Public housing in the United Kingdom

حتى في النموذج المستقر للعصور الوسطى للمالك والفلاح، حيث كان عمال المزرعة يعيشون حسب نزوة المالك في كوخ مرتبط، كان كبار السن والمرضى بحاجة إلى رعاية من صاحب العمل السابق أو الكنيسة أو الدولة. ^{[ 12 ]}

قامت مؤسسة مدينة لندن ببناء مساكن في طريق فارينغدون عام 1865، ^{[ 15 ]} لكن هذه كانت حالة معزولة. وكانت مؤسسة ليفربول أول مجلس محلي يتبنى سياسة متكاملة لبناء المساكن ، ^{[ 16 ]} حيث بدأت بمساكن سانت مارتن في شارع آشفيلد، فوكسهول ، والتي اكتمل بناؤها عام 1869. ^{[ 17 ]} ثم قامت المؤسسة ببناء مساكن ساحة فيكتوريا، التي افتتحها وزير الداخلية السير ريتشارد كروس عام 1885. ^{[ 18 ]}

في ذلك العام، عُقدت لجنة ملكية ، نظرًا لاهتمام الدولة بالإسكان وسياساته. وأدى ذلك إلى صدور قانون إسكان الطبقة العاملة لعام 1890 ( 53 و54 Vict. c. 70)، ^{[ 19 ]} الذي شجع سلطات لندن على تحسين المساكن في مناطقها. ^{[ 20 ]} كما منحها القانون صلاحية الاستحواذ على الأراضي وبناء المساكن والمنازل (الأكواخ). ونتيجة لذلك، افتتح مجلس مقاطعة لندن مشروع باوندري إستيت عام 1900، وهو عبارة عن مجمع سكني من المساكن في تاور هامليتس . ^{[ 21 ]} وقد وسّع قانون إسكان الطبقة العاملة لعام 1900 هذه الصلاحيات لتشمل جميع المجالس المحلية، التي بدأت بدورها في بناء المساكن والمنازل. ^{[ 14 ] [ 22 ]}

في عام ١٩١٢، نشر ريموند أونوين كتيبًا بعنوان "لا فائدة من الاكتظاظ السكاني ". ^{[ ٢٣ ]} وقد عمل على تقرير تيودور والترز المؤثر لعام ١٩١٨، والذي أوصى ببناء مساكن على شكل صفوف متقاربة، تفصل بينها مسافة ٧٠ قدمًا (٢١ مترًا) بكثافة ١٢ وحدة سكنية لكل فدان (٣٠ وحدة سكنية لكل هكتار) . وقد وفرت الحرب العالمية الأولى، بشكل غير مباشر، دافعًا جديدًا، حيث لُوحظت الحالة الصحية السيئة للعديد من المجندين الحضريين في الجيش بقلق بالغ. وأدى ذلك إلى حملة تحت شعار "منازل تليق بالأبطال". في عام ١٩١٩، ألزمت الحكومة المجالس المحلية بتوفير مساكن مبنية وفقًا لمعايير تيودور والترز، بموجب قانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام ١٩١٩ ( ٩ و١٠ جورج الخامس ، الفصل ٣٥) (قانون أديسون)، وساعدتها على القيام بذلك من خلال تقديم إعانات. ^{[ 24 ] [ 25 ]} تسببت الحرب في ارتفاع تكاليف بناء المنازل بشكل هائل: أفاد السير إرنست سيمون إلى لجنة الإسكان في مانشستر في عام 1910 أن "المنازل التي كانت تكلف 250 جنيهًا إسترلينيًا لبنائها قبل الحرب أصبحت تكلف 1250 جنيهًا إسترلينيًا، لذلك كان الإيجار الاقتصادي 30 شلنًا في الأسبوع ولكن كان يجب تأجيرها مقابل 12 شلنًا و6 بنسات". 

تفاوت توفير المساكن من قبل السلطات المحلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة؛ ففي الفترة من 1919 إلى 1939، كانت 67% من المنازل التي تم بناؤها في اسكتلندا تابعة للقطاع العام ، مقارنة بـ 26% في إنجلترا. ^{[ 26 ]}

رغم بناء مساكن جديدة تابعة للمجالس المحلية، لم يُبذل الكثير لحل مشكلة الأحياء الفقيرة في المدن ، والتي كانت موجودة أيضاً في العديد من البلدات الصغيرة. تغير هذا الوضع مع صدور قانون الإسكان لعام ١٩٣٠ ( قانون غرينوود )، الذي ألزم المجالس المحلية بإعداد خطط لإزالة الأحياء الفقيرة ، وقد تحقق بعض التقدم قبل اندلاع الحرب العالمية الثانية . ^{[ ٢٤ ] [ ٢٨ ]}

خلال الحرب العالمية الثانية، دُمِّر أو تضرَّر ما يقرب من أربعة ملايين منزل بريطاني ، وشهد البلد بعد ذلك طفرة كبيرة في بناء المساكن الاجتماعية. ^{[ 29 ]} لم تُؤدِّ أضرار القصف إلا إلى تفاقم حالة المساكن في بريطانيا، التي كانت في حالة سيئة قبل اندلاع الحرب. قبل الحرب، بُنيت العديد من مشاريع الإسكان الاجتماعي، مثل شقق كواري هيل في ليدز . ومع ذلك، فقد استلزمت أضرار القصف إحراز تقدم أكبر بكثير في مشاريع إزالة الأحياء الفقيرة . في المدن التي تعرضت لقصف شديد مثل لندن وكوفنتري وكينغستون أبون هال ، كانت مشاريع إعادة التطوير في كثير من الأحيان أكبر وأكثر جذرية.

