Speech from the throne

في المملكة المتحدة، يُعرف الخطاب باسم خطاب جلالة الملك الكريم ، أو الخطاب الكريم ، أو بشكل أقل رسمية، خطاب الملك (أو خطاب الملكة ، عندما تكون الملكة الحاكمة أنثى). في كندا، يُعرف باسم خطاب العرش (ويُختصر غالبًا إلى خطاب العرش ) (بالفرنسية: Discours du Trône ). منذ عام 1973، يُلقي نائب حاكم مقاطعة كيبيك خطابًا افتتاحيًا قصيرًا يُسمى " الخطاب الافتتاحي " ، وبعده يُلقي رئيس الوزراء خطابه الافتتاحي ، الذي كان يُسمى " الرسالة الافتتاحية " من عام 1974 إلى عام 1984.

في هونغ كونغ ، كان يُطلق على خطاب الحاكم اسم " خطاب السياسة" خلال فترة حكم كريس باتن . أما في الدولة الأيرلندية الحرة ، فقد كان الحاكم العام يُلقي خطاب الحاكم العام أمام البرلمان الأيرلندي (Dáil Éireann) ؛ ولم يُلقَ سوى خطابين فقط، في عامي 1922 و1923.

في دول الكومنولث ، يُعدّ خطاب العرش خطابًا يُشكّل جزءًا من مراسم افتتاح البرلمان . ^{[ 3 ]} تشير بعض السجلات إلى أن هذه المراسم تُقام منذ العصور الوسطى ، ^{[ 4 ]} بينما تُرجّح سجلات أخرى أصولها إلى القرن السادس عشر، ^{[ 5 ]} عندما كانت إنجلترا لا تزال ملكية مطلقة . ^{[ 6 ]} يشرح الخطاب للبرلمان أسباب دعوته، ويُحدّد أحيانًا سياسات الملك وأهدافه. ^{[ 7 ]} وكان الملك يُلقي خطابه أمام البرلمان شخصيًا في بعض الأحيان؛ فقد فعل ذلك كلٌّ من إدوارد الثالث (عام 1365)، وريتشارد الثاني ، وإدوارد الرابع أمام مجلسي البرلمان في مناسبات عديدة منفصلة. ^{[ 7 ]}

مع ذلك، ألقى شخصيات أخرى مختلفة الخطبة نيابةً عن الملك: فبين عامي 1347 و1363، قرأها رئيس القضاة؛ وفي عام 1401 قرأها رئيس قضاة المحكمة العامة ؛ وفي أعوام 1344 و1368 و1377 (متحدثًا نيابةً عن الملك إدوارد الثالث ^{[ 7 ]} )، و1399 و1422، قرأها رئيس أساقفة كانتربري ؛ وفي أعوام 1343 و1363، وعادةً بعد عام 1368، قرأها اللورد المستشار ^{[ 4 ] [ 8 ]} الذي كان آنذاك المدعي العام ، أو رئيس مجلس اللوردات. وقد ألقاها نيابةً عنه أسقف وينشستر عام 1410؛ وفي عامي 1453 و1467، أسقف لينكولن ؛ وأسقف روتشستر عام 1472. وحارس الختم الخاص في عام 1431. ^{[ 8 ]} ربما يكون قد كتب بواسطة مستشاري الملك أو الملكة أو بمساهمة منهم، ولكن الملك، بصفته الحاكم الأعلى، كان المؤلف الرئيسي.

اليوم، وفي إطار مبادئ الملكية الدستورية ، تُكتب كلمة البرلمان من قِبل مجلس الوزراء الحالي ، ^{[ 3 ]} بمشاركة القارئ أو بدونها، ^{[ 9 ]} وتُحدد هذه الكلمة البرنامج التشريعي للدورة البرلمانية الجديدة. ^{[ 10 ]} ونظرًا للتقليد البرلماني الذي يمنع الملك من دخول مجلس النواب، ^{[ 9 ] [ 11 ]} ففي الدول التي لديها برلمان ذو مجلسين ، يُقام الحفل في مجلس الشيوخ ، [ ^{12 ] بحضور} أعضاء من كلا المجلسين. وفي معظم البرلمانات ذات المجلس الواحد، تُقرأ الكلمة في المجلس التشريعي. وبشكل غير معتاد، في الدولة الأيرلندية الحرة، أُلقيت الكلمة في مجلس النواب من برلمانها ذي المجلسين.

