المجلس السيادي لفرنسا الجديدة

المجلس السيادي لشؤون مقاطعة كيبيك
يكتب
يكتب	مجلس واحد
المنازل	منازل
تاريخ
تم حلها	1760 ( 1760 )
سبقه	مجلس كيبيك (منذ عام 1647 فصاعدًا)
نجح من قبل	مجلس شؤون مقاطعة كيبيك (منذ عام 1764 فصاعدًا)

كان المجلس السيادي لفرنسا الجديدة ( بالفرنسية : Conseil souverain de la Nouvelle-France ، تنطق [kɔ̃sɛj suvʁɛ̃ də la nuvɛl fʁɑ̃s] )، أو ببساطة المجلس السيادي ( بالفرنسية : Conseil souverain )، هيئة حاكمة في فرنسا الجديدة . وقد عمل كمحكمة عليا لمستعمرة فرنسا الجديدة، وكذلك كهيئة لصنع السياسات، على الرغم من أن هذا الدور الأخير تضاءل بمرور الوقت. على الرغم من أن المجلس قد تأسس رسميًا في عام 1663 من قبل الملك لويس الرابع عشر ملك فرنسا ، إلا أنه لم يتم إنشاؤه من قطعة قماش كاملة، بل تطور من هيئات حاكمة سابقة. في وقت مبكر من عام 1647، أنشأ الملك مجلسًا من ثلاثة أعضاء. في عام 1648، تم توسيع هذا المجلس ليشمل خمسة أعضاء. ^[1] أصبح المجلس السيادي يُعرف باسم المجلس الأعلى ( Conseil Supérieur ) في وقت مبكر من 16 يونيو 1703، عندما أصدر لويس الرابع عشر مرسومًا ملكيًا يشير إليه باسم المجلس الأعلى بدلاً من اسمه السابق، ويزيد عدد المستشارين الجالسين من سبعة إلى اثني عشر. ^[2]

استمرت المؤسسة منذ إنشائها في عام 1663 حتى سقوط فرنسا الجديدة في عام 1760. وعقدت آخر اجتماع لها في 28 أبريل 1760، وهو يوم معركة سانت فوا .

في أبريل 1662، أصدر لويس الرابع عشر مرسومًا بإنشاء مجلس حاكم جديد يُدعى "المجلس السيادي". ^[3] كان للمجلس السيادي الجديد تفويض سياسي واسع النطاق. سمح المرسوم الذي أنشأ المجلس بإنفاق الأموال العامة وتنظيم تجارة الفراء وتنظيم التجارة بين المستعمرين والتجار الفرنسيين وإصدار تدابير الشرطة. كان من المقرر أيضًا أن ينشئ المجلس نظامًا للمحاكم الدنيا في كيبيك ومونتريال وتروا ريفيير ، وكان من المقرر أن يعين القضاة والمحضرين ومسؤولي المحكمة الآخرين. ^[4] كان للمجلس السيادي عضوية أكبر من المجالس الاستعمارية السابقة، حيث بلغ عدد أعضائه تسعة أعضاء في عام 1663. وكان هؤلاء الأعضاء التسعة هم الحاكم العام والأسقف (أو في حالة غيابه، كبير رجال الدين) وخمسة مستشارين ومدعي عام وكاتب. ^[5]

كان إنشاء المجلس السيادي جزءًا من جهد أوسع لإصلاح إدارة فرنسا الجديدة من قبل لويس الرابع عشر ووزير ماليته جان بابتيست كولبير . شعر الملك وكولبير أن إدارة فرنسا الجديدة كانت سيئة الإدارة بشكل سيئ من قبل شركات الميثاق وأن المستعمرة يجب أن تخضع لسيطرة ملكية أكثر صرامة. ^[6] كان هناك أيضًا قلق في المستعمرة بشأن القوة المتزايدة للحاكم، وخاصة فيما يتعلق بالكنيسة. في عام 1663، أصبحت المستعمرة مقاطعة رسمية لمملكة فرنسا . تم إلغاء عقد التاج مع شركة مائة شركة ، وهي شركة الميثاق الرئيسية في فرنسا الجديدة، وتم إنشاء شركة ميثاق جديدة تسمى شركة الهند الغربية الفرنسية . ^[7]

