض المجتمعات، بينما في مجتمعات أخرى قد لا يكون المفهومان مترادفين.

في بعض الدول الناطقة بالإسبانية، يُشار إلى الرشاوى بكلمة " مورديدا " (وتعني حرفيًا "عضة"). أما في الدول العربية، فتُسمى الرشاوى " بقشيش" (إكرامية أو هدية أو مكافأة) أو " شاي " (وتعني حرفيًا "شاي"). وفي الدول الناطقة بالفرنسية، تُستخدم غالبًا مصطلحات مثل "عمولة تحت الطاولة" ( dessous-de -table)، و" إناء النبيذ" (pot-de-vin)، و "عمولة سرية" ( commission occulte ). وبينما يحمل المصطلحان الأخيران دلالة سلبية ضمنية، يُمكن فهم مصطلح " عمولة تحت الطاولة" (dessous-de-table) على أنه ممارسة تجارية مقبولة. أما في الألمانية، فيُستخدم مصطلح " شميرجيلد " (Schmiergeld ) (وتعني "أموال التشحيم").

يمكن تقسيم هذه الجريمة إلى فئتين رئيسيتين: الأولى، عندما يُغرى شخصٌ ذو سلطةٍ بدفع رشوةٍ لاستخدامها استخدامًا غير مشروع؛ والثانية، عندما تُكتسب السلطة بشراء أصوات من يملكون القدرة على منحها. كذلك، قد يكون للرشوة دورٌ مؤثرٌ وتتحكم في الصفقة؛ أو في حالاتٍ أخرى، قد تُنتزع الرشوة فعليًا من دافعها، مع أن هذا يُعرف بالابتزاز .

تتخذ الرشوة أشكالاً عديدة. فعلى سبيل المثال، قد يرشو سائق شرطياً لعدم تحرير مخالفة سرعة، وقد يرشو مواطن موظفاً لتسريع إنجاز معاملاته أو توصيل خطوط المرافق. وقد تتخذ الرشوة أيضاً شكل عمولة سرية ، وهي ربح يحققه الوكيل أثناء عمله دون علم موكله. وتكثر التعبيرات الملطفة لهذا النوع من الرشوة (عمولة، مكافأة، رشوة غير مشروعة، إلخ). كما أن دافعي الرشوة ومتلقيها كثيرون، إلا أن القاسم المشترك بين دافعي الرشوة هو قدرتهم المالية على دفعها. وفي عام 2007، قُدّرت قيمة الرشوة بنحو تريليون دولار أمريكي على مستوى العالم. [ 8 ]

كما هو موضح في الصفحات المخصصة للفساد السياسي ، بذل المجتمع الدولي في السنوات الأخيرة جهوداً لتشجيع الدول على الفصل بين الرشوة الفعالة والرشوة غير الفعالة وتجريمهما كجريمتين منفصلتين. من الناحية القانونية، يمكن تعريف الرشوة الفعالة، على سبيل المثال، بأنها "وعد أو عرض أو تقديم أي شخص، بشكل مباشر أو غير مباشر، لأي منفعة غير مشروعة [لأي مسؤول عام]، لنفسه أو لأي شخص آخر، مقابل قيامه بفعل أو امتناعه عن فعل ما في إطار ممارسة مهامه" (المادة 2 من اتفاقية القانون الجنائي بشأن الفساد (ETS 173) الصادرة عن مجلس أوروبا ). يمكن تعريف الرشوة السلبية بأنها "طلب أو استلام [من قبل أي مسؤول عام]، بشكل مباشر أو غير مباشر، أي ميزة غير مشروعة، لنفسه أو لأي شخص آخر، أو قبول عرض أو وعد بمثل هذه الميزة، للقيام بعمل أو الامتناع عن القيام بعمل في ممارسة وظائفه" (المادة 3 من اتفاقية القانون الجنائي بشأن الفساد (ETS 173)).

يكمن سبب هذا الفصل بين القانون والجريمة في تجريم الخطوات الأولى (العرض، والوعد، وطلب منفعة) في أي صفقة فاسدة، وبالتالي توجيه رسالة واضحة (من منظور السياسة الجنائية) مفادها أن الرشوة غير مقبولة. علاوة على ذلك، يُسهّل هذا الفصل ملاحقة جرائم الرشوة قضائيًا، إذ يصعب إثبات وجود اتفاق رسمي بين طرفين (الدافع والمتلقي) على صفقة فاسدة. كما أنه غالبًا لا يوجد اتفاق رسمي، بل مجرد تفاهم متبادل، كما هو شائع في إحدى البلديات، حيث يُشترط دفع "رسوم" لصاحب القرار للحصول على رخصة بناء.

