مؤشر سهولة ممارسة الأعمال

مؤشر سهولة ممارسة الأعمال التجارية هو مؤشر ابتكره كل من سيميون دجانكوف ، ومايكل كلاين، وكارالي ماكليش ، وهم ثلاثة من كبار الاقتصاديين في مجموعة البنك الدولي ، وذلك عقب صدور تقرير التنمية العالمية لعام 2002. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} أُجري البحث الأكاديمي للتقرير بالتعاون مع الأساتذة إدوارد جلايزر ، وأوليفر هارت ، وأندريه شليفر . ورغم أن التقرير الأول كان من تأليف دجانكوف، وكلاين، وماكليش، ولا يزالون يُعتبرون "مؤسسي" التقرير، إلا أن بعض المصادر تُنسب فكرة المؤشر إلى دجانكوف وجيرهارد بول (الذي شغل منصب مدير تنمية القطاع الخاص في وحدة أوروبا وآسيا الوسطى لفترة طويلة). ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} تشير التصنيفات الأعلى (القيمة العددية المنخفضة) إلى لوائح أفضل وأبسط عادةً للشركات، وحماية أقوى لحقوق الملكية . أظهرت دراسات تجريبية ممولة من البنك الدولي لتبرير أعمالهم أن أثر تحسين هذه اللوائح على النمو الاقتصادي قوي. ^{[ 6 ]} بينما وجد باحثون آخرون أن مقياس المسافة إلى الحدود، الذي طُبِّق عام 2016 بناءً على قرار مجلس إدارة البنك الدولي، لا يرتبط بالنمو الاقتصادي أو الاستثمار اللاحق. ^{[ 7 ]}

يُحلل "تقرير التنمية العالمية لعام 2002"، الذي يُعد أساس البحث الذي استند إليه تقرير "ممارسة الأعمال"، كيفية بناء مؤسسات فعّالة. ^{[ 8 ]} وفي سياق فهم محركات التغيير المؤسسي، يُشدد التقرير على أهمية التاريخ، مُبرزًا ضرورة ضمان مؤسسات فعّالة من خلال تصميم يُكمّل المؤسسات القائمة، والقدرات البشرية، والتقنيات المتاحة. وقد أشرف على هذه الدراسة جوزيف ستيغليتز ورومين إسلام، وكان المؤلفان الرئيسيان سيميون ديانكوف وآرت كراي. ونُشرت العديد من الأوراق البحثية، بما في ذلك أوراقٌ كتبها الحائزون على جائزة نوبل روبرت شيلر ، وأمارتيا سين، وغابرييل غارسيا ماركيز ، في مجلاتٍ وكتبٍ أكاديمية. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}

أوقف البنك الدولي إصدار التقرير في 14 سبتمبر/أيلول 2021، عقب تدقيقٍ كشف عن ضغوطٍ مارستها قيادة البنك على الخبراء للتلاعب بنتائج تقريري 2018 و2020. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]} وقد اقترحت عدة منظمات بدائل، من بينها منتدى أنتيغوا والبنك الدولي ومعهد فريزر . ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} وفي عام 2023، منحت مؤسسة تمبلتون البروفيسور روبرت لوسون منحةٍ في جامعة ساوثرن ميثوديست لاقتراح منهجيةٍ لإعادة إطلاق المشروع في الأوساط الأكاديمية. ^{[ 21 ]}

أصدر البنك الدولي منهجية استبدال المؤشر في مايو 2023. لكل مجال من المجالات الاثني عشر، توفر الوثيقة الدافع، والمؤشرات المختارة، والاستبيانات التفصيلية، ومعايير المقارنة، وقواعد التقييم التفصيلية، ومصادر جمع البيانات. عقد البنك الدولي سلسلة من ورش العمل المنهجية حول العالم، وكان هدفها الرئيسي تقديم عرض تفصيلي لمنهجية المشروع، بما في ذلك النطاق العام والمعلومات الخاصة بكل موضوع. كما ساهمت ورش العمل في رفع مستوى الوعي بهذه المبادرة الجديدة للمقارنة المعيارية، ونشر إمكاناتها في الدعوة للإصلاح، وتقديم المشورة في مجال السياسات، وإجراء البحوث التنموية. أُعيد إطلاق المؤشر في أكتوبر 2024 تحت اسم "جاهز للأعمال"، بعد تأجيلين. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}

المنهجية

كان التقرير دراسة مرجعية للتنظيم . ^{[ 8 ]} اشتمل الاستطلاع على استبيان صممه فريق "ممارسة الأعمال" بمساعدة مستشارين أكاديميين. ركز الاستبيان على دراسة حالة بسيطة تضمن إمكانية المقارنة بين الاقتصادات المختلفة وعلى مر الزمن. كما استند الاستطلاع إلى افتراضات تتعلق بالشكل القانوني للشركة وحجمها وموقعها وطبيعة عملياتها. ^{[ 24 ]} كان الهدف من مؤشر سهولة ممارسة الأعمال قياس اللوائح التي تؤثر بشكل مباشر على الشركات، ولم يقيس بشكل مباشر الظروف العامة مثل قرب الدولة من الأسواق الكبيرة، أو جودة البنية التحتية، أو التضخم، أو الجريمة.

تمثلت الخطوة التالية في جمع بيانات من استطلاعات رأي شملت أكثر من 12,500 خبير (محامون، محاسبون، وغيرهم) في 190 دولة ممن يتعاملون مع الأنظمة التجارية في عملهم اليومي. وقد تواصل هؤلاء الخبراء مع فريق "ممارسة الأعمال" عبر مكالمات جماعية، ومراسلات مكتوبة، وزيارات قام بها الفريق العالمي. ولإعداد تقرير عام 2017، زار أعضاء الفريق 34 اقتصادًا للتحقق من البيانات واستقطاب المشاركين. وخضعت بيانات الاستطلاع لعدة جولات من التحقق. لم تكن الاستطلاعات عينة إحصائية ، وتم تفسير النتائج والتحقق من اتساقها قبل إدراجها في التقرير. كما تم التحقق من صحة النتائج مع الجهات الحكومية المعنية قبل النشر. وقد قام المشاركون بتعبئة استبيانات مكتوبة، وقدموا مراجع للقوانين واللوائح والرسوم ذات الصلة، استنادًا إلى سيناريوهات حالات موحدة مع افتراضات محددة، مثل وجود الشركة في أكبر مدينة تجارية في الاقتصاد . ^{[ 24 ]}

تم تحديد تصنيف الدولة في المؤشر بناءً على متوسط 10 مؤشرات فرعية:

بدء مشروع تجاري - الإجراءات والوقت والتكلفة والحد الأدنى لرأس المال اللازم لفتح مشروع تجاري جديد
التعامل مع تراخيص البناء – الإجراءات والوقت والتكلفة اللازمة لبناء مستودع
الحصول على الكهرباء - الإجراءات والوقت والتكلفة اللازمة لشركة للحصول على توصيلة كهرباء دائمة لمستودع تم إنشاؤه حديثًا
تسجيل العقارات - الإجراءات والوقت والتكلفة اللازمة لتسجيل العقارات التجارية
الحصول على الائتمان – مؤشر قوة الحقوق القانونية ، مؤشر عمق المعلومات الائتمانية
حماية المستثمرين – مؤشرات حول مدى الإفصاح، ومدى مسؤولية المديرين، وسهولة دعاوى المساهمين
دفع الضرائب – عدد الضرائب المدفوعة، وعدد الساعات التي تُقضى سنويًا في إعداد الإقرارات الضريبية ، وإجمالي الضريبة المستحقة كنسبة من إجمالي الربح
التجارة عبر الحدود – عدد المستندات والتكلفة والوقت اللازم للتصدير والاستيراد
إنفاذ العقود – الإجراءات والوقت والتكلفة اللازمة لإنفاذ عقد دين
حل حالات الإعسار – الوقت والتكلفة ونسبة الاسترداد (%) في إطار إجراءات الإفلاس

كما يقدم مشروع "ممارسة الأعمال" معلومات حول مجموعات البيانات التالية:

المسافة إلى الحد الأمثل - توضح هذه النقطة مدى قرب كل اقتصاد من "الحد الأمثل"، الذي يمثل أعلى أداء تم رصده في كل مؤشر من المؤشرات عبر جميع الاقتصادات المدرجة منذ إدراج كل مؤشر في تقرير ممارسة الأعمال.
الممارسات الجيدة – تقديم رؤى حول كيفية تحسين الحكومات للبيئة التنظيمية في الماضي في المجالات التي يقيسها تقرير ممارسة الأعمال

على سبيل المثال، وفقًا لتقرير ممارسة الأعمال لعام 2013، احتلت كندا المرتبة الثالثة في المؤشر الفرعي الأول "بدء الأعمال التجارية"، بعد نيوزيلندا وأستراليا فقط . في كندا، يتطلب بدء عمل تجاري إجراءً واحدًا يستغرق في المتوسط 5 أيام. وتبلغ التكلفة الرسمية 0.4% من إجمالي الدخل القومي للفرد . ولا يوجد حد أدنى لرأس المال المطلوب . في المقابل، في تشاد ، التي احتلت مرتبة متأخرة (181 من أصل 185) في المؤشر الفرعي نفسه، تطلب بدء عمل تجاري 9 إجراءات استغرقت 62 يومًا. وبلغت التكلفة الرسمية 202% من إجمالي الدخل القومي للفرد. ويشترط حد أدنى للاستثمار الرأسمالي بنسبة 289.4% من إجمالي الدخل القومي للفرد.

