قانون التحضّر التدريجي

قانون التحضّر التدريجي
برلمان مقاطعة كندا
عنوان طويل قانون لتشجيع التحضر التدريجي للقبائل الهندية في هذه المقاطعة، وتعديل القوانين المتعلقة بالهنود
تم إقراره من قبل	برلمان مقاطعة كندا
تمت الموافقة على	10 يونيو 1857

الشعوب الأصلية في كندا
الأمم الأولى الإنويت ميتيس
تاريخ الخط الزمني ما قبل الاستعمار علم الوراثة الاستعمار الاستيطاني الإبادة الجماعية المدارس السكنية المستشفيات الهندية مصالحة
Politics Indigenous law British Columbia Treaty Process Crown and Indigenous peoples Health Policy Idle No More Indian Act Indigenous and Northern Affairs Canada Land Back Land claims Land defender Land title Missing and Murdered Indigenous Women Numbered Treaties Royal Commission Self-government Specific claims Treaty rights Genocide Case law Organizations Politics
Culture Art Indigenous cultures Indigenous personalities Country food Music
Demographics Indian reserves AB FN Métis Atlantic CA BC MB ON QC SK Territories Pacific Coast
Linguistics Indigenous languages Inuit languages Chinuk Wawa Indigenous English Dialects NAPA Aboriginal syllabics Chinuk pipa Inuit grammar
Religions Traditional beliefs Inuit religion
Index Index of articles Indigenous First Nations Inuit Métis Stubs
Indigenous North Americas Canada portal
v t e

كان قانون تشجيع الحضارة التدريجية للقبائل الهندية في هذه المقاطعة، وتعديل القوانين المتعلقة بالهنود (المعروف عمومًا باسم قانون الحضارة التدريجية ) مشروع قانون أقره البرلمان الخامس لمقاطعة كندا عام 1857. أنشأ القانون عملية تطوعية يمكن من خلالها لأي هندي ذكر معترف به (شخص أصلي) التقدم بطلب للحصول على حق التصويت ، حيث سيفقد "وضعه الهندي" القانوني ويصبح مواطنًا بريطانيًا عاديًا . ^{[1] [2]} كانت الطلبات مفتوحة لمن يجيدون اللغة الإنجليزية أو الفرنسية ، مع موافقة تخضع لتقييم لجنة من المراجعين غير الأصليين. ^[1] سيتم منح الهنود المتمتعين بحق التصويت حصة من الأرض والقدرة على التصويت. ^[1]

وقد بني القانون على قرن من التشريعات البريطانية الإمبراطورية بشأن حقوق الهنود الأميركيين، والتي بدأت بالإعلان الملكي لعام 1763 وحمايته لأراضي الهنود المحددة. ^[3] وبدءًا من ثلاثينيات القرن التاسع عشر، قدم البريطانيون سياسات تروج لـ "تمدين" الهنود الذين يعيشون في كندا، ووضعهم في محميات محمية حيث تم تعليمهم المهارات والقيم والدين الأوروبي. ^[4] وكان الهدف من قانون عام 1857 تمكين " الاستيعاب الكامل " للهنود في مجتمع المستوطنين الأوسع، من خلال منحهم حق التصويت. ^[3]

أعاقت سياسات القانون المتمثلة في منح حق التصويت وتخصيص الأراضي الفردية من قبل الحكومة الاستعمارية حق المجالس القبلية الهندية في الحكم الذاتي. ^{[3] [5]} وردًا على ذلك، قاومت المجالس منح حق التصويت لأعضاء قبائلها وضغطت من أجل إلغاء القانون، على الرغم من أن هذه الحملات لم تنجح. ^{[3] [5]} في النهاية، تم منح حق التصويت لهندي واحد فقط بموجب القانون. ^{[5] [6]}

تم تحديث القانون بموجب قانون التحرير التدريجي لعام 1869 لدومينيون كندا ما بعد الكونفدرالية . [ ^7] تم دمج السياسات من كلا القانونين في قانون الهنود لعام 1876، ^[7] والذي لا يزال يحكم العلاقة القانونية بين الحكومة الكندية وشعوب الأمم الأولى، وإن كان مع العديد من التعديلات. ^[8]

