اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد (هونج كونج)

اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد
شعار الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد
اختصار	اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد
نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها	15 فبراير 1974 ؛ منذ 50 عامًا ( 1974-02-15 )
موظفين	1,213 (يونيو 2007) [1]
الميزانية السنوية	1,074,200,000 دولار هونج كونج (2017–2018) [2]
الهيكل القضائي
الاختصاص القانوني	هونج كونج
الأدوات التأسيسية	القانون الأساسي لهونج كونج قانون اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد (الفصل 204)
الاختصاص القضائي المتخصص	مكافحة الفساد
الهيكل التشغيلي
المقر الرئيسي	مبنى ICAC، 303 طريق جافا، نورث بوينت، هونج كونج
المسؤول المنتخب	جون لي ، الرئيس التنفيذي لهونج كونج
المديرين التنفيذيين للوكالة	وو ينغ مينغ، المفوض ريكي ياو، نائب المفوض
موقع إلكتروني
www.icac.org.hk

اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد
الصينية	廉政公署
النسخ اللغة الصينية القياسية هانيو بينيين لياينزينج جونجشو يوي: الكانتونية رومنة ييل ليم جينغ غونغ تشيو جيوتبينغ ليم 4 زينغ 3 غونغ 1 سيو 5
الاسم قبل التسليم
الصينية التقليدية	總督特派廉政專員公署
النسخ يوي: الكانتونية رومنة ييل جونغ دوك داك باي ليهم جينغ جيون يون غونغ تشيوه جيوتبينغ زونغ 2 دوك 1 داك 6 باي 3 ليم 4 زينغ 3 زيون 1 جيون 4 غونغ 1 سيو 5

اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد ( ICAC ؛ بالصينية:廉政公署) هي هيئة مكافحة الفساد المستقلة القانونية في هونج كونج والهدف الأساسي منها هو مكافحة الفساد في كل من القطاعين العام والخاص. تأسست اللجنة في عام 1974 وتعمل بشكل مستقل عن حكومة هونج كونج ووكالات إنفاذ القانون، ويرأسها المفوض ، الذي يقدم تقاريره مباشرة إلى الرئيس التنفيذي لهونج كونج . ^[3] لعبت اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد دورًا حاسمًا في الحفاظ على سمعة هونج كونج كواحدة من أقل الأماكن فسادًا على مستوى العالم وتعزيز ثقافة النزاهة داخل المدينة. ^{[4] [5]}

تشمل وظائف المفوضية التحقيق والوقاية والتثقيف. فهي تحقق في الشكاوى المتعلقة بالجرائم المتعلقة بالفساد، وتجري عمليات للكشف عن الممارسات الفاسدة، ولديها سلطة الاعتقال والتفتيش ومصادرة الممتلكات. ^{[6] [3]} بالإضافة إلى ذلك، تعمل المفوضية على منع الفساد من خلال مراجعة وتحسين الأنظمة والإجراءات في الدوائر الحكومية والهيئات العامة والمنظمات الخاصة، مع تقديم المشورة والمساعدة في تنفيذ تدابير فعالة لمكافحة الفساد. ^[5] تشارك المفوضية أيضًا في حملات التثقيف والتوعية العامة لرفع المعايير الأخلاقية في المجتمع وتشجيع الجمهور على الإبلاغ عن الفساد. ^[7]

تنص المادة 57 من القانون الأساسي لهونج كونج على أن مفوضية مكافحة الفساد تعمل بشكل مستقل وتكون مسؤولة مباشرة أمام الرئيس التنفيذي لهونج كونج. وبموجب المادة 48، يتم ترشيح مفوض مفوضية مكافحة الفساد، باعتباره مسؤولاً رئيسياً في هونج كونج ، من قبل الرئيس التنفيذي لهونج كونج ويتم تعيينه من قبل مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية . ^[3]

