الإرهاب

استُخدم مصطلح "الإرهاب" في الأصل لوصف أعمال نادي اليعاقبة خلال " عهد الإرهاب " في الثورة الفرنسية . قال زعيم اليعاقبة، ماكسيميليان روبسبير : "الإرهاب ليس إلا عدالةً سريعةً وحازمةً لا هوادة فيها". ^{[ 14 ]} وفي عام 1795، ندد إدموند بيرك باليعاقبة لإطلاقهم "آلافًا من هؤلاء الإرهابيين  ... على الشعب" الفرنسي. ^{[ 15 ]} كما وُصف حكم جون كالفن لجنيف في القرن السادس عشر بأنه عهد إرهاب. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

اكتسب مصطلحا "الإرهاب" و"الإرهابي" رواجًا متجددًا في سبعينيات القرن العشرين نتيجةً لمنظمة التحرير الفلسطينية ، ^{[ 19 ]} والجيش الجمهوري الأيرلندي ، ^{[ 20 ]} وحركة الوطن والحرية الباسكية (إيتا)، ^{[ 21 ]} وعمليات جماعات مثل فصيل الجيش الأحمر . ^{[ 22 ]} وُصفت ليلى خالد بالإرهابية في عدد من مجلة لايف عام 1970. ^{[ 23 ]} ونُشر عدد من الكتب عن الإرهاب في سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 24 ]} وبرز الموضوع أكثر بعد تفجيرات ثكنات بيروت عام 1983 ^{، [ 25 ]} ثم مجددًا بعد هجمات 11 سبتمبر 2001 ^{، [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} وتفجيرات بالي عام 2002. ^{[ 25 ]}

لم يحظَ تعريف الإرهاب بإجماع عالمي. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وتبرز التحديات نتيجةً للطبيعة السياسية والعاطفية للمصطلح، والمعايير المزدوجة المستخدمة في تطبيقه، ^{[ 30 ]} والاختلاف حول طبيعة الأعمال الإرهابية وحدود حق تقرير المصير . [ ^{31 ] [ 32 ] وكان} أستاذ القانون بجامعة هارفارد، ريتشارد باكستر ، وهو خبير بارز في قانون الحرب، متشككًا: "لدينا ما يدعو للأسف لفرض مفهوم قانوني لـ"الإرهاب" علينا. فالمصطلح غير دقيق، وغامض، وفوق كل ذلك، لا يخدم أي غرض قانوني عملي." ^{[ 33 ] [ 32 ]}

تتبنى الأنظمة القانونية والهيئات الحكومية المختلفة تعريفات متباينة للإرهاب، حيث تُبدي الحكومات ترددًا في وضع تعريف ملزم قانونًا ومقبول عالميًا. يُعرّف الباب 18 من قانون الولايات المتحدة، القسم 2331، وهو جزء من الفصل 113ب، الإرهاب بأنه أفعال تهدف إلى: (1) ترهيب المدنيين أو إكراههم، (2) التأثير على سياسة الحكومة بالإكراه، أو (3) التأثير على سلوك الحكومة عن طريق التدمير الشامل أو الاغتيال أو الاختطاف. ^{[ 34 ]} وقد كان المجتمع الدولي بطيئًا في صياغة تعريف متفق عليه عالميًا وملزم قانونًا لهذه الجريمة، ولم يتمكن من إبرام اتفاقية شاملة بشأن الإرهاب الدولي تتضمن تعريفًا جنائيًا جنائيًا واحدًا وشاملًا وملزمًا قانونًا للإرهاب. ^{[ 35 ]} وتنشأ هذه الصعوبات من كون مصطلح "الإرهاب" مشحونًا سياسيًا وعاطفيًا. ^{[ 36 ] [ 37 ]} بدلاً من ذلك، اعتمد المجتمع الدولي سلسلة من الاتفاقيات القطاعية ، التي لا تُعرّف الإرهاب كجريمة واحدة متماسكة. بل تُجرّم هذه الاتفاقيات أنواعًا مختلفة من الأنشطة الإجرامية المتورطة في ارتكاب الإرهاب (مثل القتل ). ^{[ 38 ]} ويمكن اعتبار الإرهاب فرعًا ذا تأثير كبير من التطرف العنيف . ^{[ 39 ]}

أشار بروس هوفمان، محلل مكافحة الإرهاب، إلى أن الأمر لا يقتصر على الوكالات الفردية داخل الجهاز الحكومي نفسه التي لا تستطيع الاتفاق على تعريف موحد للإرهاب؛ بل إن الخبراء والباحثين المخضرمين في هذا المجال عاجزون أيضاً عن التوصل إلى إجماع. ^{[ 40 ]} في عام 1992، اقترح أليكس ب. شميد، الباحث في دراسات الإرهاب، تعريفاً بسيطاً للجنة الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية (CCPCJ) بأنه "ما يعادل جرائم الحرب في زمن السلم"، لكن هذا التعريف لم يُقبل. ^{[ 41 ] [ 42 ]} وفي عام 2006، قُدِّر عدد التعريفات المختلفة للإرهاب بأكثر من 109 تعريفات. ^{[ 43 ]}

اعتبرت دراساتٌ مبكرةٌ منشورة، مثل دراسة بول ويلكنسون، الإرهابَ نتاجًا للسياسات الثورية في القرن التاسع عشر. وقد أتاحت التطورات التكنولوجية، كالمسدس والديناميت، شنَّ سلسلةٍ متواصلةٍ من الهجمات والاغتيالات الناجحة التي هزَّت القرن التاسع عشر. [ 44 ] ^{[ 45 ] وفي معظم الأحيان} ، اعتبر الباحثون الإرهابَ ظاهرةً حديثةً إلى أن نشر ديفيد سي. رابوبورت مقالته الرائدة " الخوف والارتجاف: الإرهاب في ثلاث تقاليد دينية" عام 1984. ^{[ 44 ]}

اقترح رابوبورت ثلاث دراسات حالة لإثبات "الأصل القديم" للإرهاب الديني، الذي أطلق عليه اسم "الإرهاب المقدس": جماعة "البلطجية" ، وجماعة الحشاشين ، وجماعة السيكاري اليهودية الغيورين . جادل رابوبورت بأن الإرهاب الديني مستمر منذ العصور القديمة، وأن "هناك دلائل على أنه يعود للظهور بأشكال جديدة وغير مألوفة". وهو أول من اقترح أن العقائد الدينية كانت أكثر أهمية من المبررات السياسية لدى بعض الجماعات الإرهابية. ^{[ 46 ] [ 47 ]} أصبح عمل رابوبورت منذ ذلك الحين أساسًا لنموذج "الإرهاب الجديد" الذي اقترحه بروس هوفمان وطوره باحثون آخرون. كان لـ"الإرهاب الجديد" تأثير غير مسبوق على صنع السياسات. أشار النقاد إلى أن النموذج مشحون سياسيًا ومبسط بشكل مفرط، وأن الادعاءات التاريخية الكامنة وراءه لم تحظَ بالاهتمام النقدي الكافي. ^{[ 48 ]} وفقًا لكتاب "دليل أكسفورد لتاريخ الإرهاب" : ^{[ 44 ]}