ظهرت أولى سياسات الإمبراطورية البريطانية فيما يتعلق بأراضي وحقوق الهنود الأمريكيين في منتصف القرن الثامن عشر، استجابةً للحاجة إلى حلفاء عسكريين ضد فرنسا ومصالحها الاستعمارية المتنافسة في أمريكا الشمالية. ^{[4] [9]} أدركت الحكومة البريطانية التوترات الناجمة عن التعدي الاستعماري على أراضي الهنود عندما أدى ذلك إلى إعلان الموهوك عن سلسلة العهد ، وهو رمز للتحالف الذي بُني بين البريطانيين واتحاد الإيروكوا على مدار القرن السابق، والذي انكسر في عام 1753. ^[10] شكل فقدان هذا الحليف الاستراتيجي تهديدًا كبيرًا للموقف العسكري البريطاني في أمريكا الشمالية، وأصبح مصدر قلق كبير مع اندلاع الحرب الفرنسية والهندية في عام 1754. ^[9]

عندما فشلت الحكومات الاستعمارية في استعادة العلاقة مع الإيروكوا، جعلت بريطانيا الدبلوماسية مع الهنود الأمريكيين مسؤولية إمبراطورية في عام 1755، وأنشأت وزارة الهنود البريطانية . ^[4] عينت الوزارة مشرفين مسؤولين عن حماية الأراضي الهندية وتنظيم التجارة بين الهنود والمستعمرين المستغلين غالبًا، وقدمت هدايا منتظمة للقبائل لكسب التأييد. ^[4] أقنعت هذه السياسات الإيروكوا بإعادة التحالف مع البريطانيين والمساهمة في جهودهم الحربية في الحرب الفرنسية والهندية. ^[4] أدى انتصار بريطانيا في النهاية إلى استحواذها على الغالبية العظمى من أراضي فرنسا في أمريكا الشمالية بموجب معاهدة باريس (1763) . ^[11]

لقد قام الإعلان الملكي لعام 1763 بإضفاء الطابع الرسمي على سياسات الحماية التي تنتهجها الإدارة باعتبارها قانونًا بريطانيًا إمبراطوريًا وأسس الأراضي الواقعة غرب جبال الأبلاش كمحمية هندية، كما حدد أيضًا عملية يمكن من خلالها للحكومة شراء الأراضي الهندية من خلال اتفاقيات المعاهدات . ^[12] لقد عزز الإعلان الملكي العلاقة الدبلوماسية "من دولة إلى دولة" بين بريطانيا وحلفائها الهنود، على أساس الحماية والمصالحة. ^[5] حافظت القبائل على ولائها طوال الحرب الثورية الأمريكية ، مما أدى إلى خسارة أراضيها التقليدية عند هزيمة بريطانيا عام 1781؛ وردًا على ذلك، قدمت بريطانيا أراضي داخل أراضيها المتبقية في أمريكا الشمالية ( كندا البريطانية ) لإعادة توطين حلفائها الهنود. ^[4]

منذ عام 1815 فصاعدًا، توسع الموقف السياسي لبريطانيا الإمبراطورية تجاه الهنود الأمريكيين إلى ما هو أبعد من الحماية وبدأ في دمج هدف "الحضارة". ^{[3] [4] [7]} وبدافع من الطوائف البروتستانتية في المستعمرات وبريطانيا، أكدت حركة أيديولوجية متنامية على مسؤولية الحكومة عن "تحضر" الهنود، الأمر الذي يستلزم تحولهم إلى المسيحية وتبنيهم للقيم الثقافية والمجتمعية الأوروبية. ^[4] أدى هذا الضغط السياسي إلى إنشاء محميات هندية في كندا العليا والسفلى في عام 1830، حيث سيتم تدريب الهنود على ممارسات الزراعة والمهارات الفنية، وتلقي التعليم الإنجليزي، والتنصر من خلال عمل المبشرين . ^{[3] [4]}

صنف قانون حماية الهنود في كندا العليا (1839) المحميات على أنها أراضي تابعة للتاج . ^[3] في عام 1850، تم تمرير المزيد من القوانين الوقائية في كل من كندا العليا والسفلى: تم تصنيف الهنود الذين يعيشون في المحميات على أنهم معفون من الضرائب، ومُنع المستعمرون من التعدي على الأراضي الهندية أو الاستيلاء عليها في حالة الديون غير المسددة. ^{[3] [4]} في قانون كندا السفلى، تم وضع سابقة تشريعية حيث وضعت الحكومة تعريفًا قانونيًا لـ "الوضع الهندي" لأول مرة. ^[13]

