لجنة الحكم المحلي لإنجلترا (1992)

كانت لجنة الحكم المحلي في إنجلترا هي الهيئة المسؤولة عن مراجعة هيكل الحكم المحلي في إنجلترا من عام 1992 إلى عام 2002. وقد تم إنشاؤها بموجبقانون الحكم المحلي لعام ١٩٩٢ (الفصل ١٩)، الذي حلّ محلّلجنة حدود الحكم المحلي في إنجلترا. ^{[ ١ ]} كان بإمكان وزير الدولةتكليف اللجنةبإجراء "مراجعات هيكلية" في مناطق محددة، والتوصية بإنشاءسلطات محلية موحدةمقاطعاتذات المستويين. وقد أجرت اللجنة، برئاسةجون بانهام، مراجعة شاملة لجميع مقاطعات إنجلترا غير الحضرية خلال الفترة من ١٩٩٣ إلى ١٩٩٤، وقدمت توصيات متنوعة بشأن مستقبلها.

بعد نقاشات سياسية مطولة وعدة طعون قانونية، أسفرت مقترحات اللجنة عن إلغاء مجلس مقاطعة بيركشاير ومقاطعات أفون وكليفلاند وهيرفورد ووستر وهامبرسايد (التي أُنشئت عام ١٩٧٤). وبالتزامن مع موجة ثانية من المراجعات عام ١٩٩٥، برئاسة ديفيد كوكسي ، أدت مقترحات اللجنة إلى إنشاء سلطات محلية موحدة تغطي العديد من المناطق الحضرية في إنجلترا، بما في ذلك مدن مثل بريستول وكينغستون أبون هال وليستر وديربي ونوتنغهام وستوك أون ترينت وبليموث . أما الإصلاحات في بقية أنحاء بريطانيا العظمى فقد اتخذت مسارًا مختلفًا.  

بعد المراجعة الهيكلية، قامت اللجنة بمراجعة الترتيبات الانتخابية في السلطات المحلية الإنجليزية، وأعادت توزيع المقاعد بناءً على التغيرات السكانية. وقد حلت محلها لجنة الحدود لإنجلترا في عام 2002، والتي أنهت دورة المراجعة هذه في عام 2004. ^{[ 2 ]}

كان نظام الحكم المحلي آنذاك مُنظَّمًا بموجب قانون الحكم المحلي لعام ١٩٧٢ ، الذي أُقرَّ خلال فترة حكم إدوارد هيث المحافظ. قبل ذلك، كان نظام الحكم المحلي في إنجلترا نظامًا مختلطًا، حيث كانت المناطق الحضرية الكبيرة تُغطَّى بسلطات محلية موحدة تُسمى " مقاطعات المدن" ، بينما كانت بقية البلاد تُدار بواسطة مجالس المقاطعات الإدارية والعديد من مجالس المناطق الأصغر، ولكل منها اختصاصات مختلفة. ألغى قانون ١٩٧٢ "مقاطعات المدن"، وجعلها مناطق ضمن مقاطعات ذات مستويين. وقد أثار هذا القرار، وما تبعه من فقدان التعليم والخدمات الاجتماعية والمكتبات لصالح سيطرة المقاطعات، استياءً بالغًا لدى المدن الكبرى خارج المقاطعات الحضرية الجديدة ، مثل بريستول وبليموث وستوك وليستر ونوتنغهام. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

تم تعيين مايكل هيسلتين ، الذي كان وزيراً مبتدئاً للحكم المحلي أثناء إقرار قانون الحكم المحلي لعام 1972، وزيراً للدولة لشؤون البيئة (وبالتالي مسؤولاً عن الحكم المحلي) في أول حكومة لجون ميجور عام 1990. وكان هيسلتين من المتحمسين للحكم المحلي الموحد، ^{[ 5 ]} وكان أيضاً من أوائل المؤيدين لفكرة انتخاب رؤساء البلديات مباشرة ، والتي تبنتها حكومة توني بلير في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 6 ]}

