رئاسة روثرفورد ب. هايز

مع تقاعد الرئيس يوليسيس إس. غرانت بعد فترتين رئاسيتين، كان على الجمهوريين اختيار مرشح جديد لانتخابات عام 1876. وقد ساهم نجاح هايز كحاكم لولاية أوهايو، الولاية المتأرجحة الرئيسية، في رفعه إلى مصاف كبار السياسيين الجمهوريين المرشحين للرئاسة، إلى جانب جيمس جي. بلين من ولاية مين، والسيناتور أوليفر بي. مورتون من ولاية إنديانا، والسيناتور روسكو كونكلينغ من ولاية نيويورك. ^{[ 1 ]} وكان وفد أوهايو إلى المؤتمر الوطني الجمهوري لعام 1876 موحدًا خلف هايز، وبذل السيناتور جون شيرمان قصارى جهده لدعم ترشيح ابن ولايته. ^{[ 2 ]} في يونيو 1876، انعقد المؤتمر الوطني الجمهوري في مسقط رأس هايز، سينسيناتي ، وكان بلين المرشح الأوفر حظًا. ^{[ 3 ]} وجاء هايز في المركز الخامس في الجولة الأولى من التصويت في المؤتمر، بعد بلين، ومورتون، ووزير الخزانة بنجامين بريستو ، وكونكلينغ. بعد ست جولات اقتراع، ظل بلين متقدمًا، لكن في الجولة السابعة، التفّ خصوم بلين حول هايز، مانحين إياه ترشيح الحزب للرئاسة. ^{[ 4 ]} أما لمنصب نائب الرئيس، فقد اختار المؤتمر النائب ويليام أ. ويلر ، وهو الرجل الذي سأله هايز مؤخرًا: "أخجل من أن أقول: من هو ويلر؟" ^{[ 5 ]}

كانت آراء هايز متوافقة إلى حد كبير مع برنامج الحزب، الذي دعا إلى المساواة في الحقوق بغض النظر عن العرق أو الجنس، واستمرار إعادة الإعمار ، وحظر التمويل الحكومي للمدارس الطائفية، واستئناف المدفوعات النقدية . لاقى ترشيح هايز استحسانًا واسعًا من الصحافة، حتى أن الصحف الديمقراطية وصفته بأنه نزيه ومحبوب. ^{[ 6 ]} في رسالة عامة قبل فيها الترشيح، تعهد هايز بدعم إصلاح الخدمة المدنية ، وتعهد بالخدمة لفترة واحدة فقط. ^{[ 7 ]} كان المرشح الديمقراطي هو صموئيل ج. تيلدن ، حاكم ولاية نيويورك. كان تيلدن خصمًا قويًا، ومثل هايز، كان يتمتع بسمعة طيبة في النزاهة. ^{[ 8 ]} كما كان تيلدن، مثل هايز، مؤيدًا للسياسة النقدية القوية ، ودعم إصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 8 ]} ووفقًا لعُرف ذلك الوقت، أُديرت الحملة الانتخابية بواسطة وكلاء، حيث بقي هايز وتيلدن في مسقط رأسيهما. ^{[ 9 ]}

أدت الأوضاع الاقتصادية المتردية التي أعقبت ذعر عام 1873 ، بالإضافة إلى فضائح جمهورية عديدة ، إلى تراجع شعبية الحزب الحاكم، واعتقد هايز شخصيًا أنه قد يخسر الانتخابات. ^{[ 10 ]} ركز كلا المرشحين اهتمامهما على ولايتي نيويورك وإنديانا المتأرجحتين ، فضلًا عن الولايات الجنوبية الثلاث - لويزيانا ، وكارولاينا الجنوبية ، وفلوريدا - حيث كانت حكومات إعادة الإعمار لا تزال تُحكم بصعوبة وسط عنف سياسي متكرر. ^{[ 11 ]} شدد الجمهوريون على خطورة السماح للديمقراطيين بإدارة البلاد بعد فترة وجيزة من الحرب الأهلية، التي زعموا أن الديمقراطيين الجنوبيين هم من أشعلوها. كما ركزوا، بدرجة أقل، في حملتهم الانتخابية على الخطر الذي قد تُشكله إدارة ديمقراطية على الحقوق المدنية التي انتُزعت حديثًا للسود في الجنوب. ^{[ 12 ]} من جانبهم، أشاد الديمقراطيون بسجل تيلدن الإصلاحي وقارنوه بفساد إدارة غرانت الحالية. ^{[ 13 ]} شابت الانتخابات أعمال عنف في الجنوب، حيث سعى المخلصون إلى قمع أصوات السود. ^{[ 14 ]}