عند دراسة واقعة تلقي الرشوة، نحتاج أولاً إلى فهم أن أي فعل يتأثر بعناصر متعددة، وأن هذه العناصر مترابطة فيما بينها. فعلى سبيل المثال، من الخطأ القول بأن دافع متلقي الرشوة هو الجشع بحد ذاته، دون دراسة أسباب ظهور الجشع في شخصيته. ويمكن حصر دافع الجشع في الغالب إذا كان متلقي الرشوة يسعى إلى تلبية احتياجاته الأساسية (المادية). أما إذا كان المال يُستخدم لتلبية احتياجات ثانوية (نفسية)، فينبغي البحث عن دوافع أعمق لتلقي الرشوة. [ 9 ]

حكومة

المادة الثانية، القسم 4 من دستور الولايات المتحدة

قد توجد منطقة رمادية فيما يتعلق بالمدفوعات التي تُقدم لتسهيل المعاملات. يُعدّ القانون الأمريكي صارمًا بشكل خاص في الحدّ من قدرة الشركات على دفع مبالغ مالية مقابل منح العقود من قِبل الحكومات الأجنبية؛ ومع ذلك، يتضمن قانون ممارسات الفساد الأجنبية استثناءً يُعرف بـ"الرشاوى"، والذي يسمح ببساطة بدفع مبالغ مالية للمسؤولين لحثّهم على أداء مهامهم الإدارية التي يُلزمون بها قانونًا، والتي قد تتأخر في حال عدم دفع هذه المبالغ. في بعض البلدان، تُعتبر هذه الممارسة هي القاعدة، وغالبًا ما تنتج عن عدم امتلاك الدول النامية هيكلًا ضريبيًا يسمح بدفع رواتب كافية للموظفين الحكوميين. ومع ذلك، يعتبر معظم الاقتصاديين الرشوة أمرًا سيئًا لأنها تُشجع على سلوك البحث عن الريع . والدولة التي تُصبح فيها الرشوة أسلوب حياة تُسمى دولة فاسدة .

تشير الأدلة الحديثة إلى أن فعل الرشوة قد تكون له عواقب سياسية، حيث يصبح المواطنون الذين يُطلب منهم دفع الرشاوى أقل ميلاً إلى الانتماء إلى بلدهم أو منطقتهم أو وحدتهم القبلية. [ 10 ] [ 11 ]

المعاملة الضريبية

يُعدّ الوضع الضريبي للرشاوى قضيةً حرجةً للحكومات، إذ يُعيق رشوة المسؤولين الحكوميين العملية الديمقراطية، وقد يُؤثر سلبًا على الحكم الرشيد. في بعض الدول، تُعتبر هذه الرشاوى مدفوعاتٍ قابلةً للخصم الضريبي. مع ذلك، في عام ١٩٩٦، وفي محاولةٍ للحدّ من الرشوة، أوصى مجلس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدول الأعضاء بالتوقف عن السماح بخصم الرشاوى المدفوعة للمسؤولين الأجانب من الضرائب. وقد أعقب ذلك توقيع اتفاقية مكافحة الرشوة . [ ١٢ ] ومنذ ذلك الحين، عدّلت غالبية دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الموقعة على الاتفاقية سياساتها الضريبية وفقًا لهذه التوصية، بل ووسّعت بعضها نطاق التدابير لتشمل الرشاوى المدفوعة لأي مسؤول، مُرسلةً رسالةً مفادها أن الرشوة لن تُتسامح بعد الآن في عمل الحكومة. [ ١٣ ]

بما أن أي منفعة مالية يتم الحصول عليها من نشاط غير قانوني مثل الرشوة تعتبر عموماً جزءاً من الدخل الخاضع للضريبة، إلا أنه نظراً لكونها جريمة، فقد ترفض بعض الحكومات قبولها كدخل لأن ذلك قد يعني أنها طرف في هذا النشاط. [ 14 ]

تجارة

بحسب الباحثين، تُؤثر الرشوة تأثيرًا كبيرًا على النظام التجاري لأي بلد. وتشير النتائج الرئيسية إلى نتيجتين محتملتين عندما تُصبح الرشوة جزءًا من نظام التصدير. [ 7 ] أولًا، عندما تتورط الشركات والمسؤولون الحكوميون في الرشوة داخل الدولة، تزداد صادرات الدولة نظرًا للحوافز المُكتسبة من خلال الرشوة. [ 7 ] ثانيًا، تنخفض واردات الدولة، لأن الشركات المحلية تفقد اهتمامها بالأسواق الخارجية، وتُقلل من وارداتها من الدول الأخرى. [ 7 ] كما وجدت دراسة أخرى أن الشركات مُستعدة للمخاطرة بدفع رشى أعلى إذا كانت العوائد مُجزية، حتى لو انطوى ذلك على "مخاطر وعواقب الكشف والعقاب". [ 15 ] بالإضافة إلى ذلك، تُظهر نتائج أخرى أن الشركات الخاصة، مُقارنةً بالشركات العامة، تدفع مُعظم الرشى في الخارج. [ 15 ]