على الرغم من أن الأنظمة الأقل عددًا والأبسط غالبًا ما تشير إلى تصنيفات أعلى، إلا أن هذا لم يكن الحال دائمًا. فحماية حقوق الدائنين والمستثمرين، فضلًا عن إنشاء أو تطوير سجلات الملكية والائتمان، قد يعني الحاجة إلى مزيد من التنظيم.

في معظم المؤشرات، أشارت دراسة الحالة إلى شركة تصنيع محلية صغيرة، ولذا فإن الصلة المباشرة لهذه المؤشرات بالمستثمرين الأجانب والشركات الكبيرة محدودة. يستخدم بنك التنمية الألماني (DB) أسلوبًا بسيطًا لحساب المتوسطات لترجيح المؤشرات الفرعية وترتيبها. ^{[ 8 ]} يمكن الاطلاع على شرح مفصل لكل مؤشر عبر موقع بنك التنمية الألماني الإلكتروني وملف إكسل (.xls) يحاكي الإصلاحات.

يجب على كل مستخدم للتقرير مراعاة بعض التحفظات المتعلقة بالتصنيفات والمعلومات الرئيسية المعروضة. أهمها:

لم يقيس تقرير ممارسة الأعمال التجارية جميع جوانب بيئة الأعمال التي تهم الشركات أو المستثمرين، مثل الظروف الاقتصادية الكلية، أو مستوى التوظيف، أو الفساد، أو الاستقرار، أو الفقر ، في كل بلد.
لم يأخذ تقرير ممارسة الأعمال في الاعتبار نقاط القوة والضعف في النظام المالي العالمي ، ولا في النظام المالي لكل دولة على حدة. كما أنه لم يأخذ في الاعتبار الوضع المالي لحكومات كل دولة.
لا يغطي دليل ممارسة الأعمال جميع اللوائح أو جميع المتطلبات التنظيمية. كما لا يتناول أنواعًا أخرى من اللوائح ذات الصلة بالقطاع الخاص، مثل لوائح السوق المالية، والبيئة، والملكية الفكرية .

لم يكن المقصود من تقرير ممارسة الأعمال التجارية أن يكون تقييماً كاملاً للقدرة التنافسية أو بيئة الأعمال في بلد ما، بل ينبغي اعتباره بمثابة مؤشر للإطار التنظيمي الذي يواجهه القطاع الخاص في بلد ما.

تاريخ

يعود أصل تقرير ممارسة الأعمال إلى ورقة بحثية نُشرت عام 2002 في المجلة الفصلية للاقتصاد، من تأليف سيميون دجانكوف ، ورافائيل لا بورتا، وفلورنسيو لوبيز دي سيلانيس، وأندريه شليفر، تحت عنوان "تنظيم دخول الشركات الناشئة" . تُقدم الدراسة بيانات حول تنظيم دخول الشركات الناشئة في 85 دولة، وتغطي عدد الإجراءات، والوقت الرسمي، والتكاليف الرسمية التي يجب على الشركة الناشئة تحملها قبل أن تتمكن من العمل بشكل قانوني. وتتلخص النتائج الرئيسية للورقة البحثية في أن: "الدول التي تُطبق تنظيمًا أكثر صرامة لدخول الشركات الناشئة تشهد مستويات أعلى من الفساد واقتصادات غير رسمية أكبر، ولكن دون جودة أفضل للخدمات العامة أو الخاصة. أما الدول ذات الحكومات الأكثر ديمقراطية والمحدودة، فتُطبق تنظيمًا أقل صرامة لدخول الشركات الناشئة". وقد حظيت الورقة البحثية بشهرة واسعة، حيث تجاوز عدد المراجع الأكاديمية لها خمسة آلاف مرجع، لأنها تُقدم أدلة كمية تُثبت أن تنظيم دخول الشركات الناشئة يُفيد السياسيين والبيروقراطيين دون إضافة قيمة للقطاع الخاص أو منح أي حماية إضافية. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]}

أطلقت عدة دول إصلاحات لتحسين تصنيفاتها. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} وتُعزى هذه الجهود بشكل كبير إلى نشر مجموعة البنك الدولي للبيانات، وما يترتب على ذلك من تغطية إعلامية وتغطية من القطاع الخاص سنويًا. كما يُسلط تقرير ممارسة الأعمال الضوء سنويًا على الإصلاحات الناجحة التي نفذتها كل دولة. وقد نُشرت لائحة الدخول، ونشر سيميون دجانكوف وأندريه شليفر تسع دراسات أكاديمية أخرى، دراسة لكل مجموعة من المؤشرات التي يغطيها التقرير. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}^{[ 31 ]}^{[ 32 ]}

على مدى 18 عامًا، من 2003 إلى 2020، سجلت التقارير ما يقرب من 5000 إصلاح تنظيمي نفذتها 190 اقتصادًا.

كانت بولندا الدولة الأكثر تحسناً على مستوى العالم في العام الماضي. فقد عززت سهولة ممارسة الأعمال التجارية من خلال أربعة إصلاحات مؤسسية أو تنظيمية، مما سهّل تسجيل الملكية ودفع الضرائب وإنفاذ العقود وحل حالات الإعسار.
على الصعيد العالمي، نفّذت 108 اقتصادات 201 إصلاحًا تنظيميًا خلال عامي 2011 و2012، مما سهّل ممارسة الأعمال التجارية وفقًا لمؤشر ممارسة الأعمال . وتركزت جهود الإصلاح عالميًا على تسهيل تأسيس الشركات الجديدة، ورفع كفاءة إدارة الضرائب، وتيسير التجارة عبر الحدود الدولية. ومن بين الإصلاحات التنظيمية الـ 201 المسجلة في العام الماضي، ركّز 44% منها على هذه المجالات السياسية الثلاثة وحدها.
تصدرت سنغافورة التصنيف العالمي لسهولة ممارسة الأعمال للعام السابع على التوالي، تلتها هونغ كونغ، ثم نيوزيلندا ، والولايات المتحدة ، والدنمارك . وانضمت جورجيا حديثاً إلى قائمة العشرة الأوائل.

في عام 2014، غطى تقرير ممارسة الأعمال اللوائح التنظيمية التي تم قياسها في الفترة من يونيو 2012 إلى مايو 2013 في 189 اقتصادًا. تصدرت سنغافورة قائمة الاقتصادات العالمية، تلتها هونغ كونغ، ثم نيوزيلندا، والولايات المتحدة، والدنمارك، وماليزيا، وكوريا الجنوبية، وجورجيا، والنرويج، والمملكة المتحدة. وقد نشر اتحاد الصناعات البريطانية (CBI) توصية تهدف إلى الارتقاء بالمملكة المتحدة من المركز العاشر إلى الخامس بحلول عام 2020. ^{[ 33 ]} ولأول مرة، جُمعت بيانات عن ليبيا وميانمار وسان مارينو وجنوب السودان لهذا التقرير. وقد تبنت 114 دولة 238 إصلاحًا تنظيميًا خلال الفترة 2012/2013، بزيادة قدرها 18% مقارنة بالعام السابق.