في ذلك الوقت تقريبًا، تم إنشاء منصب مراقب فرنسا الجديدة . وكان من المقرر أن يتولى المراقب مسؤولية الشرطة والعدالة والمالية في المستعمرة. وبعد فترة وجيزة من إنشاء المنصب في عام 1665، بدأ المراقب في الجلوس في المجلس السيادي، على الرغم من أن مكانه في المجلس لم يصبح رسميًا حتى عام 1675. وبمرور الوقت، أصبح المراقب أكثر قوة، وتم نقل بعض المسؤوليات السابقة للمجلس إلى المراقب، مع منح سلطة تعيين مسؤولي المحكمة الأدنى لهذا المنصب في عام 1680. ^[8]

كان أحد أعظم إنجازات المجلس السيادي فعاليته في معالجة الدعاوى المدنية. تشير الأدلة المعاصرة إلى أنه منذ اليوم الذي يتم فيه استدعاء المتهمين إلى المحكمة، كان لديهم أسبوع أو أسبوعين للمثول مع استدعائهم، وفي ذلك الوقت يتم التوصل إلى حكم نهائي. ^[9] ومع ذلك، لم يكن المجلس السيادي مجرد هيئة قضائية، بل حقق إنجازات دائمة في الزراعة والتجارة والحفاظ على النظام العام والصرف الصحي. كان العديد من هذه الإنجازات في القرن الأول من وجود المجلس السيادي، قبل حل بعض مسؤولياته لصالح المراقب المركزي بشكل متزايد والمناصب الأخرى.

مارس المجلس السيادي سلطة كبيرة على الشؤون الاقتصادية لفرنسا الجديدة. فقد أملى متى يمكن حدوث أنواع معينة من التفاعلات التجارية، ولم يتم إنشاء الأسواق العامة في مدينة كيبيك ومونتريال وتروا ريفيير إلا تحت رعاية المجلس السيادي. ^[10] وكان أيضًا الهيئة التنظيمية الأساسية للعملات المعدنية، حيث نظم الأوزان والمقاييس والموازين الاستعمارية حتى تجاوزت العملة الورقية العملة المعدنية في عام 1685. ^[11] كان المجلس السيادي منخرطًا جدًا في المحاولات المبكرة لتحفيز النشاط الاقتصادي وتعظيم الإنتاجية الزراعية. نصت المراسيم على أن يقوم السادة الإقطاعيون بتخليص ممتلكاتهم في غضون فترة زمنية محددة، وأعفت المحاصيل الصغيرة من العشور السنوية خلال السنوات الخمس الأولى من الزراعة. ^[12] تدخل المجلس أحيانًا بشكل مباشر نيابة عن الفلاحين، أساس المستعمرة. في عام 1680، أصدر مرسومًا يقضي بتخصيص عشرين بالمائة من الأراضي غير المحررة للفلاحين. في محاولة لحماية أغلى سلعة لدى الفلاحين، البقرة، فرض مرسوم عام 1686 مرسوم لويس الرابع عشر الذي يقضي بعدم جواز مصادرة الماشية لسداد الديون حتى عام 1692. ^[13] وعلى نحو مماثل، بعد تقديم شكاوى تفيد بأن الاحتكارات التجارية كانت تخزن فوائض القمح وتمنع تداوله في السوق في عام 1701، أمر المجلس السيادي لجنة بتفتيش مخازن الحبوب في كيبيك. ووجدت اللجنة أن الاحتكارات التجارية كانت تحتفظ بالفوائض بشكل غير عادل، وبالتالي أمر المجلس السيادي بمصادرة الفائض وبيعه للفقراء بسعر مدعوم. ^[14]