الدواء

قد تسعى شركات الأدوية إلى إغراء الأطباء لتفضيل وصف أدويتها على غيرها من الأدوية ذات الفعالية المماثلة. وإذا ما وُصف الدواء بكثرة، فقد تسعى هذه الشركات إلى مكافأة الطبيب بالهدايا. [ 16 ] وقد نشرت الجمعية الطبية الأمريكية مبادئ توجيهية أخلاقية بشأن الهدايا من شركات الأدوية، تتضمن مبدأً مفاده أنه لا يجوز للأطباء قبول الهدايا إذا كانت مرتبطة بممارساتهم في وصف الأدوية. [ 17 ]

تشمل الحالات المشكوك فيها منحًا للسفر إلى المؤتمرات الطبية التي تُستخدم أيضًا كرحلات سياحية. غالبًا ما يتلقى أطباء الأسنان عينات من منتجات العناية المنزلية بالأسنان، مثل معجون الأسنان، والتي لا قيمة لها تُذكر؛ وكثيرًا ما يُصرّح أطباء الأسنان في الإعلانات التلفزيونية بأنهم يحصلون على هذه العينات لكنهم يدفعون مقابل استخدام منتج الجهة الراعية. في الدول التي تُقدّم رعاية صحية مدعومة من الدولة أو ممولة وطنيًا، حيث يتقاضى العاملون في المجال الطبي أجورًا زهيدة، قد يلجأ المرضى إلى الرشوة للحصول على مستوى الرعاية الطبية المتوقع. على سبيل المثال، في العديد من الدول الشيوعية السابقة، التي كانت تُعرف سابقًا بالكتلة الشرقية، قد يكون من المعتاد تقديم هدايا باهظة الثمن للأطباء والممرضين مقابل تقديم الخدمة في أي مستوى من الرعاية الطبية في القطاع الصحي غير الخاص. [ 18 ] [ 19 ]

سياسة

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
مظاهرة في واشنطن العاصمة

يتلقى السياسيون تبرعات لحملاتهم الانتخابية [ 20 ] ومكافآت أخرى من شركات أو منظمات أو أفراد نافذين مقابل اتخاذ قرارات تصب في مصلحة تلك الجهات، أو توقعاً لسياسات مواتية ، وهو ما يُعرف أيضاً بالضغط السياسي . لا يُعدّ هذا الأمر غير قانوني في الولايات المتحدة ، ويُشكّل جزءاً رئيسياً من تمويل الحملات الانتخابية ، وإن كان يُشار إليه أحياناً بـ" حلقة المال ". مع ذلك، في العديد من الدول الأوروبية، يُعتبر قبول السياسي أموالاً من شركة تندرج أنشطتها ضمن القطاع الذي يُنظّمه حالياً (أو الذي يسعى للترشح له) جريمة جنائية، كما في قضية "المال مقابل الأسئلة " و" المال مقابل الأوسمة " في المملكة المتحدة .

تُعدّ ظاهرة " الباب الدوّار " منطقة رمادية في هذه الديمقراطيات، حيث تُعرض على السياسيين وظائف استشارية ذات رواتب عالية، غالباً، بعد تقاعدهم من العمل السياسي، من قِبل الشركات التي كانوا يُشرفون عليها أثناء توليهم مناصبهم، مقابل سنّ تشريعات تُفيد تلك الشركات خلال فترة ولايتهم، وهو ما يُشكّل تضارباً في المصالح . ويُمكن الحصول على إدانات بهذا النوع من الرشوة بسهولة أكبر باستخدام أدلة قاطعة، كمبلغ مالي مُحدد مرتبط بفعل مُحدد من قِبل مُتلقي الرشوة. وغالباً ما يتم الحصول على هذه الأدلة عن طريق عملاء سريين، نظراً لصعوبة إثبات وجود علاقة مقايضة ( كما في استغلال النفوذ والفساد السياسي ).

تشير الأدلة الحديثة إلى أن طلبات الرشاوى يمكن أن تؤثر سلباً على مستوى ثقة المواطنين ومشاركتهم في العملية السياسية.

عمل

حملة لمنع الرشاوى في زامبيا

قد يُقدّم موظفو أو مديرو أو مندوبو مبيعات شركة ما أموالاً أو هدايا لعميل محتمل مقابل الحصول على أعمال تجارية. على سبيل المثال، في عام 2006، أجرى المدّعون العامّون الألمان تحقيقاً واسع النطاق مع شركة سيمنز لتحديد ما إذا كان موظفوها قد دفعوا رشى مقابل الحصول على أعمال تجارية.