مع فرز الأصوات يوم الانتخابات، اتضح جليًا أن المنافسة كانت محتدمة: فبينما فاز هايز بمعظم ولايات الشمال، حصد تيلدن أغلبية ولايات الجنوب، بالإضافة إلى نيويورك وإنديانا وكونيتيكت ونيوجيرسي . ^{[ 15 ]} وفي 11 نوفمبر، أي بعد ثلاثة أيام من يوم الانتخابات، كانت أصوات المجمع الانتخابي التسعة عشر لولايات فلوريدا ولويزيانا وكارولاينا الجنوبية لا تزال محل شك. فاز تيلدن بولايات بلغ مجموع أصواتها 184 صوتًا، أي أقل بصوت واحد من الأغلبية، بينما فاز هايز بولايات بلغ مجموع أصواتها 166 صوتًا. ^{[ 16 ]} ادعى كل من الجمهوريين والديمقراطيين الفوز في الولايات الثلاث المتنازع عليها، إلا أن نتائج تلك الولايات ظلت غير مؤكدة بسبب تزوير من كلا الحزبين. ^{[ 17 ]} ومما زاد الأمور تعقيدًا، استبعاد أحد الناخبين الثلاثة من ولاية أوريغون (التي فاز بها هايز)، مما قلل مجموع أصوات هايز إلى 165 صوتًا، ورفع عدد الأصوات المتنازع عليها إلى 20 صوتًا. ^{[ 18 ] [ أ ]} لو مُنح تيلدن صوتًا واحدًا فقط من الأصوات الانتخابية المتنازع عليها، لأصبح رئيسًا، بينما كان فوز هايز سيتطلب منه الفوز بجميع الأصوات العشرين المتنازع عليها. ومع عدم وجود فائز واضح في الانتخابات، ظل شبح الفوضى العارمة يخيّم على بلدٍ ظلّ منقسمًا بشدة في أعقاب الحرب الأهلية. ^{[ 14 ]}

دار جدل واسع حول الشخص أو مجلس الكونغرس المخوّل بالبتّ في مسألة قوائم الناخبين المتنافسة، حيث ادّعى كلٌّ من مجلس الشيوخ الجمهوري ومجلس النواب الديمقراطي أحقيته في ذلك. ^{[ 20 ]} وبحلول يناير 1877، ومع بقاء المسألة عالقة، اتفق الكونغرس والرئيس غرانت على إحالة الأمر إلى لجنة انتخابية مشتركة بين الحزبين ، تُخوّل بتحديد مصير الأصوات الانتخابية المتنازع عليها. ^{[ 21 ]} وكان من المقرر أن تتألف اللجنة من خمسة نواب، وخمسة أعضاء في مجلس الشيوخ، وخمسة قضاة في المحكمة العليا . ^{[ 22 ]} ولضمان التوازن الحزبي، كان من المقرر أن تضم اللجنة سبعة ديمقراطيين وسبعة جمهوريين، بالإضافة إلى القاضي ديفيد ديفيس ، وهو قاضٍ مستقل يحظى باحترام الحزبين، كعضو خامس عشر. ^{[ 22 ]} وقد اختلّ هذا التوازن عندما انتخب الديمقراطيون في المجلس التشريعي لولاية إلينوي ديفيس لعضوية مجلس الشيوخ، على أمل التأثير على تصويته. خيّب ديفيس آمال الديمقراطيين برفضه لاحقًا العمل في اللجنة الانتخابية ^{[ 23 ].} ولأن جميع القضاة المتبقين كانوا جمهوريين، فقد تم اختيار القاضي جوزيف ب. برادلي ، الذي يُعتقد أنه الأكثر استقلالية بينهم، ليحل محل ديفيس في اللجنة. ^{[ 24 ]} اجتمعت اللجنة في فبراير، وصوّت الجمهوريون الثمانية لصالح منح جميع أصوات المجمع الانتخابي العشرين لهايز. ^{[ 25 ]}

على الرغم من قرار اللجنة، كان بإمكان الديمقراطيين عرقلة التصديق على نتائج الانتخابات برفضهم عقد جلسة لمجلس النواب. ^{[ 26 ]} ومع اقتراب يوم التنصيب في 4 مارس، اجتمع قادة الكونغرس الجمهوريون والديمقراطيون في فندق وورملي بواشنطن وتفاوضوا على تسوية . وعد الجمهوريون بتقديم تنازلات مقابل موافقة الديمقراطيين على قرار اللجنة. تمثلت التنازلات الرئيسية التي وعد بها هايز في سحب القوات الفيدرالية من الجنوب وقبول انتخاب حكومات ديمقراطية في الولايات الجنوبية المتبقية التي لم تُستعاد بعد. ^{[ 27 ]} قبل الديمقراطيون التسوية، وتم التصديق على فوز هايز في الانتخابات في 2 مارس. ^{[ 28 ]}

عند اختيار أعضاء حكومته، تجاهل هايز الجمهوريين الراديكاليين لصالح المعتدلين، كما تجاهل أي شخص اعتبره مرشحًا رئاسيًا محتملاً. اختار ويليام إم. إيفارتس ، الذي دافع عن الرئيس أندرو جونسون ضد العزل، وزيرًا للخارجية. وتولى جورج دبليو. مككراري ، الذي ساهم في تأسيس اللجنة الانتخابية عام 1877، منصب وزير الحرب. واختير كارل شورز ، الذي دعم قائمة الجمهوريين الليبراليين عام 1872 ، وزيرًا للداخلية. وفي محاولة منه لاستمالة المعتدلين الجنوبيين، اختار هايز ديفيد إم. كي ، الجندي الكونفدرالي السابق ، لمنصب مدير عام البريد. وأصبح السيناتور جون شيرمان، الحليف المقرب والخبير في قضايا العملة، وزيرًا للخزانة، بينما اختير ريتشارد دبليو. طومسون وزيرًا للبحرية مكافأةً لأوليفر بي. مورتون على دعمه في المؤتمر الوطني الجمهوري عام 1876. أدت ترشيحات شورز وإيفارتس إلى استياء كل من فصيلي الحزب الجمهوري المتشدد والمختلط ، لكن اختيارات هايز الوزارية الأولية حظيت بموافقة مجلس الشيوخ بمساعدة بعض أعضاء مجلس الشيوخ الجنوبيين. ^{[ 33 ]}