منذ نشر مقال رابوبورت، بات من شبه المؤكد أن تستشهد المؤلفات القياسية حول الإرهاب بدراسات الحالة الثلاث، وأن تعيد إنتاج نتائجها دون تمحيص. وبدلاً من البحث التجريبي، يميل المؤلفون إلى إعادة صياغة رابوبورت بشكل مبسط، ويُفترض ضمنيًا مدى صلة "ثوجي" بدراسة الإرهاب المعاصر. إلا أن أهمية المقال لا تقتصر على مجرد الاستشهاد به، بل إنه وضع الأساس لما يُعرف بنموذج "الإرهاب الجديد". ورغم أن رابوبورت لم يُحدد أي جماعات من أواخر القرن العشرين قد تُجسد التكرار الضمني لـ"الإرهاب المقدس"، فإن بروس هوفمان، الذي يُعد اليوم أحد أبرز خبراء الإرهاب في العالم، لم يتردد في فعل ذلك. فبعد عقد من نشر مقال رابوبورت، استكمل هوفمان المسيرة، مستلهمًا من دراسات الحالة الثلاث، وصاغ نموذجًا لـ"الإرهاب المقدس" المعاصر، أو كما عرّفه، "الإرهاب بدافع ديني". جادل هوفمان، في تمييز تام عن "الإرهابيين العلمانيين"، بأن "الإرهابيين الدينيين" يرتكبون أعمال عنف عشوائية كواجب إلهي دون أي اعتبار للجدوى السياسية، فهدفهم متعالٍ، و"الإرهاب المقدس" غاية في حد ذاته. وقد تبنى عدد من الكتاب الآخرين، بمن فيهم والتر لاكوير وستيفن سيمون ودانيال بنجامين، مفهوم هوفمان وطوروه، وأعادوا تسميته بـ"الإرهاب الجديد".

يمكن القول إن أول منظمة استخدمت أساليب الإرهاب الحديثة كانت جماعة الإخوان الجمهوريين الأيرلنديين ، ^{[ 49 ]} التي تأسست عام 1858 كجماعة قومية أيرلندية ثورية، ^{[ 50 ]} ونفذت هجمات في إنجلترا. ^{[ 51 ]} أطلقت الجماعة حملة الديناميت الفينية عام 1881، وهي إحدى أوائل حملات الإرهاب الحديثة. ^{[ 52 ]} وبدلاً من أشكال الإرهاب السابقة القائمة على الاغتيال السياسي، استخدمت هذه الحملة متفجرات موقوتة بهدف صريح هو بث الرعب في قلب بريطانيا ، لتحقيق مكاسب سياسية. ^{[ 53 ]}

كانت حركة "نارودنايا فوليا" من أوائل الجماعات الإرهابية ، وقد تأسست في روسيا عام 1878 كجماعة فوضوية ثورية مستوحاة من سيرجي نيتشاييف وكارلو بيساكاني ، مُنظِّر " الدعاية بالفعل " . ^{[ 55 ] [ 56 ]} طوّرت الجماعة أفكارًا، مثل الاغتيال المُستهدف لـ"قادة القمع"، والتي أصبحت السمة المميزة للعنف اللاحق الذي مارسته جماعات صغيرة غير حكومية، وكانوا مقتنعين بأن التقنيات المتطورة في ذلك العصر، مثل اختراع الديناميت، الذي كانوا أول جماعة فوضوية تستخدمه على نطاق واسع ^{[ 57 ]} ، مكّنتهم من توجيه ضربات مباشرة ودقيقة. ^{[ 58 ]}

في العالم الغربي، وتحديدًا في فرنسا، أدى القمع الذي واجهه الأناركيون من الدولة، في أوائل تسعينيات القرن التاسع عشر، إلى دخول فرنسا في حرب الهجمات (1892-1894). وشهدت هذه الفترة، التي تميزت بتصاعد الأعمال الإرهابية عقب تفجيرات رافاشول ، تحولات عديدة دفعت الإرهاب نحو الإرهاب الحديث. ^{[ 59 ] [ 60 ]} وكما هو الحال مع حملة الفينيين، تحول الإرهاب من كونه يستهدف الأفراد إلى كونه يستهدف المواقع، بدءًا من أول هجوم في تلك الفترة، وهو تفجير سان جيرمان . ^{[ 59 ]}

مع ذلك، ظهرت تطورات رئيسية أخرى خلال هذه الفترة: ظهور الذئاب المنفردة ^{[ 61 ]} وولادة الإرهاب الجماعي أو العشوائي. ^{[ 60 ]} في الواقع، في النصف الثاني من عصر الهجمات، أرست ثلاث حوادث الأساس للإرهاب الجماعي في غضون أشهر قليلة من بعضها البعض. هذه الحوادث هي تفجير ليسيو ، وطعن 13 نوفمبر 1893 ، وهجوم مقهى تيرمينوس . ^{[ 60 ]} في كل من هذه الهجمات، لم يستهدف الجناة فرداً بعينه، بل عدواً جماعياً. ^{[ 60 ]} إميل هنري ، المسؤول تحديداً عن تفجير مقهى تيرمينوس، ادعى صراحةً أنه مهد هذا الشكل الجديد من الإرهاب، مصرحاً بأنه أراد "الضرب عشوائياً". ^{[ 60 ]}

في عام 1920 كتب ليون تروتسكي كتاب الإرهاب والشيوعية لتبرير الإرهاب الأحمر والدفاع عن التفوق الأخلاقي للإرهاب الثوري . ^{[ 62 ]}

أدى اغتيال إمبراطورة النمسا إليزابيث عام 1898 إلى انعقاد المؤتمر الدولي لروما للدفاع الاجتماعي ضد الفوضويين ، وهو أول مؤتمر دولي لمكافحة الإرهاب . ^{[ 63 ]}

بحسب بروس هوفمان من مؤسسة راند ، في عام 1980، صُنفت جماعتان إرهابيتان من أصل 64 جماعة على أنهما ذات دوافع دينية، بينما في عام 1995، كان ما يقرب من نصف الجماعات (26 من أصل 56) ذات دوافع دينية، وكانت أغلبها تتخذ الإسلام مرجعًا لها. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

يلجأ الأفراد والجماعات إلى الإرهاب كتكتيك لأنه قادر على:

• العمل كشكل من أشكال الحرب غير المتكافئة من أجل إجبار الحكومة بشكل مباشر على الموافقة على المطالب
• ترهيب مجموعة من الناس لحملهم على الاستسلام للمطالب لتجنب وقوع إصابات مستقبلية
• الحصول على الاهتمام وبالتالي الدعم السياسي لقضية ما
• إلهام المزيد من الناس مباشرةً للقضية (مثل الأعمال الثورية) – دعاية الفعل
• إلهام المزيد من الناس للقضية بشكل غير مباشر عن طريق إثارة رد فعل عدائي أو رد فعل مبالغ فيه من أعداء القضية ^{[ 76 ]}

تُستخدم الهجمات على "المتعاونين" لترهيب الناس ومنعهم من التعاون مع الدولة بهدف تقويض سيطرتها. وقد استُخدمت هذه الاستراتيجية في أيرلندا وكينيا والجزائر وقبرص خلال نضالاتها من أجل الاستقلال . ^{[ 77 ]}

تضمنت الدوافع المعلنة لهجمات 11 سبتمبر/أيلول حثّ المزيد من المقاتلين على الانضمام إلى قضية صدّ الولايات المتحدة عن الدول الإسلامية من خلال هجوم ناجح ذي صدى واسع. وقد أثارت الهجمات بعض الانتقادات من مراقبين محليين ودوليين بشأن ما اعتبروه ظلماً في السياسة الخارجية الأمريكية التي أدت إلى هذه الهجمات، إلا أن الأثر العملي الأكبر تمثل في إعلان حكومة الولايات المتحدة الحرب على الإرهاب، مما أسفر عن تدخلات عسكرية كبيرة في العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة. وقد استنتج العديد من المعلقين أن تنظيم القاعدة كان يتوقع رداً عسكرياً، ورحّب به باعتباره استفزازاً سيؤدي إلى انضمام المزيد من المسلمين إلى صفوف القتال ضد الولايات المتحدة. ويعتقد بعض المعلقين أن الغضب والريبة الناتجين عن ذلك، واللذين وُجّها نحو المسلمين الأبرياء المقيمين في الدول الغربية، والإهانات التي لحقت بهم من قِبل قوات الأمن وعامة الناس، يُسهمان أيضاً في تطرف المجندين الجدد. ^{[ 76 ]} وعلى الرغم من الانتقادات الموجهة للحكومة العراقية بعدم تورطها في هجمات 11 سبتمبر/أيلول، فقد أعلن بوش أن غزو العراق عام 2003 جزء من الحرب على الإرهاب. وقد أدى رد الفعل العنيف وعدم الاستقرار الناتج إلى ظهور تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام، وإلى إنشاء خلافة إسلامية مؤقتة تسيطر على أراضٍ في العراق وسوريا، إلى أن فقد تنظيم الدولة الإسلامية أراضيه من خلال الهزائم العسكرية.

وشملت الهجمات التي استخدمت لجذب الانتباه الدولي إلى الصراعات التي لا يتم الإبلاغ عنها عمليات اختطاف الطائرات الفلسطينية في عام 1970 وأزمة احتجاز الرهائن في القطار الهولندي عام 1975 .

وقد شملت الأسباب السياسية أو الاجتماعية المحددة ما يلي:

• حركات الاستقلال أو الانفصال
• الحركات الإرادية
• تبني فلسفة سياسية معينة، مثل الاشتراكية ( الإرهاب اليساري )، أو الفوضوية ، أو الفاشية (ربما من خلال انقلاب أو كأيديولوجية لحركة استقلال أو انفصال).
• حماية البيئة ( الإرهاب البيئي )
• تفوق مجموعة معينة
  • منع جماعة منافسة من مشاركة أو احتلال منطقة معينة (مثل تثبيط الهجرة أو تشجيع الفرار).
  • إخضاع فئة سكانية معينة (مثل إعدام الأمريكيين من أصل أفريقي دون محاكمة )
• انتشار أو هيمنة دين معين – الإرهاب الديني
• إنهاء ما يُنظر إليه على أنه قمع حكومي
• الرد على عمل عنيف (على سبيل المثال، الهجمات الانتقامية في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، أو في الاضطرابات في أيرلندا الشمالية، أو انتقام تيموثي مكفاي لحصار واكو وحادثة روبي ريدج ).

وتشمل أسباب الإرهاب اليميني القومية البيضاء ، والقومية العرقية ، والفاشية، ومعاداة الاشتراكية، وحركة مناهضة الإجهاض ، ومقاومة الضرائب .

أحيانًا يقاتل الإرهابيون من نفس الجانب لأسباب مختلفة. على سبيل المثال، في الصراع الشيشاني الروسي، يتحالف الشيشان العلمانيون الذين يستخدمون أساليب إرهابية ويقاتلون من أجل الاستقلال الوطني مع إرهابيين إسلاميين متطرفين قدموا من دول أخرى. ^{[ 78 ]}

قد تؤثر عوامل شخصية واجتماعية مختلفة على الخيار الشخصي فيما يتعلق بالانضمام إلى جماعة إرهابية أو محاولة القيام بعمل إرهابي، بما في ذلك:

• الهوية ، بما في ذلك الانتماء إلى ثقافة أو عرق أو دين معين
• التعرض السابق للعنف
• مكافأة مالية (على سبيل المثال، صندوق شهداء السلطة الفلسطينية )
• المرض العقلي
• العزل الاجتماعي
• الاعتقاد بأن القضية تستجيب لظلم أو إهانة بالغة

وخلص تقرير أعده بول جيل وجون هورغان وبيج ديكرت إلى أنه بالنسبة للإرهابيين "الذئاب المنفردة": ^{[ 79 ]}

• كان الدافع وراء 43% منهم هو المعتقدات الدينية
• كان لدى 32% منهم اضطرابات نفسية سابقة، بينما تبين أن العديد منهم يعانون من مشاكل نفسية عند إلقاء القبض عليهم.
• كان ما لا يقل عن 37% من المشاركين يعيشون بمفردهم وقت تخطيط أو تنفيذ فعالياتهم، بينما كان 26% آخرون يعيشون مع آخرين، ولم تتوفر بيانات عن الحالات المتبقية.
• كان 40% منهم عاطلين عن العمل وقت اعتقالهم أو وقوعهم في حادث إرهابي
• أفاد 19% من المشاركين بأنهم تعرضوا شخصياً لعدم الاحترام من قبل الآخرين
• 14% من الأفراد تعرضوا للاعتداء اللفظي أو الجسدي

خلص أرييل ميراري ، عالم النفس الذي درس السمات النفسية للإرهابيين الانتحاريين منذ عام 1983 من خلال تقارير إعلامية تضمنت تفاصيل سيرتهم الذاتية، ومقابلات مع عائلاتهم، ومقابلات مع أشخاص مسجونين كانوا يخططون لتنفيذ هجمات انتحارية ، إلى أنه من غير المرجح أن يكونوا غير طبيعيين نفسيًا. ^{[ 80 ]} وبالمقارنة مع النظريات الاقتصادية للسلوك الإجرامي، وجد سكوت أتران أن الإرهابيين الانتحاريين لا يُظهرون أيًا من السمات الاجتماعية المختلة - مثل فقدان الأب، أو الأصدقاء، أو العمل - أو أعراض الانتحار. ويعني بذلك أنهم لا يُقدمون على الانتحار لمجرد اليأس أو الشعور بأنه "لا شيء يخسرونه". ^{[ 81 ]}

يشير أبراهام إلى أن المنظمات الإرهابية لا تختار الإرهاب لفعاليته السياسية. ^{[ 82 ]} يميل الإرهابيون الأفراد إلى أن يكونوا مدفوعين برغبة في التضامن الاجتماعي مع أعضاء آخرين في منظمتهم أكثر من دوافعهم السياسية أو أهدافهم الاستراتيجية، التي غالباً ما تكون غامضة وغير محددة. ^{[ 82 ]}

يُبيّن مايكل موسو العلاقات المحتملة بين نوع الاقتصاد داخل الدولة والأيديولوجية المرتبطة بالإرهاب. ^{[ 83 ]} ولدى العديد من الإرهابيين تاريخ من العنف الأسري. ^{[ 84 ]}

بحسب مؤشر الإرهاب العالمي الصادر عن جامعة ميريلاند، كوليدج بارك ، فقد تجاوز التطرف الديني النزعة الانفصالية القومية ، ليصبح المحرك الرئيسي للهجمات الإرهابية حول العالم. ومنذ أحداث 11 سبتمبر، تضاعف عدد ضحايا الهجمات الإرهابية خمس مرات. ويمكن ربط غالبية الحوادث التي وقعت خلال السنوات القليلة الماضية بجماعات ذات أجندة دينية. قبل عام 2000، كانت المنظمات الإرهابية الانفصالية القومية، مثل الجيش الجمهوري الأيرلندي والمتمردين الشيشان، هي المسؤولة عن معظم الهجمات. وقد ظل عدد الحوادث التي تشنها الجماعات الانفصالية القومية مستقرًا نسبيًا في السنوات اللاحقة ، بينما ازداد التطرف الديني ^. ويُعدّ انتشار الجماعات الإسلامية في العراق وأفغانستان وباكستان ونيجيريا وسوريا المحرك الرئيسي وراء هذه التوجهات ^. [ ⁸⁵ ]

تأسست حركة حماس ، الحركة الإسلامية الرئيسية في الأراضي الفلسطينية ، على يد الإمام الفلسطيني أحمد ياسين عام 1987. وقد أعرب بعض الباحثين، بمن فيهم أستاذ القانون الدستوري ألكسندر تسيس ، عن قلقهم إزاء ما يبدو أنه دعوة إلى الإبادة الجماعية في ميثاق حماس لعام 1988. ^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]} وفي الفترة بين عامي 1994 و1996، وبين عامي 2001 و2007، نفّذت حماس سلسلة من العمليات الانتحارية ، استهدفت في المقام الأول أهدافًا مدنية في إسرائيل، ما أسفر عن مقتل أكثر من ألف مدني إسرائيلي . ^{[ 89 ]}

تُعدّ أربع من أكثر الجماعات الإرهابية نشاطًا منذ عام 2001 هي بوكو حرام ، والقاعدة ، وطالبان ، وطالبان باكستان، وتنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) . وقد برز نشاط هذه الجماعات بشكل خاص في العراق، وأفغانستان، وباكستان، ونيجيريا، وسوريا. في عام 2013، وقعت 80% من جميع وفيات الإرهاب في هذه الدول الخمس. ^{[ 85 ]} وفي عام 2015، كانت أربع جماعات إسلامية متطرفة مسؤولة عن 74% من جميع وفيات الإرهاب الإسلامي: داعش ، وبوكو حرام، وطالبان، والقاعدة، وفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي لعام 2016. ^{[ 90 ]} ومنذ عام 2000 تقريبًا، امتدت هذه الحوادث على نطاق عالمي، لتؤثر ليس فقط على الدول ذات الأغلبية المسلمة في أفريقيا وآسيا، بل أيضًا على دول ذات أغلبية غير مسلمة مثل الولايات المتحدة ، والمملكة المتحدة ، وفرنسا ، وألمانيا ، وإسبانيا ، وبلجيكا ، والسويد ، وروسيا ، وأستراليا ، وكندا ، وسريلانكا ، وإسرائيل ، والصين ، والهند ، والفلبين . استهدفت هذه الهجمات المسلمين وغير المسلمين على حد سواء، إلا أن غالبيتها تؤثر على المسلمين أنفسهم. ^{[ 91 ]}

أصبح الإرهاب في باكستان مشكلةً عويصة. فمنذ صيف عام 2007 وحتى أواخر عام 2009، قُتل أكثر من 1500 شخص في هجمات انتحارية وأخرى استهدفت المدنيين ^{[ 93 ]،} لأسباب تُعزى إلى عدة عوامل، منها: العنف الطائفي بين المسلمين السنة والشيعة ؛ سهولة الحصول على الأسلحة والمتفجرات؛ انتشار ثقافة استخدام الكلاشينكوف ؛ تدفق المسلمين ذوي التوجهات الأيديولوجية، المقيمين في باكستان أو بالقرب منها ، والذين ينحدرون من دول مختلفة حول العالم؛ والحرب اللاحقة ضد الأفغان الموالين للسوفيت في ثمانينيات القرن الماضي، والتي امتدت آثارها إلى باكستان؛ وجود جماعات وقوى متمردة إسلامية، مثل طالبان وجماعة عسكر طيبة. وفي 2 يوليو/تموز 2013، في لاهور ، أصدر 50 عالماً مسلماً من مجلس اتحاد أهل السنة فتوى جماعية تُحرّم التفجيرات الانتحارية، وقتل الأبرياء، والهجمات بالقنابل، والاغتيالات المستهدفة، مُعلنين أنها أعمال حرام. ^{[ 94 ]}

في عام ٢٠١٥، أصدر مركز قانون الفقر الجنوبي تقريرًا عن الإرهاب المحلي في الولايات المتحدة. حلل التقرير (بعنوان " عصر الذئب ") ٦٢ حادثة، وخلص إلى أنه بين عامي ٢٠٠٩ و٢٠١٥، "قُتل في أمريكا عدد أكبر من الأشخاص على يد إرهابيين محليين غير مسلمين مقارنةً بالجهاديين ". ^{[ ٩٥ ]} عادةً ما تترافق أيديولوجية حركة الهوية المسيحية اليمينية المتطرفة، "العنصرية والمعادية للسامية بشدة "، مع مشاعر معادية للحكومة. ^{[ ٩٦ ]} لا يرتبط أتباع الهوية المسيحية بأي طوائف مسيحية محددة ، ^{[ ٩٧ ]} ويعتقدون أن البيض من أصل أوروبي ينحدرون من " أسباط إسرائيل المفقودة ". وقد ارتكب أتباع هذه الحركة جرائم كراهية وتفجيرات وأعمالًا إرهابية أخرى، بما في ذلك تفجير حديقة المئوية الأولمبية . ^{[ 98 ] [ 99 ]} يتراوح نفوذها من جماعة كو كلوكس كلان والجماعات النازية الجديدة إلى الميليشيات المناهضة للحكومة وحركات المواطنين السياديين . ^{[ 96 ]}

تُعرف الجماعات التي لا تنتمي إلى أجهزة الدولة أو المعارضة لها في وسائل الإعلام عادةً باسم "الإرهابيين".

بحسب قاعدة بيانات الإرهاب العالمية، كانت جماعة الدرب المضيء (التي نفذت 4517 هجومًا) أكثر الجماعات الإرهابية نشاطًا خلال الفترة من 1970 إلى 2010، تليها جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني ، والجيش الجمهوري الأيرلندي ، وحركة الوطن والحرية الباسكية (إيتا)، والقوات المسلحة الثورية الكولومبية ، وحركة طالبان ، ونمور تحرير تاميل إيلام ، وجيش الشعب الجديد ، وجيش التحرير الوطني الكولومبي ، وحزب العمال الكردستاني . ^{[ 117 ]}

واجهت إسرائيل مشاكل مع الإرهاب الديني حتى قبل استقلالها عام 1948. خلال الانتداب البريطاني على فلسطين ، كانت منظمة الإرجون العلمانية من بين الجماعات الصهيونية التي صنفتها السلطات البريطانية والأمم المتحدة كمنظمات إرهابية ، ^{[ 118 ]} بسبب هجمات إرهابية عنيفة ضد البريطانيين والعرب. ^{[ 119 ] [ 120 ]} كما أعلنت جماعة ليحي المتطرفة صراحةً أن أعضاءها "إرهابيون". ^{[ 121 ] [ 122 ]} وذكر المؤرخ ويليام كليفلاند أن العديد من اليهود برروا أي عمل، حتى الإرهاب، يُتخذ من أجل إنشاء دولة يهودية. ^{[ 123 ]} في عام 1995، اغتال يغال عمير رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين . بالنسبة لعمير، كان قتل رابين عملاً مثالياً يرمز إلى الكفاح ضد حكومة غير شرعية كانت مستعدة للتنازل عن الأرض المقدسة اليهودية للفلسطينيين. ^{[ 124 ]} استخدم أعضاء حزب كاخ ، وهو حزب يهودي قومي متطرف، أساليب إرهابية سعياً وراء ما اعتبروه واجبات دينية. وقد صنّفت إسرائيل وعدد قليل من الدول الأخرى الحزب كجماعة إرهابية. ^{[ 125 ]}

شكّلت الدول الراعية شكلاً رئيسياً من أشكال التمويل؛ فعلى سبيل المثال، مُوّلت منظمة التحرير الفلسطينية والجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين وجماعات أخرى تُصنّف أحياناً كمنظمات إرهابية من قِبل الاتحاد السوفيتي . ^{[ 126 ] [ 127 ]} وقدّمت إيران الأموال والتدريب والأسلحة لمنظمات مثل حزب الله اللبناني الشيعي، وحركة الحوثيين اليمنية ، وفصائل فلسطينية مثل حماس والجهاد الإسلامي . ^{[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]} ويُقدّر التمويل الإيراني لحماس بمئات الملايين من الدولارات سنوياً. ^{[ 131 ] [ 132 ]} وقد لعبت هذه الجماعات وغيرها أدواراً مهمة في السياسة الخارجية الإيرانية ، وعملت كوكلاء في الصراعات. ^{[ 128 ]} وتلقّت عصابة شتيرن تمويلاً من ضباط فاشيين إيطاليين في بيروت لتقويض السلطات البريطانية في فلسطين . ^{[ 133 ]}

تُعدّ " الضريبة الثورية " شكلاً رئيسياً آخر من أشكال التمويل، وهي في جوهرها تعبير ملطف لـ" أموال الحماية ". ^{[ 126 ]} وتلعب الضرائب الثورية "دوراً ثانوياً كوسيلة أخرى لترهيب السكان المستهدفين". ^{[ 126 ]}

تشمل مصادر التمويل الرئيسية الأخرى عمليات الخطف مقابل الفدية، والتهريب (بما في ذلك تهريب الحياة البرية )، ^{[ 134 ]} والاحتيال، والسرقة. ^{[ 126 ]} وتشير التقارير إلى أن تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام قد تلقى تمويلًا "عبر تبرعات خاصة من دول الخليج ". ^{[ 135 ]} وتلقى المقاتلون الجمهوريون الأيرلنديون ، ولا سيما الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت وجيش التحرير الوطني الأيرلندي ، والجماعات شبه العسكرية الموالية ، ولا سيما قوة متطوعي أولستر ورابطة دفاع أولستر ، تمويلًا أكبر بكثير من الأنشطة الإجرامية والمشروعة داخل الجزر البريطانية مقارنةً بالتبرعات الخارجية، بما في ذلك الديكتاتور الليبي معمر القذافي ومنظمة نورايد (انظر تمويل الجماعات شبه العسكرية في فترة الاضطرابات لمزيد من المعلومات). ^{[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]}

فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية هي هيئة حكومية دولية شملت ولايتها، منذ أكتوبر 2001، مكافحة تمويل الإرهاب . ^{[ 140 ]}

عادت هجمات الطعن ، وهي تكتيك تاريخي، لتظهر مجدداً كشكل سائد من أشكال الإرهاب في القرن الحادي والعشرين، لا سيما خلال العقدين الثاني والثالث من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 148 ]} بدأ هذا الظهور مع الجماعة الإسلامية المسلحة في التسعينيات، ثم امتد لاحقاً ليشمل إرهابيين فلسطينيين ومقاتلين من تنظيم الدولة الإسلامية . ^{[ 149 ]} اكتسب هذا التوجه زخماً مع موجة من هجمات الطعن الإرهابية الفردية التي نفذها فلسطينيون استهدفت إسرائيليين بدءاً من عام 2015. ^{[ 150 ]} لاحقاً، امتد هذا النمط إلى أوروبا خلال تصاعد الإرهاب الإسلامي في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، حيث شهدت أوروبا ما لا يقل عن 10 هجمات طعن يُزعم أنها مدفوعة بالتطرف الإسلامي بحلول ربيع عام 2017، مع تركز ملحوظ لهذه الحوادث في فرنسا. ^{[ 151 ] [ 152 ]}

قد يلجأ الإرهابيون إلى استخدام وسائل الإعلام لنشر رسالتهم أو التلاعب بجمهورهم المستهدف. وقد استخدم شامل باساييف هذا الأسلوب خلال أزمة احتجاز الرهائن في مستشفى بوديونوفسك، وكرر استخدامه في أزمة احتجاز الرهائن في مسرح موسكو . ^{[ 153 ]} كما قد يستهدف الإرهابيون الرموز الوطنية لجذب الانتباه. ^{[ 154 ]} وكتب والتر لاكوير أن "الإرهاب كان دائمًا، إلى حد كبير، يتعلق بالعلاقات العامة والدعاية (كان شعار "الدعاية بالفعل" هو السائد في القرن التاسع عشر)". ^{[ 155 ]}

تُعتبر عملية اختطاف طائرة شركة العال الرحلة 426 نقطة تحول في الدراسات الحديثة للإرهاب. فقد أدركت الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين أنها تستطيع الجمع بين تكتيكات استهداف الرموز الوطنية والمدنيين (في هذه الحالة كرهائن) لخلق ضجة إعلامية جماهيرية. وقد أدلى زهدي لبيب ترزي بتصريح علني حول هذا الأمر عام 1976 قائلاً: "أيقظت عمليات الاختطاف الأولى وعي العالم وأيقظت وسائل الإعلام والرأي العام العالمي بشكل أكبر وأكثر فعالية من عشرين عامًا من المناشدات في الأمم المتحدة". ^{[ 156 ]}

وسائل الإعلام

قد يكون الظهور الإعلامي هدفاً رئيسياً لمن ينفذون أعمالاً إرهابية، وذلك لكشف قضايا قد تتجاهلها وسائل الإعلام لولا ذلك. ويرى البعض أن هذا يُعدّ تلاعباً واستغلالاً لوسائل الإعلام. ^{[ 157 ]}

أتاح الإنترنت وسيلة جديدة للجماعات لنشر رسائلها. ^{[ 158 ]} وقد أدى ذلك إلى نشوء حلقة من الإجراءات والإجراءات المضادة من جانب الجماعات المؤيدة والمعارضة للحركات الإرهابية. وقد أنشأت الأمم المتحدة موردًا إلكترونيًا خاصًا بها لمكافحة الإرهاب. ^{[ 159 ]}

قد تقوم وسائل الإعلام أحيانًا بفرض رقابة على المنظمات المتورطة في الإرهاب (عن طريق ضبط النفس أو التنظيم) لردع المزيد من الإرهاب. وقد يشجع هذا المنظمات على ارتكاب أعمال إرهابية أكثر تطرفًا لعرضها في وسائل الإعلام. في المقابل، يوضح جيمس ف. باستور العلاقة الوثيقة بين الإرهاب والإعلام، والفائدة الكامنة التي يحصل عليها كل منهما من الآخر: ^{[ 160 ]}

دائمًا ما تأتي لحظة يتوقف عندها الإرهابي عن التلاعب بالخطاب الإعلامي العام. لحظة قد يتصاعد فيها العنف، لكن بعدها يصبح الإرهابي انعكاسًا للخطاب الإعلامي العام نفسه. فالإرهاب، كما نفهمه عادةً، مرتبطٌ جوهريًا بالإعلام.

— الروائي ويليام جيبسون ، 2004 ^{[ 161 ]}

تحدثت رئيسة الوزراء البريطانية السابقة مارغريت تاتشر بشكل شهير عن العلاقة الوثيقة بين الإرهاب والإعلام، واصفةً الدعاية بأنها "أكسجين الإرهاب". ^{[ 162 ]}

لقد حظيت العلاقة بين الإرهاب والسياحة بدراسة واسعة النطاق منذ مجزرة الأقصر عام 1997 ، التي قُتل خلالها 62 شخصًا، بينهم 58 أجنبيًا، على يد جماعة الجماعة الإسلامية في موقع أثري بمصر . ^{[ 163 ] [ 164 ]} في سبعينيات القرن الماضي، كان السياسيون وقادة الشرطة أهدافًا للإرهابيين، بينما يُستهدف السياح والزوار الدوليون اليوم بشكل رئيسي. شكلت هجمات 11 سبتمبر 2001 على مركز التجارة العالمي والبنتاغون نقطة تحول رمزية، إذ دشنت حقبة جديدة في استخدام وسائل النقل المدني ضد القوى العظمى في العالم. ^{[ 165 ]} ومنذ ذلك الحين، باتت أماكن الترفيه، التي كانت تُعتبر رمزًا للفخر الغربي، تُنظر إليها على أنها خطيرة ومُرعبة. ^{[ 166 ] [ 167 ]}

يُعدّ البحث في الإرهاب، أو دراسات الإرهاب، أو أبحاث مكافحة الإرهاب، مجالًا أكاديميًا يسعى إلى فهم أسباب الإرهاب، وكيفية منعه، فضلًا عن تأثيره بمعناه الأوسع. ويمكن إجراء هذا البحث في السياقين العسكري والمدني، على سبيل المثال من قِبل مراكز بحثية مثل المركز البريطاني لدراسة الإرهاب والعنف السياسي ، والمركز النرويجي لدراسات العنف والإجهاد النفسي ، والمركز الدولي لمكافحة الإرهاب . وتوجد العديد من المجلات الأكاديمية المتخصصة في هذا المجال، منها مجلة "وجهات نظر حول الإرهاب " . ^{[ 168 ] [ 169 ]}

من بين الاتفاقيات التي تعزز الإطار القانوني الدولي لمكافحة الإرهاب، مدونة قواعد السلوك نحو تحقيق عالم خالٍ من الإرهاب، التي اعتُمدت في الدورة الثالثة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة عام 2018. وقد بادر الرئيس الكازاخستاني نور سلطان نزارباييف إلى وضع هذه المدونة . ويهدف جوهرها إلى تفعيل مجموعة واسعة من الالتزامات الدولية لمكافحة الإرهاب، وتأسيس تحالف عالمي واسع النطاق لتحقيق عالم خالٍ من الإرهاب بحلول عام 2045. وقد وقّعت على المدونة أكثر من 70 دولة. ^{[ 170 ]}

بحسب تقرير لدانا بريست وويليام إم. أركين في صحيفة واشنطن بوست ، "تعمل حوالي 1271 منظمة حكومية و1931 شركة خاصة على برامج تتعلق بمكافحة الإرهاب والأمن الداخلي والاستخبارات في حوالي 10000 موقع في جميع أنحاء الولايات المتحدة." ^{[ 171 ]}

ينقسم التفكير الأمريكي حول كيفية هزيمة الإسلاميين المتطرفين إلى مدرستين فكريتين مختلفتين تمامًا. يتبنى الجمهوريون عادةً ما يُعرف بـ"مبدأ بوش"، الذي يدعو إلى النموذج العسكري المتمثل في خوض المعركة ضد العدو والسعي إلى إرساء الديمقراطية في الشرق الأوسط. في المقابل، يقترح الديمقراطيون عمومًا نموذج إنفاذ القانون القائم على تعاون أفضل مع الدول وتعزيز الأمن الداخلي. ^{[ 172 ]} في مقدمة الدليل الميداني لمكافحة التمرد التابع للجيش الأمريكي/سلاح مشاة البحرية ، تُشير سارة سيوول إلى ضرورة أن تجعل القوات الأمريكية تأمين المدنيين، بدلًا من تدمير العدو، أولويتها القصوى. فالسكان المدنيون هم محور الثقل - العامل الحاسم في الصراع... إن سقوط ضحايا مدنيين يُنشئ شبكة واسعة من الأعداء - من مجندين جدد للمتمردين أو مخبرين - ويُضعف دعم الدولة المضيفة. يلخص سيوال النقاط الرئيسية للكتاب حول كيفية كسب هذه المعركة قائلاً: "أحيانًا، كلما زادت حماية قواتك، قلّ شعورك بالأمان... وأحيانًا، كلما زاد استخدام القوة، قلت فعاليتها... وكلما زاد نجاح مكافحة التمرد، قلّ استخدام القوة، وازدادت المخاطر التي يجب تقبّلها... وأحيانًا، يكون عدم القيام بأي شيء هو أفضل رد فعل." ^{[ 173 ]} هذه الاستراتيجية، التي تُسمى غالبًا "ضبط النفس الشجاع"، قد حققت بالتأكيد بعض النجاح في ساحة معركة الشرق الأوسط. ومع ذلك، فهي لا تعالج حقيقة أن الإرهابيين في الغالب من صنع محلي. ^{[ 172 ]}

قام جونز وليبكي (2008) بإعداد قائمة بجميع الجماعات الإرهابية التي تمكنوا من العثور عليها والتي كانت نشطة بين عامي 1968 و2006. ووجدوا 648 جماعة. من بينها، انشقت 136 جماعة، بينما ظلت 244 جماعة نشطة في عام 2006. ^{[ 175 ]} ومن بين الجماعات التي انتهت، تحولت 43% منها إلى أعمال سياسية سلمية، مثل الجيش الجمهوري الأيرلندي في أيرلندا الشمالية؛ وهُزمت 40% منها على يد قوات إنفاذ القانون؛ وهُزمت 7% منها (20 جماعة) بالقوة العسكرية؛ ونجحت 10% منها.

بلغت 42 جماعة حجماً كافياً لتُصنّف كحركات تمرد؛ انتهت 38 منها بحلول عام 2006. ومن بين هذه الجماعات، تحوّلت 47% منها إلى جهات سياسية سلمية. لم تُقضَ إلا على 5% منها بواسطة أجهزة إنفاذ القانون، بينما هُزمت 21% منها بالقوة العسكرية. وحققت 26% منها النصر. ^{[ 176 ]} وخلص جونز وليبكي إلى أن القوة العسكرية قد تكون ضرورية للتعامل مع حركات التمرد الكبيرة، لكنها لا تكون حاسمة إلا في بعض الأحيان، لأن الجيش يُنظر إليه في كثير من الأحيان على أنه تهديد أكبر للمدنيين من الإرهابيين. ولتجنب ذلك، يجب أن تراعي قواعد الاشتباك الأضرار الجانبية وأن تعمل على تقليلها إلى أدنى حد. عندما تواجه الجماعات المسلحة منافسة عنيفة من جماعات أخرى، فإنها غالباً ما تتحول من الهجمات البارزة على المدنيين إلى تكتيكات أكثر ضبطاً، وهي استراتيجية لكبح جماح الإرهاب تنشأ بسبب محدودية الموارد والخوف من رد فعل عنيف من المدنيين. ^{[ 177 ]}

في كتابها " كيف ينتهي الإرهاب" (2009) ، تسرد أودري كيرث كرونين ست طرق أساسية تنتهي بها الجماعات الإرهابية: ^{[ 178 ]}

1. أسر أو قتل زعيم جماعة (قطع الرأس)
2. دخول المجموعة في عملية سياسية شرعية (التفاوض)
3. تحقيق أهداف المجموعة (النجاح)
4. انهيار المجموعة أو فقدان الدعم الشعبي (الفشل)
5. الهزيمة والإبادة بالقوة الغاشمة (القمع)
6. الانتقال من الإرهاب إلى أشكال أخرى من العنف (إعادة التوجيه)

تقوم الحضارة على تسلسل هرمي واضح المعالم ومقبول على نطاق واسع، وإن كان غالباً غير مُعلن. العنف الذي يمارسه من هم أعلى منهم في هذا التسلسل ضد من هم أدنى منهم يكاد يكون غير مرئي، أي غير ملحوظ. وإذا ما لُوحظ، يُبرر تبريراً كاملاً. أما العنف الذي يمارسه من هم أدنى منهم في التسلسل ضد من هم أعلى منهم فهو أمر لا يُتصور، وإذا ما وقع، يُنظر إليه بصدمة ورعب، ويُضفى على الضحايا هالة من القداسة.

كما هو الحال مع "الإرهاب"، يُعدّ مفهوم "إرهاب الدولة" مثيرًا للجدل. ^{[ 180 ]} وقد صرّح رئيس لجنة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب بأن اللجنة على دراية باثنتي عشرة اتفاقية دولية في هذا الشأن، ولم تُشر أيٌّ منها إلى إرهاب الدولة، الذي لا يُعدّ مفهومًا قانونيًا دوليًا. وإذا أساءت الدول استخدام سلطتها، فينبغي محاكمتها وفقًا للاتفاقيات الدولية المتعلقة بجرائم الحرب ، والقانون الدولي لحقوق الإنسان ، والقانون الدولي الإنساني . ^{[ 181 ]} وقد صرّح الأمين العام السابق للأمم المتحدة ، كوفي عنان، بأنه "حان الوقت لتنحية النقاشات جانبًا حول ما يُسمى "إرهاب الدولة". فاستخدام الدول للقوة مُنظّمٌ بالفعل تنظيمًا دقيقًا بموجب القانون الدولي". ^{[ 182 ]} وأوضح أنه "بغض النظر عن الاختلافات بين الحكومات حول تعريف الإرهاب، فإن الأمر الواضح الذي يُمكننا جميعًا الاتفاق عليه هو أن أي هجوم مُتعمّد على المدنيين الأبرياء [أو غير المقاتلين]، بغض النظر عن دوافعه، أمرٌ غير مقبول ويندرج ضمن تعريف الإرهاب". ^{[ 183 ]}

يُستخدم مصطلح إرهاب الدولة للإشارة إلى الأعمال الإرهابية التي ترتكبها جهات أو قوات حكومية. ويشمل ذلك استخدام موارد الدولة في سياساتها الخارجية، كاستخدام جيشها لتنفيذ أعمال إرهابية مباشرة. ويستشهد أستاذ العلوم السياسية مايكل ستول بأمثلة منها قصف ألمانيا للندن ، والهجوم الياباني المفاجئ على بيرل هاربر ، وقصف الحلفاء لمدينة دريسدن بالقنابل الحارقة ، والقصف الذري الأمريكي لهيروشيما وناغازاكي خلال الحرب العالمية الثانية . ويجادل بأن "استخدام أساليب الإرهاب شائع في العلاقات الدولية، وأن الدولة كانت ولا تزال جهةً أكثر ترجيحًا للجوء إلى الإرهاب في النظام الدولي من الجماعات المتمردة". ويستشهد بخيار الضربة الأولى كمثال على "إرهاب الدبلوماسية القسرية"، الذي يُبقي العالم رهينةً بالتهديد الضمني باستخدام الأسلحة النووية في "إدارة الأزمات". ويرى أن الشكل المؤسسي للإرهاب قد ظهر نتيجةً للتغيرات التي طرأت بعد الحرب العالمية الثانية. في هذا التحليل، تشكّل إرهاب الدولة، الذي ظهر كشكل من أشكال السياسة الخارجية ، بفعل وجود واستخدام أسلحة الدمار الشامل ، وأدى إضفاء الشرعية على هذا السلوك العنيف إلى قبول الدولة له بشكل متزايد. ^{[ 184 ] [ 185 ] [ 186 ]}

وصف تشارلز ستيوارت بارنيل قانون الإكراه الأيرلندي الذي أصدره ويليام إيوارت غلادستون بأنه إرهاب في بيانه المناهض للإيجار عام 1881، خلال حرب الأرض الأيرلندية . ^{[ 187 ]} يُستخدم هذا المفهوم لوصف القمع السياسي الذي تمارسه الحكومات ضد سكانها المدنيين بهدف بثّ الخوف. على سبيل المثال، يُعتبر احتجاز الرهائن المدنيين وإعدامهم ، أو حملات الإبادة خارج نطاق القضاء، من أعمال الإرهاب، كما حدث خلال فترة الإرهاب الأحمر أو الإرهاب الكبير . ^{[ 188 ]} غالبًا ما تُوصف هذه الأعمال بالإبادة الجماعية ، والتي يُجادل البعض بأنها تُعادل إرهاب الدولة. ^{[ 189 ]} وقد وجدت الدراسات التجريبية في هذا الشأن أن الديمقراطيات تشهد معدلات منخفضة من الإبادة الجماعية. ^{[ 190 ] [ 191 ]} دعمت الديمقراطيات الغربية، بما فيها الولايات المتحدة ، إرهاب الدولة ^{[ 192 ]} وعمليات القتل الجماعي، ^{[ 193 ] [ 194 ]} ومن الأمثلة على ذلك عمليات القتل الجماعي في إندونيسيا في الفترة 1965-1966 وعملية كوندور . ^{[ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]}

يمكن للدولة أن ترعى الإرهاب بتمويل أو إيواء جماعة إرهابية. وتتباين الآراء بشكل كبير حول أي أعمال عنف ترتكبها الدول تُعدّ إرهابًا ترعاه الدولة. فعندما تُقدّم الدول تمويلًا لجماعات يعتبرها البعض إرهابية، فإنها نادرًا ما تُقرّ بذلك صراحةً. ^{[ 199 ]}

كثيرًا ما يُستخدم مصطلح "الإرهاب" لتشويه سمعة أو إدانة الأطراف المعارضة، سواء كانت حكومات أو جماعات غير حكومية. ^{[ 5 ] [ 200 ] [ 201 ] [ 25 ] [ 202 ]} ومن الأمثلة على ذلك الهجوم السياسي "تيروكيو" الذي تستخدمه جماعات اليمين في بيرو لاستهداف جماعات اليسار أو المعارضين للوضع النيوليبرالي الراهن ، حيث يُشبهون المعارضين بمنظمات حرب العصابات ^{[ 212 ]} الناجمة عن الصراع الداخلي في بيرو . ^{[ 213 ] [ 214 ] [ 215 ]}

نادرًا ما يُعرّف من يُوصَمون بـ"الإرهابيين" من قِبَل خصومهم أنفسهم كذلك، ولكن لم يكن الأمر كذلك دائمًا. فبينما شاع استخدام مصطلحات عديدة مثل انفصالي ، ومقاتل من أجل الحرية ، ومحرر ، وثوري ، ومدافع عن الحرية ، ومقاتل ، وشبه عسكري، ومقاتل حرب عصابات ، ومتمرد ، ووطني (بما في ذلك بعض المصطلحات الثقافية الخاصة المُستعارة من لغات أخرى مثل جهادي ، ومجاهدين ، وفدائيين )، فإنّ العزوف عن تعريف الذات بالإرهابيين بدأ عندما بدأت أطراف النزاع بوصف بعضها البعض بالإرهابيين بازدراء. ^{[ 216 ]} فعلى سبيل المثال، عندما هاجمت فيرا زاسوليتش ​​مسؤولًا روسيًا معروفًا بإساءة معاملة السجناء، قالت للمحكمة: "أنا لست مجرمة، أنا إرهابية!". وبرأت المحكمة المذهولة زاسوليتش ​​عندما أدركت أنها كانت تحاول أن تصبح شهيدة . وحُملت خارج قاعة المحكمة على أكتاف الحشد. ^{[ 217 ]}

اعترفت بعض الجماعات والأفراد علنًا باستخدام "أساليب إرهابية"، حتى مع ابتعادهم عن هذا المصطلح المهين في وصف أنفسهم. فقد أقرت جماعة "لوحامي حيروت يسرائيل" الصهيونية المسلحة باستخدامها أساليب إرهابية، لكنها استخدمت عبارة "المقاتلون من أجل الحرية" لوصف نفسها ( لوحامي حيروت يسرائيل تعني "المقاتلون من أجل حرية إسرائيل"). ^{[ 218 ]}

في كتابه "داخل الإرهاب"، قدم بروس هوفمان تفسيراً لسبب تشويه مصطلح الإرهاب :

يتفق الجميع، على الأقل، على نقطة واحدة: الإرهاب مصطلح ازدرائي. إنها كلمة تحمل دلالات سلبية جوهرية، تُطلق عادةً على الأعداء والمعارضين، أو على من يختلف معهم المرء ويفضل تجاهلهم. كتب برايان جينكينز: "يبدو أن تعريف الإرهاب يعتمد على وجهة نظر المرء. فاستخدام هذا المصطلح ينطوي على حكم أخلاقي؛ وإذا نجح طرف في إلصاق صفة الإرهاب بخصمه ، فإنه بذلك يكون قد أقنع الآخرين، بشكل غير مباشر، بتبني وجهة نظره الأخلاقية". ومن ثم، يصبح قرار وصف شخص ما أو منظمة ما بالإرهابي قرارًا شخصيًا لا مفر منه تقريبًا، ويعتمد إلى حد كبير على ما إذا كان المرء متعاطفًا مع الشخص/المجموعة/القضية المعنية أو معارضًا لها. فإذا تعاطف المرء مع ضحية العنف، على سبيل المثال، يُعتبر الفعل إرهابًا. أما إذا تعاطف مع الجاني، يُنظر إلى العمل العنيف بنظرة أكثر تعاطفًا، إن لم تكن إيجابية (أو في أسوأ الأحوال، نظرة متناقضة)؛ ولا يُعتبر إرهابًا. ^{[ 219 ] [ 220 ]}

يمكن تلخيص الدلالات السلبية للكلمة في المقولة المأثورة : "إرهابي في نظر أحدهم، مناضل من أجل الحرية في نظر آخر". ^{[ 216 ]} ويتجلى ذلك عندما تكون جماعة تستخدم أساليب عسكرية غير نظامية حليفة لدولة ضد عدو مشترك، ثم تنفصل عن الدولة لاحقًا وتبدأ في استخدام تلك الأساليب ضد حليفها السابق.

من المفهوم أن الجماعات المتهمة بالإرهاب تفضل استخدام مصطلحات تعكس أعمالاً عسكرية أو أيديولوجية مشروعة. ^{[ 221 ] [ 222 ] [ 223 ]} ويُعرّف البروفيسور مارتن رودنر، الباحث البارز في شؤون الإرهاب ومدير المركز الكندي لدراسات الاستخبارات والأمن في جامعة كارلتون بأوتاوا ، "الأعمال الإرهابية" بأنها هجمات غير قانونية لأهداف سياسية أو أيديولوجية أخرى، وقال:

هناك مقولة شهيرة: "إرهابي في نظر أحدهم، مناضل من أجل الحرية في نظر آخر". لكن هذه المقولة مضللة للغاية، إذ إنها تقيّم مشروعية القضية عندما يكون الإرهاب مجرد فعل. قد يكون لدى المرء قضية نبيلة، ومع ذلك، إذا ارتكب أعمالاً إرهابية، فإنه يبقى إرهاباً بغض النظر عن أي شيء. ^{[ 224 ]}

يُستخدم وصف المعارضين بـ"الإرهابيين" كتكتيك للتحايل على قوانين الحرب المعتادة المتعلقة بأعمال مثل الاغتيالات وغيرها من عمليات القتل خارج نطاق القضاء ، لا سيما من قبل إسرائيل والولايات المتحدة . ^{[ 225 ]} وتشير بعض الآراء القانونية الدولية إلى أن الأنشطة الإرهابية بطبيعتها "تنكر" الطابع المدني للمشارك الذي يُفترض أنه مدني. ^{[ 226 ] [ 227 ]}

بعض الجماعات، عند انخراطها في نضال "تحريري"، وُصفت بـ"الإرهابية" من قِبل الحكومات أو وسائل الإعلام الغربية. لاحقًا، أُطلق على هؤلاء الأشخاص أنفسهم، بصفتهم قادة الدول المُحرَّرة، لقب "رجال دولة" من قِبل منظمات مماثلة. ومن الأمثلة على هذه الظاهرة الحائزان على جائزة نوبل للسلام، مناحيم بيغن ونيلسون مانديلا . ^{[ 228 ] [ 229 ] [ 230 ] [ 231 ]} كما وُصف جوليان أسانج، محرر ويكيليكس، بـ"الإرهابي" من قِبل سارة بالين وجو بايدن . ^{[ 232 ] [ 233 ]}

في المقابل، تحولت بعض الجماعات، مثل المجاهدين الأفغان ، التي وُصفت بـ"المقاتلين من أجل الحرية"، إلى "إرهابيين" مع تغير التحالفات. ^{[ 234 ]} خلال الحرب العالمية الثانية ، تحالف جيش الشعب الماليزي المناهض لليابان مع البريطانيين، ولكن خلال حالة الطوارئ في ماليزيا ، شنّ أعضاء المنظمة التي خلفته ( جيش التحرير الوطني الماليزي ) حملات ضدهم، ووُصفوا نتيجة لذلك بـ"الإرهابيين". ^{[ 235 ] [ 236 ]}