في السنوات التي أعقبت الحرب مباشرة، وحتى خمسينيات القرن العشرين، تأثر توفير المساكن الاجتماعية بقانون المدن الجديدة لعام 1946 ( 9 و10 جورج السادس ، الفصل 68) وقانون التخطيط العمراني والريفي لعام 1947 ^{[ 30 ]} الصادر عن حكومة حزب العمال للفترة 1945-1951 . وفي الوقت نفسه، أصدرت هذه الحكومة تشريعات إسكانية حذفت الإشارات الصريحة إلى إسكان الطبقة العاملة، وأدخلت مفهوم "الاحتياجات العامة" في البناء (أي أن المساكن الاجتماعية يجب أن تهدف إلى تلبية احتياجات شريحة واسعة من المجتمع). وعلى وجه الخصوص، روّج أنورين بيفان ، وزير الصحة والإسكان ، لرؤية مجمعات سكنية جديدة "يعيش فيها العامل والطبيب ورجل الدين على مقربة من بعضهم البعض". ^{[ 31 ]}

بينما شرعت بعض المدن الكبرى في بناء أولى مشاريعها السكنية الشاهقة (مثل أستون كروس في برمنغهام ، وحدائق تشرشل في وستمنستر )، كانت المنازل في إنجلترا وويلز عادةً شبه منفصلة أو ضمن صفوف صغيرة . وكان منزل المجلس شبه المنفصل المكون من ثلاث غرف نوم يُبنى عادةً على شبكة مربعة طول ضلعها 6.4 متر ، وبكثافة قصوى لا تتجاوز 12 منزلاً في الفدان (30 منزلاً في الهكتار) ، أي ما يعادل حوالي 337 مترًا مربعًا لكل منزل. ونتيجةً لذلك، كانت معظم المنازل تتمتع بمساحات واسعة حولها. وشهدت المدن الجديدة والعديد من المدن القائمة عددًا لا يحصى من المجمعات السكنية المبنية وفقًا لهذا النموذج الأساسي. أما في اسكتلندا ، فقد كان تقليد السكن في الشقق يعني أن معظم المنازل في تلك الفترة بُنيت في مبانٍ سكنية منخفضة الارتفاع (3-4 طوابق) .   

بالنسبة للعديد من أبناء الطبقة العاملة، مثّل هذا النموذج السكني أول تجربة لهم مع المراحيض الداخلية الخاصة، والحمامات الخاصة، والمياه الساخنة الجارية، بالإضافة إلى الحدائق والإضاءة الكهربائية. كما مثّل هذا النموذج، بالنسبة للمستأجرين في إنجلترا وويلز، أول تجربة لهم مع مساحات الحدائق الخاصة (عادةً الأمامية والخلفية). وكانت جودة هذه المنازل، ولا سيما وجود الحدائق الصغيرة في إنجلترا وويلز، تُضاهي إلى حد كبير جودة المساكن الاجتماعية التي بُنيت في القارة الأوروبية خلال تلك الفترة.

بدأت حكومة المحافظين عام 1951 بإعادة توجيه برنامج البناء من "الاحتياجات العامة" نحو "مساكن الرعاية الاجتماعية لذوي الدخل المحدود". انصبّ التركيز الرئيسي على إزالة الأحياء الفقيرة في المدن ، استكمالاً للمهمة التي بدأت في ثلاثينيات القرن العشرين. وُكِّلَت مهمة هارولد ماكميلان ، بصفته وزير الإسكان، بتوفير 300 ألف منزل سنويًا. كانت مساحة كل منزل 700 قدم مربع (65 مترًا ^مربعًا ) ، أي أصغر بنسبة 20% من منزل والترز بيفان على طراز تيودور، وكان يُبنى عادةً على شكل صف من غرفتي نوم يُعرف باسم "بيت الشعب". ^{[ 32 ] [ 33 ]} ابتداءً من عام 1956، وبموجب قانون دعم الإسكان لعام 1956، اقتصر الدعم الحكومي على المنازل الجديدة التي بُنيت لتحل محل تلك التي أُزيلت في إطار حملة إزالة الأحياء الفقيرة، ووُضِعَت مبالغ أكبر على الأبراج السكنية التي يزيد ارتفاعها عن ستة طوابق. ^{[ 34 ]} وبفضل هذا الدعم، هُدِمت أحياء في جميع أنحاء البلاد وأُعيد بناؤها كمجمعات سكنية مختلطة تضم مباني منخفضة وعالية الارتفاع. ^{[ 35 ]} في الوقت نفسه، أدى تزايد نفوذ العمارة الحديثة ، وتطوير تقنيات بناء جديدة أقل تكلفة، مثل البناء النظامي (وهو شكل من أشكال البناء الجاهز )، ورغبة متزايدة لدى العديد من المدن والبلدات في الاحتفاظ بالسكان (وبالتالي دخل الإيجار والضرائب المحلية) داخل حدودها (بدلاً من "تصدير" الناس إلى المدن الجديدة والمجمعات السكنية الطرفية "خارج الحدود" ) إلى تبني هذا النموذج؛ حيث هُدمت المناطق المهجورة في قلب المدينة، وانتشرت مجمعات سكنية شاهقة على الأراضي الشاغرة. ^{[ 35 ]} تشتتت مجتمعات الطبقة العاملة بأكملها، وانتقل المستأجرون إما إلى عقارات مكتظة مجاورة أو أصبحوا معزولين عن أصدقائهم في شقق ومنازل، في مجمعات سكنية تفتقر إلى البنية التحتية أو خطوط الحافلات. ^{[ 36 ]} 