اشتهر هايز وزوجته لوسي بسياسة منع الكحول في البيت الأبيض، مما أكسبها لقب "لوسي الليمونادة". ^{[ 34 ]} تضمن حفل الاستقبال الأول في البيت الأبيض في عهد هايز تقديم النبيذ ، ^{[ 35 ]} لكن هايز انزعج من السلوكيات غير اللائقة في حفلات الاستقبال التي استضافها السفراء في واشنطن. ^{[ 36 ]} بعد حفل الاستقبال الأول، لم يُقدم الكحول مجدداً في البيت الأبيض في عهد هايز. اتهم النقاد هايز بالبخل، لكن هايز أنفق المزيد من المال (من ميزانيته الشخصية) بعد الحظر، وأمر باستخدام أي وفورات ناتجة عن إلغاء الكحول في حفلات ترفيهية أكثر فخامة. ^{[ 37 ]} كما حققت سياسته في الاعتدال مكاسب سياسية، إذ عززت دعمه بين القساوسة البروتستانت. ^{[ 36 ]} على الرغم من أن الوزير إيفارتس قال مازحاً إن "الماء كان يتدفق كالنبيذ" في حفلات عشاء البيت الأبيض، إلا أن السياسة نجحت في إقناع دعاة حظر الكحول بالتصويت للحزب الجمهوري. ^{[ 38 ]}

عندما تولى هايز منصبه، لم يتبق سوى حكومتين جمهوريتين في ولايتي كارولاينا الجنوبية ولويزيانا، وكانتا مدعومتين بقوات فيدرالية. كان هايز مؤيدًا قويًا لسياسات إعادة الإعمار الجمهورية طوال مسيرته السياسية، لكن أول عمل رئيسي له في رئاسته كان إنهاء إعادة الإعمار وإعادة الجنوب إلى الحكم الذاتي. في كارولاينا الجنوبية، سحب هايز الجنود الفيدراليين في 10 أبريل 1877، بعد أن وعد الحاكم ويد هامبتون الثالث باحترام الحقوق المدنية للأمريكيين من أصل أفريقي. في لويزيانا، عيّن هايز لجنة للتوسط بين الحكومتين المتنافستين، حكومة الجمهوري ستيفن ب. باكارد وحكومة الديمقراطي فرانسيس ت. نيكولز . اختارت اللجنة دعم حكومة نيكولز، وأنهى هايز إعادة الإعمار في لويزيانا، وفي البلاد ككل، في 29 أبريل 1877. ^{[ 47 ]}

انتقد بعض الجمهوريين، مثل بلين، بشدة إنهاء فترة إعادة الإعمار. ^{[ 48 ]} ومع ذلك، حتى بدون ظروف انتخابات عام 1876 المتنازع عليها، لكان من الصعب على هايز الاستمرار في سياسات أسلافه. كان مجلس النواب في الكونغرس الخامس والأربعين تحت سيطرة الحزب الديمقراطي، ورفض الديمقراطيون تخصيص أموال كافية للجيش لمواصلة حماية الجنوب. ^{[ 49 ]} حتى بين الجمهوريين، كان الولاء لاستمرار إعادة الإعمار العسكرية يتلاشى في مواجهة التمرد والعنف المستمرين في الجنوب. ^{[ 50 ]}

عزز الديمقراطيون سيطرتهم على الجنوب في انتخابات التجديد النصفي لعام 1878 ، مُشكلين كتلة تصويتية عُرفت باسم " الجنوب المتماسك" . ثلاثة فقط من أصل 73 نائبًا منتخبًا من الولايات الكونفدرالية السابقة كانوا أعضاءً في الحزب الجمهوري. كما سيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ في انتخابات عام 1878، وسعى الكونغرس الديمقراطي الجديد فورًا إلى تجريد الجنوب من النفوذ الفيدرالي المتبقي. ^{[ 51 ]}

أقرّ الكونغرس ذو الأغلبية الديمقراطية قانونًا لاعتمادات الجيش عام ١٨٧٩، متضمنًا بندًا يلغي قوانين الإنفاذ التي استُخدمت لقمع جماعة كو كلوكس كلان . ^{[ ٥٢ ]} كانت هذه القوانين، التي سُنّت خلال فترة إعادة الإعمار، تُجرّم منع أي شخص من التصويت بسبب عرقه. كان هايز مصممًا على الحفاظ على القانون الذي يحمي الناخبين السود، فاستخدم حق النقض ضد الاعتمادات. لم يحصل الديمقراطيون على الأصوات الكافية لتجاوز حق النقض، لكنهم أقرّوا مشروع قانون جديدًا يتضمن البند نفسه. استخدم هايز حق النقض ضد هذا المشروع أيضًا، وتكررت العملية ثلاث مرات أخرى. أخيرًا، وقّع هايز على اعتمادات بدون البند المسيء. ^{[ ٥٣ ]} رفض الكونغرس إقرار مشروع قانون آخر لتمويل المارشالات الفيدراليين، الذين كانوا عنصرًا أساسيًا في إنفاذ قوانين الإنفاذ. ^{[ ٥٢ ]} بقيت قوانين الانتخابات سارية المفعول، على الرغم من تقليص الأموال المخصصة لإنفاذها. ^{[ 54 ]} أكسبه موقف هايز الحازم ضد محاولات الديمقراطيين لإلغاء قوانين الانتخابات دعم المدافعين عن الحقوق المدنية في الشمال، وعزز شعبيته بين بعض الجمهوريين الذين استاؤوا من جهوده لإصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 55 ] [ 52 ]}