لطالما أيدت طيف واسع من الآراء السياسية، من حيث المبدأ، إنشاء سلطات محلية موحدة. وكان حزب العمال قد خطط لتطبيق تقرير ريدكليف-مود في سبعينيات القرن الماضي، وجاء في بيان سياسة الحزب لعام 1982، "برنامج حزب العمال 1982": "هناك فصل غير منطقي في الوظائف بين المستويين، يتفاقم بسبب تداخل مربك في المسؤوليات... نحن نؤيد إنشاء سلطات محلية موحدة في إنجلترا وويلز". ^{[ 7 ]} وفي عام 1991، أعلن هيسلتين أن الحكومة ستدرس إنشاء سلطات محلية موحدة في المقاطعات غير الحضرية كجزء من مراجعة أشمل للحكم المحلي، بما في ذلك إلغاء ضريبة المجتمع ، أو ضريبة الرأس. ^{[ 8 ]}

تم استبدال هيسلتين بمايكل هوارد في أبريل 1992 بعد الانتخابات العامة التي جرت في ذلك العام . وبينما كان هيسلتين قد أعرب عن رغبته في أن تصبح معظم أنحاء البلاد سلطات موحدة، أصدر هوارد توجيهات منقحة على أساس أن "الهيكل ذي المستويين قد يكون مناسبًا في بعض المناطق"، وأن تكاليف إعادة التنظيم قد تكون باهظة للغاية بالنسبة للاقتصاد البريطاني المتضرر من الركود . ^{[ 5 ] [ 9 ]}

بدأت اللجنة، برئاسة جون بانهام (الذي عُيّن في المنصب في نوفمبر 1991، ^{[ 9 ]} قبل إقرار التشريع اللازم لإنشائها)، مراجعاتها في يوليو 1992. كان من المفترض أن تستغرق العملية عدة سنوات، حيث تُدرس مقاطعات شاير على خمس مراحل، أو "دفعات"، وكان يُؤمل أن تدخل الإصلاحات حيز التنفيذ بين عامي 1994 و1998. ^{[ 10 ]} إلا أن العملية استغرقت وقتًا أطول من المتوقع، إذ لم تتمكن اللجنة من توظيف العدد الكافي من الموظفين حتى نوفمبر 1992. ^{[ 11 ]} وكادت الدفعة الأولى، التي شملت مقاطعات أفون ، وكليفلاند ، وديربيشاير ، ومقاطعة دورهام ، وجلوسيسترشاير ، وجزيرة وايت ، وهامبرسايد ، ولينكولنشاير ، وشمال يوركشاير، وسومرست ، أن تُنجز بحلول نهاية عام 1993. وكان بانهام قد صرّح بأن اللجنة تتوقع "نجاحات مبكرة" في كليفلاند وهامبرسايد وأفون.

كانت التوصية الأولى، التي نُشرت عام 1993، هي قرار جعل جزيرة وايت سلطة موحدة. كانت الجزيرة مقسمة بين منطقتي ساوث وايت وميدينا ، مع وجود مجلس مقاطعة جزيرة وايت، منذ عام 1974. ^{[ 12 ]}

نُشرت ثلاثة تقارير نهائية أخرى، خاصة بكليفلاند وديربيشاير ودورهام، في نوفمبر 1993. في كل من ديربيشاير ودورهام، سيتم إنشاء سلطات محلية موحدة تغطي المناطق الحضرية الكبيرة، بينما ستبقى بقية المقاطعة بنظامها ذي المستويين. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

تولى وزير الدولة الجديد، جون غامر ، منصبه في مايو، ولم يُعجبه هذه المقترحات، ولا طول المدة التي استغرقتها لإعدادها. فسارع غامر في تنفيذ خطة العمل، وأمر ببدء جميع المراجعات المتبقية في ديسمبر، على أن تُستكمل بحلول نهاية عام ١٩٩٤. ^{[ ١٦ ]} كما أصدر غامر توجيهات جديدة، أوضح فيها ضرورة تفضيل الحلول الموحدة بالكامل، لا سيما تلك الأصغر من المقاطعات القائمة، ولكن الأكبر من المناطق القائمة. ^{[ ١٧ ]} وأعلن كذلك عن إعادة إحالة ديربيشاير ودورهام إلى اللجنة للنظر فيهما وفقًا للتوجيهات الجديدة. وقد وافق غامر على اقتراح اللجنة بإلغاء كليفلاند، لكنه طلب منها إعادة النظر في دورهام وديربيشاير وفقًا للتوجيهات الجديدة. ^{[ ١٨ ]} وعلى الرغم من تأييد حزب العمال عمومًا للسلطات الموحدة، إلا أنه انتقد اللجنة لتناقضها. ^{[ 19 ]} شكك زعيم مجلس مقاطعة ديربيشاير الذي يسيطر عليه حزب العمال في إدراج ديربيشاير في الشريحة الأولى، ^{[ 20 ]} والتي كانت تتألف بشكل رئيسي من المقاطعات التي تم إنشاؤها حديثًا في عام 1974 وجيرانها.

