الحجر الصحي المجتمعي لكوفيد-19 في الفلبين

تُفرض إجراءات الحجر الصحي المجتمعي المشدد (ECQ) على سكان المناطق الخاضعة لها، حيث يُطلب منهم البقاء في منازلهم ، ويُمنعون من السفر إلى مدن أو أحياء أخرى. ويُعادل هذا الحجر إغلاقًا تامًا من الناحية الأمنية. ويُمكن لحكومات الأحياء إصدار تصاريح حجر صحي تسمح للسكان بشراء السلع الأساسية خارج ساعات حظر التجول وضمن نطاق اختصاص الحي المُصدر للتصاريح. كما ينص قانون "بايانان للتعافي كواحد" ، الذي دخل حيز التنفيذ عام 2020، على تدابير متعلقة بالحجر الصحي المجتمعي المشدد، مثل: ^{[ 18 ]}

• قيود على جميع أشكال النقل
• تعليق العمل وإنشاء ترتيبات عمل بديلة مثل العمل عن بعد
• ضمان إمدادات المواد الغذائية والمنتجات الطبية
• تدابير لمكافحة التربح غير المشروع واحتكار السلع الأساسية
• بند يسمح بفترة سماح مدتها 30 يومًا لسداد أقساط القروض والإيجارات خلال فترة الحجر الصحي
• إلغاء التجمعات الجماهيرية
• إغلاق الشركات غير الأساسية
• فتح الشركات والمرافق الأساسية على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع بكامل طاقتها التشغيلية.

عندما أعيد فرض الحجر الصحي المجتمعي المشدد في مارس 2021 في منطقة مانيلا الكبرى (أو منطقة العاصمة الوطنية بلس كما حددتها فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة)؛ تم تطبيق مجموعة جديدة من الإجراءات. ^{[ 19 ]}

• يُطلب من جميع الأسر الالتزام التام بالحجر المنزلي. ويقتصر التنقل خارج المنزل على الأشخاص المصرح لهم بالخروج، بمن فيهم العاملون في القطاعات الحيوية، ومن يحصلون على السلع والخدمات الأساسية، والعاملون في المنشآت المصرح لها بالعمل. ويُمنع الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا أو تزيد عن 65 عامًا، والأشخاص الذين يعانون من أمراض مزمنة، والنساء الحوامل، من مغادرة منازلهم إلا للحصول على السلع والخدمات الأساسية أو للذهاب إلى العمل.
• لا يُسمح بالتجمعات الجماهيرية (أكثر من 10 أشخاص في الأماكن المفتوحة، ووجود أشخاص من خارج المنزل في الأماكن المغلقة) والدروس الحضورية في المناطق الخاضعة لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي المشدد. كما لا يُسمح بالتجمعات الدينية وخدمات تناول الطعام في المطاعم. ويُسمح لمراكز التسوق بالعمل لتقديم الخدمات الأساسية.
• قيود على النقل الجماعي.
• يُسمح باستئناف مشاريع البناء الأساسية وذات الأولوية وفقًا لتوجيهات وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة
• بالإضافة إلى خدمات الخطوط الأمامية (الخدمات الصحية وخدمات الطوارئ الأخرى)؛ يُسمح بالعمليات الكاملة لبعض العمليات بما في ذلك الزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية وخدمات توصيل وشحن السلع الأساسية.
• عمليات محدودة لقطاعات معينة.

على عكس عام 2020، اتسمت إجراءات الحجر الصحي المجتمعي المشدد اعتبارًا من عام 2021 بقيود أكثر مرونة على وسائل النقل، مما سمح بتشغيل وسائل النقل العام بسعة محدودة. ^{[ 20 ]} ومع ذلك، ونظرًا لتزامن فترة الحجر الصحي المجتمعي المشدد في مارس/أبريل 2021 مع أسبوع الآلام وتأخر إصدار توجيهات وزارة النقل ، فقد أدى ذلك إلى شبه انعدام وسائل النقل العام في بعض المناطق. ^{[ 21 ]}

يُعدّ الحجر الصحي المجتمعي العام (GCQ)، الذي بدأ تطبيقه في الأول من مايو، أقل صرامةً من الحجر الصحي المجتمعي المُشدد (ECQ). يُسمح باستخدام وسائل النقل العام بسعة مُخفّضة، كما يُسمح لبعض الشركات بالعمل بنسبة تتراوح بين 50% و100% من طاقتها الاستيعابية المعتادة، وذلك بحسب طبيعة نشاطها. ويُسمح أيضاً لمراكز التسوق بالعمل، مع اقتصار العمل على بعض الأكشاك والمتاجر فقط. ^{[ 22 ]}

يُطلق على المستوى الذي يلي مستوى الحجر الصحي العام اسم الحجر الصحي العام المعدل (MGCQ). ^{[ 23 ]}

سُمح بممارسة الأنشطة الرياضية في المناطق الخاضعة لإجراءات الحجر الصحي العام منذ يوليو 2020، على الرغم من عدم السماح بحضور الجماهير في الفعاليات الرياضية. ^{[ 24 ]}

في 28 يونيو 2021، أعلنت الحكومة عن حالة الحجر الصحي الجديدة في إطار الحجر الصحي العام: الحجر الصحي العام مع بعض القيود والحجر الصحي العام مع قيود مشددة . ^{[ 25 ]}

تم استحداث تصنيف "الوضع الطبيعي الجديد" في مايو/أيار 2020، لكنه لم يُستخدم منذ فرض إجراءات الحجر الصحي. ^{[ 26 ]} وكان من المفترض أن يكون هذا التصنيف مستوىً ضمن الحجر الصحي العام المعدل. واقتُرح وضع منطقة ما تحت الحجر الصحي العام المعدل قبل تطبيق إجراءات "الوضع الطبيعي الجديد". ^{[ 27 ]} وتم تأجيل استخدام هذا التصنيف في منتصف يونيو/حزيران 2020. ^{[ 28 ]} وكما ورد في المبادئ التوجيهية الشاملة لفرقة العمل المشتركة بين الوكالات بشأن تطبيق الحجر الصحي المجتمعي في الفلبين، سيتم نقل المناطق التي لم تعد خاضعة للحجر الصحي المجتمعي إلى "الوضع الطبيعي الجديد". ولم يُستخدم هذا التصنيف قط.

يشمل الحجر الصحي المجتمعي المشدد في لوزون جزيرة لوزون وجزرها المحيطة، أي ثماني مناطق من أصل سبع عشرة منطقة في الفلبين. وقد فُرض حجر صحي مجتمعي مشدد غير محدد المدة في كاراغا ، والمعروفة أيضًا باسم "درع كاراغا الواحد"، بدءًا من 7 أبريل ^{[ 40 ]} ، وفي منطقة دافاو ^{[ 41 ]} الذي دخل حيز التنفيذ في 4 أبريل ^{[ 41 ] .}

تشمل المقاطعات التي فرضت حجرًا صحيًا مجتمعيًا مشددًا: إيلويلو (21 مارس)، ^{[ 42 ]} وأنتيك (22 مارس)، ^{[ 43 ]} ونيغروس أوكسيدنتال (30 مارس)، ^{[ 44 ]} وسيبو (30 مارس)، ^{[ 45 ]} ونيغروس أورينتال (3 أبريل). ^{[ 46 ]}

كما فرضت المدن المستقلة باكولود (30 مارس)، ^{[ 44 ]} مدينة إيلويلو (21 مارس)، ^{[ 42 ]} ومدينة سيبو (28 مارس) ^{[ 45 ] إجراءات ECQ.}

في 31 أغسطس، وافق الرئيس دوتيرتي على توصية IATF-EID، بوضع إليجان تحت إدارة MECQ. تم أيضًا تمديد GCQ في مترو مانيلا وباتانجاس وبولاكان ، بينما تمت ترقية إجراءات الحجر الصحي في باكولود وتاكلوبان إلى GCQ . تم وضع بقية البلاد تحت إدارة MGCQ في 1 سبتمبر. ^{[ 73 ]}

كما تم وضع لاناو ديل سور ومدينة باكولود تحت الحجر الصحي المجتمعي المعدل (MECQ) من 8 إلى 30 سبتمبر، ^{[ 74 ]} بسبب الارتفاع المفاجئ في حالات الإصابة بفيروس كوفيد-19 المرتبطة بانتقال العدوى محلياً داخل هذه المناطق. ^{[ 75 ]}

كما تم وضع مدينتي كورونادال وجنرال سانتوس تحت الحجر الصحي العام من 11 إلى 25 سبتمبر ^{[ 76 ]} ومن 13 إلى 27 سبتمبر ^{[ 77 ]} على التوالي، بينما تم وضع مقاطعة جنوب كوتاباتو تحت الحجر الصحي العام من 16 إلى 30 سبتمبر ^{[ 78 ]} . وتم وضع مدينة إيلويلو تحت الحجر الصحي المجتمعي المعدل من 25 إلى 30 سبتمبر ^{[ 79 ] [ 80 ]،} وكان من المقرر أصلاً أن ينتهي في 9 أكتوبر.

في 28 سبتمبر، أعلن الرئيس دوتيرتي أن GCQ في مترو مانيلا وباكولود وباتانجاس ومدينة إيلويلو وتاكلوبان سيتم تمديدها من 1 إلى 31 أكتوبر، في حين سيتم تخفيض تصنيف MECQ في إليجان إلى GCQ . من ناحية أخرى، سيتم وضع لاناو ديل سور (بما في ذلك ماراوي ) تحت إدارة MECQ طوال شهر أكتوبر. ستبقى بقية البلاد تحت إدارة MGCQ. ^{[ 81 ]}

وُضعت مدينة إيلاغان في إيزابيلا تحت الحجر الصحي المجتمعي المُعدَّل (MECQ) من 6 إلى 16 أكتوبر، ^{[ 82 ]} ثم تحت الحجر الصحي المجتمعي المُشدَّد (ECQ) من 16 إلى 30 أكتوبر، وسط ارتفاع عدد الإصابات في المدينة. ^{[ 83 ]} ووُضعت مدينة إنريل في كاجايان تحت الحجر الصحي المجتمعي المُعدَّل (MECQ) من 6 إلى 16 أكتوبر. ^{[ 84 ]} ووُضعت شمال سامار تحت الحجر الصحي المجتمعي العام (GCQ) من 20 أكتوبر حتى 3 نوفمبر. ^{[ 85 ]}

في 27 أكتوبر، أعلن الرئيس دوتيرتي في خطابه المتلفز من مدينة دافاو، أنه سيتم تمديد GCQ في مترو مانيلا، وباكولود، وباتانجاس، ومدينة إيلويلو، وتاكلوبان، وإيليجان حتى 30 نوفمبر، بينما سيتم وضع Lanao del Sur تحت GCQ. ستبقى بقية البلاد تحت إدارة MGCQ. ^{[ 86 ] [ 87 ]}

وُضعت مدينة دافاو أيضاً تحت الحجر الصحي العام (GCQ) من 20 إلى 30 نوفمبر، وسط ارتفاع مفاجئ في حالات الإصابة بفيروس كوفيد-19 في المدينة. ^{[ 88 ]} كما وُضعت مدينة لاواغ في إيلوكوس نورتي تحت الحجر الصحي المُشدد (MECQ) من 27 نوفمبر إلى 11 ديسمبر، بسبب ارتفاع حاد في الحالات في المدينة. ^{[ 89 ]}

