الامتيازات والإيجارات في العلاقات الدولية

في العلاقات الدولية ، يُعرَّف الامتياز بأنه " عملٌ تعاقديٌّ تنقل بموجبه دولةٌ ممارسةَ حقوقٍ أو وظائفَ خاصةٍ بها إلى شخصٍ أجنبيٍّ خاصٍّ، يشارك بدوره في أداء وظائف عامة، ويكتسب بذلك وضعًا مميزًا مقارنةً بغيره من الأشخاص الخاضعين للقانون الخاص ضمن نطاق ولاية الدولة المعنية". ^{[ 1 ]} لا يُعرَّف الامتياز الدولي في القانون الدولي ، ولا يندرج عمومًا تحته. بل يخضع لقانون الدولة الممنوحة . ومع ذلك، قد يوجد قانونٌ للخلافة في مثل هذه الامتيازات، بحيث يستمر الامتياز حتى بعد زوال الدولة الممنوحة ^{. [ 1} ]

في القانون الدولي، يُعرَّف عقد الإيجار بأنه "اتفاقٌ تُؤجِّر بموجبه الدولة المالكة إقليمًا أو ترهنه لدولة أخرى. وفي هذه الحالة، تنتقل السيادة، طوال مدة الإيجار، إلى الدولة المستأجرة". ^{[ 2 ]} يُستخدم مصطلح "الإيجار الدولي" أحيانًا لوصف أي تأجير لممتلكات من دولة إلى أخرى أو إلى مواطن أجنبي، إلا أن التأجير العادي للممتلكات، كما هو الحال في المباني الدبلوماسية ، يخضع للقانون المحلي، لا الدولي. ويُستخدم أحيانًا مصطلح "الإيجار شبه الدولي" لوصف عقود الإيجار بين الدول عندما لا تكون السيادة الكاملة على الإقليم متضمنة. أما الإيجار الدولي الحقيقي، أو الإيجار "السياسي"، فيتضمن نقل السيادة لفترة زمنية محددة. ورغم أن هذه العقود قد تتشابه في طبيعتها مع عقود التنازل ، إلا أن إمكانية إنهاء هذه العقود باتت مقبولة تمامًا. ^{[ 2 ]}

• الامتياز النمساوي المجري لمدينة تيانجين (تيانسين) في الصين (1901-1917). تم التنازل عنها رسمياً من قبل النمسا في عام 1919 ( معاهدة سان جيرمان ) والمجر في عام 1920 على التوالي ( معاهدة تريانون ).

• أصدر البرلمان الغواتيمالي مرسوماً في 4 مايو 1843 بموجبه مُنحت مقاطعة سانتو توماس "إلى الأبد" لشركة Compagnie belge de colonisation ، وهي شركة بلجيكية خاصة تحت حماية الملك ليوبولد الأول . توقفت جهود الاستعمار البلجيكية بعد بضع سنوات، بسبب نقص الموارد المالية وقسوة المناخ.
• جيب لادو ، في السودان الأنجلو-مصري ، المؤجر لدولة الكونغو الحرة (التي لم تكن جزءًا من بلجيكا نفسها، ولكنها كانت في اتحاد شخصي مع بلجيكا في عهد الملك ليوبولد الثاني ) (1894-1910).
• الامتياز البلجيكي لمدينة تيانجين (تيانسين) (1902-1931)

بعد الحرب العالمية الأولى، منحت الجمهورية الفرنسية كندا حق الانتفاع الدائم بجزء من أرض فيمي ريدج، على أن تستخدمها كندا لإنشاء متنزه تذكاري ونصب تذكاري للمعركة. يضم المتنزه، المعروف باسم النصب التذكاري الوطني الكندي لفيمي ، نصبًا تذكاريًا للشهداء، ومتحفًا، ونماذج مُعاد بناؤها على نطاق واسع لنظام الخنادق الذي استُخدم خلال الحرب، بالإضافة إلى أنفاق ومقابر محفوظة.

بين عامي 1882 و1884، حصلت إمبراطورية تشينغ على امتيازات في كوريا في إنتشون وبوسان وونسان . وفي عام 1894 ، احتلت اليابان الامتياز الصيني في إنتشون ، بالإضافة إلى الامتيازات في بوسان وونسان ، بعد اندلاع الحرب الصينية اليابانية الأولى . وبعد هزيمة الصين في تلك الحرب، أعلنت كوريا (بدعم ياباني آنذاك) بطلان المعاهدات غير المتكافئة مع الصين في عهد تشينغ، وسحبت من جانب واحد الحصانة القضائية وغيرها من الصلاحيات الممنوحة للصين بموجب تلك الامتيازات. وأُلغيت هذه الامتيازات رسميًا في عام 1898.

في اليابان، ومنذ عام 1609، أدارت شركة الهند الشرقية الهولندية مركزًا تجاريًا في جزيرة هيرادو. وبعد ثورة قادها في الغالب كاثوليك اعتنقوا الكاثوليكية ، طُرد جميع البرتغاليين من ديجيما عام 1639. لذا، في عام 1641، أُجبر الهولنديون، من قِبل مسؤولي حكومة شوغونية توكوغاوا ، على الانتقال من هيرادو إلى ديجيما في ناغازاكي. ^{[ 9 ]} أُلغي المركز التجاري لشركة الهند الشرقية الهولندية في ديجيما عندما أبرمت اليابان معاهدة كاناغاوا مع الولايات المتحدة عام 1858.

• أُنشئ الامتياز الفرنسي في شنغهاي في 6 أبريل 1849 (وكانت ميناءً بموجب معاهدة منذ 17 نوفمبر 1843). وفي 17 يوليو 1854، تم إنشاء مجلس بلدي. تنازلت فرنسا الفيشية عن الامتياز للحكومة العميلة المدعومة من اليابان في الصين، وأعادته الحكومة المؤقتة للجمهورية الفرنسية رسميًا إلى الصين عام 1946.
• الامتياز الفرنسي في تيانجين (1860-1946)
• إقليم غوانغتشوان المستأجر من قبل فرنسا (1898-1945)
• امتياز هانكو الفرنسي (هانكو؛ 1898-1946؛ وهي الآن جزء من ووهان )
• الامتياز الفرنسي في جزيرة شاميان (جزيرة شامين) في قوانغتشو (كانتون) (1861-1946)

• قناة سايما : مستأجرة من روسيا بموجب معاهدتي 1963 و2010 لمدة 50 عامًا؛ إدارة مدنية وتجارية

كل ذلك في الصين:

• في السادس من مارس عام ١٨٩٨، تم تأجير مدينة تشينغداو (تسينغتاو) لألمانيا لمدة ٩٩ عامًا ( امتياز خليج كياوتشو )؛ وكانت ألمانيا قد احتلتها بالفعل منذ ١٤ نوفمبر ١٨٩٧. وفي ٢٣ أغسطس ١٩١٤، ألغت جمهورية الصين عقد الإيجار الألماني. واحتلت اليابان الامتياز في السابع من نوفمبر ١٩١٤.
• الامتياز الألماني لتيانجين (تيانسين)
• إحدى الامتيازات في هانكو (هانكو؛ وهي الآن جزء من ووهان )

في 7 سبتمبر 1901، منحت الصين (تشينغ) امتياز تيانجين (تيانسين) الإيطالي لمملكة إيطاليا . وكانت تُدار من قبل القنصل الإيطالي، وبلغ عدد سكانها 6261 نسمة عام 1935، من بينهم 536 أجنبيًا. وتمركزت في تيانجين عدة سفن تابعة للبحرية الملكية الإيطالية ( ريجيا مارينا ). وخلال الحرب العالمية الثانية ، كانت سفينتا كاسحة الألغام "ليبانتو" والزورق الحربي "كارلوتو" هما السفينتان الإيطاليتان الرئيسيتان المتمركزتان في تيانجين . وفي 10 سبتمبر 1943، احتلت اليابان الامتياز الإيطالي في تيانجين . وفي عام 1943، تنازلت الجمهورية الاجتماعية الإيطالية (التي كانت عمليًا عاجزة) بقيادة الديكتاتور الفاشي الإيطالي بينيتو موسوليني عن الامتياز لصالح "الحكومة الوطنية الصينية" المدعومة من اليابان ، وهي دولة عميلة لليابان بقيادة وانغ جينغوي ؛ ولم تعترف بها مملكة إيطاليا أو جمهورية الصين أو معظم حكومات العالم. في 10 فبراير 1947، وبموجب معاهدة سلام ، أعادت الجمهورية الإيطالية المنطقة رسمياً إلى الصين القومية .

في الصين:

• الامتياز الياباني في تيانجين (تيانسين).
• الامتياز الوحيد غير الغربي في هانكو (هانكو؛ وهي اليوم جزء من ووهان ).