حاول هايز التوفيق بين الأعراف الاجتماعية في الجنوب وقوانين الحقوق المدنية من خلال توزيع المناصب بين الديمقراطيين الجنوبيين. كتب في مذكراته: "كانت مهمتي القضاء على التمييز العنصري، وإلغاء النزعة الإقليمية، وإنهاء الحرب، وإحلال السلام. ولتحقيق ذلك، كنتُ على استعداد للجوء إلى إجراءات غير مألوفة والمخاطرة بمكانتي وسمعتي داخل حزبي وبلادي". ^{[ 56 ]} كما سعى إلى بناء حزب جمهوري قوي في الجنوب يجذب البيض والسود على حد سواء. ^{[ 57 ]} باءت جميع جهوده بالفشل؛ فقد فشل هايز في إقناع الجنوب بقبول فكرة المساواة العرقية، وفشل في إقناع الكونغرس بتخصيص الأموال اللازمة لإنفاذ قوانين الحقوق المدنية . ^{[ 58 ]} في السنوات والعقود اللاحقة، حُرم الأمريكيون من أصل أفريقي من حقوقهم المدنية بشكل شبه كامل . ^{[ 59 ]}

بعد انتهاء فترة إعادة الإعمار، اتجه هايز إلى قضية إصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 60 ]} فبدلاً من منح الوظائف الفيدرالية للمؤيدين السياسيين أو المقربين من أعضاء الكونغرس النافذين، فضّل هايز التعيين بناءً على الأداء في امتحانات الخدمة المدنية . ^{[ 61 ]} ولإظهار التزامه بالإصلاح، طلب هايز من وزير الداخلية شورز ووزير الخارجية إيفارتس قيادة لجنة وزارية خاصة مكلفة بوضع قواعد جديدة للتعيينات الفيدرالية. ^{[ 62 ]} انقلب أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين، الذين اعتادوا استشارتهم بشأن التعيينات السياسية، ضد هايز. وأدت جهود هايز الإصلاحية إلى صراع مع جناح "المتشددين" أو "المؤيدين للمحسوبية" في الحزب الجمهوري، بقيادة السيناتور روسكو كونكلينغ من نيويورك. ^{[ 63 ]} وأمر وزير الخزانة شيرمان جون جاي بالتحقيق في مكتب جمارك نيويورك ، الذي كان مليئًا بمؤيدي كونكلينغ. ^{[ 61 ]} أشار تقرير جاي إلى أن مكتب الجمارك في نيويورك كان يعاني من فائض في عدد الموظفين المعينين سياسياً، وأن 20% من الموظفين كانوا فائضين عن الحاجة. ^{[ 64 ]}

مع امتناع الكونغرس عن اتخاذ أي إجراء بشأن إصلاح الخدمة المدنية، أصدر هايز أمرًا تنفيذيًا يمنع شاغلي المناصب الفيدرالية من تقديم تبرعات للحملات الانتخابية أو المشاركة بأي شكل من الأشكال في السياسة الحزبية. ^{[ 64 ]} رفض تشيستر أ. آرثر ، جامع ضرائب ميناء نيويورك ، ومرؤوساه ألونسو ب. كورنيل وجورج هـ. شارب ، وجميعهم من مؤيدي كونكلينغ، الامتثال لأمر الرئيس. ^{[ 64 ]} في سبتمبر 1877، طالب هايز الرجال الثلاثة بالاستقالة، لكنهم رفضوا. وقدّم هايز إلى مجلس الشيوخ تعيينات ثيودور روزفلت الأب ، ول. برادفورد برينس ، وإدوين ميريت - وجميعهم من مؤيدي وزير الخارجية إيفارتس، منافس كونكلينغ في نيويورك - للمصادقة عليها كبدائل لهم. ^{[ 65 ]} صوتت لجنة التجارة في مجلس الشيوخ، برئاسة كونكلينغ، بالإجماع على رفض المرشحين، ورفض مجلس الشيوخ بكامل هيئته روزفلت وبرينس بأغلبية 31 صوتًا مقابل 25، ولم يُصدّق على ميريت إلا لانتهاء ولاية شارب. ^{[ 66 ]} اضطر هايز للانتظار حتى يوليو 1878، حيث قام، خلال عطلة الكونغرس، بعزل آرثر وكورنيل واستبدلهما بتعيينات مؤقتة لميريت وسيلاس دبليو بيرت ، على التوالي. ^{[ 67 ] [ ب ]} عارض كونكلينغ المصادقة على المعينين عندما عاد مجلس الشيوخ للانعقاد في فبراير 1879، ولكن تمت الموافقة على ميريت بأغلبية 31 صوتًا مقابل 25، وكذلك بيرت بأغلبية 31 صوتًا مقابل 19، مما منح هايز أهم انتصاراته في إصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 69 ]}