تضمنت الإرشادات المنقحة الصياغة التالية: ^{[ 21 ] [ 22 ]}

قد ترغب اللجنة في بعض المناطق بالتوصية باستمرار الهيكل الحالي ذي المستويين. لكن الحكومة تتوقع أن يكون ذلك استثناءً، وأن تكون النتيجة زيادة كبيرة في عدد السلطات الموحدة في المناطق الحضرية والريفية على حد سواء.

لجأ مجلسا مقاطعتي لانكشاير وديربيشاير، خشية إلغائهما بموجب التوجيهات الجديدة، إلى المحكمة العليا ، مطالبين بمراجعة قضائية لعدم قانونية هذه التوجيهات. وفي 28 يناير، أصدرت المحكمة العليا حكمًا لصالحهما، وألغت الحكم المتنازع عليه، مما يعني ضمناً أنه ينبغي على المفوضية النظر في الإبقاء على الوضع الراهن، جزئيًا أو كليًا، كخيار متاح أيضًا. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

أوصت اللجنة بإلغاء منطقتي أفون وهامبرسايد وتقسيمهما إلى أربع سلطات محلية موحدة لكل منهما. كما أوصت بتقسيم ما تبقى من مقاطعة سومرست إلى ثلاث سلطات محلية موحدة (غرب، جنوب، ووسط). واقترحت تقسيم شمال يوركشاير إلى ثلاث سلطات محلية موحدة - واحدة ليورك ، واثنتان أخريان تُسميان "غرب يوركشاير" و"شمال يوركشاير" (كانت منطقة غرب يوركشاير المقترحة ستضم جزءًا صغيرًا فقط من غرب يوركشاير التاريخية ، بينما كانت منطقة شمال يوركشاير المقترحة ستضم معظم شمال يوركشاير التاريخية ). وأوصت اللجنة بعدم إجراء أي تغيير في لينكولنشاير وغلوسترشاير . وسعت مجالس مقاطعات أفون وكليفلاند وسومرست إلى مراجعة قضائية لوقف هذه المقترحات، لكن المحكمة العليا وجدتها متوافقة مع القانون. ^{[ 25 ]} 

قبلت الحكومة معظم هذه التوصيات، لكنها أبقت على الوضع الراهن في سومرست ("بعد الأخذ بعين الاعتبار عدد وقوة الاعتراضات التي تلقيتها على التوصيات")، وفي شمال يوركشاير أبقت على نظامها الإداري المحدود ذي المستويين بدون مدينة يورك ("في ضوء الاعتراضات القوية التي تلقيتها على توصيات اللجنة بشأن شمال وغرب يوركشاير")  - وكلاهما، بحسب التقارير، كانا موضع ضغط قوي من قبل نواب حزب المحافظين المحليين. لم تقبل الحكومة توصيات اللجنة بشأن غلوسترشاير، وأعلنت نيتها إعادة المقاطعة إلى اللجنة. تم تطبيق هذه التغييرات في عام 1996. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

استمرت المراجعات طوال عام 1994، ونُشرت مسودات مقترحات للاستشارة العامة، تُحدد الخيار المُفضل لدى اللجنة وخيارات أخرى. وقد استخدمت اللجنة على نطاق واسع استطلاعات رأي موري في كل منطقة من المناطق المحلية المتأثرة لتحديد الخيارات الأكثر شعبية محليًا. فعلى سبيل المثال، في كامبريدجشير، حددت اللجنة ثلاثة خيارات لتقسيم المقاطعة إلى سلطات محلية موحدة، وكان الخيار المُفضل هو التقسيم الثلاثي بين "مدينة ومقاطعة كامبريدج" (التي تضم كامبريدج ، وجنوب كامبريدجشير ^، وشرق كامبريدجشير )، وهانتينغدونشير ، وبيتربورو وفينلاند . ^{[ 30} ]