في عام 2015، غطى تقرير ممارسة الأعمال اللوائح التنظيمية التي تم قياسها من يونيو 2013 إلى يونيو 2014 في 189 اقتصادًا، بما في ذلك مناطق مثل هونغ كونغ . ^{[ 34 ]} ولأول مرة هذا العام، جمع التقرير بيانات لمدينتين في 11 اقتصادًا يزيد عدد سكانها عن 100 مليون نسمة. وتشمل هذه الاقتصادات بنغلاديش، والبرازيل، والصين، والهند ، وإندونيسيا، واليابان، والمكسيك، ونيجيريا، وباكستان، والاتحاد الروسي، والولايات المتحدة. وتتيح إضافة هذه المدينة إجراء مقارنة على المستوى دون الوطني ووضع معايير مرجعية مع المدن الكبرى الأخرى. ^{[ 34 ]}

في عام 2021، أوقف البنك الدولي تقرير " ممارسة الأعمال" (Doing Business ) بعد مزاعم بالتلاعب بالبيانات، والتأثير غير المبرر، والسلوك غير الأخلاقي من قبل عدد من الموظفين، بمن فيهم دجانكوف، ونائب رئيس البنك الدولي السابق فريد بلحاج، ومديرة الأبحاث السابقة في البنك الدولي شانتا ديفاراجان، ورئيس البنك الدولي السابق جيم يونغ كيم ، والمديرة العامة لصندوق النقد الدولي كريستالينا جورجيفا . ^{[ 34 ]}^{[ 16 ]}^{[ 35 ]}^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}

في أكتوبر 2023، لخصت مجلة الإيكونوميست أثر المشروع، متتبعةً جذوره إلى الاقتصادي النمساوي فريدريك هايك . نشر هذا الاقتصادي والفيلسوف الحائز على جائزة نوبل المجلد الأول من كتابه الرائد "القانون والتشريع والحرية" عام 1973، حيث جادل بأن نهج القانون العام أكثر ملاءمةً للحرية من نظيره في القانون المدني. وقد بالغ كل من هايك ومؤلفو تقرير "ممارسة الأعمال" في وعودهم بشأن آثار الإصلاح التنظيمي. ^{[ 38 ]} ومع ذلك، توصلت ورقة بحثية نُشرت عام 2024 من قِبل باحثين في جامعة تورينو إلى آثار إيجابية كبيرة على النمو الاقتصادي من الإصلاحات المرتبطة بتقرير "ممارسة الأعمال". ^{[ 39 ]}

البحث والتأثير

كما ورد في التقرير، "هناك حاجة إلى بحوث تجريبية لتحديد المستوى الأمثل لتنظيم الأعمال، على سبيل المثال، المدة المثلى لإجراءات المحاكم ومستوى الحماية الاجتماعية الأمثل. وتتيح المؤشرات التي جُمعت في مشروع "ممارسة الأعمال" إجراء مثل هذه البحوث. فمنذ انطلاق المشروع في نوفمبر 2001، استخدمت أكثر من 3000 ورقة بحثية مؤشرًا واحدًا أو أكثر من المؤشرات الواردة في مشروع " ممارسة الأعمال" والأوراق البحثية ذات الصلة التي أعدها مؤلفوه." ^{[ 40 ]} ومن الأمثلة على هذه البحوث التجريبية ورقة بحثية حول تنظيم الأعمال والفقر، نُشرت في مجلة "رسائل اقتصادية" .

استُخدمت بيانات المؤشر في أكثر من 3000 ورقة بحثية أكاديمية. ^{[ 41 ]} ويُزعم أن تأثير تحسين الأنظمة على النمو الاقتصادي قوي للغاية. فالانتقال من أسوأ ربع من الدول إلى أفضل ربع يعني زيادة في النمو السنوي بنسبة 2.3 نقطة مئوية. كما استُخدمت بيانات تقرير ممارسة الأعمال في 7000 ورقة بحثية أخرى في أقسام الاقتصاد والعلوم الاجتماعية. ومن بين مؤلفي هذه الأوراق، أوليفر هارت، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد عام 2016 .

قدمت المكونات الفرعية المختلفة للمؤشر في حد ذاتها اقتراحات عملية للتحسين. وقد يكون تطبيق العديد منها سهلاً نسبياً وغير مثير للجدل (باستثناء ربما المسؤولين الفاسدين الذين قد يستفيدون من اللوائح المرهقة التي تتطلب دفع رشاوى للتحايل عليها). وعلى هذا النحو، أثر المؤشر على العديد من الدول لتحسين أنظمتها. وقد استهدفت بعض الدول صراحةً الوصول إلى أدنى مرتبة في المؤشر، على سبيل المثال، قائمة أفضل 25 دولة. ولمراعاة عنصري الفساد والشفافية في الاقتصاد، تم دمج المؤشر أيضاً مع مؤشر مدركات الفساد في منشور "أفضل الدول الأوروبية لممارسة الأعمال" السنوي. ^{[ 42 ]}

تُعدّ مؤشرات الحرية الاقتصادية وتقرير التنافسية العالمية تقارير سنوية مشابهة إلى حد ما . وتتناول هذه التقارير، ولا سيما الأخير، عوامل عديدة تؤثر على النمو الاقتصادي، كالتضخم والبنية التحتية. إلا أن هذه العوامل قد تكون أكثر ذاتية وتشتتاً، إذ يُقاس الكثير منها عبر استطلاعات الرأي، وقد يصعب تغييرها بسرعة مقارنةً باللوائح التنظيمية.

يشرح بودكاست "إيكون توك" الذي بُثّ في نوفمبر 2017 التأثير الدائم لتقرير "ممارسة الأعمال" في الأوساط الأكاديمية والسياسية. وتشهد الأزمات المالية دورياً ذروة الاهتمام بالبحوث المتعلقة بالإعسار، باستخدام بيانات "ممارسة الأعمال". ^{[ 43 ]}

تقرير ممارسة الأعمال

كان تقرير ممارسة الأعمال (DB) تقريرًا سنويًا يُنشر من قِبل فريق بقيادة دجانكوف في عام 2003. وقد نشرته مجموعة البنك الدولي سنويًا من عام 2003 إلى عام 2019، وكان يهدف إلى قياس تكاليف اللوائح التجارية على الشركات في 190 دولة. وكانت هذه الدراسة من أبرز منتجات المعرفة لمجموعة البنك الدولي في مجال تنمية القطاع الخاص ، ويُزعم أنها حفزت تصميم العديد من الإصلاحات التنظيمية في البلدان النامية . وقدّمت الدراسة سنويًا تحليلًا مفصلًا للتكاليف والمتطلبات والإجراءات التي تخضع لها أنواع محددة من الشركات الخاصة في جميع البلدان، ثم صنّفت كل دولة وفقًا لذلك. كما حظيت الدراسة بدعم من جهود تواصل واسعة النطاق ، ومن خلال التصنيفات، سلّطت الضوء على البلدان والقادة الذين يدعمون الإصلاحات. ^{[ 44 ]}

كانت قاعدة البيانات معروفة على نطاق واسع ومستخدمة من قبل الأكاديميين وصناع السياسات والسياسيين وخبراء التنمية والصحفيين ومجتمع الأعمال لتسليط الضوء على البيروقراطية وتعزيز الإصلاحات. كما ورد في دراسة مجموعة التقييم المستقلة التابعة للبنك الدولي:

بالنسبة للسلطات الوطنية، يُسلط هذا التقرير الضوء، وإن كان أحياناً بشكل غير مُرضٍ، على الجوانب التنظيمية لبيئة الأعمال فيها. أما بالنسبة لمصالح الشركات، فقد ساهم في تحفيز النقاشات والحوار حول الإصلاح. وبالنسبة لمجموعة البنك الدولي، فإنه يُظهر قدرتها على توفير المعرفة العالمية، بمعزل عن نقل الموارد والشروط . وتُنتج هذه العملية السنوية معلومات ذات صلة ومفيدة.

بحسب بنك التنمية، فإنّ التنظيم مهمٌّ لتطوير القطاع الخاص، وقد اقترح التقرير العديد من الإصلاحات لتعزيز نموّ هذا القطاع وتهيئة بيئة أعمالٍ مُلائمة. ومن أبرز نتائج بنك التنمية ما يلي:

يرتبط انخفاض العوائق أمام بدء المشاريع بصغر حجم القطاع غير الرسمي .
انخفاض تكاليف الدخول يشجع على ريادة الأعمال ، ويعزز إنتاجية الشركات ، ويقلل من الفساد.
بدء التشغيل البسيط يؤدي إلى فرص عمل أكبر .

محتويات

في عام ٢٠١٧، تضمنت الدراسة مقاييس كمية للوائح المتعلقة ببدء الأعمال التجارية ، والتعامل مع تراخيص البناء ، وتوظيف العمال، وتسجيل الملكية، والحصول على الائتمان، وحماية المساهمين، والضرائب ، والتجارة عبر الحدود ، وإنفاذ العقود ، وتوصيل الكهرباء، وإغلاق الأعمال التجارية. وكما ورد في مقدمة الدراسة، "تتمثل إحدى الفرضيات الأساسية لنظرية التنمية الاقتصادية في أن النشاط الاقتصادي يتطلب قواعد جيدة. وتشمل هذه القواعد تلك التي تُرسّخ حقوق الملكية وتُوضّحها، وتُخفّض تكاليف حل النزاعات، والقواعد التي تزيد من إمكانية التنبؤ بالتفاعلات الاقتصادية، والقواعد التي تُوفّر للشركاء التعاقديين حماية أساسية ضد التجاوزات."