بحلول عام 1857، كان الساسة الكنديون ومسؤولو وزارة الهنود "يشعرون بعدم الصبر" إزاء تقدم الهنود الذين يعيشون في المحميات، ^[13] حيث واجهت الحكومة الاستعمارية ضغوطًا متزايدة من بريطانيا لتقليل التكاليف المرتبطة بالإدارة الهندية. ^[3] أكدت لجنتان مؤثرتان في السياسة الهندية، لجنة باجوت عام 1844 ولجنة بينيفاذر عام 1856، أن ملكية الممتلكات الفردية ومنح حق التصويت من شأنه أن يوفر للهنود الدافع لتحقيق الاكتفاء الذاتي وأن يصبحوا أعضاء "متحضرين" في المجتمع الاستعماري. ^{[5] [3]} يتفق العديد من العلماء على أن هذه اللجان أدت إلى تحول في هدف السياسة الهندية البريطانية: من حماية الهنود كشعب منفصل، إلى استيعابهم الكامل في السكان المستوطنين. ^{[7] [5] [13]} تم ترسيخ هذا الهدف في القانون مع إقرار قانون الحضارة التدريجية في عام 1857، والذي أنشأ عملية قانونية يمكن من خلالها منح الهنود الاحتياطيين حق التصويت والحصول على حصة فردية من الأرض. ^[4]

نصت مقدمة القانون على أن الغرض المقصود منه هو تمكين استيعاب الأشخاص الهنود من خلال حق التصويت الطوعي. ^{[1] [3] [4]}

في حين أنه من المرغوب فيه تشجيع تقدم الحضارة بين القبائل الهندية في هذه المقاطعة، والإزالة التدريجية لجميع التمييزات القانونية بينهم وبين رعايا جلالة الملكة الكنديين الآخرين، وتسهيل اكتساب الممتلكات والحقوق المرتبطة بها، من قبل الأعضاء الأفراد في القبائل المذكورة الذين قد يكونون راغبين في مثل هذا التشجيع...

-  قانون الحضارة التدريجي ^[1]

قدمت الفقرتان 1 و2 من القانون تعريفًا قانونيًا لـ "الهندي"، وأعلنت أن هذا الوضع سيتم إزالته عند منح حق التصويت. ^[1] يتطلب تأهيل "الهندي ذو الوضع" أن يكون لدى الشخص أصول هندية أو متزوج من شخص لديه مثل هذا الأصل، وعضوية في فرقة هندية معترف بها ، ويعيش على أراضي تلك الفرقة. ^[1] سيفقد "الهندي المتمتع بحق التصويت" هذا الوضع والحقوق القانونية الفريدة التي جاءت معه. ^[1] استشهد القانون على وجه التحديد بإعفاء الهنود من سداد الديون لغير الهنود، والذي تم إقراره بموجب قانون عام 1850 لحماية الهنود في كندا العليا ، ^[14] باعتباره لم يعد ساريًا بعد منح حق التصويت. ^[1]

حدد القسم 3 من القانون الشروط التي يجب أن يستوفيها الهنود المتقدمون للحصول على حق التصويت، وكذلك كيفية تقييم طلباتهم. ^[1] كان الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا فقط هم من يمكنهم التقدم بطلبات - ثم يتم فحصهم من قبل لجنة مكونة من مشرف قبيلتهم (مسؤول في قسم الهنود)، ومبشر، وآخر غير هندي معين. ^[1] تم توجيه المفوضين للموافقة على المتقدمين الذين يعرفون القراءة والكتابة باللغة الإنجليزية أو الفرنسية، و"متعلمون بشكل كافٍ"، و"ذوي شخصية أخلاقية جيدة"، وخاليين من الديون. ^[1] مع هذه الموافقة، سيتم منح الهنود حق التصويت رسميًا من قبل الحكومة الفيدرالية. ^[1]

وقد حدد القسم الرابع عملية معدلة متاحة للرجال الهنود (الذين تتراوح أعمارهم بين 21 و40 عامًا) الذين كانوا أميين ولكنهم يستطيعون التحدث باللغة الإنجليزية أو الفرنسية. ^[1] وإذا اعتبرت اللجنة أن مثل هذا الرجل "ذو عادات رصينة ومجتهدة"، و"ذكي بدرجة كافية"، وخالٍ من الديون، فسيتم وضعه في فترة اختبار لمدة ثلاث سنوات. ^[1] وإذا "تصرف وفقًا لرضا [اللجنة]" خلال هذه الفترة الاختبارية، فيمكن منحه حق التصويت رسميًا. ^[1]

كان يتعين على الهندي الذي تم منحه حق التصويت اختيار لقب (يوافق عليه المفوضون) ليصبح معروفًا به قانونيًا. ^[1] ثم يقوم المشرف العام للشؤون الهندية بتخصيص ما يصل إلى 50 فدانًا (20 هكتارًا) من الأراضي من احتياطي فرقته ، بالإضافة إلى مبلغ مقطوع "يساوي رأس مال حصته من المعاشات التقاعدية والإيرادات السنوية الأخرى" التي تتلقاها الفرقة. ^[1] ستصبح هذه الأرض والمال ملكية فردية للرجل. ^[1] ومع ذلك، لم يعد يُعتبر عضوًا في الفرقة، وبالتالي يفقد أي مطالبة بأراضيها أو عائداتها في المستقبل. ^[1]