في بعض الحالات التي لا يُطبّق فيها النظام القانوني بشكل فعّال، قد تُصبح الرشاوى وسيلةً للشركات لمواصلة أعمالها. فعلى سبيل المثال، قد يُضايق موظفو الجمارك شركةً أو مصنعًا مُعينًا، مُدّعين رسميًا أنهم يتحققون من وجود مخالفات، فيُوقفون الإنتاج أو يُعطّلون أنشطة الشركة الاعتيادية. وقد يُؤدي هذا التعطيل إلى خسائر للشركة تتجاوز قيمة الرشوة المُقدّمة للموظف. وتُعدّ رشوة الموظفين وسيلةً شائعةً للتعامل مع هذه المشكلة في الدول التي تفتقر إلى نظام فعّال للإبلاغ عن هذه الأنشطة شبه القانونية. وقد يتمّ الاستعانة بطرف ثالث، يُعرف باسم "الوسيط النزيه" [ 21 ] ، ليقوم بدور الوسيط النزيه. وقد أُنشئت شركات استشارية مُتخصصة لمساعدة الشركات متعددة الجنسيات والشركات الصغيرة والمتوسطة المُلتزمة بمكافحة الفساد على ممارسة التجارة بشكل أكثر أخلاقية والاستفادة من الامتثال للقانون. وتُعتبر العقود القائمة على دفع أو تحويل الرشاوى ("أموال الفساد"، "العمولات السرية"، "الرشاوى غير المشروعة"، "العمولات غير القانونية") باطلة. [ 22 ]

في عام 2012، أشارت مجلة الإيكونوميست إلى ما يلي:

ستكون الرشوة أقل إشكالية لو لم تكن استثمارًا رابحًا أيضًا. تتناول ورقة بحثية جديدة من إعداد راغافيندرا راو من جامعة كامبريدج ، ويان ليونغ تشيونغ وأريس ستورايتيس من جامعة هونغ كونغ المعمدانية، 166 قضية رشوة بارزة منذ عام 1971، تغطي مدفوعات في 52 دولة من قبل شركات مدرجة في 20 سوقًا للأوراق المالية. وقد حققت الرشوة عائدًا متوسطًا يتراوح بين 10 و11 ضعف قيمة الرشوة المدفوعة للفوز بعقد ، وذلك قياسًا بالقفزة في قيمة سوق الأسهم عند الفوز بالعقد. وقد وجدت وزارة العدل الأمريكية عوائد مماثلة في القضايا التي رفعتها. [ 24 ]

بالإضافة إلى ذلك، كشف استطلاع أجرته شركة التدقيق إرنست ويونغ عام 2012 أن 15% من كبار المديرين الماليين على استعداد لدفع رشى للحفاظ على أعمالهم أو الفوز بها. وقال 4% آخرون إنهم على استعداد لتزييف الأداء المالي. ويمثل هذا التهاون المقلق خطراً جسيماً على أعمالهم، نظراً لمسؤوليتهم. [ 25 ]

الفساد الرياضي

قد يُعرض على الحكام ومسؤولي تسجيل النقاط أموال أو هدايا أو تعويضات أخرى لضمان نتيجة محددة في المنافسات الرياضية. ومن الأمثلة المعروفة على هذا النوع من الرشوة في الرياضة فضيحة التزلج الفني في دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 2002 ، حيث صوّت الحكم الفرنسي في منافسات الزوجي لصالح المتزلجين الروس لضمان أفضلية للمتزلجين الفرنسيين في منافسات الرقص على الجليد. إضافةً إلى ذلك، قد تُقدم المدن رشاوى للحصول على امتيازات رياضية، أو حتى استضافة منافسات، كما حدث في دورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 2002. ومن الممارسات الشائعة أن تتنافس المدن فيما بينها على استضافة الملاعب، والإعفاءات الضريبية، واتفاقيات الترخيص. [ 26 ]

وقاية

تشير الأبحاث إلى ضرورة أن تُطلق الحكومة برامج تدريبية للموظفين العموميين لحمايتهم من الوقوع في فخ الرشوة. [ 27 ] كما ينبغي دمج برامج مكافحة الرشوة في البرامج التعليمية. [ 27 ] إضافةً إلى ذلك، ينبغي على الحكومة تعزيز ثقافة حسن السلوك في القطاعين العام والخاص، من خلال وضع "مدونة سلوك واضحة وأنظمة رقابة داخلية فعّالة" لتحسين أداء القطاعين العام والخاص بشكل عام. [ 27 ] علاوةً على ذلك، تشير الأبحاث إلى ضرورة تعاون القطاعين العام والخاص محلياً ودولياً للحد من الفساد في الشركات المحلية والأجنبية. [ 7 ] سيؤدي ذلك إلى مزيد من الشفافية وتقليل فرص الرشوة. إلى جانب ذلك، ينبغي تعزيز الرقابة عبر الحدود للحد من الرشوة على المستوى الدولي. [ 15 ]