كانت غلاسكو رائدة في هذا المجال، وتبعتها مدن أخرى. وأصبحت الأبراج السكنية النموذج المفضل. زارت المجالس المحلية مرسيليا واطلعت على نتائج رؤية شارل إدوارد جينيريه (لو كوربوزييه). ^{[ 37 ]} وقد طُرحت فكرة إمكانية توفير مساكن أوسع بهذه الطريقة، وإعادة إسكان المجتمعات بالقرب من فرص العمل المتاحة، وتقليل تأثير ذلك على أنماط التسوق والترفيه المحلية . خلال الخمسينيات والستينيات، ارتفع عدد المساكن الشاهقة بشكل ملحوظ. ففي عام 1953، كانت 23% فقط من الموافقات الحكومية للشقق، منها 3% فقط للمباني الشاهقة (المُعرّفة بأنها مبانٍ من ستة طوابق أو أكثر). ولكن بحلول عام 1966، شكلت المساكن الشاهقة 26% من إجمالي المساكن التي بدأ بناؤها. [ ^{38 ] كما} كشف مسح وطني للمساكن والإسكان أُجري عام 1977 عن مستويات رضا أعلى عن السكن بين مالكي المساكن مقارنةً بمستأجري مساكن المجالس المحلية. أظهر الاستطلاع أن 90% من مالكي المساكن كانوا "راضين" أو "راضين جداً" عن مساكنهم، بينما لم تتجاوز نسبة "غير الراضين" أو "غير الراضين جداً" 4%، في حين بلغت النسب المقابلة لمستأجري المساكن التابعة للمجلس 74% و14% على التوالي. ^{[ 39 ]}

وقد حاولت الأبحاث اللاحقة في كلية لندن للاقتصاد التشكيك في الادعاءات القائلة بأن المشاريع السكنية الشاهقة فقط هي التي يمكنها استيعاب الكثافة السكانية المطلوبة لهذه السياسات. ^{[ 40 ]}

اعتبرت حكومات ما بعد الحرب توفير أكبر قدر ممكن من المساكن الجديدة جزءًا أساسيًا من سياساتها، وقدمت إعانات للسلطات المحلية لبناء هذه المساكن. وتنافس حزب المحافظين مع حزب العمال على الأصوات الشعبية حول من يستطيع بناء المزيد من المنازل، متخليًا عن مبدأ بيفان القائل بأن العدد وحده لا يكفي، بل يجب أن تكون المنازل واسعة ومبنية بشكل جيد أيضًا.

اعتُبر استخدام أساليب البناء النظامية لاحقًا بمثابة اقتصاد زائف وقصير النظر، إذ أن العديد من المنازل اللاحقة في حالة سيئة من الصيانة أو تم هدمها. في العديد من الأحياء، صمدت منازل المجلس القديمة، ذات الجودة العالية في البناء، لفترة أطول من المنازل القديمة - والأكثر إثارة للدهشة، أنها صمدت حتى أمام نسبة كبيرة من المنازل الخاصة التي تعود إلى العصر الإدواردي وأواخر العصر الفيكتوري. ^{[ 41 ]}

تعاني العديد من أنواع أنظمة البناء المستخدمة في الشقق من عيوب خطيرة. فقد لاقت رواجًا كبيرًا في البداية بين المستأجرين نظرًا لمساحاتها الواسعة، وبين أعضاء المجالس المحلية ومسؤولي الإسكان نظرًا لسرعة بنائها ^{[ 42 ]} ، إلا أنها عانت من مشاكل عديدة، لا سيما ضعف الحماية من الرطوبة وتسرب المياه، فضلًا عن عيوب تصميمية أخرى وسوء الإدارة. كما وجدت دراسات، مثل دراسة "الأسرة والقرابة في شرق لندن"، أن الأشخاص الذين انتقلوا إلى هذه المجمعات السكنية فقدوا شبكاتهم الاجتماعية القديمة وعجزوا عن بناء شبكات جديدة. ^{[ 43 ]} وكما أشارت إحدى الدراسات:

"ومع ذلك، كانت هناك طريقة واحدة هددت بها إزالة الأحياء الفقيرة بدلاً من تحسين معايير السكن، بل وهددت بتقليصها: وهي بناء مجمعات سكنية كبيرة وغير شخصية من المباني الشاهقة، باستخدام أساليب البناء الجاهزة المجربة، والتي تفتقر إلى العديد من وسائل الراحة الشائعة في مشاريع مماثلة في القارة." ^{[ 44 ]}

كانت آخر حملة كبيرة لتوفير المساكن من قبل المجالس المحلية في عهد حكومة ويلسون عام 1964. وقد أقر وزير الإسكان النشط آنذاك، ريتشارد كروسمان، بأن وتيرة التوفير كانت بطيئة للغاية، فأصدر تعليماته للسلطات بممارسة صلاحياتها في الاستملاك الإجباري وبناء مجمعات سكنية كبيرة لاستيعاب فائض المساكن. وفي برمنغهام، فرض بناء مجمع كاسل فيل السكني ، ومجمع تشيلمسلي وود السكني في سوليهول الذي يضم 15,590 وحدة سكنية . ^{[ 45 ] [ 46 ]}

قيّدت القوانين استثمار المجالس المحلية في الإسكان، ومنعتها من دعمه من الضرائب المحلية، والأهم من ذلك، منح قانون الإسكان لعام 1980 مستأجري المساكن التابعة للمجالس المحلية حق الشراء ، مما أتاح لهم الحصول على سعر مخفّض لمنازلهم. وقد اقترحت رئيسة الوزراء مارغريت تاتشر هذه السياسة ، ونُفّذت تحت إشراف وزير الدولة لشؤون البيئة مايكل هيسلتين ، حيث سمح برنامج حق الشراء للمستأجرين بشراء منازلهم بخصم يتراوح بين 33% و50% من قيمتها السوقية، وذلك بحسب مدة إقامتهم فيها. ^{[ 47 ]} مُنعت المجالس المحلية من إعادة استثمار عائدات هذه المبيعات في بناء مساكن جديدة، مما أدى إلى انخفاض إجمالي المعروض من المساكن، لا سيما المساكن المرغوبة.

أسفرت هذه السياسة عن إقبال انتقائي، حيث كان العمال المهرة المتزوجون في منتصف العمر والذين لديهم أبناء بالغون هم الأكثر ترجيحًا لشراء منازلهم. ^{[ 48 ]} ونتيجة لذلك، لم يكن لدى من يعيشون في فقر مدقع خيار الاستفادة من هذا العرض، مما فاقم التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية السائدة في هذا القطاع. علاوة على ذلك، ارتفعت أسعار المساكن الخاصة بسبب سياسات تحرير الإيجارات التي طُبقت في الوقت نفسه. ^{[ 49 ]} وقد زاد هذا من صعوبة حصول المستبعدين من السياسة على بدائل، مما تركهم أمام القطاع المتبقي الأقل ملاءمة من الإسكان الاجتماعي. بمرور الوقت، أُدخلت تعديلات على سياسة "حق الشراء" ، لا سيما في مناطق محددة، ولكن بشكل عام، عززت هذه السياسة النظرة السلبية للإسكان العام/الاجتماعي باعتباره "الملاذ الأخير"، مبتعدةً بذلك عن مُثُل دولة الرفاه السابقة. ^{[ 48 ]}

حظي "حق الشراء" بشعبية واسعة لدى العديد من ناخبي حزب العمال السابقين، ورغم أن حكومة حزب العمال برئاسة توني بلير شددت القواعد (بخفض الحد الأقصى للخصم في المناطق الأكثر احتياجًا للسكن)، إلا أنها لم تلغِ حق الشراء. ^{[ 50 ]} وقد خفف حزب العمال السياسة التي تحظر إعادة استثمار عائدات البيع. ^{[ 51 ]}

بعد انتخابها في عام 2015، أعلنت الحكومة المحافظة عن مقترحات لتوسيع نطاق حق الشراء ليشمل مستأجري جمعيات الإسكان. ^{[ 50 ] [ 52 ]}