في المملكة المتحدة، يُلقي الملك أو الملكة عادةً الخطاب في افتتاح البرلمان . تعود التقاليد المحيطة بالافتتاح والخطاب إلى القرن السادس عشر. يعود تاريخ المراسم الحالية إلى عام ١٨٥٢، عندما أُعيد بناء قصر وستمنستر بعد حريق عام ١٨٣٤. تُقام المراسم الآن سنويًا، عادةً في نوفمبر أو ديسمبر، أو بعد الانتخابات العامة بفترة وجيزة. ^{[ ١٣ ]} ومع ذلك، يجوز للملك أو الملكة تعيين مندوب لأداء المهمة نيابةً عنه أو عنها. فعلت إليزابيث الثانية ذلك خلال حمليها في عامي ١٩٥٩ و١٩٦٣، عندما ألقى الخطاب اللورد المستشار بدلاً منها؛ ومرة ​​أخرى بسبب اعتلال صحتها في عام ٢٠٢٢، عندما ألقاه الأمير تشارلز ( تشارلز الثالث حاليًا )؛ وكان هو والأمير ويليام يشغلان منصب مستشاري الدولة . ^{[ ١٤ ]}

في الدول التي تشترك مع المملكة المتحدة في السيادة ، يُقرأ خطاب العرش عادةً نيابةً عن الملك أو الملكة من قِبَل نائب الملك أو الملكة ، الحاكم العام ، مع أن الملك أو الملكة قد يُلقي الخطاب بنفسه: فقد قرأت الملكة إليزابيث الثانية خطاب العرش في برلمان نيوزيلندا في أعوام 1954، 1963، 1970، 1974، 1977، 1986، و1990، وفي برلمان أستراليا في عامي 1954 و1974، ^{[ 15 ]} وفي برلمان كندا في عامي 1957 و1977. كما يجوز لأحد أفراد العائلة المالكة القيام بهذا الواجب، كما حدث عندما قرأ أمير ويلز (الملك إدوارد الثامن لاحقًا ) خطاب العرش في البرلمان الكندي في الأول من سبتمبر عام 1919 . في مناسبتين، ألقى مدير الحكومة الخطاب أمام برلمان كندا: 16 مايو 1963 و30 سبتمبر 1974. ^{[ 16 ]} قرأ تشارلز الثالث الخطاب من على العرش في كندا في 27 مايو 2025.

في الولايات الأسترالية ، يلقي الحاكم المختص الخطاب، مع إمكانية قيام الملكة الأسترالية بذلك أيضًا: فقد افتتحت الملكة إليزابيث الثانية برلمانات بعض الولايات الأسترالية عام ١٩٥٤ وبرلمان نيو ساوث ويلز عام ١٩٩٢. وفي معظم المقاطعات الكندية ، يلقي نائب الحاكم المختص الخطاب؛ ولا يُعرف على وجه اليقين ما إذا كان بإمكان الملكة الكندية القيام بذلك في أي مجلس تشريعي تابع لمقاطعة كندية. أما في كيبيك ، فيُشار إلى الخطاب باسم "خطاب الافتتاح" ( بالفرنسية : Allocution d'ouverture ). ^{[ ١٧ ]} وفي كل إقليم من الأقاليم الكندية، يلقي المفوض خطاب العرش أو خطاب الافتتاح أمام المجلس التشريعي.

في الأقاليم البريطانية ما وراء البحار التي اعتمدت هذا الإجراء، يُلقي الحاكم المختص الخطاب. ولا يُعدّ خطاب العرش شائعًا في المجالس التشريعية المفوضة داخل المملكة المتحدة؛ وأقرب ما يُشابهه هو بيان جدول أعمال السلطة التنفيذية التشريعي، والذي يُلقيه عادةً رئيس الوزراء. ^{[ 18 ]} ومع ذلك، غالبًا ما يقوم الملك البريطاني بزيارات ويتحدث إلى الهيئات المفوضة بصفة أقل رسمية. وخلال فترة حكمها، حضرت الملكة إليزابيث الثانية جميع جلسات افتتاح البرلمان الاسكتلندي وألقت خطابًا فيها ، حيث كانت تتحدث عادةً بتأمل عن إنجازاته وتتمنى له التوفيق في دورته القادمة، بدلًا من التطرق إلى خطط السلطة التنفيذية.

يُعتبر من غير اللائق أن يُبدي الحضور، بمن فيهم أعضاء البرلمان، تأييدًا أو رفضًا لأي محتوى من الخطاب أثناء قراءته، إذ يُترك ذلك للنقاش والتصويت الذي يليه في قاعات المجلس التشريعي. ^{[ 19 ]} في عام 1998 في المملكة المتحدة، عندما قرأت الملكة مشروع قانون مجلس اللوردات لعام 1999 ، قاطعها نواب حزب العمال لفترة وجيزة معلنين تأييدهم، بينما ردّ نواب حزب المحافظين بعبارة "عار!". ^{[ 20 ]} مع ذلك، فقد تم التعبير عن الاحتجاج أثناء إلقاء خطاب العرش، كما حدث في عام 2011 عندما قاطعت بريجيت دي باب ، وهي موظفة في مجلس الشيوخ الكندي ، الحاكم العام ديفيد جونستون أثناء قراءته لخطاب العرش، وذلك بالوقوف ورفع لافتة تطالب بإيقاف رئيس الوزراء آنذاك، ستيفن هاربر . ^{[ 21 ]}

رسميًا، يقتصر الاقتراح الذي يلي الخطاب على دعوة البرلمان لتقديم الشكر للملك أو نائب الملك عبر خطاب رد. إلا أن النقاش غالبًا ما يكون واسع النطاق، إذ يتناول جوانب عديدة من سياسات الحكومة المقترحة، ويمتد على مدى عدة أيام. وعند التصويت على خطاب الرد، يُعتبر التصويت، في حال تقديم تعديل يُعرب عن عدم الثقة بالملك أو وزراء نائب الملك وإقراره، بمثابة اقتراح بحجب الثقة عن الحكومة، مما يؤدي إلى إنهاء ولاية تلك الحكومة. ^{[ 22 ]} في بعض المجالس التشريعية، يسبق هذا النقاش والتصويت طرح رمزي لمسائل أخرى، يهدف إلى إبراز استقلال البرلمان عن التاج؛ وهي ممارسة نشأت بعد محاكمة الملك تشارلز الأول وإعدامه من قبل البرلمان. ^{[ 23 ]} في مجلس العموم البريطاني ، جرت العادة على طرح مشروع قانون الخارجين عن القانون ، بينما يقرأ مجلس اللوردات مشروع قانون المجالس المختارة ؛ ولا يتجاوز أي منهما القراءة الأولى . في مجلس العموم الكندي ، يُنظر في مشروع القانون C-1 ، وهو قانون يتعلق بإدارة قسم اليمين الدستورية، ^{[ 24 ]} بينما في مجلس الشيوخ ، يُنظر في مشروع القانون S-1 ، وهو قانون يتعلق بالسكك الحديدية. ^{[ 25 ]} لا علاقة لنصي هذين المشروعين بقسم اليمين الدستورية أو السكك الحديدية ؛ بل يحتويان على عبارات متطابقة تقريبًا تُفسر وظيفتهما الشكلية . ^{[ 24 ] [ 25 ]} في المقابل، لا تُقدم مشاريع قوانين شكلية في أستراليا ونيوزيلندا ؛ إذ ينظر مجلسا النواب هناك في بعض البنود الموجزة وغير المثيرة للجدل قبل مناقشة الرد على مشروع القانون. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