تشريع

أصدرت الولايات المتحدة قانون ممارسات الفساد الأجنبية (FCPA) عام 1977 لمكافحة رشوة المسؤولين الأجانب. وجرّم هذا القانون تأثير الشركات على المسؤولين الأجانب من خلال المكافآت أو المدفوعات. هيمن هذا التشريع على جهود مكافحة الفساد الدولية حتى عام 2010 تقريبًا، حين بدأت دول أخرى في سنّ تشريعات أوسع وأكثر صرامة، ولا سيما قانون الرشوة البريطاني لعام 2010. [ 28 ] [ 29 ] وفي عام 2016 ، أصدرت المنظمة الدولية للمعايير (ISO) معيارًا دوليًا لنظام إدارة مكافحة الرشوة. [ 30 ] وفي السنوات الأخيرة، ازداد التعاون بين الدول في مجال إنفاذ القانون. [ 31 ]

بموجب المادة 201 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة - رشوة الموظفين العموميين والشهود، يحظر القانون حظرًا قاطعًا أي نوع من الوعود أو العطاء أو العرض ذي القيمة لموظف عمومي. ويُعرَّف الموظف العمومي بأنه أي شخص يشغل منصبًا عامًا أو منتخبًا. [ 32 ] كما ينص القانون على تجريم نفس النوع من العرض أو العطاء أو الإكراه على تغيير شهادة شاهد في قضية قانونية. [ 32 ] وبموجب المادة 1503 من قانون الولايات المتحدة، المتعلقة بالتأثير على موظف أو محلف أو إلحاق الضرر به عمومًا، ينص القانون بوضوح على أن أي مخالفة بموجب هذه المادة يُعاقب عليها بالسجن لمدة أقصاها 10 سنوات و/أو غرامة مالية. [ 33 ]

الشركات

يجب تصميم برامج الوقاية بشكل سليم وأن تتوافق مع أفضل الممارسات الدولية. ولضمان احترام البرنامج، سواء من جانب الموظفين أو الشركاء التجاريين، يُعدّ التحقق الخارجي ضروريًا. وتُستخدم أفضل الممارسات الدولية، مثل مجلس مكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية، الملحق 2؛ [ 25 ] ومعيار ISO 26000 (القسم 6.6.3) أو مبادئ منظمة الشفافية الدولية لمكافحة الرشوة [ 34 ] ، في عمليات التحقق الخارجي لقياس مدى فعالية برنامج منع الرشوة والتأكد من توافقه مع المعايير الدولية. ومن الأسباب الأخرى التي تدفع الشركات إلى الخضوع للتحقق الخارجي لبرامجها الخاصة بمنع الرشوة، هو إمكانية تقديم أدلة تثبت بذل قصارى الجهد لمنع الفساد. لا تستطيع الشركات ضمان عدم وقوع الفساد مطلقًا، ولكن ما يمكنها فعله هو تقديم أدلة على بذلها قصارى جهدها لمنعه.

لا يوجد قانون اتحادي في الولايات المتحدة يحظر أو ينظم أي نوع من الرشوة، سواءً كانت خاصة أو تجارية. لكن بإمكان المدعين العامين محاكمة الأفراد بتهمة الرشوة باستخدام القوانين القائمة. إذ يمكن للمدعين العامين الاستناد إلى المادة 1346 من الباب 18 لمحاكمة الأفراد بتهمة "التخطيط أو الحيلة لحرمان الآخرين من حقهم غير المادي في الحصول على خدمات نزيهة"، وذلك بموجب قوانين الاحتيال عبر البريد والأسلاك. [ 35 ] وقد نجح المدعون العامون دائمًا في مقاضاة موظفي الشركات الخاصة بتهمة الإخلال بالواجب الائتماني وتلقي الرشاوى، بموجب قانون الاحتيال في الخدمات النزيهة.