بينما تُباع المساكن الاجتماعية بموجب حق الشراء، لا تُبنى مساكن اجتماعية جديدة بديلة، وقد طالت قوائم الانتظار للحصول على السكن الاجتماعي بشكل كبير، لتصل إلى 18 عامًا. يوجد أكثر من مليون شخص على قائمة انتظار السكن الاجتماعي، وربع هؤلاء الأشخاص ينتظرون منذ 5 سنوات أو أكثر. ^{[ 53 ]} وصل عدد المساكن الاجتماعية إلى أدنى مستوى له على الإطلاق، حيث كان أكثر من 100 ألف أسرة على قوائم انتظار المجالس المحلية لأكثر من 10 سنوات. ^{[ 54 ]} تُباع مساكن المجالس المحلية بموجب حق الشراء عادةً بنصف قيمتها السوقية، ويُخصص جزء من عائدات البيع للخزينة العامة. لا تستطيع المجالس المحلية استبدال سوى ثلث المساكن المباعة بموجب حق الشراء. ^{[ 55 ]} يُعتقد أن فقدان المجالس المحلية للمساكن الاجتماعية قد أدى إلى زيادة استخدام أنواع السكن المؤقت، وهو شكل من أشكال السكن الطارئ يُتوقع أن يُكلف المجالس 4 مليارات جنيه إسترليني بحلول عام 2029/2030 . ^{[ 56 ]}

سهّل قانونا الإسكان لعامي 1985 و 1988 نقل ملكية مساكن المجالس المحلية إلى جمعيات إسكان غير ربحية. أعاد قانون 1988 تعريف جمعيات الإسكان كهيئات غير حكومية، مما أتاح لها الوصول إلى التمويل الخاص، وهو ما شكّل دافعًا قويًا للنقل نظرًا للقيود الشديدة التي كانت تُفرض على اقتراض القطاع العام. كما كانت هذه الجمعيات هي الجهة المُوفرة لمعظم مساكن القطاع العام الجديدة. وبحلول عام 2003، كانت جمعيات الإسكان تمتلك 36.5% من مخزون المساكن الاجتماعية المؤجرة. ^{[ 57 ]} وفي بعض مناطق المجالس المحلية، فاز معارضو سياسة الحكومة في استفتاءات حول تغيير الملكية، مما حال دون نقل الملكية إلى جمعيات الإسكان. ^{[ 58 ]}

وجد مجلس مقاطعة ويكفيلد نفسه عاجزًا عن الحفاظ على مخزونه من المساكن التابعة له، فنقلها بالكامل إلى جمعية إسكان في عام 2004؛ وهو ما يمثل ثاني أكبر عملية نقل للمخزون في التاريخ البريطاني. وشكّلت المساكن المستأجرة من المجلس حوالي 28% من مساحة المقاطعة، ونحو 40% من مساحة مدينة ويكفيلد نفسها. ^{[ 59 ]}

تقل نسبة المساكن المؤجرة من المجلس المحلي في العديد من مناطق البلاد عن 10%؛ بينما بلغ المتوسط ​​الوطني 14%. ^{[ 58 ]}

في 16 مايو 1968، برزت مشاكل الأبراج السكنية بشكلٍ جليّ بعد الانهيار الجزئي لبرج رونان بوينت ، وهو برج سكني مُشيّد بنظام جاهز في نيوهام ، شرق لندن، نتيجةً لانفجار غاز. وتسبب حادث مماثل في أضرار جسيمة لأحد جوانب مبنى في مانشستر . ورغم أن هذه الحوادث كانت نتيجة سلسلة من الأخطاء (أبرزها توصيل مواقد الغاز بشكل غير قانوني من قِبل أصدقاء غير مؤهلين للمستأجرين )، فقد تم لاحقاً تزويد جميع الأبراج السكنية المُشيّدة بنظام تدفئة كهربائي بالكامل، وذلك لتجنب وقوع مثل هذا الانفجار.

في العام نفسه، بدأت مانشستر ببناء مجمع هولم كريسنتس السكني . يتألف المجمع من ثلاثة عشر برجًا متصلًا بممرات علوية، وأربعة مبانٍ طويلة منحنية مواجهة للجنوب تضم شققًا سكنية وشققًا دوبلكس متصلة بممرات وجسور. شُيّد خمسة آلاف منزل خلال ثماني سنوات. ثلاثة آلاف منها كانت شققًا ذات مداخل خارجية، وسرعان ما ظهرت مشاكل البناء: تسربات، أعطال في نظام التكييف، وارتفاع تكلفة التدفئة. توفي طفل إثر سقوطه من شرفة، وبحلول عام ١٩٧٥، أُعلن أن المجمع غير مناسب للعائلات التي لديها أطفال، وكبار السن، وذوي الاحتياجات الخاصة. في عام ١٩٧٥، أبدى ٩٦.٣٪ من السكان رغبتهم في المغادرة، وقدّمت ٦٤٣ عائلة التماسًا لإعادة إسكانها. ^{[ ٦٠ ]} هُدمت المباني بين عامي ١٩٩١ و١٩٩٤.

نسبة المنازل والشقق التي بنتها السلطات المحلية والمدن الجديدة في إنجلترا وويلز، 1960-1980 (أ)

ملاحظات: (أ) تمت الموافقة على العطاءات. (ب) بما في ذلك الشقق ذات الطابقين.

في حين تم هدم بعض الأبراج السكنية، فإن العديد من المباني التي تشغل مواقع ملائمة في وسط المدينة (مثل مبنى سينتينلز في برمنغهام، وبرج تريليك، ومنزل جريت آرثر في منطقة جولدن لين إستيت في لندن) لا تزال تحظى بشعبية كبيرة بين السكان، بل وخضعت لنوع من التحديث ، بسبب إعادة بيع عقود الإيجار التي اشتراها المستأجرون الأصليون بموجب خطة حق الشراء إلى مشترين أكثر ثراءً.

In 1988, the Conservative government of Margaret Thatcher set up the first of six housing action trusts designed to regenerate some of Britain's most deprived council housing areas, which involved refurbishment or demolition of council properties in these areas, as well as improved community facilities and scope for new private and social housing developments. The North Hull HAT was set up to regenerate a large area of predominantly interwar council housing in the north of Hull, Humberside. Liverpool HAT covered 67 of the worst tower blocks on Merseyside; 54 of these blocks were demolished and replaced by new public or private sector housing developments, while the remaining 13 blocks were refurbished. Stonebridge HAT in Harlesden, London, was the final HAT to cease to exist when it was wound up in 2007, mostly covering an area of council housing built during the 1960s and 1970s. Waltham Forest HAT in South London covered several council estates, mostly built during the 1960s, and lasted until 2002, with the final phase of the regeneration being completed several years later by English Partnerships. Tower Hamlets HAT involved the regeneration of three council estates, mostly consisting of flats, in East London. Perhaps the most notable HAT was the one founded in 1993 to regenerate the Castle Vale estate in Birmingham, which had been built in the 1960s. The original master plan for the redevelopment of Castle Vale saw 17 out of 34 tower blocks on the estate earmarked for demolition, as well as 24 of the estate's 27 maisonette blocks, but by the time of the HAT's demise in 2005 all but two of the 34 tower blocks had been demolished, as well as all of the maisonette blocks and more than 100 bungalows. Community facilities on the estate were also improved, and the main shopping centre was completely redeveloped.

One of the most ambitious post-war council housing developments, the complex of estates at Broadwater Farm (shown above), became a national symbol of perceived failures in the council housing system following the Broadwater Farm riot in 1985. Since then, Broadwater Farm has been the focus of an intense regeneration programme, resulting in a dramatic drop in crime on the estate.^[61]

في لندن، يجري هدم العديد من المجمعات السكنية التابعة للمجلس واستبدالها بمساكن فاخرة، مما يؤدي إلى خسارة صافية في الإسكان الاجتماعي . ويخشى الناشطون من فقدان ما يقرب من 8000 منزل خلال العقد الذي يلي عام 2018. ومن بين المجمعات السكنية التي يجري إعادة تأهيلها، سيتم هدم أكثر من 80 مجمعًا جزئيًا أو كليًا. ^{[ 62 ]}

في السنوات الأخيرة، ساهمت هيمنة القطاع المالي على قطاع الإسكان في المملكة المتحدة في تفاقم المشكلات التي يعاني منها هذا القطاع. ففي ظل الأجندة النيوليبرالية الأوسع ، تم تحرير التمويل العقاري وتسهيل الحصول على الائتمان، مما أدى إلى مخاطر نظامية نتيجة إقبال المقترضين ذوي الجدارة الائتمانية المنخفضة على شراء منازل بقروض لم يكن بمقدورهم سدادها فعلياً. ^{[ 63 ]} وفي المملكة المتحدة، برزت هيمنة القطاع المالي بشكل متزايد بعد التسعينيات مع دخول التوريق والتمويل الأجنبي إلى قطاع الإسكان. وكان التوريق أحد الآليات الرئيسية لهذه الهيمنة، حيث سمح ببيع قروض الرهن العقاري للمستثمرين كحزم في السوق، مما شجع على ضرورة تحقيق الربحية. ^{[ 64 ]} وأصبحت جمعيات الإسكان، التي كانت تعتمد سابقاً على المنح الحكومية والتبرعات الخاصة، قادرة الآن على الوصول إلى أسواق رأس المال وبيع السندات. إلا أن هذا أدى إلى تحول تركيزها من توفير مساكن بأسعار معقولة إلى تحقيق عوائد للمستثمرين. كما أدت هيمنة القطاع المالي إلى زيادة في قروض الرهن العقاري بغرض التأجير ، مما أسفر عن ارتفاع معدلات الإيجار في القطاع الخاص وزيادة التكاليف. ^{[ 64 ]}

كانت أولى المجمعات السكنية التابعة للمجالس المحلية في لندن، حيث سُمح لها بتمويل بناء المساكن قبل عشر سنوات من المناطق غير الحضرية، وكانت هذه المجمعات عبارة عن "مجمعات سكنية جماعية"، أي مجمعات من مبانٍ سكنية ، أو بتعبير أدق، مجمعات من شقق منخفضة أو متوسطة الارتفاع. وكان أولها مجمع باوندري السكني. أما البديل فكان "مجمع المنازل الريفية" الذي جُرِّب في توترداون فيلدز ، والذي حاكى مبادئ المدينة الحدائقية ، إلا أن هذا المشروع واجه بعض الصعوبات حتى صدور قانون هامبستيد جاردن سابرب لعام 1906 وقانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام 1909 ، اللذين أزالا بعض القيود التي فرضتها لوائح عام 1875. وتميز مجمع بروجرس السكني ، الواقع في طريق ويل هول، بتصميمه المفتوح الذي وفر بيئة مريحة للسكان. ^{[ 71 ]}

تم اعتماد تقرير تيودور والترز، وبدأ إنشاء مجمعات سكنية تابعة للمجلس. صُممت هذه المجمعات وفقًا لمبادئ رادبورن ، حيث تتصل الطرق الفرعية العريضة بشوارع مسدودة قصيرة. وكانت المنازل مفصولة بمسافة لا تقل عن 21 مترًا عن المنازل المقابلة لها. وتم التخلي عن تصميم الشوارع الشبكي السابق. 

كان قانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام 1919 (المعروف أيضًا باسم قانون أديسون نسبةً إلى وزير الصحة آنذاك ، الدكتور كريستوفر أديسون ، وزير الإسكان آنذاك)، وما نتج عنه من موجة بناء مساكن جماعية تابعة للمجالس المحلية في أوائل عشرينيات القرن الماضي، من أوائل المنازل في البلاد التي توفرت فيها الكهرباء والمياه الجارية والحمامات والمراحيض الداخلية والحدائق الأمامية والخلفية. مع ذلك، استمر بناء بعض منازل المجالس المحلية بمراحيض خارجية ملحقة بالمنزل حتى أواخر ثلاثينيات القرن الماضي. لم تكن بعض أقدم منازل المجالس المحلية تحتوي على حمام فعلي؛ إذ كان حوض الاستحمام غالبًا ما يُوجد في المطبخ بتصميم يسمح باستخدامه كسطح عمل. احتوت هذه المنازل الجديدة على غرفتين أو ثلاث أو أربع أو خمس غرف نوم، وحدائق خلفية واسعة مخصصة لزراعة الخضراوات. في أفضل الأحوال، بُنيت بكثافة 12 منزلًا لكل فدان (30 منزلًا/هكتار) . مع ذلك، جرى تحديث هذه المنازل لاحقًا في القرن العشرين لتضم حمامات حديثة ومراحيض داخلية. ^{[ 72 ]}

خفّض قانون الإسكان (الأحكام المالية) لعام 1924 (قانون ويتلي) المعايير المتوقعة في المنازل التي تبنيها المجالس المحلية. فبموجب قانون أديسون، كان المنزل يُشترط أن تبلغ مساحته 1000 قدم مربع (93 مترًا ^مربعًا )، بينما انخفضت هذه المساحة بعد عام 1924 إلى 620 قدمًا مربعًا (58 مترًا ^مربعًا ) . ^{[ 73 ]} وقد بدأت المجالس المحلية ببناء الشقق والمنازل ذات الطابق الواحد خلال فترة ما بين الحربين العالميتين، ولكن بأعداد قليلة نسبيًا. وشُيّد معظم منازل المجالس المحلية في تلك الفترة على أحياء سكنية جديدة تمامًا.  

شجع قانون الإسكان لعام 1930 على إزالة المزيد من الأحياء الفقيرة على نطاق واسع. وتم تخفيض التمويل وزيادة كثافة المساكن في الضواحي ، مما أدى إلى تدهور جودة البناء. ونُزح المستأجرون السابقون لمساكن وسط المدينة بعيدًا عن أماكن عملهم، لعجزهم عن تحمل الإيجارات المرتفعة (رغم انخفاضها عن مستويات عام 1919) أو تكاليف النقل. وعلى الرغم من تحسن مستوى السكن، فقد تفككت المجتمعات المستقرة، وتفككت معها شبكات الدعم الاجتماعي. ^{[ 73 ]}

It was not until the 1950s that mixed estates of multi-storey flats and houses became a common sight. Until then it was rare to see blocks of flats that were more than three or four storeys high. An early and famous development of council flats was at Quarry Hill in Leeds. Modelled on Karl-Marx-Hof flats in Vienna, the complex was built by Leeds City Council.^[74] At the time they were considered revolutionary: each flat had a motorised rubbish chute leading to a central incinerator. The complex had its own offices, shops and gasworks. The 1970s sitcom Queenie's Castle was filmed there. Long-term problems with the steel-frame structure led to demolition, beginning in 1978 and there is now no evidence of their existence. Though not in UK, the Oliver Bond flats in Dublin, Ireland were built in 1936 and have a similar design to many of the council estates in the UK today. The Red Road flats in Glasgow were once the tallest residential buildings in Europe.^[75]

By the 1990s, many multi-storey flats and low-rise flats and maisonettes (mostly built in the 1950s and 1960s) were being demolished, due to their deteriorating condition, structural problems and a difficulty in finding new tenants when these properties became empty.