في كوريا (تشوسين)، قبل ضم اليابان لكوريا (1910):

• بوسان
• إنتشون

• ماكاو : في الفترة ما بين عامي 1552 و1553 تقريبًا، حصل البرتغاليون على إذن بإنشاء مستوطنة كمكافأة لهم على هزيمة القراصنة، وللتوسط في التجارة بين الصين واليابان، وبين البلدين وأوروبا؛ وقد تم استئجارها من الإمبراطورية الصينية منذ عام 1670. وتحولت هذه المنطقة الممنوحة إلى مستعمرة برتغالية في منتصف القرن التاسع عشر. وفي 20 ديسمبر 1999، تولت الحكومة الصينية السيادة على ماكاو ، منهيةً بذلك 329 عامًا من الحكم الاستعماري البرتغالي.
• الهند البرتغالية : في عام 1498، تمكن فاسكو دا غاما من الحصول على خطاب امتياز لحقوق التجارة من الزامورين ، حاكم كاليكوت على ساحل مالابار . وفي عام 1500، نجح بيدرو ألفاريز كابرال في إبرام معاهدات مُربحة بين المدينة والدولة والحكام المحليين في كوتشين وكانانور . وفي عام 1502 ، أنشأ البرتغاليون مركزًا تجاريًا في بوليكات نظرًا لموقعها عند مصب بحيرة، مما جعلها ميناءً طبيعيًا هامًا. [ ^{10 ] بعد} ذلك، حث تيموجي (تابع إمبراطورية فيجاياناغارا وحليف الإمبراطورية البرتغالية ) البرتغاليين على غزو غوا (التي كانت تحت سيطرة المسلمين)، الميناء الرئيسي لتجارة الخيول، فاستثمرت البرتغال في الاستيلاء على غوا لصالح سلطنة بيجابور بدعم من تيموجي، وباعتراف من راجا كوتشين وكانانور والإمبراطور كريشنا ديفارايا .
• ناغازاكي وديجيما : في عام 1580، تنازل أومورا سوميتادا عن سلطته على ناغازاكي وموغي لليسوعيين البرتغاليين ، ولكن في عام 1588، بسط تويوتومي هيديوشي سيطرته المباشرة على ناغازاكي وموغي وأوراكامي من اليسوعيين (بعد أن طرد هيديوشي المبشرين المسيحيين من كيوشو، لتعزيز سيطرته على داييميو كيريشيتان ). ^{[ 11 ]} ثم، تم احتجاز البرتغاليين في ديجيما ( بموجب مرسوم العزلة الوطنية الرابع ) في عام 1636، ولكن بعد ثورة شيمابارا ، مُنعت السفن البرتغالية من دخول اليابان. ونتيجة لذلك، أُلغيت الامتيازات البرتغالية من ديجيما واليابان.

• منطقة كوانتونغ المؤجرة مع مدينتي دالني وبورت آرثر .
• خط سكة حديد شرق الصين مع مدينة هاربين .
• الامتياز الروسي في تيانجين (تيانسين).
• إحدى الامتيازات التابعة لهانكو (هانكو؛ وهي الآن جزء من ووهان ).
• تم تأجير شبه جزيرة هانكو ، وهي شبه جزيرة بالقرب من العاصمة الفنلندية هلسنكي ، لمدة 30 عامًا من قبل الاتحاد السوفيتي من جارتها الشمالية الغربية - وممتلكاتها السابقة في الاتحاد الشخصي - فنلندا لاستخدامها كقاعدة بحرية في بحر البلطيق ، بالقرب من مدخل خليج فنلندا ، بموجب معاهدة موسكو للسلام التي أنهت حرب الشتاء في 6 مارس 1940؛ خلال حرب الاستمرار ، اضطرت القوات السوفيتية إلى إخلاء هانكو في أوائل ديسمبر 1941، وتخلى الاتحاد السوفيتي رسميًا عن عقد الإيجار - الذي مُنح في وقت مبكر المدة الأصلية حتى عام 1970 - في معاهدة باريس للسلام لعام 1947. تم استبدال دور قاعدة هانكو البحرية بشبه جزيرة بوركالانييمي الفنلندية الأخرى، الواقعة إلى الشرق قليلاً عند خليج فنلندا، في الهدنة بين فنلندا والاتحاد السوفيتي في 19 سبتمبر 1944؛ تمت إعادة قاعدة بوركالا البحرية إلى فنلندا في يناير 1956. وفي كلتا الحالتين، اقتصر السوفيت على قيادة عسكرية، دون أي إدارة مدنية.
• تم تأجير قاعدة حميميم الجوية في سوريا للحكومة الروسية لمدة 49 عاماً، وتتمتع الحكومة الروسية بسلطة قضائية خارج حدودها على القاعدة الجوية وموظفيها. ^{[ 12 ] [ 13 ]}
• منذ عام 2015، عقب غزو دونباس وشبه جزيرة القرم، وافقت روسيا على تأجير 300 ألف هكتار للصين لمدة 50 عامًا مقابل 449 مليون دولار أمريكي. ويمكن تمديد عقد الإيجار في عام 2018 إذا نجحت المرحلة الأولى الممتدة من 2015 إلى 2018. كانت روسيا بحاجة إلى التمويل الصيني لتعويض النقص الناجم عن العقوبات الدولية . ^{[ 14 ] [ 15 ]} تقع منطقة ترانسبايكال على الحدود مع الصين، وقد أثار اتفاق الإيجار عاصفة من الجدل والقلق في روسيا. ^{[ 16 ]} سترسل الصين تدفقًا هائلًا من العمال الصينيين للاستقرار والعمل في المنطقة. ^{[ 17 ]}

• في 22 يوليو 1878، أجبرت القوات الإسبانية العاملة من الفلبين سلطان سولو على الاستسلام في الصراع الإسباني-المورو . تنازل سلطان سولو عن حقوقه السيادية على جميع ممتلكاته لصالح السيادة الإسبانية ، استنادًا إلى "أسس السلام والاستسلام" الموقعة بين سلطان سولو والتاج الإسباني في جولو في 22 يوليو 1878، وسمحت لهم بإنشاء حامية صغيرة في جزيرة سياسي ومدينة جولو. ^{[ 18 ]} لم تكن هذه المناطق خاضعة لسيطرة إسبانية كاملة، واقتصرت سلطتهم على المحطات العسكرية والحاميات وبعض التجمعات السكنية. تسبب ذلك في فقدان أوفربيك لقبه وأراضيه في المناطق الشمالية الشرقية التي انتزعها حديثًا من السلطان لصالح بورنيو البريطانية . في عام 1885، وقّعت بريطانيا العظمى وألمانيا وإسبانيا بروتوكول مدريد لترسيخ النفوذ الإسباني على جزر الفلبين. في الاتفاقية نفسها، تنازلت إسبانيا عن جميع مطالباتها بشمال بورنيو، التي كانت تابعة للسلطنة في الماضي، لصالح الحكومة البريطانية. وبذلك قُسّمت بورنيو إلى امتياز إسباني وبريطاني لسلطنة سولو . ^{[ 19 ]}
• أقامت سلطنة تيدور تحالفاً مع جزر الهند الشرقية الإسبانية في القرن السادس عشر، وكان لإسبانيا العديد من الحصون على الجزيرة بموجب امتياز، كما غزت بعضها لصالح سلطنة تيرنات (المتحالفة مع البرتغاليين ثم مع شركة الهند الشرقية الهولندية ). ^{[ 20 ]}
• كانت جميع الامتيازات البرتغالية في أفريقيا وآسيا أيضاً امتيازات إسبانية خلال الاتحاد الأيبيري .

