مجلس الشيوخ يعقد

هذه المقالة جزء من سلسلة حول
مجلس الشيوخ الأمريكي
تاريخ مجلس الشيوخ الأمريكي
أعضاء
الأعضاء الحاليين ( حسب الأقدمية حسب الفصل ) الأعضاء السابقين لجان التل ( دي إس سي سي) اللجنة الوطنية للمقاومة ) المرأة في مجلس الشيوخ رئيس مجلس الشيوخ ( قائمة ) الرئيس المؤقت ( قائمة ) رئيس الجلسة زعماء الحزب القيادة الحزبية لمجلس الشيوخ الأمريكي الكتلة الديمقراطية المؤتمر الجمهوري
السياسة والاجراءات
النصيحة والموافقة زلة زرقاء جلسة مغلقة ( قائمة ) إغلاق اللجان ( القائمة ) Executive session Morning business Filibuster Journal Nuclear option Recess appointment Quorum Quorum call Salaries Saxbe fix Seal Holds Senatorial courtesy Standing Rules Traditions Unanimous consent Vice presidential tie-breaking votes
Places
United States Capitol Senate chamber Old Senate Chamber Senate Reception Room Senate office buildings (Dirksen Hart Russell)
v t e

في مجلس الشيوخ الأمريكي ، يعتبر الإيقاف إجراء برلمانيًا مسموحًا به بموجب القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ الأمريكي والذي يسمح لواحد أو أكثر من أعضاء مجلس الشيوخ بمنع اقتراح المضي قدمًا في النظر بطريقة معينة من الوصول إلى التصويت في مجلس الشيوخ، حيث لا يجوز تقديم أي اقتراح للنظر فيه في مجلس الشيوخ دون موافقة بالإجماع (ما لم يتم استدعاء إغلاق باب النقاش بشأن الاقتراح المذكور).

إذا أبلغ السيناتور قيادة حزبه بشكل خاص بنيته (ووافقت قيادة الحزب على ذلك)، فإن هذا الإيقاف يُعرف باسم الإيقاف السري أو المجهول . وإذا اعترض السيناتور في قاعة مجلس الشيوخ أو تم الكشف عن الإيقاف علنًا، فإن هذا الإيقاف يُعرف عمومًا باسم الإيقاف السناتوري .

This section's factual accuracy may be compromised due to out-of-date information. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (January 2011)

تحدد الفقرتان 2 و3 من القاعدة السابعة (أعمال الصباح) من القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ الإجراءات المتبعة لتقديم الاقتراحات إلى مجلس الشيوخ. وبموجب هذه القواعد، "لا يجوز قبول أي اقتراح بالمضي قدماً في النظر في أي مشروع قانون... إلا بموافقة إجماعية ". وفي الممارسة العملية، يعني هذا أن عضو مجلس الشيوخ قد يقدم إشعاراً خاصاً إلى قيادة حزبه بنية الاعتراض على اقتراح. ويمكن للقيادة أن تحدد موعداً للأعمال بسهولة أكبر إذا علمت مسبقاً أي طلبات الموافقة بالإجماع من المرجح أن تتلقى اعتراضاً. ^[1]

كان الغرض الأصلي من هذه الأقسام هو حماية حق عضو مجلس الشيوخ في التشاور بشأن التشريعات التي تؤثر على ولايته أو التي كان له فيها اهتمام كبير. إن القدرة على تعليق التشريع من شأنها أن تتيح لهذا العضو فرصة دراسة التشريع والتفكير في آثاره قبل المضي قدمًا في المزيد من المناقشة والتصويت. ^[2]

وفقًا لبحث أجراه مركز أبحاث الكونجرس ، لم تكن عمليات الإيقاف شائعة حتى سبعينيات القرن العشرين، عندما أصبحت أكثر شيوعًا بسبب أجواء أقل ودية والاستخدام المتزايد للموافقة بالإجماع لنقل الأعمال إلى قاعة الاجتماع. ^[3]