تقييم

أثار تقرير ممارسة الأعمال جدلاً واسعاً، إذ حظي بانتقادات حادة وتأييد كبير. وكما أقرّت بذلك مجموعة التقييم المستقلة التابعة للبنك الدولي، فقد شكّك البعض في موثوقية وموضوعية قياساته ، بينما شكّك آخرون في جدوى القضايا التي يتناولها، أو خشوا من هيمنته على برامج الإصلاح في الدول على حساب أهداف التنمية الأكثر أهمية. وقد يُوحي التركيز على هذه المؤشرات، دون قصد، بأن مجموعة البنك الدولي تُولي أهمية أكبر للوائح التجارية الأقل إرهاقاً مقارنةً باستراتيجياتها الأخرى للحد من الفقر وتحقيق التنمية المستدامة .

تضمنت دراسات قاعدة البيانات عدة قيود، ويجب أخذها في الاعتبار عند استخدام الدراسة:

تمت الإشارة إلى المؤشرات والتدابير المتعلقة بتكاليف ومتطلبات ورسوم ممارسة الأعمال التجارية في أكبر مدينة تجارية في البلاد؛ وبالتالي فقد تختلف الظروف في أماكن أخرى داخل البلاد.
لتحقيق التوحيد القياسي بين الدول، طُلب من المشاركين تقديم تقديرات لشركة ذات مسؤولية محدودة ذات حجم محدد. وقد تختلف التكاليف بالنسبة لأشكال وأحجام أخرى من الشركات.
تم تحديد تكاليف المعاملات والرسوم بدقة شديدة. وقد تختلف تكاليف أنواع المعاملات الأخرى.
تستند تقديرات التكلفة إلى آراء خبراء مُعتمدين. وقد تختلف هذه التقديرات أحيانًا عن تقديرات خبراء آخرين أو مسؤولين حكوميين. وفي هذه الحالة، تُراجع الإجابات للتأكد من اتساقها.
افترضت التقديرات أن الشركة على دراية بالمتطلبات ولا تُهدر الوقت. سيستغرق استيفاء المتطلبات التنظيمية وقتًا أطول إذا كانت الشركة تفتقر إلى المعلومات أو غير قادرة على المتابعة الفورية. ومن الجدير بالذكر أن نظام إدارة قواعد البيانات لا يسمح بـ"الحلول البديلة" أو "رسوم التسهيل" أو "وقت التعلم" التي تُسرّع أو تُؤخّر الموافقات وتُسبّب تكاليف إضافية.

دراسات ذات صلة

على مدار سبعة عشر عامًا، نشرت مؤسسة التنمية (DB) مجموعة متنامية من الأبحاث حول كيفية ارتباط الأداء في مؤشرات المؤسسة والإصلاحات الناجمة عن التقارير بنتائج التنمية المرجوة. وكما ذكرت المؤسسة في عام 2010، فقد نُشر حوالي 405 مقالات في مجلات أكاديمية محكمة ، ويتوفر حوالي 1143 ورقة عمل عبر محرك بحث جوجل سكولار.

استُخدم مؤشر DB على نطاق واسع كأداة لقياس القدرة التنافسية . ومع ذلك، فإن الهدف الرئيسي في هذا المؤشر هو التنظيم وليس القدرة التنافسية. ومن بين الدراسات الأخرى التي تُستخدم لقياس القدرة التنافسية وتُعتبر أنظمة تصنيف لبيئة الأعمال المُمكّنة ، مؤشر التنافسية العالمي ، ومؤشر الحرية الاقتصادية ، والمرصد العالمي لريادة الأعمال، وغيرها. ^{[ 45 ]}

الجدل

فضيحة التلاعب لعام 2018

في 12 يناير/كانون الثاني 2018، أعلن بول رومر ، كبير الاقتصاديين في البنك الدولي ، عن تصحيح وإعادة حساب الإصدارات السابقة للمؤشر، والتي تعود إلى أربع سنوات على الأقل. وقدّم رومر اعتذاره لتشيلي ، قائلاً إن المدير السابق للمجموعة المسؤولة عن المؤشر قد تلاعب مرارًا وتكرارًا بمنهجيته، مما أدى إلى تراجع تصنيف البلاد بشكل غير عادل خلال فترة حكم الرئيسة اليسارية ميشيل باشيليت . وردًا على ذلك، أعلنت باشيليت أن تشيلي ستطلب رسميًا من البنك الدولي إجراء تحقيق شامل. ^{[ 46 ]}^{[ 47 ]} وكشف التقرير عن وجود مخالفات أوسع نطاقًا في البيانات، وتحديدًا في بيانات الصين. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]} وزعمت مجلة الإيكونوميست أن مدير المشروع، أوغوستو لوبيز كلاروس، قد ضغط على الموظفين لعدم إظهار أي تحسن في المؤشرات خلال فترة حكم ميشيل باشيليت . ^{[ 50 ]}

جدل حول مخالفات بيانات عام 2020

أفادت عدة صحف كبرى، من بينها فايننشال تايمز ، والإيكونوميست ، وول ستريت جورنال ، بأن بيانات الصين ، وأذربيجان ، والإمارات العربية المتحدة ، والمملكة العربية السعودية ، من بين دول أخرى، يُشتبه في أنها عُدّلت بشكل غير لائق في تقرير ممارسة الأعمال لعام 2020. ^{[ 51 ]}^{[ 52 ]}^{[ 53 ]} وفي ضوء هذه المخالفات في البيانات، أعلن البنك الدولي في 27 أغسطس/آب 2020 أنه سيوقف إصدار تقرير ممارسة الأعمال مؤقتًا لإجراء مراجعة للتغييرات التي طرأت على البيانات في التقارير الخمسة الأخيرة، بالإضافة إلى تدقيق داخلي لسلامة البيانات. ^{[ 54 ]}^{[ 55 ]}

في أعقاب هذه الكشوفات، أوقفت بعض المنظمات استخدام بيانات تقرير ممارسة الأعمال، واستكملت هذه التقارير ببيانات من مؤشرات بديلة تقيس المفاهيم نفسها. ^{[ 56 ]} وفي 16 ديسمبر/كانون الأول 2020، أصدر البنك الدولي ثلاثة تقارير حول نتائج المراجعات التي فحصت مخالفات البيانات: ^{[ 57 ]}

مراجعة للمخالفات المحددة التي تم تحديدها. ^{[ 57 ]}
تأكيد مستقل لهذه المخالفات. ^{[ 57 ]}
مراجعة مستقلة لعمليات منظمة "ممارسة الأعمال" المتعلقة بإنتاج البيانات وإدارتها. ^{[ 58 ]}

أظهرت هذه المراجعات أنه على الرغم من معالجة المشكلات المحددة التي كُشِف عنها في هذا الاختراق، إلا أن ثقافةً تمارس فيها الإدارة ضغوطًا على الخبراء للتلاعب بالبيانات لا تزال قائمة: "أفاد أعضاء فريق تقرير ممارسة الأعمال بتعرضهم لضغوط غير مبررة، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر، من قِبَل إدارة البنك للتلاعب بالبيانات في عام 2017 خلال عملية إعداد تقرير عام 2018، وفي عام 2019 خلال عملية إعداد تقرير عام 2020. وقد أدى غياب بيئة آمنة للإبلاغ عن المخالفات داخل فريق تقرير ممارسة الأعمال إلى الخوف من الانتقام لدى من يُبلغون عن ضغوط التلاعب بالبيانات. وقد ساهم ذلك في المساس بسلامة البيانات في تقرير ممارسة الأعمال." ^{[ 58 ]} ووجدت هذه التقارير أن أكثر من نصف موظفي تقرير ممارسة الأعمال الذين أُجريت معهم مقابلات اعترفوا بالتلاعب بالبيانات. ^{[ 59 ]}

كما تبين أن مشاريع تحليلية أخرى في البنك الدولي، وهي استطلاعات البنك الدولي للمؤسسات، "عرضة لتأثير ترتيب الأسئلة". ^{[ 60 ]}

تشير نتائجنا إلى أنه من بين 15 تصنيفًا لعوائق بيئة الأعمال، أظهرت 4 منها فقط فرقًا ذا دلالة إحصائية، وهي: عدم الاستقرار السياسي، والفساد، والكهرباء، وتراخيص الأعمال والتصاريح. وبعد استخدام إطار تحليل الانحدار لمراعاة عدة عوامل، تبين أن عنصرين فقط من عناصر بيئة الأعمال أظهرا فرقًا ذا دلالة إحصائية بين المجموعتين، وهما: تراخيص الأعمال والتصاريح، والفساد. ^{[ 61 ]}

الإلغاء والرد

في سبتمبر 2021، أوقف البنك الدولي إصدار تقرير ممارسة الأعمال بعد نشر تقرير مستقل يفصّل تفاصيل المخالفات التي حدثت في عامي 2020 و2018، بما في ذلك شروحات مفصلة حول كيفية تلاعب كبار المسؤولين في البنك بالبيانات وضغطهم على الخبراء لتغيير التصنيفات والمنهجية بهدف تحسين نتائج بعض الدول. ^{[ 62 ]}^{[ 16 ]}