خلال الفترة المتبقية من ولايته، ضغط هايز على الكونغرس لإصدار تشريعات إصلاحية دائمة وتمويل لجنة الخدمة المدنية الأمريكية ، حتى أنه استغل رسالته السنوية الأخيرة إلى الكونغرس عام 1880 للمطالبة بالإصلاح. ورغم عدم إقرار أي تشريع إصلاحي خلال فترة رئاسة هايز، إلا أن جهوده في هذا الصدد وفرت "الزخم السياسي" لإقرار قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية عام 1883. ^{[ 70 ]} سمح هايز ببعض الاستثناءات لحظر التقييمات، فسمح لجورج كونغدون غورهام ، سكرتير اللجنة الجمهورية للكونغرس، بجمع تبرعات لحملات شاغلي المناصب الفيدرالية خلال انتخابات الكونغرس عام 1878. ^{[ 71 ]} وفي عام 1880، أجبر هايز وزير البحرية ريتشارد دبليو طومسون على الاستقالة سريعًا بعد أن قبل طومسون راتبًا قدره 25 ألف دولار مقابل وظيفة رمزية عرضها عليه المهندس الفرنسي فرديناند دي ليسبس للترويج لقناة فرنسية في بنما. ^{[ 72 ]}

تولى هايز أيضًا معالجة الفساد في الخدمة البريدية . ففي عام ١٨٨٠، طلب شورز والسيناتور جون أ. لوغان من هايز إغلاق شبكات " المسار النجمي "، وهي نظام فساد قائم على التربح من العقود في الخدمة البريدية، وفصل مساعد مدير عام البريد الثاني توماس ج. برادي ، المتهم بأنه زعيم الشبكة. ^{[ ٧٣ ]} أوقف هايز منح عقود جديدة للمسار النجمي، لكنه سمح باستمرار تنفيذ العقود القائمة. ^{[ ٧٤ ]} اتهم الديمقراطيون هايز بتأخير إجراء تحقيق مناسب حتى لا يضر بفرص الجمهوريين في انتخابات عام ١٨٨٠، لكنهم لم يضغطوا على هذه القضية في منشورات حملاتهم الانتخابية، نظرًا لتورط أعضاء من كلا الحزبين في الفساد. ^{[ ٧٣ ]} يكتب المؤرخ هانز ل. تريفوس أن الرئيس "لم يكن يعرف المشتبه به الرئيسي [برادي] معرفة شخصية، وبالتأكيد لم تكن له أي صلة بفساد [المسار النجمي]". ^{[ 75 ]} على الرغم من أن هايز والكونغرس قد حققا في العقود ولم يجدا أي دليل قاطع على ارتكاب مخالفات، فقد تم توجيه الاتهام إلى برادي وآخرين بالتآمر في عام 1882. وبعد محاكمتين، تمت تبرئة المتهمين في عام 1883. ^{[ 76 ]}

في عامه الأول في منصبه، واجه هايز إضراب عمال السكك الحديدية الكبير عام 1877 ، الذي يُعدّ أكبر اضطراب عمالي في تاريخ الولايات المتحدة حتى ذلك الحين. ^{[ 77 ]} وللتعويض عن الخسائر المالية التي تكبّدتها شركات السكك الحديدية الكبرى منذ ذعر عام 1873 ، خفّضت أجور موظفيها عدة مرات. ^{[ 78 ]} وخفّضت شركة سكك حديد بنسلفانيا ، إحدى أكبر شركات السكك الحديدية، متوسط ​​أجر العامل بنحو 25% بين عامي 1873 و1877، كما فرضت ساعات عمل أطول ورقابة إدارية أكثر صرامة. [ ^{79 ] وفي} يوليو/تموز 1877، أضرب عمال شركة سكك حديد بالتيمور وأوهايو في مارتينسبيرغ، بولاية فرجينيا الغربية ، احتجاجًا على خفض أجورهم. ^{[ 80 ]} وسرعان ما امتدّ الإضراب ليشمل عمال شركات سكك حديد نيويورك المركزية وإيري وبنسلفانيا ، ليبلغ عدد المضربين الآلاف. ^{[ 81 ]} في العديد من المجتمعات، انخرط أصدقاء وأفراد عائلات عمال السكك الحديدية في الإضراب، وكافح قادة الإضراب للسيطرة على الحشود. ^{[ 82 ]} خوفًا من اندلاع أعمال شغب، طلب الحاكم هنري م. ماثيوز من هايز إرسال قوات فيدرالية إلى مارتينسبيرغ، وقد فعل هايز ذلك، ولكن عندما وصلت القوات لم تكن هناك أعمال شغب، بل مجرد احتجاج سلمي. ^{[ 83 ]} في بالتيمور ، مع ذلك، اندلعت أعمال شغب في 20 يوليو، وأمر هايز القوات في حصن ماكهنري بمساعدة الحاكم في قمعها. ^{[ 81 ]}