ومع تعافي هونج كونج بعد الحرب العالمية الثانية، بدأ عدد السكان في التضخم ونمو الصناعات التحويلية. وبحلول ستينيات القرن العشرين، كانت هونج كونج تشهد نمواً اقتصادياً، إلا أن الحكومة أبقت رواتب موظفي الخدمة المدنية منخفضة للغاية. واستغل المسؤولون في كافة الإدارات مناصبهم لتكملة أجورهم بمطالبات بـ "أموال الشاي" أو "أموال الحظ" أو مبالغ أكبر كثيراً. وتراوحت أمثلة الفساد بين مطالبة الأخوات المرضعات بالمال لتقديم خدمات مثل البطانيات الإضافية أو الطعام أو للسماح للزوار خارج ساعات العمل العادية؛ وعاش رجال الإطفاء وفقاً للمثل القائل "لا مال، لا ماء" وكانوا يطلبون أحياناً المال لإغلاق المياه ومنع أضرار المياه، بمجرد إخماد حريق؛ وحصل المسؤولون في إدارات الأراضي والأشغال العامة على مبالغ ضخمة من المال مقابل "المشورة" و"التوقيعات" التي أدت إلى منح العطاءات وتمكين التنمية والمشاريع من المضي قدماً؛ ونظمت شرطة هونج كونج الملكية مراكز بأكملها "لكسب المال" من الباعة الجائلين والتراخيص والعديد من المخططات غير المشروعة الأخرى. في كثير من الأحيان كان يتعين على الموظفين الحكوميين دفع ثمن الترقيات والتعيين في مناصب معروفة بعائداتها المربحة.

كان لدى قوة شرطة هونج كونج سابقًا فرع لمكافحة الفساد، لكنه لم يفعل الكثير للحد من الفساد في فبراير 1952. كان التصور العام هو أن شرطة مكافحة الفساد، بعد اكتشاف ممارسات الفساد، ستدخل بعد ذلك في المعاملات بنفسها. ومن الأمثلة على ذلك بيتر جودبر ، وهو ضابط كبير متمركز في مركز شرطة وان تشاي ولاحقًا في مركز شرطة مطار كاي تاك . قبل تقاعده في عام 1973، جمع ما لا يقل عن 4.3 مليون دولار هونج كونج (حوالي 600000 دولار أمريكي) في حسابات مصرفية خارجية. حقق فرع مكافحة الفساد التابع للشرطة في ثروته وأمره بشرح مصدر دخله. وردًا على ذلك، رتب جودبر على الفور لمغادرة زوجته للمستعمرة، ثم استخدم تصريح مطار الشرطة الخاص به لتجاوز فحوصات الهجرة وجوازات السفر وصعد إلى طائرة متجهة إلى لندن . وقد أثار هروب جودبر احتجاجات شعبية واسعة النطاق بشأن نزاهة وجودة التحقيقات التي أجرتها الشرطة، وطالبت بإصلاح جهود الحكومة لمكافحة الفساد. وفي وقت لاحق، تم تسليم جودبر إلى هونج كونج لمحاكمته وإدانته.

تم اعتماد نهج سنغافورة في مكافحة الفساد بالاعتماد على وكالة مكافحة الفساد (ACA) عبر مكتب التحقيق في ممارسات الفساد (CPIB) من قبل هونج كونج في 15 فبراير 1974 بعد أن قام فريق دراسة من موظفي الخدمة المدنية في هونج كونج بزيارة سنغافورة وسريلانكا في عام 1968 لدراسة قوانين مكافحة الفساد الخاصة بهما. ^[8]

كانت اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد التي تم تشكيلها حديثاً مسؤولة أمام حاكم هونج كونج فقط ، على عكس فرع مكافحة الفساد القديم في الشرطة. وكان معظم موظفي عمليات اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد من الرقباء الذين تم تجنيدهم من قوات الشرطة البريطانية على وجه التحديد، ولم يكونوا بالتأكيد بعيدين عن الممارسات القاسية. وكانت تكتيكاتهم وأساليبهم عدوانية في كثير من الأحيان - فكانوا يذهبون إلى مركز الشرطة ويقضون نوبة كاملة للاستجواب كـ "تمرين صيد". وفي النهاية كانت تكتيكاتهم الصادمة فعالة.

في الأيام الأولى، كانت هناك مناوشات بين ضباط المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد ورجال الشرطة الغاضبين الذين اقتحموا مكاتبهم في المنطقة المركزية ؛ وانتهى هذا الوضع فقط بإعلان عفو ​​جزئي عن الفساد البسيط المرتكب قبل عام 1977. ولكن تدريجيًا، فرضت المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد نفسها وحوكم وأدين العديد من ضباط الشرطة البارزين. وأُجبر آخرون على التقاعد. ونتيجة لتحقيقاتها، حدثت عملية تطهير جماعية في أوائل عام 1978، حيث أُعلن أنه طُلب من 119 ضابطًا بما في ذلك مسؤول جمركي واحد المغادرة بموجب أحكام اللائحة الاستعمارية 55 (انظر الحاشية 1 أدناه) لتسريع القرارات في المصلحة العامة؛ واحتُجز 24 ضابطًا آخرين بتهمة التآمر، وتم العفو عن 36 ضابطًا ومسؤول جمركي. ^[9] تلقت هذه الخطوة استجابة متباينة من الجمهور بينما حظيت بدعم واسع النطاق من قبل المستشارين التشريعيين باعتبارها في مصلحة هونج كونج عدم السماح للقضية بالتفاقم وإضعاف معنويات قوة الشرطة أكثر. ^[10] انتقدت عضوة المجلس الحضري إلسي إليوت الحكومة لتساهلها مع كبار المسؤولين الفاسدين، ومعاقبة "الذباب الصغير" فقط.

وبالتدريج، تحولت هونج كونج من مدينة موبوءة بالفساد إلى واحدة من أقل الأماكن فسادًا في العالم، كما اعترفت بذلك مؤسسات دولية مثل البنك الدولي ومؤسسة التراث ومنظمة الشفافية الدولية . وقد نظرت بعض البلدان إلى مفوضية مكافحة الفساد باعتبارها نموذجًا فعالًا لمكافحة الفساد بشكل شامل من خلال الكشف والوقاية والتثقيف.

في سبعينيات القرن العشرين، كانت ثماني شكاوى فساد من كل عشر شكاوى موجهة ضد موظفين عموميين. وقد انعكس هذا الاتجاه على مر السنين. فقد انخفضت الشكاوى ضد ضباط الشرطة بنسبة 70% ــ من 1443 شكوى في عام 1974 إلى 446 شكوى في عام 2007. وفي الوقت الحاضر، لا تتعلق سوى ثلاث شكاوى من كل عشر شكاوى بموظفين عموميين. وفي الوقت نفسه، كانت قضايا القطاع الخاص في ازدياد في السنوات الأخيرة. وقد كثفت الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد جهودها لمساعدة الشركات على تقليص مخاطر الفساد من خلال الضوابط النظامية وتدريب الموظفين. (الإحصاءات مقدمة من الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد).

في أواخر الثمانينيات، ألقي القبض على القائم بأعمال المدعي العام تشارلز واريك ريد بتهمة تلقي رشاوى لعرقلة المحاكمات. وأدين بعد ذلك. ولم يتول منصبه كمدير لمكتب الاحتيال الخطير الجديد في نيوزيلندا. وخُففت عقوبته البالغة ثماني سنوات إلى ست سنوات عندما تحول إلى مخبر. وقضى وقته في حماية الشهود، حيث أمضى السنوات الثلاث الأولى في الحبس الانفرادي، وعند إطلاق سراحه عاد إلى موطنه نيوزيلندا . وفي غضون يومين، قدم إفادة كاذبة لرجل أعمال صيني كان يحاكم في هونج كونج. وكانت سلطات هونج كونج تريد تسليمه، ولكن بدلاً من ذلك حوكم في نيوزيلندا وحُكم عليه بالسجن لمدة عامين. وأصبح هو وزوجته ومحاميه المتهمين في قضية بارزة أمام مجلس الملكة الخاص بشأن تعقب أموال الرشوة في عام 1993، عندما سعى المدعي العام في هونج كونج إلى الحصول على غرامات غير مدفوعة قدرها 12 مليون دولار من المطالبات على الأرض التي اشتراها ريد في مدينة تاورانجا الساحلية في نيوزيلندا.

وفي عام 2008، انخفضت تقارير الفساد التي تلقتها المفوضية بنسبة ستة في المائة لتصل إلى 3377، منها 65 في المائة تتعلق بالقطاع الخاص، و28 في المائة تتعلق بإدارات حكومية، والسبعة في المائة المتبقية كانت ضد هيئات عامة.

وتشير الأبحاث التي أجراها مركز مكافحة الفساد حول الفساد إلى أن الفساد في الشرطة في هونج كونج كان مرتبطاً في كثير من الأحيان بـ"الأسواق غير القانونية" أو "الجرائم التي لا ضحايا لها" مثل المقامرة والدعارة والمخدرات. وعلى هذا فإن القرار بتقنين المراهنات خارج المضمار في هونج كونج ـ والتي كانت مصدراً غنياً للرشاوى التي تحصل عليها الشرطة في السابق ـ ربما ساهم في انخفاض الفساد في الشرطة. ولا شك أن الأنشطة التحقيقية والوقائية والتعليمية التي قامت بها المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد كان لها بعض التأثير أيضاً، ولكنها لم تكن مسؤولة بشكل كامل أو حتى إلى حد كبير عن الحد من الفساد في الشرطة. ^[11]

بعد عمليات التطهير الكبرى في سبعينيات القرن العشرين، تصور كثيرون أن دور المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد في المجتمع سوف يقل، ولكن على الرغم من أن وظيفتها الرئيسية قد انتهت، إلا أن نفوذها ظل منتشراً. وفي غياب أعداد ضخمة من القضايا الدرامية، غادر العديد من ضباط المفوضية هونج كونج، بينما ظل آخرون يستمتعون بحياة أقل إرهاقاً. ولكن في عام 1993، أقال الحاكم كريس باتن نائب مدير العمليات أليكس تسوي كا-كيت فجأة ، وصرح بأنه "فقد الثقة" في تسوي ـ وهو تعبير ملطف يشير إلى وجود أدلة قوية على الفساد أو ارتكاب مخالفات جسيمة. وقد تسببت "قضية أليكس تسوي" في إثارة ضجة كبيرة في منتصف التسعينيات، حيث لم يرحل تسوي بهدوء. بل إنه قدم ادعاءات مضادة بسوء السلوك داخل المفوضية، وكان أحدها أن مدير العمليات جيم باكل "سحق" تحقيقاً في مزاعم التحرش الجنسي من قبل ضابط يُدعى مايكل كروفت (الذي نُقل فيما بعد وأُجبر على ترك الخدمة). إن الهجمات المستمرة التي شنها أليكس تسوي في وسائل الإعلام والمجلس التشريعي لم تفعل الكثير لتحسين صورة المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد.

بعد مرور عام واحد في عيد الميلاد عام 1995، تم القبض على مساعد مدير في مفوضية مكافحة الفساد - وهو من مشاهير المخمورين - بتهمة القيادة تحت تأثير الكحول . وبعد إدانته، تجنب بشكل غامض العقوبة الشديدة ولم يتلق سوى "توبيخ" من مفوض مفوضية مكافحة الفساد .

في 31 أكتوبر 2006، تم تعيين فاني لو مفوضة في مفوضية مكافحة الفساد المستقلة. وقد اعتُبِرت السكرتيرة الدائمة غير المحبوبة للتعليم والقوى العاملة ضعيفة في التعامل مع القضايا المتعلقة بالأمن. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن تعيين لو والمفوض السابق ريموند وونغ كان بمثابة تبادل مباشر، فقد سخر الحزب المدني والحزب الليبرالي من الحكومة لتقليصها منصبًا مهمًا من خلال لعب " الكراسي الموسيقية ". لم يُنظر إلى لو على أنها في نهاية حياتها المهنية في الخدمة المدنية، في حين كان منصب المفوض تقليديًا منصبًا "نهائيًا"، مما يسمح للمسؤول بالعمل دون خوف أو محاباة. ^[12]

في عام 2013، تبين أن تيموثي تونج قد أنفق أكثر من اللازم على الترفيه والهدايا للمسؤولين من البر الرئيسي وغيرهم من المسؤولين في الخارج خلال فترة ولايته التي استمرت 5 سنوات كمفوض. ووجدت لجنة مستقلة أنه قد أذن بنفقات ترفيهية في المآدب تجاوزت الإرشادات الداخلية. كان هناك مثال على ترقية شركة طيران لضابطين إلى درجة رجال الأعمال بتكلفة 186000 هونج كونج لم يكن لها سجل بالموافقة، وهدية واحدة تكلف 4140 دولارًا هونج كونجًا (530 دولارًا) قيل إنها عُرضت على مسؤول كبير في البر الرئيسي. ^[13] تعرض تونج لانتقادات من لجنة المجلس التشريعي بسبب رحلات العمل الـ 35 التي كلفت دافعي الضرائب ما يقرب من 4 ملايين دولار هونج كونج (513000 دولار) والهدايا لكل من المسؤولين من البر الرئيسي والخارج بتكلفة 282000 دولار هونج كونج (36100 دولار). أعربت لجنة المجلس التشريعي عن قلقها بشأن "ما إذا كان السيد تونغ قد فكر مليًا في أن الاتصالات الوثيقة غير المبررة بينه وبين المسؤولين من البر الرئيسي في هونج كونج أثناء فترة ولايته ربما هزت ثقة الجمهور في نزاهة مفوضية مكافحة الفساد المستقلة". ^[14] كان تونغ قد تم تعيينه مؤخرًا مندوبًا في المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني عندما اندلعت الفضيحة. ^{[15] اعترفت} السكرتيرة الرئيسية كاري لام بأن الجدل المحيط بالإنفاق الزائد "قوض بشكل حتمي صورة مفوضية مكافحة الفساد المستقلة وسمعة هونج كونج كمجتمع خالٍ من الفساد". ^[15]

وقد أدت عدة تعيينات رفيعة المستوى منذ نقل السيادة إلى التشكيك في استقلال المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد. فقد تم تعيين سيمون بيه ، وهو موظف بيروقراطي في إدارة الهجرة، مفوضًا في عام 2012. والأهم من ذلك، في عام 2014، تم تعيين ماريا تام ، الموالية السابقة للاستعمار والتي تحولت بسرعة إلى بكين بعد عام 1997، رئيسة للجنة مراجعة العمليات - وهي هيئة رئيسية تتمتع بسلطة التشكيك في أي قرار من قرارات المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد وإسقاط أي قضية. ^[16]

كان هناك خوف من المزيد من تآكل الاستقلال عندما تمت إقالة ريبيكا لي بو لان - وهي خبيرة مخضرمة في مكافحة الفساد منذ 30 عامًا وأول رئيسة لوحدة التحقيق في المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد، والتي تم تعيينها في يونيو 2015 - من وظيفتها بشكل غير مسبوق، ولم يتم تقديم أي تفسير من المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد. ^[16] اتهم السياسيون الديمقراطيون الرئيس التنفيذي سي واي ليونج بالتدخل لأنه موضوع تحقيق في الفساد بشأن دفعة بقيمة 50 مليون دولار هونج كونج تلقاها ليونج من شركة UGL الأسترالية . قدم المشرعون من المعسكر الديمقراطي ادعاءات، مستشهدين بمصادر داخلية في المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد، بأن مكتب ليونج كان غير متعاون وأعاق أيضًا تقدم التحقيقات في قضيته الخاصة؛ دحض مكتب الرئيس التنفيذي هذا الادعاء. ^[17]

بالنسبة للقطاع الخاص، أدى إنشاء هيئة مكافحة الفساد المستقلة إلى إعادة تنظيم معنويات الفساد في القطاع الخاص الذي بدأ في تغيير أهمية النزاهة. كما قدمت هيئة مكافحة الفساد المستقلة قناة للناس للإبلاغ عن حالات الفساد مما أدى إلى زيادة في تقارير الفساد. كان الوضع في القطاع المصرفي هو الأكثر أهمية وأثر على العديد من المسؤولين المصرفيين. كما كشف أن قضية الفساد كانت متجذرة بعمق في هذا القطاع، حتى في بعض البنوك الكبرى. تم إخفاء مشاكل الفساد وتجاهلها. إلى جانب ذلك، بعد الإبلاغ عن حالات الفساد، بدأ فريق الإدارة في القطاع في استيعاب وتنفيذ القواعد والسياسات في مكافحة الفساد مما حول الوقاية إلى قضايا داخلية. أدى هذا إلى انخفاض في الإبلاغ عن حالات الفساد بعد ذلك. ^[18]

وفي إطار التحضير لنقل السيادة على هونج كونج في عام 1997، أصدر المؤتمر الشعبي الوطني لجمهورية الصين الشعبية القانون الأساسي لهونج كونج في عام 1990، والذي نص على إنشاء "لجنة مكافحة الفساد". وعلى هذا فإن هذه الوكالة لمكافحة الفساد قائمة كهيئة معتمدة دستورياً.

في عام 2005، تم التشكيك في الأدلة التي جمعتها الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد من خلال المراقبة السرية في قضية تتعلق بشركة مدرجة في البورصة. وفي حين حكم القاضي بأن المراقبة السرية التي أجريت في هذه القضية كانت غير دستورية بسبب غياب الإجراءات القانونية ذات الصلة، فقد قبل القاضي الأدلة لأنه وجد أن الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد أجرت العمليات بحسن نية. وأدين المتهمون.

ولمعالجة الافتقار إلى الإجراءات القانونية التي تحكم المراقبة السرية من جانب وكالات إنفاذ القانون، كما يقتضي القانون الأساسي، أقر المجلس التشريعي قانون اعتراض الاتصالات والمراقبة في أغسطس/آب 2006 لتوفير مثل هذه الإجراءات. والآن يتم تنفيذ جميع عمليات المراقبة السرية التي تقوم بها مفوضية مكافحة الفساد بشكل صارم وفقاً لقانون اعتراض الاتصالات والمراقبة، الذي ينطبق على جميع وكالات إنفاذ القانون في هونج كونج.

في الرابع من إبريل/نيسان 2003، حُكم على مساعد محقق في المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد بالسجن تسعة أشهر بتهمة الكذب في محاكمة أمام المحكمة، لإخفاء حقيقة أنه هدد أحد المشتبه بهم بالتعاون مع تحقيق تجريه المفوضية. ^[19] وحتى الآن، هذه هي الحالة الوحيدة من هذا النوع في تاريخ المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد.

إن استقلال المنظمة مضمون من خلال ركائزها الثلاثة - رئيس العمليات والمفوض ولجنة مراجعة العمليات (ORC). لا تخضع إدارة العمليات للمفوض، بل للجنة مراجعة العمليات التي تتألف إلى حد كبير من أفراد من الجمهور يعينهم الرئيس التنفيذي . ^[16]

المفوض هو الوجه العام للمفوضية المستقلة لمكافحة الفساد، وهو المسؤول بشكل أساسي عن السياسة والصورة العامة والعلاقات الدولية. ورغم أنه يعتبر عمومًا المسؤول الأعلى في المنظمة، إلا أن المفوض لا يملك عمومًا سوى القليل من المعرفة بالتحقيقات المحددة حتى مراحلها النهائية، وذلك وفقًا لمبدأ "الحاجة إلى المعرفة" الذي تتبناه المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد، والذي عمل كفصل فعلي للوظائف منذ تأسيسها في سبعينيات القرن العشرين. ^{[20] [16]}

المفوض الحالي، الخامس عشر، هو سيمون بيه . تم تعيينه في عام 2012 وهو أطول رئيس للهيئة خدمة حتى الآن.

تتكون هيئة مكافحة الفساد المستقلة من ثلاثة أقسام: العمليات، والعلاقات المجتمعية، والوقاية من الفساد. قسم العمليات هو الأكبر على الإطلاق، حيث يضم 72% من الموظفين، وهو مسؤول عن جميع عمليات الضبط البارزة. يتم تعيين الشخص المسؤول عن قسم العمليات من قبل الرئيس التنفيذي وليس من قبل مفوض هيئة مكافحة الفساد المستقلة. وفقًا للعرف والممارسة، يُمنح رئيس العمليات عادةً لقب نائب المفوض. ^[16] يعتبر هذا القسم، الذي يرأسه حاليًا ريكي ياو شو تشون، نفسه قويًا للغاية، ويبدو أنه قاوم جميع محاولات التدخل في تحقيقاته. ^{[ بحاجة لمصدر ]} تم الاستشهاد بالتحقيق في احتيال التوزيع الذي أجرته سالي أو في ذا ستاندرد كمثال على الإحراج الناجم عن مثل هذا عدم التعاون مع التسلسل الهرمي الحكومي. ^[21]

تحتفظ المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد بوحدة متخصصة صغيرة، وهي قسم حماية الشهود والأسلحة النارية (R4)، والتي تنفذ عمليات عالية الخطورة (مثل الملاحقات ومداهمات المنازل)، والدخول القسري، وحماية الشهود، وتدريب المجندين الجدد على مهارات الأسلحة النارية الأساسية منذ عام 1998.

ولكي يصبح المحققون أعضاء في R4، يتعين عليهم الخضوع لمجموعة من الاختبارات البدنية والكتابية والنفسية، وتلقي تدريب من ثلاث مراحل إذا تم اختيارهم، والذي يتضمن تكتيكات متعددة في حماية الشهود والأسلحة النارية وأكثر من ذلك.

حتى الآن، لم يتم إطلاق أي طلقات نارية من قبل R4 أثناء المهام وتظل الوحدة تتمتع بسمعة طيبة. ^{[ متى؟ ]}

كانت اللائحة الاستعمارية رقم 55 بمثابة حكم تنفيذي من الدرجة الأولى لم تكن الحكومة الاستعمارية ملزمة بإبداء أسبابه. فقد نصت على أن "يتولى الضابط منصبه وفقًا لإرادة التاج ، ويمكن التعبير عن إرادة التاج بعدم تمكنه من تولي المنصب من خلال وزير الدولة ، وفي هذه الحالة لا تكون هناك حاجة إلى إجراءات شكلية خاصة". ^[22]

وكضمانة لهذه اللائحة، يتعين على وزير الخارجية وشؤون الكومنولث في لندن اتخاذ الإجراءات اللازمة بعد مراجعة وزير الخدمة المدنية والنائب العام لإنجلترا وويلز . وكان من المفترض أن يكون أعلى سلطة في هذا الأمر هو اللورد المستشار .

وقد تم تطبيق هذا القانون حوالي 25 مرة من قبل الحكومة الاستعمارية حتى عام 1978، مرتين منها كانت في عهد الحاكم ماكلوز.

وقد تساءل هنري ليتون ، رئيس نقابة المحامين في هونج كونج ، عن استخدام اللائحة 55، في حين كان من الممكن استخدام اللائحة 56 و57 (اللتين تنصان على "الفصل بعد التحقيق الواجب" أمام القاضي). ^[23] كما قال أيضًا: "بقدر ما أعلم، تنطبق اللوائح الاستعمارية على الضباط السياديين الذين تم نشرهم في الجريدة الرسمية فقط"، وأن "أي شرطي صيني لم يُمنح نسخة منها قط... قبل التوقيع". وقد أيد معظم المشرعين هذه الخطوة باعتبارها "في ظل ظروف استثنائية" و"ضرورية".

تم استبدال اللائحة الاستعمارية بأمر الخدمة العامة بعد نقل السيادة على هونج كونج إلى الصين في عام 1997.

ذكر مفوض مفوضية مكافحة الفساد الدكتور تيموثي تونغ هين مينج في تقرير قدمه إلى المجلس التشريعي الأهمية الاستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات في العمليات حيث أصبحت قضايا الفساد معقدة بشكل متزايد. وقد كثفت المفوضية تدريب الموظفين على مهارات التحقيق المالي والتحليل الجنائي للكمبيوتر ، وعززت الموارد التحقيقية خاصة فيما يتعلق بالفساد في القطاع الخاص .