قدّم تقرير شركة ويلمر هيل تفاصيل حول فضائح التلاعب التي وقعت عامي 2018 و2020، والتي تورّط فيها كلٌّ من رئيس البنك آنذاك ، جيم يونغ كيم ، والرئيسة التنفيذية للبنك آنذاك، كريستالينا جورجيفا ، وأحد مؤسسي التقرير ، سيميون دجانكوف ، في التلاعب بالبيانات بهدف رفع تصنيف بعض الدول (الصين والمملكة العربية السعودية) وخفض تصنيف دول أخرى (أذربيجان). ^{[ 35 ]}^{[ 15 ]}^{[ 48 ]} في عام 2018، وفي محاولة لتأمين تمويل من الصين، مارس كيم وجورجيفا ودجانكوف ضغوطًا متكررة على الفريق المسؤول عن إعداد البيانات لاتباع مسارات متعددة لتحسين تصنيف الصين، ما دفعهم في نهاية المطاف إلى إجبار أعضاء الفريق على فتح التقرير وتغيير ثلاث نقاط بيانات خاصة بالصين بعد الانتهاء من إعداد التصنيفات. ^{[ 63 ]}^{[ 48 ]} أصدرت جورجيفا بيانًا تعارض فيه وصف تصرفاتها في التقرير. ^{[ 64 ]}

بحسب التقرير، مارس دجانكوف ضغوطًا على فريق تقرير ممارسة الأعمال في عام 2020 لتغيير نتيجة المملكة العربية السعودية سعيًا منها لتحسين ترتيبها على حساب الأردن، وذلك بفضل عقود الخدمات الاستشارية القابلة للاسترداد الواسعة النطاق بين البنك الدولي والمملكة. كما أدى تغيير المنهجية إلى تحسين نتيجة الإمارات العربية المتحدة، لكن ليس ترتيبها العام. وفي العام نفسه، أمر دجانكوف بمراجعة ثلاث نقاط بيانات خاصة بأذربيجان، مُبررًا ذلك بمضايقة المحامين. ^{[ 65 ]} راجع الفريق هذه البيانات وخلص إلى دقتها. تجاهل دجانكوف هذه التوصيات وغير نتيجة أذربيجان، كما عدّل المنهجية العامة للتقرير لضمان حصول أذربيجان على نتيجة أقل، مُدعيًا أن الجهات الحكومية المعنية مارست ضغوطًا على المُجيبين. ^{[ 66 ]}^{[ 67 ]}

إلى جانب هذه الادعاءات، يوثق التقرير ثقافة ضغط من أعلى مستويات إدارة البنك الدولي، لا سيما في ظل قيادة دجانكوف. ^{[ 48 ]}^{[ 68 ]} وفقًا للتقرير

وصف جميع موظفي قسم ممارسة الأعمال تقريبًا الذين تحدثنا إليهم بيئة العمل في فريق القسم تحت إدارة السيد دجانكوف بأنها، في أحسن الأحوال، مليئة بالمشاكل، وفي أسوأ الأحوال، مؤلمة نفسيًا. وقال الموظفون إن السيد دجانكوف كان "متسلطًا" يبث الخوف في الفريق؛ وأنه كان يدير "بالإرهاب والترهيب"؛ وأن أسلوب إدارته يشكل "إرهابًا نفسيًا" يخلق "بيئة سامة"؛ وأنه كان "مصدر رعب كبير" لجميع أعضاء الفريق؛ وأن أسلوب إدارته كان متغطرسًا وغير دبلوماسي. ^{[ 48 ]}

ويوثق التقرير أيضاً ثقافة الخوف التي منعت الموظفين من الإبلاغ عن هذه المخالفات، حيث هدد دجانكوف بالانتقام من أي شخص يهدد سلطته، و"عرض الترقيات على قيادة قسم ممارسة الأعمال لتحفيز الامتثال لأهدافه الشخصية". ^{[ 48 ]}

الرد على تقرير ويلمر هيل

عقب هذه التقارير، أعربت وكالاتٌ عديدة عن قلقها إزاء هذه الادعاءات وتأثيرها على ثقة العالم في البيانات التي يُصدرها البنك الدولي. ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]} ودعت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين إلى اتخاذ إجراءات صارمة لمنع سوء السلوك وتعزيز نزاهة البيانات. ^{[ 71 ]} ووصفت وكالات أمريكية أخرى التقرير بأنه "خطير ومقلق"، واستبدلت البيانات الواردة في تقرير ممارسة الأعمال بمصادر أخرى. ^{[ 70 ]}^{[ 72 ]}^{[ 73 ]}

عندما ظهرت هذه الادعاءات، كانت جورجيفا تشغل منصب المديرة العامة لصندوق النقد الدولي . ^{[ 74 ]} راجع مجلس إدارة الصندوق الادعاءات، لكنه وجد أن التقرير "لم يُثبت بشكل قاطع" تورطها في التلاعب بالبيانات. ^{[ 75 ]} رفضت الحكومة الأمريكية دعم جورجيفا علنًا، لكنها لم تُطالب بإقالتها. ^{[ 75 ]}

الرد على إلغاء التقرير

أثار إلغاء التقرير ردود فعل متباينة من الأكاديميين ومراكز الأبحاث ، حيث رأى البعض أن إلغاءه كان متأخرًا، بينما اعتبره آخرون رد فعل مبالغًا فيه. ^{[ 38 ]} ووفقًا لمعهد أوكلاند التقدمي ، "حتى قبل أن يتضح حجم التلاعب بالبيانات ويقضي على مصداقية تقرير تقييم الأداء، كانت التصنيفات مبنية على فرضية خاطئة تكافئ الدول على خفض معايير العمل، وتدمير البيئة، وتوفير فرص سهلة للشركات للنهب والاستيلاء على الأراضي." ^{[ 76 ]} وأشار مدير السياسات والأبحاث في معهد سيسيرو إلى أن مؤسسات مثل البنك الدولي معرضة بشكل خاص لمثل هذا الفساد.

تُعدّ المؤسسات متعددة الأطراف، كالبنك الدولي، عرضةً بشكل خاص لمثل هذه القوى. تضمن هياكلها حصول كل حكومة على فرصة للتعبير عن رأيها، دون محاسبة أي حكومة على حدة. عندما شكرت جورجيفا أحد المتلاعبين بالبيانات على "مساهمته في التعددية"، كانت على صواب أكثر مما كانت تظن. ومثل العديد من المنظمات الدولية التي يُفترض أنها غير ربحية، وجد البنك الدولي أيضاً طرقاً لاستغلال نفوذه. فقد بدأ ببيع "خدمات استشارية قابلة للاسترداد" للدول التي ترغب في تحسين تصنيفها في المؤشر. ^{[ 77 ]}

انتقد آخرون إلغاء التقرير. ووصف البروفيسور روبرت لوسون، رئيس كرسي فولينوايدر للحرية الاقتصادية في جامعة ساوثرن ميثوديست، هذا القرار بأنه "رمي الطفل مع ماء الاستحمام". ^{[ 78 ]} ووفقًا لإيان فاسكيز، مدير السياسات في معهد كاتو ، وهو مركز أبحاث ليبرتاري مقره الولايات المتحدة :

كان قرار البنك الدولي بإيقاف تقرير ممارسة الأعمال خطأً جسيماً. فقد فعل ذلك بدافع مخاوف بشأن وجود مخالفات في البيانات على مدى عامين، والتي أثرت على أربع دول. وبدلاً من تطبيق تدابير جديدة ومعقولة بشأن العمليات والمنهجية، كما أوصت بذلك الشركة التي أجرت مراجعة مستقلة للبنك الدولي، اختار البنك إلغاء تقرير ممارسة الأعمال بالكامل. ومن الخارج، يبدو الأمر وكأن الحملة التي استمرت عقداً من الزمن من قبل منتقدي السياسات الموجهة نحو السوق قد انتصرت أخيراً. ^{[ 79 ]}

استقبال

انتقد الاتحاد الدولي لنقابات العمال منهجية تقرير ممارسة الأعمال فيما يتعلق بلوائح العمل ، لأنها فضّلت لوائح توظيف مرنة. ^[⁸⁰^] في التقارير الأولية، كلما كان فصل العامل لأسباب اقتصادية أسهل في بلد ما، تحسّن تصنيفه. وتمّ تنقيح مؤشر توظيف العمال في تقرير ممارسة الأعمال لعام 2008 ليتوافق تمامًا مع اتفاقيات منظمة العمل الدولية البالغ عددها 188 اتفاقية. ثمّ أُزيل لاحقًا من التصنيفات. وأطلق الاتحاد الدولي لنقابات العمال مؤشر الحقوق العالمية في عام 2014 استجابةً لتقرير ممارسة الأعمال . ^[⁸¹^]

في عام 2008، نشرت مجموعة التقييم المستقلة التابعة لمجموعة البنك الدولي، وهي هيئة رقابية شبه مستقلة ضمن المجموعة، تقييمًا لمؤشر ممارسة الأعمال . ^{[ 82 ]} تضمن التقرير، بعنوان "ممارسة الأعمال: تقييم مستقل" ، جوانب إيجابية وسلبية للمؤشر . أوصى التقرير بتوضيح ما يتم قياسه وما لا يتم قياسه، والإفصاح عن التغييرات في البيانات المنشورة، واستقطاب المزيد من المخبرين، وتبسيط مؤشر دفع الضرائب.