ثم اندلعت أعمال شغب في بيتسبرغ ، لكن هايز كان مترددًا في إرسال القوات دون طلب مسبق من الحاكم. ^{[ 81 ]} وانضم مواطنون ساخطون آخرون إلى عمال السكك الحديدية في أعمال الشغب. ^{[ 84 ]} وبعد بضعة أيام، قرر هايز إرسال قوات لحماية الممتلكات الفيدرالية أينما بدت مهددة، ومنح اللواء وينفيلد سكوت هانكوك القيادة العامة للوضع. ^{[ 81 ]} وامتدت أعمال الشغب إلى شيكاغو وسانت لويس ، حيث نظم حزب العمال إضرابًا عامًا قصيرًا . ^{[ 85 ]} ومع انتشار أعمال الشغب، بدأ البعض يخشى ثورة جذرية على مستوى البلاد مستوحاة من كومونة باريس . ^{[ 86 ]} ولم تتحقق هذه المخاوف، فبحلول نهاية يوليو 1877، تمكنت سلطات الولاية والسلطات المحلية والفيدرالية من إنهاء الاضطرابات العمالية. ^{[ 87 ]} وعلى الرغم من أن القوات الفيدرالية لم تقتل أيًا من المضربين، ولم يُقتل أي منها، إلا أن الاشتباكات بين قوات الميليشيا التابعة للولاية والمضربين أسفرت عن سقوط قتلى من كلا الجانبين. ^{[ 88 ]}

حققت شركات السكك الحديدية انتصارًا مؤقتًا، إذ عاد العمال إلى وظائفهم واستمر العمل ببعض تخفيضات الأجور. لكن الرأي العام حمّل شركات السكك الحديدية مسؤولية الإضرابات وأعمال العنف، ما أجبرها على تحسين ظروف العمل والتوقف عن إجراء المزيد من التخفيضات. ^{[ 89 ]} أشاد قادة الأعمال بهايز، لكن رأيه كان أكثر غموضًا؛ إذ دوّن في مذكراته: "قُمعت الإضرابات بالقوة ؛ ولكن الآن، ما الحل الحقيقي ؟ ألا يمكن فعل شيء ما من خلال تثقيف المضربين، والرقابة الحكيمة على أصحاب رؤوس الأموال، وسياسة عامة رشيدة لإنهاء الشر أو الحد منه؟ إن المضربين عن العمل في السكك الحديدية، في الغالب، رجال طيبون، رصينون، أذكياء، ومجتهدون." ^{[ 90 ] [ 91 ]} كان هايز أول رئيس أمريكي ينشر الجيش الأمريكي للتدخل في نزاع عمالي في الولايات المتحدة. ^{[ 92 ] [ ج ]} رداً على الإضراب ونشر الجنود الفيدراليين، أصدر الكونغرس قانون بوس كوميتاتوس ، الذي يحد من استخدام الأفراد العسكريين في حل الاضطرابات الداخلية. ^{[ 94 ]}

كانت حركة المطالبة بحق المرأة في التصويت تتنامى لسنوات عديدة قبل تولي هايز الرئاسة. ورغم أن قضية حق الاقتراع لم تُحسم خلال فترة رئاسة هايز، إلا أن قضية أخرى، وإن كانت أقل أهمية، حُسمت. فقبل تولي هايز الرئاسة، حاولت بيلفا لوكوود الانضمام إلى نقابة المحامين في المحكمة العليا. ^{[ 95 ]} رُفض طلبها، ليس لجدارتها أو كفاءتها، بل بسبب جنسها. وناشدت أعضاء الكونغرس سنّ تشريع، إذا ما سُنّ، يزيل هذا النوع من العوائق ويسمح للنساء المؤهلات بتقديم القضايا والمرافعة أمام المحكمة العليا. ^{[ 96 ]} وبعد نقاشات مطولة، أقرّ الكونغرس في عام 1879 قانونًا، ووقّعه هايز ليصبح قانونًا، وهو قانون تخفيف بعض القيود القانونية المفروضة على النساء، والمعروف شعبيًا باسم قانون لوكوود. وواصلت لوكوود الترافع في عدد من القضايا أمام المحكمة، وفازت بإحداها عام 1906. ^{[ 96 ]}

نفّذ وزير الداخلية شورز سياسة هايز تجاه الهنود الأمريكيين ، بدءًا بمنع وزارة الحرب من الاستيلاء على مكتب شؤون الهنود . ^{[ 97 ]} نفّذ هايز وشورز سياسةً شملت دمج الهنود في الثقافة البيضاء، وتوفير التدريب التعليمي لهم، وتقسيم أراضيهم إلى حصص فردية للأسر. ^{[ 98 ]} اعتقد هايز أن سياساته ستؤدي إلى الاكتفاء الذاتي والسلام بين الهنود والبيض. ^{[ 99 ]} كان نظام الحصص يحظى بتأييد الإصلاحيين الليبراليين في ذلك الوقت، بمن فيهم شورز، ولكنه أثبت في المقابل أنه ضارٌّ بالهنود الأمريكيين. فقدوا الكثير من أراضيهم من خلال بيعها لاحقًا لمضاربين بيض عديمي الضمير . ^{[ 100 ]} أصلح هايز وشورز مكتب شؤون الهنود للحد من الاحتيال، ومنحوا الهنود مسؤولية حفظ الأمن في محمياتهم التي تعاني من نقص الموظفين. ^{[ 101 ]}