وقد نصت عدة أقسام من القانون على أن حقوق المرأة الهندية تختلف عن حقوق الرجل فيما يتعلق بعملية منح حق التصويت. ^[1] ولم يكن يُسمح للنساء بالتقدم بطلبات الحصول على حق التصويت طواعية. ^[1] وبدلاً من ذلك، إذا أصبح زوج المرأة متمتعًا بحق التصويت، فسوف يتم منحها حق التصويت تلقائيًا معه. ^[1] ولا يمكن استعادة عضويتها في الفرقة إلا من خلال الزواج مرة أخرى من رجل هندي يتمتع بوضع قانوني. ^[1]

لن تتلقى المرأة المحررة أي أرض محمية، وإذا توفي زوجها فلن تتلقى أرضه إلا إذا لم يكن له ذرية. ^[1] في حين أن النساء المحررات يحق لهن الحصول على حصتهن من عائدات الفرقة، على عكس الرجال، فلن يتلقين هذا المبلغ دفعة واحدة. ^[1] سيتم الاحتفاظ بحصة المرأة "في عهدة" من قبل وزارة الهنود، والتي ستدفع لها الفائدة السنوية. ^[1]

كان الإعلان الملكي لعام 1763 قد أسس سيطرة الهنود على أراضيهم كحق دستوري - حيث تم التعامل مع القبائل الهندية باعتبارها دولًا ذات سيادة لا يمكن الحصول على أراضيها إلا من خلال اتفاقيات معاهدة رسمية. ^{[12] [5]} ومع ذلك، سمح قانون الحضارة التدريجية بتوفير الأراضي الاحتياطية للهنود المتمتعين بحق التصويت من قبل وزارة الهنود، دون موافقة المجلس المعني. ^{[3] [5]} وقد حل هذا محل المبدأ الدستوري للحكم الذاتي القبلي الذي كان موجودًا منذ عام 1763. ^{[3] [5]}

وقد عزز هذا القانون الاتجاه الذي بدأ في الهيئة التشريعية لكندا السفلى في عام 1850، والذي يتمثل في أن تقرر الحكومة الاستعمارية من يستحق أن يكون هنديًا. ^{[3] [4]} وقد حل التعريف القانوني للقانون لـ "الهندي ذي الوضع" محل "نهج المجتمع والتعريف الذاتي" التقليدي للقبائل الهندية. ^[3] كما قدم القانون آلية للحكومة لتقليل عدد الهنود الذين يتمتعون بهذا الوضع: إن منح حق التصويت يعني فقدان "الوضع الهندي" للرجل الذي يتقدم بطلب، وزوجته، وجميع أحفاده في المستقبل. ^{[1] [3]}

تميزت سياسات القانون على أساس الجنس، حيث منحت النساء الهنديات حقوقًا أقل من الرجال الهنود. ^{[1] [3] [7]} لم تُمنح النساء أي استقلال قانوني على المجتمع والثقافة التي ينتمين إليها - إذا مُنح زوجها حق التصويت، فإن المرأة تُمنح حق التصويت تلقائيًا وتفقد "وضعها الهندي". ^{[3] [7]} يزعم كيركبي أن هذا "يعكس الخطابات الفيكتورية للذكورة باعتبارها أبوية طبيعية"، حيث تعامل الحكومة الاستعمارية النساء باعتبارهن "تابعات". ^[7]

قبل صدور القانون، كانت المجالس القبلية والحكومة الاستعمارية تتمتعان بعلاقة دبلوماسية "تقدمية وتعاونية". ^[3] عملت المجالس مع مسؤولي وزارة الهنود والمبشرين لتحسين نوعية الحياة و"الاكتفاء الذاتي" للمحميات الهندية، والتعاون في بناء البنية الأساسية مثل المدارس والطرق. ^[5] ومع ذلك، احتفظت مجالس القبائل بالسيطرة القانونية الكاملة على أراضي محمياتها وسكانها، بموجب مبادئ الإعلان الملكي لعام 1763. ^{[3] [5]}

بعد سن القانون، أعلنت العديد من المجالس القبلية عن رفضها لسياساته، معترفة بأن منح حق التصويت وتخصيص الأراضي الاحتياطية بشكل فردي ينتهك حقها الدستوري في السيطرة الحصرية على أراضيها وشعبها. ^{[5] [15]} صرح زعماء القبائل أن القانون كان مصممًا "لتقسيمنا إلى قطع" و"فصل شعوبنا". ^[5] يزعم ميلوي أن المسؤولين الحكوميين أصبحوا يُنظر إليهم على أنهم "عملاء عدوانيون ومخربون للاستيعاب". ^[5]