في حين كان على المجلس تنفيذ السياسات الإدارية للملك، إلا أنه كان غالبًا قادرًا على التصرف بشكل مستقل نظرًا للامتداد الجغرافي لفرنسا الجديدة وبعدها عن فرنسا الحضرية. على سبيل المثال، سمح المجلس السيادي للسادة باستخراج العشور الإقطاعية غير المستحقة من الفلاحين، وهو ما كان يتعارض مع قانون باريس حتى تدخل لويس الرابع عشر وألغى هذه الممارسة في عام 1717. ^[15] تبنى المجلس السيادي سياسات أخرى تهدف إلى الحفاظ على النظام العام بنجاح متباين. فقد نص مرسوم عام 1663 على جمع الطعام والملابس الإضافية لتوزيعها بين الفقراء كجزء من الجهود المبذولة للتخفيف من الاضطرابات الاجتماعية. وأنشأ مرسوم عام 1668 لجانًا تميز بين الفقراء المستحقين والفقراء غير المستحقين. كانت هذه الفكرة القائلة بأن الفقراء المستحقين يستحقون المساعدة المحلية التي تديرها الرعية بينما كان الفقراء غير المستحقين من المخالفين للقانون المعوزين شائعة في فرنسا الحضرية وأوروبا الغربية في ذلك الوقت. ^[16] انعكاسًا لتأكيد المجتمع الاستعماري على البر والأخلاق، أصدر المجلس السيادي أمرًا بأن يقدم كل صاحب حانة دليلاً كافيًا على شخصيته الفاضلة من أجل الحصول على ترخيص تجاري. ^[17]

قوبلت محاولات تحسين البنية التحتية العامة بنجاح محدود. أثبتت المشاريع المبكرة في بناء الطرق أنها غير مجدية بشكل خاص نظرًا لضرورة وانتشار الأنهار كوسيلة للنقل. على سبيل المثال، تم تجاهل مرسوم عام 1664 الذي فرض على السكان في Grande Allée ترك جزء من أراضيهم على طول مجرى النهر غير مزروع إلى حد كبير. احتاج الفلاحون إلى الوصول إلى النهر لمياه الشرب الشخصية والمحاصيل والحيوانات والنقل. ^[18] أمر المجلس السيادي بإنشاء أول طريق سريع يربط كيبيك بالريف في عام 1667. في عام 1696، فوض هذه المسؤوليات إلى كبير مساحي الطرق، le grand voyer، مع قادة محليين من الميليشيات مسؤولين عن الإشراف على جودة الطرق في كل إقطاعية. ^[19] أظهر المجلس درجة معينة من الالتزام بالصرف الصحي وإدارة النفايات، ورصف شوارع المدينة المركزية لتقليل أضرار الطقس وتراكم النفايات. كان أحد أعظم نجاحاتها هو في الواقع فرض مرسوم يفرض على السكان في بلدة كيبيك السفلى تنظيف المنطقة أمام منازلهم، حتى تم في النهاية تقديم عامل موسمي بعربة تجرها الخيول. ^[20] لم يتم تنفيذ المرسوم الوحيد للمجلس السيادي الذي يفرض حفر الآبار في كندا العليا والسفلى في عام 1687. يلاحظ كاهال أن حفر الآبار لم يكن على الأرجح أولوية لأنه لم تنشأ أوبئة نتيجة لشرب السكان لمياه ملوثة تحت إدارة المجلس السيادي بالكامل من عام 1663 إلى عام 1760. علاوة على ذلك، شرب سكان البلدة مياه النهر طوال فترة الحكم الاستعماري الفرنسي دون الكثير من القلق. ^[21]

كان المجلس السيادي بمثابة محكمة استئناف للقرارات الصادرة عن المحاكم الأدنى في فرنسا الجديدة. وكان من الممكن استئناف أي إدانة جنائية أمام المجلس. ^[22] وكان هناك بعض الأمل في نتيجة أكثر ملاءمة، حيث كان النائب العام الذي جلس في المجلس هو المسؤول الوحيد في فرنسا الجديدة الذي كان مطلوبًا منه الحصول على تدريب قانوني جامعي رسمي. ^[23]

كان بإمكان المجلس السيادي أيضًا تعديل الأحكام دون إلغاء الإدانات. في عام 1734، أحرقت عبدة أفريقية منزل مالكها احتجاجًا. أمر القاضي المحلي بحرق المتهم حيًا، لكن المجلس تدخل وخفف العقوبة إلى الإعدام شنقًا. ^[24]