تُقيم العديد من الجمهوريات حدثًا سنويًا يُلقي فيه الرئيس خطابًا أمام جلسة مشتركة للهيئة التشريعية، مثل خطاب حالة الاتحاد الذي يُلقيه رئيس الولايات المتحدة ، وفي معظم الولايات الأمريكية، يُلقي الحاكم خطابًا مماثلًا عن حالة الولاية . وبالمثل، يُلقي رئيس الفلبين خطاب حالة الأمة . في الدول الناطقة بالإسبانية في الأمريكتين، تُعرف هذه الممارسة باسم " رسالة إلى الأمة". غالبًا ما تُلقى هذه الخطابات في اليوم الأول أو قربه من اليوم الأول للدورة التشريعية الجديدة للهيئة التشريعية. ومع ذلك، من الناحية النظرية، بدلًا من مجرد تحديد أولويات العام المقبل، يُفترض أن يُقدم رئيس الدولة تقريرًا إلى الهيئة التشريعية حول وضع البلاد، ومن هنا جاء مصطلح " حالة الأمة" .

يتبنى الاتحاد الأوروبي ممارسة مماثلة تُعرف باسم " خطاب حالة الاتحاد" ، حيث يلقي رئيس المفوضية الأوروبية خطاباً أمام جلسة عامة للبرلمان الأوروبي كل شهر سبتمبر. ويخضع هذا الخطاب لاتفاقية الإطار لعام 2010 بشأن العلاقات بين البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية. ^{[ 39 ]}

• 
  الملكة فيكتوريا تفتتح البرلمان من قبل مجلس اللوردات (1847).
• 
  افتتح الإمبراطور نابليون الثالث البرلمان الفرنسي في "قاعة الدول" في متحف اللوفر (1859).
• 
  الملك فيتوريو إيمانويل الثاني يفتتح البرلمان الإيطالي الأول، في ساحة ماداما (1861).
• 
  القيصر ألكسندر الثاني يعقد اجتماع مجلس فنلندا (1863).
• 
  القيصر فرانز جوزيف يفتتح مجلس النواب المجري في القلعة الملكية في بودا (1867).
• 
  قام القيصر فيلهلم الثاني بافتتاح أعمال الرايخستاغ في "القاعة البيضاء" بالقلعة الملكية في برلين (1888).
• 
  الملك أومبرتو الأول يفتتح البرلمان الإيطالي رسمياً (1899).
• 
  الملك تشارلز الأول يفتتح البرلمان البرتغالي (1900).
• 
  الملكة فيلهيلمينا تلقي الخطاب خلال Prinsjesdag (1904).
• 
  الملك ألفونسو الثالث عشر يفتتح رسمياً المحكمة العامة (1905).
• 
  افتتح القيصر نيكولاس الثاني مجلس الدوما الإمبراطوري لأول مرة (1906).
• 
  قام القيصر فرديناند الأول بافتتاح البرلمان البلغاري رسمياً (1908).
• 
  الملك راما السابع يفتتح رسمياً أول برلمان سيامي (1933).
• 
  هيلا سيلاسي الأول يفتتح البرلمان الإثيوبي (1964).

• خطاب من العرش
• سجلات البرلمان الكندي للخطابات السابقة من العرش ومقترحات الرد عليها

• خطاب الملكة في البرلمان البريطاني 2021 – GOV.UK
• خطاب الملكة في البرلمان البريطاني، ديسمبر 2019 - GOV.UK
• خطاب الملكة في البرلمان البريطاني، أكتوبر 2019 – GOV.UK
• خطاب الملكة في البرلمان البريطاني 2017 – GOV.UK
• خطاب الملكة في البرلمان البريطاني 2016 – GOV.UK
• جميع خطابات الملكة في البرلمان – إنها تعمل من أجلكم