توجد أيضًا حالات نجاح في مقاضاة قضايا الرشوة في مجال الأعمال التجارية الدولية. وقد استخدمت وزارة العدل الأمريكية قانون السفر، القسم 1952 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، لمقاضاة الرشوة. وبموجب قانون السفر، يُعدّ استخدام البريد أو أي وسيلة أخرى في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية، بقصد الترويج لأي نشاط غير قانوني أو إدارته أو إنشائه أو القيام به أو تسهيله، مخالفًا للقانون، محليًا ودوليًا. [ 35 ]

أمثلة بارزة

حسب البلد

انتشار الرشوة

تُشير الأبحاث التي أُجريت في بابوا غينيا الجديدة إلى أن الأعراف الثقافية هي السبب الرئيسي للفساد. فالرشوة وسيلة متفشية لتقديم الخدمات العامة في بابوا غينيا الجديدة. [ 5 ] لا يعتبر البابويون الرشوة عملاً غير قانوني، بل ينظرون إليها كوسيلة لكسب المال السريع وتأمين سبل العيش. [ 5 ] علاوة على ذلك، تُظهر النتائج الرئيسية أنه عندما يصبح الفساد عرفاً ثقافياً، لا تُعتبر الأفعال غير القانونية كالرشوة سيئة، وتُصبح الحدود الواضحة التي كانت تميز سابقاً بين الأفعال والقرارات القانونية وغير القانونية أقل وضوحاً، وتعتمد على الرأي بدلاً من مدونة سلوك. [ 5 ] [ 15 ]

تشير الأبحاث التي أُجريت في روسيا إلى أن "الرشوة ظاهرة اجتماعية هامشية" من وجهة نظر الحقوقيين وموظفي الدولة. [ 6 ] ويُجرّم القانون الروسي الرشوة رسميًا. [ 6 ] ونتيجةً لذلك، تُعدّ المحاكم العامة، على سبيل المثال، الجهة الوحيدة التي تُتخذ فيها إجراءات لمكافحة الرشوة في البلاد. [ 6 ] ومع ذلك، في الواقع، لا يمكن معالجة الرشوة من خلال "أجهزة إنفاذ القانون والمحاكم" فقط. [ 6 ] بل يجب معالجتها من خلال الأعراف الاجتماعية غير الرسمية التي تُرسّخ القيم الثقافية للمجتمع. كما تُشير الأبحاث إلى أن شدة عقوبة الرشوة لا تُسهم إلا قليلًا في ردع الناس عن قبولها في روسيا. [ 6 ] علاوةً على ذلك، كشفت الأبحاث أيضًا أن نسبة كبيرة من الروس، تتراوح بين 70% و77% تقريبًا، لم يسبق لهم تقديم رشوة. [ 6 ] مع ذلك، إذا دعت الحاجة إلى دفع رشوة لحل مشكلة ما، فقد وجدت الدراسة أن الغالبية العظمى من الروس يعرفون مقدار الرشوة وكيفية دفعها. [ 6 ] تعكس مشكلة الرشوة في روسيا أنه ما لم يحدث تغيير جذري في جميع فئات المجتمع، من الشباب إلى كبار السن، ستظل الرشوة مشكلة رئيسية في المجتمع الروسي، حتى عندما يصنفها المسؤولون الحكوميون على أنها "ظاهرة اجتماعية هامشية". [ 6 ]

للمقارنة بين الدول، كانت منظمة الشفافية الدولية تنشر مؤشر دافعي الرشاوى ، لكنها توقفت عن ذلك في عام 2011. [ 42 ] [ 43 ] وصرح المتحدث باسم المنظمة، شوبهام كوشيك، بأن المنظمة "قررت إيقاف الاستطلاع بسبب مشاكل التمويل، والتركيز على قضايا تتماشى بشكل أكبر مع أهدافنا في مجال المناصرة". [ 44 ]

إحصائيات

فيما يلي معدلات الرشوة المبلغ عنها لكل 100,000 شخص في آخر سنة متاحة وفقًا للأمم المتحدة. يصعب إجراء مقارنات بين الدول نظرًا للاختلافات الكبيرة في نسبة الرشاوى غير المبلغ عنها.

انظر أيضاً

الحواشي

  1. ↑ كلمة "بانغ" هي كلمة عامية بريطانية تعني الرشوة. [ 23 ]

مراجع

  1. ↑ بلاك، هنري كامبل؛ غارنر، برايان أندرو (2009). قاموس بلاك القانوني ( الطبعة التاسعة). سانت بول، مينيسوتا: ويست. ص 217. ISBN   978-0314199492.
  2. ↑ "الرشوة" . معهد المعلومات القانونية . 6 أغسطس 2007. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2018. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2018 .
  3. ↑ انظر عمومًا: فانك، تي. ماركوس (13 يناير 2011). "لا تدفع ثمن أفعال الآخرين الخاطئة: مقدمة لتجنب مسؤولية الطرف الثالث بموجب قانون مكافحة الفساد الأجنبي" . تقرير بي إن إيه عن جرائم ذوي الياقات البيضاء . 6 (33). مؤرشف من الأصل في 16 مارس 2014.تتناول هذه المقالة موضوع الرشوة في سياق قانون الممارسات الفاسدة الأجنبية في الولايات المتحدة .
  4. ↑ دوس، إريك. "الهدف السادس عشر من أهداف التنمية المستدامة" . الأمم المتحدة وسيادة القانون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2020 .
  5. 1 2 3 4 تيكي، سامسون؛ لوك، بيليندا؛ ماك، جانيت (أكتوبر 2021). "تصورات الرشوة في القطاع العام في بابوا غينيا الجديدة: تأثيرات الفاعلية والهيكلية" (ملف PDF) . الإدارة العامة والتنمية . 41 (4): 217-227 . doi : 10.1002/pad.1913 . ISSN 0271-2075 . S2CID 236221436 .  
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ريمسكي، فلاديمير (2013-07-01). "الرشوة كمعيار لتسوية المواطنين للمشاكل في المؤسسات الحكومية والمؤسسات الممولة من الميزانية" . السياسة والقانون الروسيان . 51 (4): 8-24 . doi : 10.2753/RUP1061-1940510401 . ISSN 1061-1940 . S2CID 197656271 .  
  7. 1 2 3 4 5 لي، سيونغ هيون؛ وينغ، ديفيد هـ. (ديسمبر 2013). "هل تعزز الرشوة في البلد الأم صادرات الشركات أم تثبطها؟" . مجلة الإدارة الاستراتيجية . 34 (12): 1472-1487 . doi : 10.1002/smj.2075 .
  8. ↑ "الفساد في أفريقيا 'في تراجع'"" . بي بي سي نيوز . 10 يوليو 2007. مؤرشف من الأصل في 22 أبريل 2009.
  9. ↑ كريفينز، أ. (2018). "الخصائص التحفيزية لمتلقي الرشاوى" (ملف PDF) . وقائع مؤتمرات الجمعية العلمية للصحة . المؤتمر العلمي الدولي السادس متعدد التخصصات: المجتمع، الصحة، الرفاه. المجلد 40. doi : 10.1051/shsconf/20184001006 . 
  10. ↑ هاميلتون، أ.؛ هدسون، ج. (2014). "الرشوة والهوية: أدلة من السودان" (ملف PDF) . أوراق بحثية اقتصادية من جامعة باث، العدد 21/14. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 2014-05-02.
  11. ↑ هاميلتون، أ.؛ هدسون، ج. (2014). "القبائل التي تربط: المواقف تجاه القبيلة وزعيمها في السودان" (ملف PDF) . أوراق بحثية اقتصادية من جامعة باث 31/14. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 2015-02-06.
  12. ↑ "اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 2015-09-05.
  13. ↑ "منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: مكافحة الفساد والنزاهة في القطاع العام" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2018-03-05.
  14. ↑ موقع PinoyMoneyTalk (8 يناير 2007). "الدخل الناتج عن عمليات الاحتيال والرشاوى خاضع للضريبة أيضًا" . pinoymoneytalk.com . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2018. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2018 .
  15. 1 2 3 4 جيونغ، يوجين؛ وينر، روبرت ج. (ديسمبر 2012). "من يدفع الرشاوى؟ أدلة من برنامج الأمم المتحدة للنفط مقابل الغذاء" . مجلة الإدارة الاستراتيجية . 33 (12): 1363-1383 . doi : 10.1002/smj.1986 . S2CID 54034648 . 
  16. ↑ "دع الشمس تدخل". صحيفة الإيكونوميست. مؤرشف بتاريخ 22 أكتوبر 2017 على موقع Wayback Machine . موقع Ecomomist.com (من النسخة المطبوعة). 2 مارس 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 ديسمبر 2014.
  17. ↑ "حول مجلس المندوبين" . ama-assn.org . 15 أبريل 2018. مؤرشف من الأصل في 16 أبريل 2018.
  18. ↑ لويس، موري. (2000). من يدفع تكاليف الرعاية الصحية في أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى؟ منشورات البنك الدولي.
  19. ↑ رشاوى مقابل الرعاية الأساسية في رومانيا. مؤرشف بتاريخ 18 نوفمبر 2007 في موقع Wayback Machine . صحيفة الغارديان الأسبوعية (26 مارس 2008).
  20. ↑ "عمل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن المال في السياسة والاستيلاء على السياسات" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-03-2018.
  21. ↑ وانغ شيانغوي، محاكمات الفساد تكشف أدوار "الوسطاء" الذين يديرون المكاسب غير المشروعة ، صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست ، نُشر في 9 سبتمبر 2013، تم الاطلاع عليه في 17 سبتمبر 2023