وفي عام 2008، نظمت اللجنة سلسلة من الندوات لتعزيز معرفة المحققين بالنظام المالي العالمي والمحلي وآليته التنظيمية.

وقد حقق قسم التحقيقات المالية التابع للمفوضية المستقلة لمكافحة الفساد في 7095 معاملة مالية في 168 قضية، شملت مبلغاً إجمالياً قدره 4.4 مليار دولار هونج كونج (567 مليون دولار أميركي) في عام 2008. كما نفذ قسم الطب الشرعي الحاسوبي التابع للمفوضية 502 مشروع تحليل بيانات حاسوبية تتعلق بـ 111 عملية تم خلالها مصادرة 368 جهاز كمبيوتر.

على الرغم من أن أعضاء قسم العمليات في هيئة مكافحة الإرهاب الكندية مدربون على استخدام الأسلحة النارية، إلا أن معظمهم غير مسلحين. ومع ذلك، يتعين على الضباط الذهاب إلى ميدان الرماية لتلقي التدريب المستمر والفحص السنوي.

هناك أيضًا محققون، وهم ضباط الأسلحة المعتمدون (AIOs) التابعون لقسم حماية الشهود والأسلحة النارية (R4)، وهم الأعضاء الوحيدون الذين لديهم تصريح باستخدام الأسلحة النارية. وهم الآن مدربون في الغالب على استخدام مسدسات Glock 19 ، ويتم إصدارها لهم كأسلحة جانبية، على الرغم من أن مسدسات Glock 17 القياسية أو SIG P228 مجهزة أيضًا، وهذا يتوقف على الموقف.

ويحمل أعضاء قسم حماية الشهود والأسلحة النارية أيضًا هراوة قابلة للتوسيع ورذاذ فلفل صغير للحصول على خيارات أقل فتكًا للحماية في الميدان.

تستخدم المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد نهجًا ثلاثي الأبعاد لمكافحة الفساد: التحقيق، والوقاية، والتثقيف المجتمعي. ^[24] كان الجانب الأكثر بروزًا في عملها هو عملها التحقيقي، ومع ذلك كان عملها في الوقاية والتثقيف مهمًا بنفس القدر، إن لم يكن أكثر. من حيث الوقاية، تقدم المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد المشورة والمساعدة العملية لتمكين الشركات والمنظمات من تقديم أنظمة وإجراءات مقاومة للفساد. منذ إنشائها، عملت المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد بلا كلل لتغيير تصور الجمهور بأن الرشوة والعمولات هي جزء متوقع وطبيعي من الحياة اليومية، وطمأنة المواطنين بأنه إذا واجهوا طلبًا بدفع غير قانوني، فستكون المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد موجودة للتحقيق.

في لغة الكانتونية في هونغ كونغ ، فإن عبارة "الدعوة لتناول القهوة " هي استعارة للحضور إلى المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد للاستجواب بسبب ممارسة تقديم كوب من القهوة للمشتبه به حتى يتمكن من التركيز أثناء الاستجواب.

تم إنتاج العديد من الأفلام حول المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد؛ فيلم The First Shot في عام 1993 وفيلم I Corrupt All Cops في عام 2009، والذي يروي تاريخ المفوضية منذ البداية وحتى اعتمادها لأساليب الاستجواب. ^[25] كما تم إنتاج عدد من المسلسلات التلفزيونية حول المفوضية، حيث تستند سلسلة مسلسلات محققي المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد إلى قضايا المفوضية الفعلية وتم إنتاجها بالتعاون الكامل مع المفوضية المستقلة لمكافحة الفساد كجزء من عملها في مجال التثقيف المجتمعي.

• فضيحة 26 كتلة

• الوسائط ذات الصلة باللجنة المستقلة لمكافحة الفساد (هونج كونج)، ICAC على ويكيميديا ​​كومنز
• الموقع الرسمي