في التقارير النهائية التي صدرت في أكتوبر 1994، أوصت اللجنة بإلغاء مجالس مقاطعتي باكينجهامشير وبيدفوردشير واستبدالها بأربع وثلاث سلطات محلية موحدة على التوالي. وفي مقاطعات أخرى، تراجعت اللجنة عن مقترحات أكثر جذرية، وأوصت بعدم إجراء أي تغيير في كامبريدجشير ، وتشيشاير ، وكومبريا ، ولانكشاير ، وكينت ، وأكسفوردشير . أما في هامبشاير، فقد أوصت اللجنة بتحويل ساوثهامبتون ، وبورتسموث، ونيو فورست إلى سلطات محلية موحدة. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

صدرت مجموعة أخرى من التقارير في ديسمبر، أوصت بالإبقاء على الوضع الراهن في نورفولك ، ونورثامبتونشاير ، ونورثمبرلاند ، وسوفولك ، وساري ، ووارويكشاير ، وويست ساسكس . أما في هيريفورد ووستر ، فستصبح ووسترشاير مقاطعة ذات مستويين، بينما ستصبح هيريفوردشاير سلطة موحدة. وفي ليسترشاير ، ستصبح ليستر وروتلاند سلطتين موحدتين، مع بقاء بقية المقاطعة ذات مستويين - وهو نمط تم اتباعه أيضًا في مقاطعة دورهام ( دارلينجتون )، وديفون ( بليموث وتورباي )، وإيست ساسكس ( برايتون وهوف )، وإسكس ( ساوثيند أون سي )، ونوتنغهامشاير ( نوتنغهام )، وستافوردشاير ( ستوك أون ترينت )، وويلتشاير ( ثامسداون ) . أوصت اللجنة بإلغاء مجلسين محليين - بيركشاير (التي كان من المقرر أن تضم خمس سلطات موحدة) ودورست (التي كان من المقرر أن تضم أربعًا). ^{[ 35 ]}  

نُشرت الدفعة الأخيرة من التوصيات في يناير 1995، متأخرةً قليلاً عن الموعد النهائي، وأوصت بعدم إجراء أي تغيير في كورنوال، وجلوسيسترشاير، وهيرتفوردشاير، وشروپشاير. أما في ديربيشاير، فقد أوصت بإنشاء مدينة موحدة باسم ديربي، مع بقاء بقية المقاطعة بنظامها الإداري ذي المستويين. ^{[ 36 ]}

في مقابلة أجريت معه في يناير 1995، أوضح بانهام أن عملية صنع القرار في اللجنة كانت تعتمد بشكل كبير على الرأي المحلي، مشيرًا إلى أنه على الرغم من أن الحل الموحد الكامل لمعظم أنحاء البلاد كان سيحظى بدعم جميع الأحزاب في مجلس العموم، إلا أنه كان يعتقد أنه سيُحدث "فوضى عارمة" عند تنفيذه. كما دعا إلى إنشاء المزيد من مجالس الرعية في المناطق غير التابعة لأي رعية . ^{[ 37 ]} وفي رسالة إلى صحيفة التايمز في مارس 1994، أشار إلى أنه يتبنى مبدأ "إذا لم يكن هناك عيب، فلا داعي للإصلاح". ^{[ 38 ]}

في الثاني من مارس عام ١٩٩٥، أعلن غومر أمام مجلس العموم أن الحكومة لن تقبل مقترحات اللجنة بالكامل، وأن بعض المناطق ستُحال إلى اللجنة لإجراء مراجعة إضافية. ^{[ ٣٩ ]} كما أعلن استقالة جون بانهام احتجاجًا على ذلك. ^{[ ٤٠ ] [ ٤١ ]}

بالنسبة لمقاطعات باكينغهامشير وبيدفوردشير ودورست ، لم تقبل الحكومة توصيات اللجنة بشأن هيكل موحد بالكامل، وقررت جعل لوتون وميلتون كينز وبورنموث وبول فقط مقاطعات موحدة ، مع بقاء بقية المقاطعات ذات مستويين. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