واجه هايز العديد من الصراعات مع القبائل الهندية. ففي يونيو 1877، بدأت قبيلة نيز بيرس ، بقيادة الزعيم جوزيف ، انتفاضةً عندما أمرهم اللواء أوليفر أو. هوارد بالانتقال إلى محمية . ^{[ 102 ]} هزم رجال هوارد قبيلة نيز بيرس في معركة، وبدأت القبيلة انسحابًا لمسافة 1700 ميل إلى كندا . ^{[ 102 ]} في أكتوبر، وبعد معركة حاسمة في بير باو ، مونتانا ، استسلم الزعيم جوزيف، وأمر الجنرال ويليام تي. شيرمان بنقل القبيلة إلى كانساس ، حيث أُجبروا على البقاء حتى عام 1885. ^{[ 103 ]} لم تكن حرب نيز بيرس آخر صراع في الغرب، إذ ثارت قبيلة بانووك في ربيع عام 1878 وشنت غارات على المستوطنات المجاورة قبل أن يهزمها جيش هوارد في يوليو من ذلك العام. ^{[ 97 ]} اندلعت الحرب مع قبيلة يوت عام 1879 عندما قتل أفراد القبيلة وكيل شؤون الهنود ناثان ميكر ، الذي كان يحاول تنصيرهم. ^{[ 104 ]} انتهت حرب النهر الأبيض اللاحقة عندما تفاوض شورز على السلام مع قبيلة يوت ومنع سكان كولورادو البيض من الانتقام لمقتل ميكر. ^{[ 104 ]}

انخرط هايز أيضًا في حلّ مسألة ترحيل قبيلة بونكا من نبراسكا إلى الإقليم الهندي ( أوكلاهوما الحالية ) بسبب سوء فهم خلال إدارة غرانت. ^{[ 105 ]} لفتت مشاكل القبيلة انتباه هايز بعد أن رفع زعيمها، ستاندينغ بير ، دعوى قضائية للطعن في طلب شورز ببقائهم في الإقليم الهندي. وبعد أن نقض هايز قرار شورز، شكّل لجنة عام 1880 قضت بأن لقبيلة بونكا حرية العودة إلى نبراسكا أو البقاء في محميتهم في الإقليم الهندي. ^{[ 105 ]} وحصلت قبيلة بونكا على تعويض عن حقوقها في الأرض، والتي كانت قد مُنحت سابقًا لقبيلة سيوكس . ^{[ 105 ]} وفي رسالة إلى الكونغرس في فبراير 1881، أصرّ هايز على أنه "سيمنح هؤلاء المتضررين القدر الكافي من الإنصاف الذي يقتضيه العدل والإنسانية على حد سواء". ^{[ 106 ]}

أوقف قانون سك العملة لعام 1873 سك العملات الفضية لجميع العملات التي تساوي دولارًا واحدًا أو أكثر، ما ربط الدولار فعليًا بقيمة الذهب. ونتيجة لذلك، انخفض المعروض النقدي وتفاقمت آثار ذعر عام 1873، ما زاد من تكلفة سداد الديون التي تراكمت على المدينين عندما كانت قيمة العملة أقل. ^{[ 107 ]} وطالب المزارعون والعمال، على وجه الخصوص، بعودة سك العملات المعدنية بالذهب والفضة ، معتقدين أن زيادة المعروض النقدي ستعيد الأجور وقيم العقارات إلى مستوياتها الطبيعية. ^{[ 108 ]} واقترح النائب الديمقراطي ريتشارد ب. بلاند من ولاية ميسوري مشروع قانون يلزم الولايات المتحدة بسك أكبر قدر ممكن من الفضة التي يبيعها عمال المناجم للحكومة، ما يزيد المعروض النقدي ويساعد المدينين. ^{[ 109 ]} قدم ويليام ب. أليسون ، وهو جمهوري من ولاية أيوا، تعديلاً في مجلس الشيوخ يحد من سك العملة إلى ما بين مليونين وأربعة ملايين دولار شهريًا، وتم تمرير قانون بلاند-أليسون الناتج في كلا مجلسي الكونجرس في عام 1878. ^{[ 109 ]}

خشي هايز من أن يتسبب قانون بلاند-أليسون في تضخم مدمر للأعمال، مما سيؤثر سلبًا على العقود القائمة على الدولار الذهبي، إذ أن القيمة الجوهرية للدولار الفضي المقترح في مشروع القانون ستتراوح بين 90 و92% من قيمة الدولار الذهبي الحالي. ^{[ 110 ]} علاوة على ذلك، اعتقد هايز أن تضخيم العملة عملٌ من أعمال الغش، قائلاً: "المصلحة والعدالة تقتضيان عملة نزيهة". ^{[ 110 ]} استخدم هايز حق النقض ضد مشروع القانون، لكن الكونغرس تجاوز نقضه، وهي المرة الوحيدة التي فعل فيها ذلك خلال فترة رئاسته. ^{[ 109 ]} ولأن قانون بلاند-أليسون منح الرئيس سلطة تقديرية في تحديد عدد العملات الفضية التي سيتم سكها، فقد حدّ هايز من أثر القانون بالسماح بسك عدد قليل نسبيًا من العملات الفضية. ^{[ 111 ]}