One notable regeneration programme featuring tower blocks was that of the Castle Vale estate in Birmingham, built between 1964 and 1969 to rehouse families from inner city 'slums' in areas including Aston and Nechells. 32 of the estate's 34 tower blocks were cleared between 1995 and 2004, with the remaining two being refurbished and re-opened as "vertical warden-controlled schemes". All of the estate's 27 maisonette blocks were also cleared, as were more than 100 bungalows. The remaining low-rise stock, however, was retained. The two remaining tower blocks were comprehensively refurbished. The sites of the demolished flats have been replaced by both private and social housing in low-rise redevelopments.^[76]

تغير المزاج العام، وشُيّدت مجمعات سكنية جديدة تابعة للمجلس المحلي . تتألف هذه المجمعات من مساكن منخفضة الارتفاع، معظمها منازل بحدائق. وقد تحققت الكثافة السكانية العالية، التي تُعادل كثافة برج سكني، من خلال تخصيص مناطق للمشاة، مما سمح بتقارب المساكن، وفصلها ممرات بدلاً من طرق بعرض 11 مترًا (36 قدمًا) . تقع مواقف سيارات السكان بجوار الطريق الخدمي. تفتح الأبواب الأمامية على مناطق مخصصة للمشاة، مما يوفر مساحات لعب آمنة للأطفال. ومن الأمثلة على هذا التصميم، الذي يعود إلى أواخر ستينيات القرن الماضي، مجمع حدائق كريسينغهام . وقد حظي هذا المجمع بشعبية كبيرة بين سكانه، الذين قاوموا جميع محاولات إعادة توطينهم. ^{[ 77 ]} 

تُعدّ بيكونتري في داغنهام أكبر منطقة سكنية تابعة للمجلس المحلي في المملكة المتحدة، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 100,000 نسمة. ^{[ 78 ]} وهي تُشكّل الجزء الأكبر من المدينة. وقد بُنيت خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين. ^{[ 79 ]} أما أكبر المجمعات السكنية الأخرى فهي ويتنشاو في جنوب مانشستر وبرانشولم في شمال شرق هال.

في اسكتلندا ، تضم غلاسكو أعلى نسبة من المساكن الاجتماعية. ومن أكبر مجمعاتها السكنية: درامشابل ، وإيسترهاوس ، وكاسلميلك ، وبولوك . أما في إدنبرة، فتوجد عدة مجمعات سكنية أصغر في ضواحي المدينة، مثل: كريغميلار ، وويستر هايلز ، وسايت هيل . وتشمل مجمعات المجالس المحلية الكبيرة في ويلز : كايا بارك في ريكسهام ، وبيتوس في نيوبورت، وإيلي في كارديف .

تفاوتت نسبة سكن المساكن الاجتماعية بشكل ملحوظ بين المجموعات العرقية المختلفة، حيث كان احتمال سكن السكان السود في المساكن الاجتماعية أعلى بثلاث مرات تقريبًا من احتمال سكن السكان البريطانيين البيض فيها. ^{[ 82 ]} وكان توزيع السكان حسب المجموعات العرقية وفقًا للتعداد السكاني كما يلي: ^{[ 80 ] [ 83 ]}

يوجد تفاوت مماثل بين مختلف الجماعات الدينية، حيث يمتلك المسلمون أعلى نسبة من السكان المقيمين في مساكن اجتماعية، بزيادة قدرها 10% عن النسبة العامة للسكان. ^{[ 85 ]} وكان توزيع السكان حسب الجماعات الدينية وفقًا للتعداد السكاني كما يلي: ^{[ 84 ]}

أشرفت حكومات بريطانية مختلفة على الرؤية واللوائح والميزانية العامة للإسكان الاجتماعي. وبين عامي 1978 و2016، ^{[ 92 ]} لم يواكب حجم الإسكان الاجتماعي الذي بدأ بناؤه النمو السكاني ^{[ 93 ]} منذ عام 2008 فصاعدًا.

في عام 2011، تم بناء ما يقارب 40,000 وحدة سكنية للإيجار الاجتماعي في إنجلترا، ولكن بحلول عام 2017، لم يكتمل سوى 5,900 وحدة سكنية اجتماعية، وهي أدنى نسبة من إجمالي بناء المساكن منذ بدء تسجيل البيانات. وفي عام 2018، اعتُبر التمويل الحكومي للإسكان الاجتماعي غير كافٍ على نطاق واسع، حيث وعدت الحكومة ببناء 2,500 وحدة سكنية اجتماعية فقط سنويًا. ^{[ 94 ]} وستكون معظم المساكن المبنية حديثًا باهظة الثمن بالنسبة لأفقر الناس. ^{[ 95 ]} وفي عام 2019، أظهرت الأرقام الرسمية في إنجلترا أنه تم بناء 37,825 وحدة سكنية جديدة فقط للإيجار بأسعار مخفضة، على الرغم من أن قائمة انتظار الإسكان الوطنية تضم أكثر من 1.1  مليون أسرة. ^{[ 96 ]} وتقوم لندن وبعض السلطات المحلية الأخرى في المقاطعات المحيطة بها بنقل السكان بعيدًا عن أماكن عملهم وشبكاتهم الاجتماعية بسبب نقص المساكن الاجتماعية المتاحة ومحدودية مساحة التوسع. ^{[ 97 ]}