وافقت الحكومة على اقتراح إلغاء مجلس مقاطعة بيركشاير. وكانت اللجنة قد أوصت بخمس سلطات محلية موحدة في بيركشاير، تستند إلى مناطق نيوبري ، وريدينغ ، ووكينغهام ، وسلو ، مع دمج منطقتي براكنيل فورست وويندسور ومايدنهيد لتشكيل "بيركشاير الشرقية الملكية". قرر غومر جعل كل منطقة سلطة محلية موحدة. ^{[ 44 ]} كان اقتراح الهيكل الموحد بالكامل يحظى بدعم قوي من مجلس المقاطعة سابقًا، إلا أنه مع مرور الوقت وتغير التركيبة السياسية للمجلس، غيّر رأيه ^{[ 45 ]} ورفع دعوى قضائية ضد هذا القرار، ساعيًا إلى إبطال الأمر برمته. حكمت المحكمة العليا لصالحهم، لكن محكمة الاستئناف نقضت هذا القرار. أدى ذلك إلى تأجيل تطبيق السلطات المحلية الموحدة في بيركشاير من عام 1997 إلى عام 1998. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

^{في هامبشاير، اقترحت اللجنة إنشاء} سلطات موحدة لمدينتي بورتسموث وساوثامبتون ، والتي قبلتها الحكومة، ومنطقة نيو فورست الأكبر والأكثر ريفية ، والتي لم تقبلها الحكومة. [ ^{44 ]}

في العديد من المقاطعات التي بقيت دون تغيير، أبدت الحكومة تحفظات بشأن مناطق محددة. حدد غومر في بيانه الصادر في 2 مارس/آذار المناطق التالية كمرشحة: باسيلدون ، بلاكبيرن ، بلاكبول ، بروكستو ، دارتفورد ، إكستر ، غيدلينغ ، غيلينغهام ، غلوستر ، غريفشام ، هالتون ، هنتنغدونشاير ، نورثهامبتون ، بيتربورو ، روتشستر أبون ميدواي ، راشليف ، ثوروك ، ووارينغتون . ^{[ 42 ]} اقترح وزير البيئة في حكومة الظل، فرانك دوبسون ، إضافة كامبريدج ، إيبسويتش ، نورويتش ، أكسفورد ، وذا ريكين إلى هذه القائمة، وقد تمت إضافة نورويتش وذا ريكين. أُضيفت سبيلثورن بناءً على طلب النائب المحلي، ديفيد ويلشاير . ^{[ 48 ]}

كانت اللجنة الجديدة برئاسة السير ديفيد كوكسي ، الرئيس السابق للجنة التدقيق . وقد نشرت اللجنة مسودات مقترحات بشأن المناطق التي أحيلت إليها في سبتمبر 1995. وأوصت اللجنة بمنح وضع الوحدة الإدارية لمدن بلاكبول، وبلاكبيرن، وهالتون، ونورثامبتون، وبيتربورو، وثوروك، ووارينغتون، وريكين، بالإضافة إلى توصية بتشكيل سلطة إدارية موحدة لمدن ميدواي في روتشستر أبون ميدواي وجيلينغهام . ^{[ 49 ]}

حذفت التوصيات النهائية نورثامبتون من هذه القائمة، وقررت أنه "كما هو الحال مع إكستر وغلوستر، فإن فصل نورثامبتون عن مقاطعتها سيكون له أثر سلبي كبير". ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]} أعلنت الحكومة قبولها لهذه التوصيات في مارس 1996، ^{[ 53 ]} وتم تطبيق هذه التغييرات في عام 1998.

قررت اللجنة عدم منح الوضع الموحد للمقاطعات الثلاث المحيطة بنوتنغهام: غيدلينغ، وبروكستو، ورشليف. ومن بين هذه المقاطعات الثلاث، أيد مجلس مقاطعة رشليف فقط التغيير. ونظر المجلس في توحيد دارتفورد وغريفشام كسلطة موحدة ، لكنه رفض ذلك (أيدت دارتفورد هذا التوحيد، بينما رفضته غريفشام). واعتُبرت إكستر صغيرة جدًا. ولاحظت اللجنة أن قرب غلوستر من شلتنهام سيُسبب مشاكل، وأنه ينبغي إدارة المدينتين معًا. ورفضت اللجنة حالة هنتنغدونشاير ( مقاطعة تاريخية ، ودائرة رئيس الوزراء جون ميجور الانتخابية )، مشيرةً إلى أنه "لا يوجد ولاء استثنائي للمقاطعة"، وشككت في قدرة هنتنغدونشاير وجدوى كامبريدجشاير المتبقية. ولاحظت اللجنة أن الحدود الضيقة لنورويتش ستُسبب مشكلة للحكومة الموحدة، لكن من المرجح أن يُقابل التوسع بمعارضة شديدة. وفي سبيلثورن، أعربت اللجنة عن قلقها بشأن "عدم وجود تماسك داخلي للمنطقة" وحجمها. ^{[ 52 ]}

رغم رفضها إنشاء سلطة موحدة في باسيلدون، أوصت اللجنة بفصل بيليريكاي وويكفورد عن مقاطعة باسيلدون وضمهما إلى مقاطعتي برينتوود وروشفورد ، مما يجعل تركيز مقاطعة باسيلدون منصباً على مدينة باسيلدون الجديدة. ولم تُنفذ التعديلات المقترحة على الحدود بين باسيلدون وروشفورد وبرينتوود . ^{[ 52 ]}

أوصت اللجنة أيضًا بتعديلات على الحدود بين بيتربورو وهانتينغدونشاير لضمّ كامل الجزء الجنوبي من بلدة بيتربورو إلى المدينة، بالإضافة إلى تغييرات في الحدود بين سبيلثورن ورانيميد نتيجةً لتغيرات في مسار نهر التايمز . ^{[ 52 ] [ 53 ]} نُفذت تغييرات بيتربورو كجزء من أمر بيتربورو، الذي دخل حيز التنفيذ عام 1998، ^{[ 54 ]} ونُفذت التعديلات على الحدود بين رانيميد وسبيلثورن في 1 أبريل 1997. ^{[ 55 ]}

كُلِّفت اللجنة عام ١٩٩٦ بمراجعة نظام الحكم المحلي في منطقة سيفتون الحضرية في ميرسيسايد ، استجابةً لمطالبة السكان المحليين بفصل ساوثبورت عن تلك المنطقة. ^{[ ٥٦ ]} أوصى التقرير النهائي بعدم إجراء أي تغيير على الهيكل الحالي للحكم المحلي في سيفتون. ^{[ ٥٧ ] [ ٥٨ ]}

في عام 1996، بدأت اللجنة مراجعة انتخابية دورية لكل سلطة محلية في إنجلترا، حيث راجعت الدوائر الانتخابية القائمة وقسمت الدوائر الانتخابية، وعدّلتها لمراعاة التغيرات في الناخبين. وتولت لجنة الحدود في إنجلترا هذه المهمة في عام 2002، وأُنجزت في عام 2004. ^{[ 59 ]}

† بما أن الحكومة رفضت اقتراح المفوضية بإنشاء سلطة غرب يوركشاير لتشمل أجزاء من شمال يوركشاير ومنطقة غول في هامبرسايد، فقد أصبحت غول جزءًا من شرق يوركشاير الجديد بدلاً من ذلك.

لم يؤثر إصلاح الحكومة المحلية على مناطق الشرطة أو مناطق خدمات الإطفاء والإنقاذ، ولكنه أدى إلى إنشاء العديد من المجالس المشتركة لهذه السلطات: في السابق كانت مجالس المقاطعات ممثلة في هذه الهيئات، وكان إنشاء السلطات الموحدة الجديدة يعني تعديل توزيع الممثلين.

إضافةً إلى إلغاء مجالس مقاطعاتها، أُلغيت مقاطعات أفون وهامبرسايد وكليفلاند كمقاطعات غير حضرية. هذا، إلى جانب حقيقة أن العديد من السلطات الموحدة الجديدة كانت في حد ذاتها مقاطعات غير حضرية، أدى إلى ظهور مفهوم المقاطعات الاحتفالية لنائب الحاكم ، والتي تشمل المناطق التي أصبحت جزءًا من السلطات الموحدة. ^{[ 122 ] [ 123 ]}