في أبريل/نيسان 2009، أصدر البنك الدولي مذكرة تتضمن تعديلات على مؤشر توظيف العمال. ^{[ 83 ]} أوضحت المذكرة أنه سيتم تحديث نقاط مؤشر "توظيف العمال" في تقرير ممارسة الأعمال 2010 لمنح درجات إيجابية للامتثال لاتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات الصلة. كما تم حذف مؤشر توظيف العمال كمعيار إرشادي لتقييمات السياسات والمؤسسات القطرية، والتي تساعد في تحديد الموارد المقدمة لبلدان المؤسسة الدولية للتنمية.

تشير دراسة بتكليف من الحكومة النرويجية إلى وجود نقاط ضعف منهجية، وعدم يقين بشأن قدرة المؤشرات على رصد مناخ الأعمال الأساسي، ومخاوف من أن الدول قد تجد تغيير تصنيفها في مؤشر ممارسة الأعمال أسهل من تغيير بيئة الأعمال الأساسية. ^{[ 84 ]}

في عام ٢٠١٣، أصدرت لجنة مستقلة عيّنها رئيس البنك الدولي برئاسة تريفور مانويل من جنوب أفريقيا، تقريرًا أعربت فيه عن قلقها إزاء احتمال إساءة تفسير التقرير والمؤشر، وضيق نطاق المؤشرات وقاعدة المعلومات. وأوصت اللجنة بالإبقاء على التقرير، مع حذف التصنيفات الإجمالية، وتطبيق عملية مراجعة من قبل النظراء (من بين أمور أخرى). وفيما يتعلق بموضوعي دفع الضرائب وتوظيف العمال، أشارت اللجنة إلى أنه "تم استبعاد الأخير بالفعل من تصنيفات التقرير. ورغم وجود مبررات مقنعة للاهتمام بهذه الجوانب من ممارسة الأعمال، إلا أن البنك سيحتاج إلى دراسة متأنية للطريقة الصحيحة لتقييم البيئة التنظيمية والقانونية لهذه المجالات إذا ما أُريد الإبقاء على هذه المؤشرات". ^{[ ٨٥ ]}

في عام ٢٠١٨، كلّفت مجموعة البنك الدولي بإجراء تقييم مستقل آخر ^{[ ٨٦ ]} . أشاد التقييم بتقرير ممارسة الأعمال لموضوعيته وتركيزه على الإصلاح التنظيمي. واقترح إضافة أوراق بحثية محكمة تستند إليها كل مجموعة من المؤشرات. لاحقًا، أضاف البنك الدولي إحدى هذه الأوراق البحثية، التي استند إليها مؤشر تسجيل الملكية. ^[^٨٧^]

تصنيف

صدرت آخر التصنيفات المنشورة من تقرير " ممارسة الأعمال 2020". وقد أُدخل تصنيف الاقتصادات في تقرير " ممارسة الأعمال 2006". ^{[ 88 ]}

تصدرت نيوزيلندا تصنيفات سهولة ممارسة الأعمال في أعوام 2017 و2018 و2019 و2020. وتصدرت سنغافورة تصنيفات سهولة ممارسة الأعمال في الفترة من 2007 إلى 2016. ^{[ 89 ]}

من الحقائق اللافتة للنظر أنه على الرغم من أن الدول الغنية تحتل في المتوسط مرتبة أعلى من الدول الفقيرة، إلا أن هناك بعض الاستثناءات البارزة، لا سيما الدول الغنية بالنفط. على سبيل المثال، الكويت (المرتبة 83)، وقطر (المرتبة 77)، وعُمان (المرتبة 68)، والمملكة العربية السعودية (المرتبة 62). بالمقارنة مع الدول ذات الدخل المنخفض: الهند (المرتبة 63)، وكينيا (المرتبة 56)، وكولومبيا (المرتبة 67)، وأوزبكستان (المرتبة 69). ومن الاستثناءات البارزة النرويج (المرتبة 9) والإمارات العربية المتحدة (المرتبة 16). ^{[ 90 ]}

يُزعم أن تصنيف الصين لعام 2018، وتصنيف الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية لعام 2020، قد تم تعزيزهما بشكل مصطنع من خلال تدقيق داخلي للتصنيفات. ^{[ 48 ]} في المقابل، يُزعم أن تصنيف أذربيجان لعام 2019 قد تم تخفيضه بشكل مصطنع. ^{[ 48 ]}