كانت الجرائم التي يلاحقها النظام القضائي الاستعماري والأسقف، وبالتالي المجلس السيادي، متنوعة، على الرغم من إعطاء وزن إضافي للجرائم التي تقوض المصالح الاستعمارية لفرنسا. كانت هناك مشكلة متزايدة تتمثل في الأفعال ضد التاج بما في ذلك التزوير، حيث قام الرعايا بإنشاء أموال مزيفة عن طريق تعديل أوراق اللعب الخاصة بهم (وهي أيضًا مصدر للمال في ذلك الوقت)، وشكل هذا ما يقرب من 17٪ من جميع الحالات في القرن الثامن عشر. ^[25] كما ارتفعت أيضًا كنسبة من جميع الجرائم خلال القرن الثامن عشر الجرائم العنيفة مثل الاعتداء، والتي شكلت ما يقرب من ثلث جميع الحالات. ^[26]

تركزت الجرائم التي تم مقاضاتها بشكل أساسي حول المناطق الحضرية، على الرغم من حقيقة أن المدن كانت تمثل في المتوسط ​​20٪ فقط من سكان فرنسا الجديدة. ^[27] أقيمت الغالبية العظمى من المحاكمات في مونتريال، مما يشير إلى ارتفاع معدل الجريمة بعيدًا عن مقر الحكومة وأقرب إلى الحدود. ^[28] كان ما يقرب من ثلث العقوبات المفروضة على الجرائم المختلفة عبارة عن غرامات، وخمسها عمليات إعدام. ^[29]

كان أحد التحديات التي أثرت على تطوير المجلس السيادي هو تنظيم تجارة الكحول مع السكان الأصليين. دعا الأسقف فرانسوا دي لافال إلى حظر صريح على بيع الكحول للشعوب الأصلية في أوائل ستينيات القرن السابع عشر، ويُقال إن الصراع بين الكنيسة واليسوعيين من ناحية والحاكم من ناحية أخرى ساهم في إنشاء المجلس. ^[30] وافق المجلس في النهاية على مطالب الأسقف، ولكن بغرامة بدلاً من عقوبة أشد للإدانة في البداية، لكن القضية ستظل مفتوحة. كان حظر معاملات الكحول مع السكان الأصليين سببًا مهمًا للكنيسة، التي كانت تخشى سُكر السكان الأصليين. ومع ذلك، لم تكن غالبية المجلس على استعداد لمقاضاة المخالفين إلى أقصى حد يسمح به التشريع. ^[31] بقيادة المراقب جان تالون ، قام المجلس بعد ذلك بإضفاء الشرعية على التجارة - ليس لأسباب أخلاقية، ولكن لزيادة أرباح الرعايا المستعمرين. ^[32] تلت ذلك فترة انتقالية حيث رفض المجلس السيادي فرض أي عقوبات على الجرائم، لكن الكنيسة طردت التجار المشتبه بهم. ^[33] استعاد النشاط مكانته غير المشروعة، لكن عدد حالات النشاط التي تم مقاضاتها كان يتجه نحو الانخفاض بشكل كبير طوال أواخر القرن الثامن عشر. ^[34] لم يكن الاتجار بالكحول إلى السكان الأصليين سوى جريمة بسيطة بحلول منتصف القرن الثامن عشر. ^[35]

كان المجلس السيادي يضم تسعة مسؤولين كانوا مسؤولين بشكل كامل عن جميع الأمور التشريعية والتنفيذية والقضائية. وكان يضع القواعد ويسن القوانين المتعلقة بالشؤون اليومية للمستعمرة.

• كان الحاكم العام لفرنسا الجديدة هو الممثل المباشر لملك فرنسا وكان مسؤولاً عن الدفاع والعلاقات الدبلوماسية.
• كان النائب الرسولي لفرنسا الجديدة (بعد عام 1674، أسقف فرنسا الجديدة) مسؤولاً عن الشؤون الدينية، بما في ذلك الأعمال الخيرية والتعليم والمستشفيات وتنصير الهنود الحمر .
• كان القائم على شؤون فرنسا الجديدة مسؤولاً عن الشؤون الاقتصادية والتجارة وإدارة العدل والمالية والاستيطان والحكم الملكي. وكان يتنقل من منزل إلى منزل يسأل عن الأمور التي ينبغي تحسينها.
• كان قائد الميليشيا يطلع السكان على خطط المشرف على تطوير المستعمرة، ويطلعهم على مخاوف الناس، ويسجل التعداد السكاني. ومع تحسن تنظيم فرنسا الجديدة، تم إضافة المزيد من القادة في كل مقاطعة للوفاء بواجبات المجلس.
• خدم خمسة مستشارين كمحكمة استئناف وهيئة حاكمة، وشكلوا المحكمة العليا للمستعمرة. في عام 1703، زاد عدد المستشارين إلى اثني عشر. قبل عام 1675، كان يتم تعيين المستشارين من قبل الحاكم العام وبعد ذلك من قبل الملك وحده. [ ^36] ومن بين هؤلاء المستشارين كانت مكاتب المدعي العام ومسجل فرنسا الجديدة .

اسم	شرط	سيادي
أوغستين دي ميسي	1663–1665	لويس الرابع عشر
دانييل دي كورسيل	1665–1672
كونت فرونتيناك	1672–1682
أنطوان ليفبفر دي لا باري	1682–1685
ماركيز دي دينونفيل	1685–1689
كونت فرونتيناك	1689–1698
غيوم كوتور	1690–1698
هيكتور دي كاليير	1698–1703
فيليب دي ريجود دي فودروي	1703–1725	لويس الخامس عشر
الماركيز دي بوهارنوا	1726–1747
كونت لا جاليسونيير	1747–1749
الماركيز دي لا جونكيير	1749–1752
الماركيز دوكيسون	1752–1755
بيير فرانسوا دي ريغو، ماركيز دي فودرويل كافانيال	1755–1760

وكان المتهم رئيسًا للمجلس.

اسم	شرط	سيادي
جين تالون	1665–1668	لويس الرابع عشر
كلود دي بوترو دو أوبيني	1668–1670
جين تالون	1669–1672
جاك دوتشيسنو دي لا دوسينيير ودامبولت [37]	1675–1682
جاك دي مولس [38]	1682–1686
جان بوكارت دي شامبيني ، سيد نوروي دي فيرنويل [39]	1686–1702
فرانسوا دي بوهارنوا دي لا شوساي، بارون دي بوفيل	1702–1705
جاك راودوت مساعد	1705–1711
أنطوان دينيس راودوت مشرف مشارك	1705–1710
ميشيل بيجون دي لا بيكارديير	1712–1726	لويس الخامس عشر
كلود توماس دوبوي	1726–1728
جيل هوكوارت	1729–1748
فرانسوا بيجو	1748–1760

اسم	شرط	سيادي
المطران فرانسوا دي مونتمورنسي لافال	1658–1688	لويس الرابع عشر ملك فرنسا
الأسقف جان باتيست دو لا كروا دي شيفرير دو سان فالييه [40]	1688–1727	لويس الرابع عشر ملك فرنسا (حتى سبتمبر 1715) ولويس الخامس عشر ملك فرنسا
المطران لويس فرانسوا دوبليسيس دي مورناي	1727–1733	لويس الخامس عشر ملك فرنسا
الأسقف بيير هيرمان دوسكيت	1733–1739	لويس الخامس عشر ملك فرنسا
المطران فرانسوا لويس دي بوروا دي لوبيريفيير	1739–1740	لويس الخامس عشر ملك فرنسا
المطران هنري ماري دوبريل دي بونتبرياند	1741–1760	لويس الخامس عشر ملك فرنسا

• فرنسا الجديدة
• التسلسل الزمني لتاريخ كيبيك
• قائمة الحكام العامين لكندا
• قائمة الممتلكات والمستعمرات الفرنسية

• ريموند دو بوا كاهال، المجلس السيادي لفرنسا الجديدة: دراسة في التاريخ الدستوري الكندي ، نيويورك: جامعة كولومبيا
• جون أ. ديكينسون (1995)، "فرنسا الجديدة: القانون والمحاكم ومحكمة باريس، 1608-1760"، مجلة مانيتوبا للقانون ، 23
• إريك وينزل (2012)، العدالة الجنائية في فرنسا الجديدة (1670–1760): الترتيب الكبير ، ديجون: الإصدارات الجامعية في ديجون

• Les conseillers au Conseil souverain de la Nouvelle-France، بيير جورج روي (مستشارو المجلس السيادي لفرنسا الجديدة)