أطلق مجلس الكونفدرالية للأمم الستة ومجالس أخرى مختلفة عرائض تطالب بإلغاء القانون، وأعلنوا أنهم لن يبيعوا أي أرض هندية أخرى من خلال اتفاقيات المعاهدات. ^{[3] [5]} في عام 1860، أرسل مجلس الكونفدرالية ممثلًا لمناشدة أمير ويلز، إدوارد السابع ، الذي كان في جولة في كندا البريطانية. ^{[7] [5]} زعم المجلس أنه كان "حليفًا مخلصًا و... نبيلًا للتاج البريطاني"، وأن أي قوانين تنتقص من استقلالهم القانوني تكسر هذا "التحالف المقدس". ^[7] في النهاية، لم تنجح أي من الحملات لإلغاء القانون. ^{[7] [5]}

أدت المقاومة القوية من جانب الحكومات القبلية إلى قلة قليلة من الهنود الذين سعوا للحصول على حق التصويت الطوعي الذي يوفره القانون. ^{[3] [5] [15]} في محمية جراند ريفر التابعة لاتحاد الأمم الستة، تقدم ثلاثة رجال من الموهوك بطلبات خلال العام الأول من صدور القانون. ^{[7] [15]} وافقت لجنة مكونة من مشرف قسم الهنود ومبشر ورجل أعمال محلي على واحد فقط من هؤلاء المتقدمين، إلياس هيل، بعد أن تلا بنجاح تعاليم الدين وأسماء قارات العالم السبع - "اختبار الحضارة ... اخترع على الفور". ^[7] كان هيل الهندي الوحيد الذي حصل على حق التصويت بموجب القانون قبل دمجه في قانون الهنود لعام 1876. ^[5] رفض مجلس الكونفدرالية الاعتراف بحقه في التصويت لمدة ثلاثة عقود، ومنحه في النهاية دفعة نقدية بدلاً من أراضي الاحتياطي التي وعد بها القانون. ^[7]

لقد أرسى قانون عام 1857 سوابق قانونية وسياسية للتشريعات اللاحقة التي أصدرتها حكومة دومينيون كندا الجديدة . ^{[3] [5]} يزعم ميلوي أن القانون كان بمثابة تغيير في الإيديولوجية السياسية الأساسية وراء المعاملة القانونية التي تنتهجها الحكومة للهنود: فقد تغير هدف "الحضارة" ليعني الاستيعاب الكامل لأراضيهم وشعوبهم في المجتمع الاستعماري، بدلاً من تطويرهم كثقافة منفصلة. ^[5] لقد أسس القانون حق التصويت باعتباره العملية التي يمكن من خلالها تحقيق هذا "الاستئصال"، ^[3] مما أدى إلى توسيع هذه العملية في قانون حق التصويت التدريجي لعام 1869 وقانون الهنود لعام 1876. ^{[3] [4] [13]}

ألقى مسؤولو الوزارة والمبشرون باللوم في فشل القانون (مع نجاح عملية تحرير واحدة فقط) على مقاومة المجالس القبلية، وشنوا حملة سياسية ضد الحكم الذاتي الهندي في ستينيات القرن التاسع عشر. ^[5] لقد زعموا أن السلطات القبلية كانت "العقبة الرئيسية في طريق الحضارة". ^[5] كان قانون الحضارة التدريجي قد منح الحكومة الاستعمارية بالفعل القدرة على التدخل في الحكم الهندي لأراضيهم، مع توفيره لتخصيص الأراضي الاحتياطية للهنود المحررين. ^{[3] [5]} توسع قانون التحرير التدريجي في هذه السابقة، مما منح الحكومة الكندية سلطة الاعتراض على أي قرارات قانونية تتخذها المجالس القبلية. ^{[3] [5]} نقل قانون الهنود اللاحق السيطرة الكاملة على الحكم الهندي إلى برلمان كندا. ^{[3] [5]}

• الاستيعاب الثقافي للأمريكيين الأصليين
• القانون الهندي
• الماكولاية
• Code de l'Indigénat – مجموعة من القوانين الاستعمارية الفرنسية ذات هدف مماثل
• قانون حماية السكان الأصليين في أستراليا، 1869

• تحرير الفرقة بموجب المادة 112 من قانون الهنود لعام 1952
• العمل على تشجيع الحضارة التدريجية للقبائل الهندية