الاختصاص القضائي	تصنيف	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010	2009	2008	2007	2006
		^{[ 91 ]}	^{[ 92 ]}	^{[ 93 ]}	^{[ 94 ]}	^{[ 95 ]}	^{[ 96 ]}	^{[ 97 ]}	^{[ 98 ]}	^{[ 99 ]}	^{[ 100 ]}	^{[ 101 ]}	^{[ 102 ]}	^{[ 103 ]}	^{[ 104 ]}	^{[ 105 ]}
نيوزيلندا	سهل جداً	1	1	1	1	2	2	3	3	3	3	2	2	2	2	1
سنغافورة	سهل جداً	2	2	2	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
هونغ كونغ	سهل جداً	3	4	5	4	5	3	2	2	2	2	3	4	4	5	7
الدنمارك	سهل جداً	4	3	3	3	3	4	5	5	5	6	6	5	5	7	8
كوريا الجنوبية	سهل جداً	5	5	5	4	5	4	5	7	8	8	16	19	23	30	23
الولايات المتحدة	سهل جداً	6	8	6	8	7	7	4	4	4	5	4	3	3	3	3
جورجيا	سهل جداً	7	6	9	16	24	15	8	9	16	12	11	15	18	37	100
المملكة المتحدة	سهل جداً	8	9	7	7	6	8	10	7	7	4	5	6	6	6	9
النرويج	سهل جداً	9	7	8	6	9	6	9	6	6	8	10	10	11	9	5
السويد	سهل جداً	10	12	10	9	8	11	14	13	14	14	18	17	14	13	14
ليتوانيا	سهل جداً	11	14	16	21	20	24	17	27	27	23	26	28	26	16	15
ماليزيا	سهل جداً	12	15	24	23	18	18	6	12	18	21	23	20	24	25	21
موريشيوس	سهل جداً	13	20	25	49	32	28	20	19	23	20	17	24	27	32	23
أستراليا	سهل جداً	14	18	14	15	13	10	11	10	15	10	9	9	9	8	6
تايوان	سهل جداً	15	13	15	11	11	19	16	16	25	33	46	61	50	47	35
الإمارات العربية المتحدة	سهل جداً	16	11	21	26	31	22	23	26	33	40	33	46	68	77	69
مقدونيا الشمالية	سهل جداً	17	10	11	10	12	30	25	23	22	38	32	71	75	92	81
إستونيا	سهل جداً	18	16	12	12	16	17	22	21	24	17	24	22	17	17	16
لاتفيا	سهل جداً	19	19	19	14	22	23	24	25	21	24	27	29	22	24	26
فنلندا	سهل جداً	20	17	13	13	10	9	12	11	11	13	16	14	13	14	13
تايلاند	سهل جداً	21	27	26	46	49	26	18	18	17	19	12	13	15	18	20
ألمانيا	سهل جداً	22	24	20	17	15	14	21	20	19	22	25	25	20	21	19
كندا	سهل جداً	23	22	18	22	14	16	19	17	13	7	8	8	7	4	4
أيرلندا	سهل جداً	24	23	17	18	17	13	15	15	10	9	7	7	8	10	11
كازاخستان	سهل جداً	25	28	36	35	41	77	50	49	47	59	63	70	71	63	86
أيسلندا	سهل جداً	26	21	23	20	19	12	13	14	9	15	14	11	10	12	12
النمسا	سهل جداً	27	26	22	19	21	21	30	29	32	32	28	27	25	30	32
روسيا	سهل جداً	28	31	35	40	51	62	92	112	120	123	120	120	106	96	79
اليابان	سهل جداً	29	39	34	34	34	29	27	24	20	18	15	12	12	11	10
إسبانيا	سهل جداً	30	30	28	32	33	33	52	44	44	49	62	49	38	39	30
الصين	سهل جداً	31	46	78	78	84 ^*	90	96	91	91	79	89	83	83	93	91
فرنسا	سهل جداً	32	32	31	29	27	31	38	34	29	26	31	31	31	35	44
ديك رومى	سهل جداً	33	43	60	69	55	55	69	71	71	65	73	59	57	91	93
أذربيجان	سهل جداً	34	25	57	65	63	80	70	67	66	54	38	33	96	99	98
إسرائيل	سهل جداً	35	49	54	52	53	40	35	38	34	29	29	30	29	26	29
سويسرا	سهل جداً	36	38	33	31	26	20	29	28	26	27	21	21	16	15	17
سلوفينيا	سهل جداً	37	40	37	30	29 ^*	51	33	35	37	42	53	54	55	61	63
رواندا	سهل جداً	38	29	41	56	62	46	32	52	45	58	67	139	150	158	139
البرتغال	سهل جداً	39	34	29	25	23	25	31	30	30	31	48	48	37	40	42
بولندا	سهل جداً	40	33	27	24	25	32	45	55	62	70	72	76	74	75	54
الجمهورية التشيكية	سهل جداً	41	35	30	27	36	44	75	65	64	63	74	75	56	52	41
هولندا	سهل جداً	42	36	32	28	28	27	28	31	31	30	30	26	21	22	24
البحرين	سهل جداً	43	62	66	63	65	53	46	42	38	28	20	18	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
صربيا	سهل جداً	44	48	43	48	59	91	93	86	92	89	88	94	86	68	92 ^**
سلوفاكيا	سهل جداً	45	42	39	33	29 ^*	37	49	46	48	41	42	36	32	36	37
بلجيكا	سهل جداً	46	45	52	42	43	42	36	33	28	25	22	19	19	20	18
أرمينيا	سهل جداً	47	41	47	38	35	45	37	32	55	48	43	44	39	34	46
مولدوفا	سهل جداً	48	47	44	44	52	63	78	83	81	90	94	103	92	103	83
بيلاروسيا	سهل جداً	49	37	38	37	44	57	63	58	69	68	58	85	110	129	106
الجبل الأسود	سهل جداً	50	50	42	51	46	36	44	51	56	66	71	90	81	70	92 ^**
كرواتيا	سهل جداً	51	58	51	43	40	65	89	84	80	84	103	106	97	124	118
هنغاريا	سهل جداً	52	53	48	41	42	54	54	54	51	46	47	41	45	66	52
المغرب	سهل جداً	53	60	69	68	75	71	87	97	94	114	128	128	129	115	102
قبرص	سهل	54	57	53	45	47	64	39	36	40	37	40	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
رومانيا	سهل	55	52	45	36	37	48	73	72	72	56	55	47	48	49	78
كينيا	سهل	56	61	80	92	108	136	129	121	109	98	95	82	72	83	68
كوسوفو	سهل	57	44	40	60	66	75	86	98	117	119	113	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
إيطاليا	سهل	58	51	46	50	45	56	65	73	87	80	78	65	53	82	70
تشيلي	سهل	59	56	55	57	48	41	34	37	39	43	49	40	33	28	25
المكسيك	سهل	60	54	49	47	38 ^*	39	53	48	53	35	51	56	44	43	73
بلغاريا	سهل	61	59	50	39	38 ^*	38	58	66	59	51	44	45	46	54	62
المملكة العربية السعودية	سهل	62	92	92	94	82	49	26	22	12	11	13	16	23	38	38
الهند	سهل	63	77	100	130	130	142	134	132	132	134	133	122	120	134	116
أوكرانيا	سهل	64	71	76	80	83	96	112	137	152	145	142	145	139	128	124
بورتوريكو	سهل	65	64	64	55	57	47	40	41	43	47	35	35	28	19	22
بروناي	سهل	66	55	56	72	84 ^*	101	59	79	83	112	96	88	78	غير متوفر	غير متوفر
كولومبيا	سهل	67	65	59	53	54	34	43	45	42	39	37	53	66	79	66
سلطنة عمان	سهل	68	78	71	66	70	66	47	47	49	57	65	57	49	55	51
أوزبكستان	سهل	69	76	74	87	87	141	146	154	166	150	150	138	138	147	138
فيتنام	سهل	70	69	68	82	90	78	99	99	98	78	93	92	91	104	99
جامايكا	سهل	71	75	70	67	64	58	94	90	88	81	75	63	63	50	43
لوكسمبورغ	سهل	72	66	63	59	61	59	60	56	50	45	64	50	42	غير متوفر	غير متوفر
أندونيسيا	سهل	73	73	72	91	109	114	120	128	129	121	122	129	123	135	115
كوستاريكا	سهل	74	67	61	62	58	83	102	110	121	125	121	117	115	105	89
الأردن	سهل	75	104	103	118	113	117	119	106	96	111	100	101	80	78	74
بيرو	سهل	76	68	58	54	50	35	42	43	41	36	56	62	58	65	71
قطر	سهل	77	83	83	83	68	50	48	40	36	50	39	37	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
تونس	سهل	78	80	88	77	74	60	51	50	46	55	69	73	88	80	58
اليونان	سهل	79	72	67	61	60	61	72	78	100	109	109	96	100	109	80
قيرغيزستان	سهل	80	70	77	75	67	102	68	70	70	44	41	68	94	90	84
منغوليا	سهل	81	74	62	64	56	72	76	76	86	73	60	58	52	45	61
ألبانيا	سهل	82	63	65	58	97 ^*	68	90	85	82	82	82	86	136	120	117
الكويت	سهل	83	97	96	102	101 ^*	86	104	82	67	74	61	52	40	46	47
جنوب أفريقيا	سهل	84	82	82	74	73	43	41	39	35	34	34	32	35	29	28
زامبيا	سهل	85	87	85	98	97 ^*	111	83	94	84	76	90	100	116	102	67
بنما	سهل	86	79	79	70	69	52	55	61	61	72	77	81	65	81	57
بوتسوانا	سهل	87	86	81	71	72	74	56	59	54	52	45	38	51	48	40
مالطا	سهل	88	84	84	76	80	94	103	102	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
بوتان	سهل	89	81	75	73	71	125	141	148	142	142	126	124	119	138	104
البوسنة والهرسك	سهل	90	89	86	81	79	107	131	126	125	110	116	119	105	95	87
السلفادور	سهل	91	85	73	95	86	109	118	113	112	86	84	72	69	71	76
سان مارينو	سهل	92	88	93	79	76	93	81	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
سانت لوسيا	سهل	93	93	91	86	77	100	64	53	52	53	36	34	34	27	غير متوفر
نيبال	سهل	94	110	105	107	99	108	105	108	107	116	123	121	111	100	55
فيلبيني	سهل	95	124	113	99	103	95	108	138	136	148	144	140	133	126	113
غواتيمالا	سهل	96	98	97	88	81	73	79	93	97	101	110	112	114	118	109
توغو	سهل	97	137	156	154	150	149	157	156	162	160	165	163	156	151	149
ساموا	واسطة	98	90	87	89	96	67	61	57	60	61	57	64	61	41	39
سريلانكا	واسطة	99	100	111	110	107	99	85	81	89	102	105	102	101	89	75
سيشل	واسطة	100	96	95	93	95	85	80	74	103	95	111	104	90	84	غير متوفر
أوروغواي	واسطة	101	95	94	90	92	82	88	89	90	124	114	109	98	64	85
فيجي	واسطة	102	101	101	97	88 ^*	81	62	60	77	62	54	39	36	31	34
تونغا	واسطة	103	91	89	85	78	69	57	62	58	71	52	43	47	51	36
ناميبيا	واسطة	104	107	106	109	101 ^*	88	98	87	78	69	66	51	43	42	33