في 30 نوفمبر، أعلن الرئيس دوتيرتي أن إجراءات الحجر الصحي في مترو مانيلا، وباتانجاس، ومدينة دافاو، وإيليجان، ومدينة إيلويلو، ولاناو ديل سور، وتاكلوبان ستظل كما هي حتى 31 ديسمبر. وتمت ترقية دافاو ديل نورتي إلى GCQ بسبب معدل الإيجابية المرتفع، بينما تم تخفيض تصنيف باكولود إلى MGCQ. ستبقى بقية البلاد تحت إدارة MGCQ. ^{[ 90 ]}

تم تخفيض مستوى الحجر الصحي في لاواغ إلى مستوى الحجر الصحي العام من 12 ديسمبر حتى 25 ديسمبر. ^{[ 91 ] [ 92 ]} وفي 14 ديسمبر، تم وضع مقاطعة إيزابيلا تحت مستوى الحجر الصحي العام وستظل تحت هذا الإجراء حتى 30 ديسمبر. ^{[ 93 ]}

في 28 ديسمبر، أعلن الرئيس دوتيرتي أن GCQ في مترو مانيلا، وباتانجاس، ودافاو ديل نورتي، وإيزابيلا، ولاناو ديل سور، ودافاو سيتي، وإيليجان، وإيلويلو سيتي، وتاكلوبان سيتم تمديدها حتى 31 يناير، بينما سيتم ترقية سانتياغو إلى GCQ. سيتم وضع بقية البلاد تحت MGCQ. ^{[ 94 ] [ 95 ]}

في الأول من يناير، تم تخفيض مستوى الحجر الصحي العام المعدل (MGCQ) في إيزابيلا ومدينة إيلويلو. ^{[ 96 ]} وخضعت لاواغ للحجر الصحي العام (GCQ) في 11 يناير. ^{[ 97 ]} وخضعت توغويغاراو للحجر الصحي المشدد (ECQ) من 20 إلى 29 يناير، بسبب ارتفاع عدد الحالات في المدينة. ^{[ 98 ]} وتم تمديده حتى 3 فبراير، حيث استمرت الحالات في الارتفاع. ^{[ 99 ]} وخضعت باسي للحجر الصحي المشدد (ECQ) من 28 يناير إلى 11 فبراير. ^{[ 100 ]}

في 29 يناير، أُعلن عن وضع المناطق التالية تحت الحجر الصحي العام (GCQ): منطقة كورديليرا الإدارية ومنطقة مترو مانيلا ، ومحافظات باتانغاس ، ودافاو ديل نورتي ، ولاناو ديل سور ، ومدن تاكلوبان ، ومدينة دافاو ، وإيليغان طوال شهر فبراير. أما بقية أنحاء البلاد فستخضع لحجر صحي عام مُعدّل (MGCQ) أكثر تساهلاً، ما لم يُنص على خلاف ذلك. ^{[ 101 ]}

في 29 مارس، أعلن الرئيس دوتيرتي عن إجراءات الحجر الصحي المجتمعي التي ستُطبق من 1 إلى 30 أبريل، حيث ستخضع معظم مناطق الفلبين لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي العام المعدل (MGCQ). وستخضع كويرينو ومدينة سانتياغو في إيزابيلا لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي المُشدد (MECQ)، بينما ستخضع منطقة كورديليرا الإدارية، وكاجايان، وبقية إيزابيلا، ونويفا فيزكايا، وباتانغاس، ولاناو ديل سور، ومدن تاكلوبان، وإيليغان، ومدينة دافاو لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي العام (GCQ)، مع الإبقاء على إجراءات الحجر الصحي في منطقة العاصمة الوطنية بلس (NCR Plus). [ 108 ] كان من المفترض أن ينتهي الحجر الصحي المجتمعي المُشدد ( ECQ ) ^{في منطقة العاصمة} الوطنية بلس في 4 أبريل، ولكن تم تمديده حتى 11 أبريل. ^{[ 109 ]} من 12 إلى 30 أبريل، خضعت منطقة مانيلا الكبرى لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي المُشدد (MECQ). وخلال الفترة نفسها، خضعت أبْرا أيضًا لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي المُشدد (MECQ)، بينما خضعت كويزون لإجراءات الحجر الصحي المجتمعي العام (GCQ). ^{[ 110 ] [ 111 ]}

On May 31, 2021, President Duterte announced that GCQ in the Greater Manila Area ("NCR Plus") would remain, this time "with heightened restrictions," from June 1 to 14. More areas were upgraded to MECQ starting on June 1, such as the provinces of Cagayan, Apayao, Benguet, Ifugao, Zamboanga Sibugay, Zamboanga del Norte, Zamboanga del Sur and the cities of Puerto Princesa, Iloilo, Cagayan de Oro, Butuan, and Zamboanga, while MECQ was retained in Santiago City until June 15. The GCQ status in Abra, Kalinga, Baguio, Batangas, Quezon, Lanao del Sur, Iligan City, and Davao City was retained, while Mountain Province and Quirino were downgraded to GCQ until June 30; Cotabato City was upgraded to GCQ as well. The rest of the country was placed under MGCQ until June 30.^[115][116]

On June 14, 2021, in view of the grim rising of new COVID-19 cases outside the Greater Manila Area ("NCR Plus") particularly in the Visayas and Mindanao regions, President Duterte approved the IATF-EID recommendation placing the provinces of Cagayan, Apayao, Ifugao, Bataan, Iloilo, Negros Oriental, Zamboanga Sibugay, Zamboanga del Sur, Zamboanga del Norte, Agusan del Sur, Dinagat Islands, Surigao del Sur and the cities of Santiago, Lucena, Puerto Princesa, Naga, Iloilo, Davao, Butuan, Cagayan de Oro, and Zamboanga City under the stricter MECQ from June 16 to June 30.^[117]

Meanwhile, the GCQ imposed on the Greater Manila Area ("NCR Plus") was modified with the areas of the National Capital Region and the province of Bulacan downgraded to a looser GCQ "with some restrictions," while the stricter GCQ "with heightened restrictions" remains in the provinces of Cavite, Rizal, and Laguna. The provinces of Kalinga, Mountain Province, Benguet, Abra, Isabela, Nueva Vizcaya, Quirino, Batangas, Quezon, Davao del Norte, Sultan Kudarat, Sarangani, Cotabato, South Cotabato, Lanao del Sur, and the cities of Baguio, Cotabato City, Iligan, General Santos were upgraded to GCQ as well.^[117]

أدخلت الحكومة نظام مستوى الإنذار (ALS) في سبتمبر 2021، وبدأ تطبيقه تجريبياً في منطقة مترو مانيلا في 16 سبتمبر 2021. وتعتزم فرقة العمل المشتركة بين الوكالات (IATF) التخلص التدريجي من نظام الحجر الصحي القديم، الذي لا يزال قيد الاستخدام خارج منطقة مترو مانيلا، في انتظار اعتماد نظام مستوى الإنذار على مستوى البلاد. ^{[ 29 ]}

تم توسيع نطاق برنامج ALS ليشمل مناطق كالابارزون ، وفيساياس الوسطى ، ودافاو في 20 أكتوبر 2021. ^{[ 30 ]}

في 11 نوفمبر 2021، وقّع الرئيس دوتيرتي الأمر التنفيذي رقم 151 الذي يُجيز تطبيق نظام التعليم البديل على مستوى البلاد في جميع مناطق الفلبين، مع توسيعه ليشمل مناطق إيلوكوس ، وفيساياس الشرقية ، وسوكسكسارجن ، ثم لاحقًا مناطق وادي كاجايان ، وبيكول ، وشبه جزيرة زامبوانجا في الأسبوع التالي. ^{[ 118 ]}

في 22 نوفمبر 2021، قامت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات بتوسيع نطاق نظام تصنيف الحجر الصحي المجتمعي ليشمل المناطق المتبقية من منطقة كورديليرا الإدارية ، ومنطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة ، وميماروبا ، ومنطقة كاراغا، وبالتالي إلغاء نظام تصنيف الحجر الصحي المجتمعي السابق الذي كان ساريًا منذ مارس 2020. ^{[ 32 ]}

بحلول 3 ديسمبر 2021، ستكون الفلبين بأكملها تحت مستوى الإنذار 2. وسيستمر نظام مستوى الإنذار هذا حتى 31 ديسمبر. ^{[ 119 ]}

تم وضع مستوى التنبيه 3 في مترو مانيلا في 3 يناير؛ ^{[ 120 ]} بولاكان وكافيت وريزال في 5 يناير ^{[ 121 ]} ولاجونا في 7 يناير ^{[ 122 ]} حتى 15 يناير بسبب الارتفاع الأخير في حالات الإصابة بفيروس كورونا (COVID-19).

تم وضع المناطق في باتان ، وباتانجاس ، وكاجايان ، وبامبانجا ، وزامباليس ، ومدينة أنجيليس ، وباجويو ، وداجوبان ، ومدينة إيلويلو ، ومدينة لابو لابو ، ولوسينا ، وناجا، وكامارينز سور ، وأولونجابو ، وسانتياغو تحت مستوى التنبيه الأكثر صرامة 3 اعتبارًا من 9 يناير، حيث تواجه الفلبين عددًا متزايدًا بسرعة من حالات الإصابة بكوفيد-19. ^{[ 123 ]}

وسط الارتفاع الكبير في حالات كوفيد-19، قامت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة بتصعيد المناطق في بنجويت ، كالينجا ، أبرا ، لا يونيون ، إيلوكوس نورتي ، بانجاسينان ، نويفا فيزكايا ، إيزابيلا (المقاطعة) ، كويرينو ، نويفا إيسيجا ، تارلاك ، كويزون ، أوكسيدنتال ميندورو ، أورينتال ميندورو ، كامارينز سور ، ألباي ، باكولود ، أكلان ، كابيز ، أنتيك ، مدينة سيبو ، مانداو ، تاكلوبان ، كاجايان دي أورو ، مدينة دافاو ، بوتوان ، أجوسان ديل سور ومدينة كوتاباتو إلى مستوى التنبيه 3 من 14 إلى 31 يناير، قال سكرتير مجلس الوزراء كارلو نوجراليس يوم الأربعاء. ^{[ 124 ]}

وافق فريق العمل المشترك بين الوكالات (IATF) في 20 يناير 2022، على تصعيد كالينجا وإيفوجاو ومقاطعة ماونتن في منطقة كورديليرا الإدارية، وكذلك مقاطعة شمال سمر، إلى مستوى التنبيه 4. وفي الوقت نفسه، تم رفع بعض المناطق في أباياو، ومدينة بورتو برينسيسا، وماسباتي، وسيكويجور، وزامبوانجا ديل نورتي، وزامبوانجا سيبوغاي، ولاناو ديل نورتي، ودافاو دي تم أيضًا وضع أورو ودافاو أورينتال ونورث كوتاباتو وسارانجاني وسلطان كودارات وسوريجاو ديل نورتي وماجوينداناو وباسيلان تحت مستوى التنبيه 3. وستدخل مستويات التنبيه حيز التنفيذ اعتبارًا من 21 يناير حتى 31 يناير 2022. ^{[ 125 ]}

أعلن Malacañang في 27 يناير أن المناطق في بالاوان، وكاميجوين، ودافاو أوكسيدنتال، وجزر ديناجات، وتاوي تاوي، وسولو سيتم وضعها تحت تصنيف مستوى التنبيه 3 بدءًا من 28 يناير. ^{[ 126 ]}