• في 21 سبتمبر 1863 (بعد رفض اقتراح عام 1862 بجعل شنغهاي مدينة مستقلة "حرة")، أُنشئت مستوطنة دولية في شنغهاي باندماج الامتيازات الأمريكية والبريطانية (اكتمل في ديسمبر 1863)؛ وفي عام 1896، تم توسيع الامتياز. وفي 7 يوليو 1927، تأسست رسميًا حكومة مدينة صينية لشنغهاي الكبرى. ويتجلى طابعها الدولي في علم وزارة الصناعة والتجارة في شنغهاي، الذي يحمل أعلامًا لكل من: النمسا -المجر ، والدنمارك ، والجمهورية الفرنسية الثالثة ، ومملكة إيطاليا ، وهولندا ، والإمبراطورية الألمانية ، والمملكة المتحدة السويدية-النرويجية ، ومملكة البرتغال ، والإمبراطورية الروسية ، ومملكة إسبانيا ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة الأمريكية . كما كانت بلجيكا ، وبيرو ، والمكسيك ، واليابان ، وسويسرا جزءًا من الامتياز الدولي. رفضت حكومة جمهورية الصين (تايوان) منح حقوق المعاهدة للدول الجديدة بعد الحرب العالمية الأولى، مثل ألمانيا والنمسا والمجر (الإمبراطورية النمساوية المجرية والإمبراطورية الألمانية سابقًا، والتي أُلغيت امتيازاتها بعد عام 1918)، وبولندا ، وتشيكوسلوفاكيا ، ويوغوسلافيا ، ودول البلطيق ، وفنلندا . وتنازلت روسيا عن حقوقها لأسباب سياسية سوفيتية. وأعلنت الصين أن بلجيكا فقدت حقوقها عام 1927. ^{[ 21 ]} في يناير/فبراير 1931، احتلت القوات اليابانية منطقة هونغكو (هونغكو)، وفي 9 نوفمبر 1937 احتلت مدينة شنغهاي الصينية، ولكن في 8 ديسمبر 1941 فقط احتلت القوات اليابانية المستوطنة الدولية (وليس الامتياز الفرنسي)؛ وحلتها اليابان عام 1942. وفي فبراير 1943، ألغت الولايات المتحدة وبريطانيا المستوطنة رسميًا؛ وفي سبتمبر 1945، أُعيدت آخر الأراضي إلى الصين.
• في العاشر من يناير عام ١٩٠٢، وقّع قناصل بريطانيا العظمى والولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا والدنمارك وهولندا والسويد والنرويج واليابان وثماني دول أخرى " ميثاق ترسيم حدود غولانغيو " في القنصلية اليابانية في غولانغيو . وفي وقت لاحق، في يناير عام ١٩٠٣، تم تأسيس المجلس البلدي للمستوطنات الدولية في غولانغيو . ^{[ ٢٢ ]}
• حي المفوضية في بكين : امتياز فعلي.
• المنطقة الدولية في طنجة : بموجب اتفاقية باريس، أصبحت طنجة منطقة محايدة تحت إدارة مشتركة من الدول المشاركة (إسبانيا وفرنسا والمملكة المتحدة). ^{[ 23 ]} عُرضت اتفاقية باريس على الدول الأخرى التي كانت طرفًا في مؤتمر الجزيرة الخضراء للتصديق عليها ، باستثناء ألمانيا والنمسا والمجر ، التي أُضعفت بموجب معاهدات السلام ( فرساي وسان جيرمان وتريانون على التوالي )، والاتحاد السوفيتي ، الذي كان آنذاك منفصلاً عن النظام الدولي. ^{[ 24 ]} أيدت إسبانيا ، منذ عام 1926، ثم المملكة المتحدة، مطلب إيطاليا بالانضمام إلى الإطار الدولي على قدم المساواة مع الدول الموقعة على اتفاقية باريس ، وانطلق مؤتمر جديد في باريس في مارس 1928. ^{[ 25 ]} بعد ذلك، انضمت البرتغال وبلجيكا وهولندا وإيطاليا إلى حكومة المدينة . ثم، بعد الحرب العالمية الثانية والاحتلال الإسباني لطنجة ، انعقد مؤتمر رباعي ( فرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ) في باريس في أغسطس 1945، وأبرم اتفاقية أنجلو-فرنسية مؤقتة في 31 أغسطس 1945، حيث وضعت القوتان ترتيبات لإعادة تأسيس الإطار المؤسسي الدولي للمنطقة، ودعوا الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي للانضمام إليه، ووافقوا على تمثيلهما في حكومة المدينة. ^{[ 26 ]}
• دوبروجا : احتلت دول المحور دوبروجا بأكملها، ووفقًا لمعاهدة بوخارست ، احتلت المنطقة الممتدة من جنوب خط سكة حديد تشيرنافودا - كونستانتا حتى نهر الدانوب وفرع سفانتو جورجي في حكم مشترك معترف به من قبل رومانيا والدول البلغارية (ثم ضمتها بلغاريا).

• مقر الأمم المتحدة : يقع مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك . بموجب قوانين الولايات المتحدة، مقابل خدمات الشرطة المحلية، والحماية من الحرائق، وغيرها من الخدمات.
• قصر الأمم : قصر/مكتب الأمم المتحدة في جنيف .
• مركز فيينا الدولي : مجمع/مكتب الأمم المتحدة في فيينا .
• مكتب الأمم المتحدة في نيروبي : مكتب الأمم المتحدة في نيروبي . مقر برنامج الأمم المتحدة للبيئة وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) .
• مكاتب الأمم المتحدة في بون : أكثر من 19 مكتبًا للأمم المتحدة في بون.
• محكمة العدل الدولية : محكمة تابعة للأمم المتحدة في لاهاي .
• المحكمة الدولية لقانون البحار : محكمة تابعة للأمم المتحدة في هامبورغ .
• مكاتب الأمم المتحدة الأخرى

• الامتيازات في تيانجين
• منطقة سكة حديد شرق الصين
• قوانغتشووان
• خليج كياوتشو
• ويهايوي تحت الحكم البريطاني
• داليان روسي
• أراضي كوانتونغ المؤجرة
• الامتياز الفرنسي في شنغهاي
• مستوطنة شنغهاي الدولية
  • الامتياز البريطاني (شنغهاي)
  • الامتياز الأمريكي (شنغهاي)

• عقد إيجار لمدة 99 عامًا
• حق الاستملاك
• الشركات المعتمدة
• الاستعمار
• الجدول الزمني للاستقلال الوطني