  22. ↑ مبدأ القانون الدولي Trans-Lex.org مؤرشف بتاريخ 21 يناير 2011 في Wayback Machine
  23. ↑ "bung" . قاموس كامبريدج . 7 فبراير 2024. تم الاطلاع عليه في 13 فبراير 2024 .
  24. ↑ "تحصل على ما تدفع مقابله" . مجلة الإيكونوميست . العدد 2، يونيو 2012. مؤرشف من الأصل في 2 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2012 . 
  25. 1 2 "اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 2015-09-05.
  26. ↑ "عمل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على منع الفساد في الأحداث الرياضية وتعزيز السلوك التجاري المسؤول" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2018-03-08.
  27. 1 2 3 نغوين، ثانغ ف.؛ دوان، مينه هـ.؛ تران، نونغ هـ. (ديسمبر 2021). "استمرار العلاقات المعرضة للرشوة: دراسة من مسؤولين حكوميين فيتناميين" . الإدارة العامة والتنمية . 41 (5): 244-256 . doi : 10.1002/pad.1961 . ISSN 0271-2075 . S2CID 239567859 .  
  28. ↑ "الاختلافات بين قانون الرشوة البريطاني وقانون الممارسات الفاسدة الأجنبية الأمريكي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 مارس 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  29. ↑ بريسلين، بريجيد؛ دورون إيزيكسون؛ جون كوكوراس (2010). "قانون الرشوة لعام 2010: رفع مستوى مكافحة الفساد الأجنبي إلى ما هو أبعد من قانون الممارسات الفاسدة الأجنبية الأمريكي". محامي الشركات . 31 (11). سويت وماكسويل: 362. ISSN 0144-1027 . 
  30. ↑ "إطار عمل عالمي جديد لبرامج الامتثال لمكافحة الرشوة والفساد" - Freshfields knowledge.freshfields.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 8 مايو 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  31. ↑ "مكافحة الرشوة والفساد: التطورات التشريعية والتنفيذية العالمية 2017" (ملف PDF) . فريشفيلدز بروكهاوس ديرينجر. يناير 2017. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 5 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  32. 1 2 "18 قانون الولايات المتحدة § 201 - رشوة المسؤولين العموميين والشهود" .
  33. ↑ "المادة 1503 من قانون الولايات المتحدة رقم 18 - التأثير على موظف أو محلف أو إيذائه بشكل عام" . معهد المعلومات القانونية (LII) .
  34. ↑ «مبادئ منظمة الشفافية الدولية لمكافحة الرشوة. متاح عبر الإنترنت. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2012» (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2 يونيو 2013. تم استرجاعه بتاريخ 20 أبريل 2013 .
  35. ١ ٢ "الولايات المتحدة - مراجعة مكافحة الرشوة والفساد - الطبعة السادسة" . مراجعات القانون . مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٦ أبريل ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٥ أبريل ٢٠١٨ .
  36. ↑ «وفاة سبيرو تي أغنيو، الرجل البارز في فريق نيكسون الذي استقال من منصب نائب الرئيس، عن عمر يناهز 77 عامًا» . صحيفة نيويورك تايمز . 19 سبتمبر 1996.
  37. ↑ سينغوبتا، سوميني (23 يونيو 2016). "جون آش، الدبلوماسي السابق المتهم في قضية فساد بالأمم المتحدة، يتوفى عن عمر يناهز 61 عامًا" . صحيفة نيويورك تايمز .
  38. ↑ "رئيس مجلس النواب يقول إن كانينغهام يواجه "عواقب وخيمة"" . NC Times .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  39. ↑ «شركة رالف لورين توافق على دفع غرامة في قضية رشوة» . صحيفة نيويورك تايمز . 22 أبريل 2013.
  40. ↑ جيونغ، أندرو (9 أبريل/نيسان 2018). "توجيه اتهامات بالفساد إلى الرئيس الكوري الجنوبي السابق لي" . صحيفة وول ستريت جورنال . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0099-9660 . تاريخ الاسترجاع: 9 أبريل/نيسان 2018 . 
  41. ↑ أريزا، ماريو (24 يناير 2023). "المدعون يتهمون الجمهوريين في أوهايو بتلقي رشاوى بقيمة 60 مليون دولار مع بدء محاكمة الفساد" . صحيفة الغارديان . تاريخ الاطلاع: 24 يناير 2023 .
  42. ↑ "مؤشر دافعي الرشاوى 2011 - المنشورات" . Transparency.org . 2 نوفمبر 2011. تاريخ الاسترجاع 3 مارس 2023 .
  43. ↑ بنتلاند، ويليام (2012-05-06). "أكثر الشركات عرضة للرشوة في العالم" . فوربس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2023-03-03 .
  44. ↑ «تقرير قديم من صحيفة وول ستريت جورنال حول الفساد في ماليزيا يُعاد نشره على الإنترنت» . تدقيق الحقائق . 26 يوليو 2022. تاريخ الاطلاع: 3 مارس 2023 .
  45. ↑ "مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والفساد والجرائم الاقتصادية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2026 .