ترينيداد وتوباغو	واسطة	105	105	102	96	88 ^*	79	66	69	68	97	81	80	67	59	غير متوفر
طاجيكستان	واسطة	106	126	123	128	132	166	143	141	147	139	152	159	153	133	غير متوفر
فانواتو	واسطة	107	94	90	84	94	76	74	80	76	60	59	60	62	58	49
باكستان	واسطة	108	136	147	144	138	128 ^*	110	107	105	83	85	77	76	74	60
مالاوي	واسطة	109	111	110	133	141	164	171	157	145	133	132	134	127	110	96
ساحل العاج	واسطة	110	122	139	142	142	147	167	177	167	169	168	161	155	141	145
دومينيكا	واسطة	111	103	98	101	91	97 ^*	77	68	65	88	83	74	77	72	غير متوفر
جيبوتي	واسطة	112	99	154	171	171	155	160	171	170	158	163	153	146	161	غير متوفر
أنتيغوا وبربودا	واسطة	113	112	107	113	104	89	71	63	57	64	50	42	41	33	غير متوفر
مصر	واسطة	114	120	128	122	131	112	128	109	110	94	106	114	126	165	141
جمهورية الدومينيكان	واسطة	115	102	99	103	93	84	117	116	108	91	86	97	99	117	103
أوغندا	واسطة	116	127	122	115	122	150	132	120	123	122	112	111	118	107	72
فلسطين	واسطة	117	116	114	140	129	143	138	135	131	135	139	131	117	127	125
غانا	واسطة	118	114	120	108	114 ^*	70	67	64	63	67	92	87	87	94	82
جزر البهاما	واسطة	119	118	119	121	106	97 ^*	84	77	85	77	68	55	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
بابوا غينيا الجديدة	واسطة	120	108	109	119	145	133	113	104	101	103	102	95	84	57	64
إسواتيني	واسطة	121	117	112	111	105	110	123	123	124	118	115	108	95	76	غير متوفر
ليسوتو	واسطة	122	106	104	100	114 ^*	128 ^*	136	136	143	138	130	123	124	114	97
السنغال	واسطة	123	141	140	147	153	161	178	166	154	152	157	149	162	146	132
البرازيل	واسطة	124	109	125	123	116	120	116	130	126	127	129	125	122	121	119
باراغواي	واسطة	125	113	108	106	100	92	109	103	102	106	124	115	103	112	88
الأرجنتين	واسطة	126	119	117	116	121	124	126	124	113	115	118	113	109	101	77
إيران	واسطة	127	128	124	120	118	130	152	145	144	129	137	142	135	119	108
بربادوس	واسطة	128	129	132	117	119	106	91	88	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
الإكوادور	واسطة	129	123	118	114	117	115	135	139	130	130	138	136	128	123	107
سانت فنسنت وجزر غرينادين	واسطة	130	130	129	125	111	103	82	75	75	75	70	66	54	85	غير متوفر
نيجيريا	واسطة	131	146	145	169	169	170	147	131	133	137	125	118	108	108	94
النيجر	واسطة	132	143	144	150	160	168	176	176	173	173	174	172	169	160	150
هندوراس	واسطة	133	121	115	105	110	104 ^*	127	125	128	131	141	133	121	111	112
غيانا	واسطة	134	134	126	124	137	123	115	114	114	100	101	105	104	136	105
بليز	واسطة	135	125	121	112	120	118	106	105	93	99	80	78	59	56	غير متوفر
جزر سليمان	واسطة	136	115	116	104	112	87	97	92	74	96	104	89	79	69	53
الرأس الأخضر	واسطة	137	131	127	129	126	122	121	122	119	132	146	143	132	125	غير متوفر
موزمبيق	واسطة	138	135	138	137	133	127	139	146	139	126	135	141	134	140	110
سانت كيتس ونيفيس	واسطة	139	140	134	134	124	121	101	96	95	87	76	67	64	44	غير متوفر
زيمبابوي	واسطة	140	155	159	161	155	171	170	173	171	157	159	158	152	153	126
تنزانيا	واسطة	141	144	137	132	139	131	145	134	127	128	131	127	130	142	140
نيكاراغوا	واسطة	142	132	131	127	125	119	124	119	118	117	117	107	93	67	59
لبنان	واسطة	143	142	133	126	123	104 ^*	111	115	104	113	108	99	85	86	95
كمبوديا	واسطة	144	138	135	131	127	135	137	133	138	147	145	135	145	143	133
بالاو	واسطة	146	133	130	136	136	113	100	111	116	120	97	91	82	62	غير متوفر
غرينادا	واسطة	147	147	142	138	135	126	107	100	73	92	91	84	70	73	غير متوفر
جزر المالديف	واسطة	148	139	136	135	128	116	95	95	79	85	87	69	60	53	31
مالي	أقل من المتوسط	149	145	143	141	143 ^*	146	155	151	146	153	156	166	158	155	146
بنين	أقل من المتوسط	150	153	151	155	158	151	174	175	175	170	172	169	151	137	129
بوليفيا	أقل من المتوسط	151	156	152	149	157	157	162	155	153	149	161	150	140	131	111
بوركينا فاسو	أقل من المتوسط	152	151	148	146	143 ^*	167	154	153	150	151	147	148	161	163	154
موريتانيا	أقل من المتوسط	153	148	150	160	168	176	173	167	159	165	166	160	157	148	127
جزر مارشال	أقل من المتوسط	154	150	149	143	140	139	114	101	106	108	98	93	89	87	48
لاوس	أقل من المتوسط	155	154	141	139	134	148	159	163	165	171	167	165	164	159	147
غامبيا	أقل من المتوسط	156	149	146	145	151	138	150	147	149	146	140	130	131	113	غير متوفر
غينيا	أقل من المتوسط	157	152	153	163	165	169	175	178	179	179	173	171	166	157	144
الجزائر	أقل من المتوسط	158	157	166	156	163	154	153	152	148	136	136	132	125	116	128
ميكرونيزيا	أقل من المتوسط	159	160	155	151	148	145	156	150	140	141	127	126	112	106	56
أثيوبيا	أقل من المتوسط	160	159	161	159	146	132	125	127	111	104	107	116	102	97	101
جزر القمر	أقل من المتوسط	160	164	158	153	154	159	158	158	157	159	162	155	146	144	غير متوفر
مدغشقر	أقل من المتوسط	161	161	162	167	164	163	148	142	137	140	134	144	149	149	131
سورينام	أقل من المتوسط	162	165	165	158	156	162	161	164	158	161	155	146	142	122	غير متوفر
سيراليون	أقل من المتوسط	163	163	160	148	147	140	142	140	141	143	148	156	160	168	136
كيريباتي	أقل من المتوسط	164	158	157	152	149	134	122	117	115	93	79	79	73	60	45
ميانمار	أقل من المتوسط	165	172	171	170	167	177	182	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
بوروندي	أقل من المتوسط	166	168	164	157	152	152	140	159	169	181	176	177	174	166	143
الكاميرون	أقل من المتوسط	167	166	163	166	172	158	168	161	161	168	171	164	154	152	130
بنغلاديش	أقل من المتوسط	168	176	177	176	174	173	130	129	122	107	119	110	107	88	65
الغابون	أقل من المتوسط	169	169	167	164	162	144	163	170	156	156	158	151	144	132	غير متوفر
ساو تومي وبرينسيبي	أقل من المتوسط	170	170	169	162	166	153	169	160	163	178	180	176	163	169	123
السودان	أقل من المتوسط	171	162	170	168	159	160	149	143	135	154	154	147	143	154	151
العراق	أقل من المتوسط	172	171	168	165	161	156	151	165	164	166	153	152	141	145	114
أفغانستان	أقل من المتوسط	173	167	183	183	177	183	164	168	160	167	160	162	159	162	122
غينيا بيساو	أقل من المتوسط	174	175	176	172	178	179	180	179	176	176	181	179	176	173	غير متوفر
ليبيريا	أقل من المتوسط	175	174	172	174	179	174	144	149	151	155	149	157	170	غير متوفر	غير متوفر
سوريا	أقل من المتوسط	176	179	174	173	175	175	165	144	134	144	143	137	137	130	121
أنغولا	أقل من المتوسط	177	173	175	182	181	181	179	172	172	163	169	168	167	156	135
غينيا الاستوائية	أقل من المتوسط	178	177	173	178	180	165	166	162	155	164	170	165	165	150	غير متوفر
هايتي	أقل من المتوسط	179	182	181	181	182	180	177	174	174	162	151	154	148	139	134
الكونغو	أقل من المتوسط	180	180	179	177	176	178	185	183	181	177	179	178	175	171	148
تيمور الشرقية	أقل من المتوسط	181	178	178	175	173	172	172	169	168	174	164	170	168	174	142
تشاد	أقل من المتوسط	182	181	180	180	183	185	189	184	183	183	178	175	173	172	152
جمهورية الكونغو الديمقراطية	أقل من المتوسط	183	184	182	184	184	184	183	181	178	175	182	181	178	175	155
جمهورية أفريقيا الوسطى	أقل من المتوسط	184	183	184	185	185	187	188	185	182	182	183	180	177	167	153
جنوب السودان	أقل من المتوسط	185	185	187	186	187	186	186	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
ليبيا	أقل من المتوسط	186	186	185	188	188	188	187	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر
اليمن	أقل من المتوسط	187	187	186	179	170	137	133	118	99	105	99	98	113	98	90
فنزويلا	أقل من المتوسط	188	188	188	187	186	182	181	180	177	172	177	174	172	164	120
إريتريا	أقل من المتوسط	189	189	189	189	189	189	184	182	180	180	175	173	171	170	137
الصومال	أقل من المتوسط	190	190	190	190	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر