تعديل ماكغفرن-هاتفيلد

كان تعديل ماكغفرن -هاتفيلد (أو تعديل هاتفيلد-ماكغفرن ) تعديلًا مقترحًا على مشروع قانون مخصصات عام 1970 خلال حرب فيتنام ، وكان من شأنه، في حال إقراره، أن يُلزم بإنهاء العمليات العسكرية الأمريكية في جمهورية فيتنام بحلول 31 ديسمبر 1970، والانسحاب الكامل للقوات الأمريكية في منتصف العام التالي. وقد مثّل هذا التعديل أبرز تحدٍّ للسلطة التنفيذية فيما يتعلق بالحرب قبل عام 1971. اقترح التعديل السيناتوران جورج ماكغفرن ( ديمقراطي - ساوث داكوتا ) ومارك هاتفيلد ( جمهوري - أوريغون )، وعُرف باسم "تعديل إنهاء الحرب".

قوبل التعديل بمعارضة شديدة من إدارة الرئيس ريتشارد نيكسون . وقد سعى تعديل آخر، بهدف كسب تأييد أوسع، إلى تمديد مهلة الانسحاب حتى نهاية عام ١٩٧١. ومع ذلك، عارض نيكسون ومؤيدوه في الكونغرس التعديل، بحجة أن تحديد موعد نهائي للانسحاب سيُضعف الموقف الأمريكي في المفاوضات مع فيتنام الشمالية . وفي الأول من سبتمبر/أيلول ١٩٧٠، رُفض التعديل بأغلبية ٥٥ صوتًا مقابل ٣٩.

أُعيد طرح نسخة ثانية من التعديل عام ١٩٧١ مع تعديلات طفيفة فقط. ^{[ ١ ]} في ضوء تدخلات نيكسون في كمبوديا ولاوس في العام السابق، أشار الحماس الشعبي والبرلماني للتشريع إلى أن تعديل ١٩٧١ قد يحظى بقبول أفضل من النسخة الأصلية. وظهر ماكغفرن، إلى جانب حلفائه في مجلس الشيوخ، في برامج إذاعية على مستوى البلاد وفي احتجاجات للضغط من أجل إقرار التعديل. وفي نهاية المطاف، رُفض التعديل المُعدَّل لعام ١٩٧١ بأغلبية ٥٥ صوتًا مقابل ٤٢، وحصل على ثلاثة رعاة إضافيين.

قبل دقائق من بدء التصويت، ناشد ماكغفرن الدعم بأقوى وأكثر العبارات عاطفية التي استخدمها على الإطلاق فيما يتعلق بالحرب:

كل عضو في مجلس الشيوخ هذا مسؤول جزئياً عن إرسال 50 ألف شاب أمريكي إلى حتفهم المبكر. هذا المجلس يفوح برائحة الدماء. كل عضو هنا مسؤول جزئياً عن تلك الكارثة البشرية في مستشفى والتر ريد وقاعدة بيثيسدا البحرية وفي جميع أنحاء بلادنا - شباب بلا أرجل، أو أذرع، أو أعضاء تناسلية، أو وجوه، أو آمال.

ليس هناك الكثير من هؤلاء الشباب المنهكين والمحطمين ممن يرون في هذه الحرب مغامرة مجيدة. لا تتحدثوا معهم عن الفرار، أو الشرف الوطني، أو الشجاعة. لا يتطلب الأمر أي شجاعة من عضو في الكونغرس، أو عضو في مجلس الشيوخ، أو رئيس، أن يلتف بالعلم ويقول إننا سنبقى في فيتنام، لأن دماءنا ليست هي التي تُراق. لكننا مسؤولون عن هؤلاء الشباب وحياتهم وآمالهم. وإذا لم ننهِ هذه الحرب اللعينة، فسوف يلعننا هؤلاء الشباب يوماً ما على استعدادنا البائس لترك السلطة التنفيذية تتحمل العبء الذي يفرضه علينا الدستور.

لذا قبل أن نصوت، دعونا نتأمل في نصيحة إدموند بيرك ، البرلماني العظيم في زمن سابق: "الرجل ذو الضمير الحي سيكون حذراً في كيفية تعامله مع الدماء".

بحسب المؤرخ روبرت مان، صدم خطاب ماكغفرن الموجز والحماسي زملاءه في مجلس الشيوخ. وبينما كان ماكغفرن يجلس، ساد الصمت المطبق معظم أعضاء مجلس الشيوخ. ويتذكر جون هولوم ، كبير مستشاري ماكغفرن لشؤون فيتنام، قائلاً: "كان الصمت مطبقاً لدرجة أنك تستطيع سماع دبيب النمل". وبينما كان مجلس الشيوخ يستعد لبدء التصويت على التعديل، اقترب أحد الأعضاء من ماكغفرن وأخبره بغضب أنه شعر بالإهانة الشخصية من الخطاب. فأجاب ماكغفرن: "هذا ما قصدته". ^{[ 2 ]}

تعديل ماكغفرن-هاتفييلد، HR 17123

(أ) وفقًا للتصريحات العامة للسياسة التي أصدرها الرئيس، لا يجوز تخصيص أو إنفاق أي أموال مصرح بها بموجب هذا القانون أو أي قانون آخر للحفاظ على مستوى القوات المسلحة للولايات المتحدة في فيتنام بأكثر من 280,000 جندي بعد 30 أبريل 1971.

(ب) بعد 30 أبريل 1971، لا يجوز إنفاق الأموال المصرح بها بموجب هذا القانون أو المخصصة لاحقاً فيما يتعلق بأنشطة القوات المسلحة الأمريكية في الهند الصينية وفوقها إلا لتحقيق الأهداف التالية:

(1) الإنهاء المنظم للعمليات العسكرية هناك والانسحاب الآمن والمنهجي للقوات المسلحة المتبقية بحلول 31 ديسمبر 1971؛

(2) لتأمين إطلاق سراح أسرى الحرب؛

(3) توفير اللجوء للفيتناميين الذين قد يتعرضون للخطر الجسدي جراء انسحاب القوات الأمريكية؛ و

(4) تقديم المساعدة لجمهورية فيتنام بما يتوافق مع الأهداف المذكورة آنفاً؛ شريطة أنه إذا وجد الرئيس، أثناء تنفيذه للفقرات السابقة من هذا القسم، أن أفراد القوات المسلحة الأمريكية معرضون لخطر واضح ومباشر غير متوقع عند الالتزام بتاريخ الإنهاء، فله أن يعلق تطبيق الفقرة 2(أ) لمدة لا تتجاوز 60 يوماً، وأن يُبلغ الكونغرس فوراً بنتائجه؛ وفي غضون 10 أيام من بدء سريان التعليق، يجوز للرئيس أن يقدم توصيات، بما في ذلك (إذا لزم الأمر) تاريخ جديد ينطبق على الفقرة الفرعية (ب(1))، إلى الكونغرس للموافقة عليه. ^{[ 3 ]}

امتنع ستة من أعضاء مجلس الشيوخ عن التصويت، لكنهم جميعًا أوضحوا موقفهم من التشريع. فقد أعرب كل من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين راسل لونغ من لويزيانا، وهوارد كانون من نيفادا، وكلينتون أندرسون من نيو مكسيكو عن معارضتهم للتعديل، بينما قال فرانك موس من يوتا إنه كان سيصوت لصالحه.

أما على الجانب الجمهوري من المجلس، فقد تم تسجيل روبرت باكوود من ولاية أوريغون كمعارض للتعديل، وكذلك كارل مونت من ولاية ساوث داكوتا.

أعلن كل من كارل مونت من ولاية ساوث داكوتا وويليام سبونج من ولاية فرجينيا معارضتهما للتعديل، لكنهما لم يصوتا عليه . في المقابل، أعلن ويليام فولبرايت من ولاية أركنساس تأييده للتعديل، لكنه لم يصوت عليه أيضاً.

• مشروع قانون تفويض الاعتمادات العسكرية لعام 1970 - القانون العام 91-441 (ملف PDF) . 84 Stat. 905 ~ مشروع قانون مجلس النواب رقم 17123. Legis★Works. 7 أكتوبر 1970.
• مشروع قانون تفويض الاعتمادات العسكرية لعام 1971 - القانون العام 92-156 (ملف PDF) . 85 Stat. 423 ~ مشروع قانون مجلس النواب رقم 8687. Legis★Works. 17 نوفمبر 1971.
• بيترز، جيرهارد؛ وولي، جون تي. "ريتشارد نيكسون: "بيان بشأن توقيع قانون تفويض الاعتمادات العسكرية"، 17 نوفمبر 1971" . مشروع الرئاسة الأمريكية . جامعة كاليفورنيا - سانتا باربرا. مؤرشف من الأصل في 30 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 30 ديسمبر 2017 .