إن عمليات التعطيل، مثل عمليات التعطيل ، يمكن التغلب عليها من خلال اقتراح ناجح لإغلاق باب التصويت. ومع ذلك، فإن الوقت المطلوب لإنجاز تصويت إغلاق باب التصويت يسمح غالبًا لأقل من 40 عضوًا في مجلس الشيوخ بمنع التشريعات غير المهمة عندما لا تكون الأغلبية على استعداد لإجبار التصويت. قد يكون الإجراء المضاد للتعطيل المفرط هو زيادة التصميم من جانب القيادة على طرح التدابير على الرغم من التعطيل، ولكن التأخير المتضمن في تصويت إغلاق باب التصويت يقيد قدرة القائد على القيام بذلك. ^[4]

في أغسطس 2006، تم وضع قانون المساءلة والشفافية في التمويل الفيدرالي لعام 2006 قيد التجميد السري. اعتبر الخبراء السياسيون أن هذا القانون، الذي كان يهدف إلى تشجيع الشفافية داخل الحكومة، هدفًا مثيرًا للسخرية بشكل خاص للتجميد السري وتم لفت الكثير من الانتباه إلى مشروع القانون والإجراء نفسه. ^[5] سعى المدونون والناشطون السياسيون إلى تحديد هوية السيناتور أو أعضاء مجلس الشيوخ المسؤولين عن طريق عملية الإقصاء، من خلال جعل الناخبين يتصلون بكل عضو في مجلس الشيوخ ويطلبون إنكارًا محددًا مسجلاً لوضع التجميد السري. في غضون 24 ساعة، نفى 96 عضوًا في مجلس الشيوخ صراحةً أنهم وضعوا التجميد السري، ولم يتبق سوى 4 أعضاء في مجلس الشيوخ لا يزالون مشتبه بهم وتحت التدقيق العام المتزايد نتيجة لذلك. ^{[ بحاجة لمصدر ]} في 30 أغسطس، أعلن المتحدث باسم السيناتور تيد ستيفنز من ألاسكا أن ستيفنز وضع تجميدًا على مشروع القانون. ^[6] في 31 أغسطس 2006، اعترف السيناتور روبرت بيرد أيضًا بوضع تجميد على مشروع القانون. ^[7] في النهاية، تم تمرير مشروع القانون في مجلس الشيوخ بالإجماع.

خلال الدورة 110 للكونغرس، وضع السيناتور توم كوبورن قيودًا على عدد كبير من مشاريع القوانين، مما أثار غضب القيادة وأجبرها على تجميع العديد من مشاريع القوانين التي تحتوي على قيود في قانون أومنيبوس واحد (ما يسمى "القانون الشامل") في بداية الدورة 111 للكونغرس. ^[8] اشتكى بعض أعضاء مجلس الشيوخ - مثل السيناتورين رون وايدن وجيف ميركلي ، وكلاهما ديمقراطيان يمثلان ولاية أوريغون - من أن نظام الإيقاف يجعل من السهل جدًا عرقلة التشريع وأن القيادة لا ينبغي لها احترام الإيقافات على الأرض ما لم يكن السيناتور موجودًا شخصيًا للاعتراض.

خلال الدورة 118 للكونغرس، أوقف السيناتور تومي توبرفيل جميع الترقيات والمرشحين العسكريين لأنه عارض سياسة وزارة الدفاع لسداد نفقات السفر للأفراد العسكريين الذين يتعين عليهم مغادرة ولاياتهم لإجراء عمليات الإجهاض أو غيرها من الرعاية الإنجابية. ^[9] انتقده وزير الدفاع لويد أوستن بسبب المخاطر التي يفرضها على الأمن القومي بترك مئات المناصب العسكرية شاغرة. ^[10] في 19 ديسمبر، رفع توبرفيل الحظر عن جميع الضباط المتبقين، منهيًا الأمر. ^[11]

طوال تاريخ مجلس الشيوخ، بُذلت محاولات متعددة غير ناجحة لإلغاء هذه الممارسة. ^{[12] [13]} تشمل الإصلاحات الشائعة التي تمت مناقشتها حدودًا زمنية للحجز، ومتطلبات ألا يغطي الحجز مجموعة واسعة من الأعمال، ونشر الحجز، أو الحاجة إلى أكثر من عضو في مجلس الشيوخ لوضع الحجز. ^[14]

وقد نجحت هذه الممارسة في عام 1997، ولكن بشكل مؤقت فقط. فقد قام زعيم الأغلبية ترينت لوت وزعيم الأقلية توم داشل بتعديل القاعدة بحيث أصبح لزامًا على أي شخص ينوي طرح مشروع قانون إخطار راعي مشروع القانون ورئيس اللجنة المختصة. وفي ذلك العام، كانت النتيجة أن المعارضين لمشروع القانون كانوا ينتظرون حتى يُعرض مشروع القانون أمام مجلس الشيوخ بالكامل قبل الإعلان عن معارضتهم، الأمر الذي أدى إلى إضاعة الوقت وتأخير التشريعات الأخرى المدعومة شعبيًا في نهاية المطاف. وسرعان ما أعيد العمل بهذه الممارسة. ^[15]

تم سن قانون القيادة الصادقة والحكومة المفتوحة لعام 2007 في 14 سبتمبر 2007، حيث عدل قواعد مجلس الشيوخ بحيث تتطلب إشعارًا عامًا بالتوقف عن العمل في غضون 6 أيام من الدورة. ^[16]

في 22 أبريل 2010، وقع 69 عضوًا في مجلس الشيوخ على رسالة إلى زعيمي مجلس الشيوخ ريد ومكونيل يتعهدون فيها بعدم فرض حظر سري على التشريعات أو الترشيحات، ويطلبون تغييرات في قواعد مجلس الشيوخ لإنهاء هذه الممارسة. ^[17]

في 27 يناير 2011، صوت مجلس الشيوخ بأغلبية 92 صوتًا مقابل 4 لصالح تمرير قرار يتطلب تسجيل أي تعليق في السجل الكونجرسي بعد يومين من وضعه، ما لم يتم رفع التعليق خلال فترة اليومين. ^[18] إذا لم يتقدم السيناتور الذي وضع التعليق أو يرفع التعليق خلال فترة اليومين، فسيتم نسب التعليق إلى زعيم الحزب، أو السيناتور الذي وضع التعليق نيابة عن السيناتور "السري". ^[19]

وبما أن قواعد مجلس الشيوخ الأميركي تتطلب إدخال اسم عضو مجلس الشيوخ في السجل العام بعد يومين، فإن أعضاء مجلس الشيوخ يتحايلون عادة على هذا الحد باستخدام ما يسمى "الفريق المزدوج" في عملية الإيقاف. ويتطلب "الفريق المزدوج" في عملية الإيقاف وجود عضوين على الأقل في مجلس الشيوخ يرغبان في إيقاف التشريع إلى أجل غير مسمى. ويضع العضو الأول (بشكل مجهول) إيقافًا على التشريع، ثم يرفع الإيقاف قبل إدخال اسمه في السجل. ثم يضع العضو الثاني إيقافًا (مجهول الهوية/سري) على التشريع ويكرر الإجراء، فيرفع الإيقاف قبل انتهاء فترة اليومين. ثم يتولى العضو الأول عملية الإيقاف، وتتكرر العملية إلى أجل غير مسمى. ^[20]

على الرغم من أن الحجز يتم بشكل مجهول، إلا أن هوية السيناتور الذي يفرض الحجز يمكن أن تصبح معروفة للجميع بسرعة. بموجب إملاءات مجاملة مجلس الشيوخ التقليدية، لا يتم الكشف عن هوية الحامل. ^[21] ومع ذلك، أصبح أعضاء مجلس الشيوخ على استعداد متزايد لتحديد هوية زملائهم الذين يفرضون الحجز، في كل شيء باستثناء الاسم. ^[22]

• الانزلاق الأزرق
• مجاملة مجلس الشيوخ

• النظام الداخلي لمجلس الشيوخ، المادة السابعة