خلال الحرب الأهلية، أصدرت الحكومة الفيدرالية أوراقًا نقدية أمريكية (تُعرف باسم "الأوراق الخضراء ")، وهي شكل من أشكال العملة الورقية . قبلت الحكومة هذه الأوراق النقدية كعملة صالحة لدفع الضرائب والرسوم الجمركية، ولكن على عكس الدولارات العادية، لم تكن قابلة للاستبدال بالذهب. ^{[ 109 ]} نص قانون استئناف الدفع بالعملات المعدنية لعام 1875 على إلزام وزارة الخزانة باستبدال أي أوراق خضراء غير متداولة بالذهب، وبالتالي سحبها من التداول وإعادة العمل بمعيار الذهب . ^{[ 109 ]} أيد كل من هايز ووزير الخزانة شيرمان إعادة العمل بمعيار الذهب، وقامت إدارة هايز بتخزين الذهب استعدادًا لاستبدال الأوراق الخضراء بالذهب. ^{[ 110 ]} ولكن بمجرد أن اطمأن الجمهور إلى إمكانية استبدال الأوراق الخضراء بالعملات المعدنية (الذهب)، لم يفعل ذلك إلا القليل؛ فعندما دخل القانون حيز التنفيذ عام 1879، لم يتم استبدال سوى 130,000 دولار من أصل 346,000,000 دولار من الأوراق الخضراء المتداولة. ^{[ 112 ]} إلى جانب قانون بلاند-أليسون، حقق استئناف إصدار العملات المعدنية الناجح حلاً وسطاً عملياً بين دعاة التضخم ومؤيدي العملة الصعبة . ومع بدء تحسن الاقتصاد العالمي، خفت حدة المطالبات بزيادة العملات الورقية والفضية طوال الفترة المتبقية من ولاية هايز. ^{[ 113 ]}

في عام 1861، رفع الكونغرس الرسوم الجمركية بشكل ملحوظ بإقرار قانون موريل للتعريفات الجمركية ، الذي موّل الحرب الأهلية وحمى الصناعات الأمريكية كالحديد والصلب. وظلت التعريفات المرتفعة سارية المفعول في سبعينيات القرن التاسع عشر، مما أدى إلى فائض في الميزانية الفيدرالية. ورغم أن التعريفة لاقت رواجًا سياسيًا في شمال شرق البلاد الصناعي، إلا أنها واجهت معارضة شديدة في الجنوب والغرب الأوسط، إذ أدت الرسوم الجمركية المرتفعة إلى ارتفاع الأسعار. وسعيًا لتعزيز شعبية التعريفة، اقترح السيناتور هنري دبليو بلير قانون المتأخرات، الذي وقّعه هايز عام 1879. وسّع قانون المتأخرات نظام المعاشات التقاعدية المُصمم لصالح قدامى المحاربين في الحرب الأهلية من الاتحاد، بجعل مدفوعات المعاشات بأثر رجعي إلى تاريخ تسريح الجندي أو وفاته، بدلًا من تاريخ تقديم الطلب. عمليًا، تمثّل ذلك في إرسال شيكات كبيرة لقدامى المحاربين وعائلاتهم، وتضاعفت مدفوعات المعاشات بين عامي 1879 و1881. وقد لاقى القانون رواجًا كبيرًا خارج الجنوب، وساهم في نشر الدعم للجمهوريين والتعريفات الجمركية المرتفعة. ^{[ 114 ]}

انزعج هايز من خطط فرديناند دي ليسبس ، باني قناة السويس ، لإنشاء قناة عبر برزخ بنما ، الذي كان آنذاك تحت سيطرة كولومبيا . وخوفًا من تكرار المغامرات الفرنسية في المكسيك ، فسّر هايز مبدأ مونرو تفسيرًا حازمًا. وفي رسالة إلى الكونغرس، أوضح هايز رأيه في القناة قائلًا: "سياسة هذا البلد هي قناة تحت السيطرة الأمريكية  ... لا يمكن للولايات المتحدة أن توافق على التنازل عن هذه السيطرة لأي قوة أوروبية أو أي تحالف من القوى الأوروبية." ^{[ 115 ]} ومع ذلك، مضى دي ليسبس قدمًا في المشروع، وجمع مبالغ طائلة، وبدأ البناء. لكن الأمراض فتكت بعماله، وانهار مشروعه بسبب الفساد وعدم الكفاءة.

خلال سبعينيات القرن التاسع عشر، كانت عصابات إجرامية تعبر الحدود المكسيكية بشكل متكرر لشن غارات على تكساس. ^{[ 116 ]} بعد ثلاثة أشهر من توليه منصبه، منح هايز الجيش صلاحية ملاحقة قطاع الطرق ، حتى لو تطلب ذلك عبور الأراضي المكسيكية. ^{[ 116 ]} احتج بورفيريو دياز ، الرئيس المكسيكي، على هذا الأمر وأرسل قوات إلى الحدود. ^{[ 116 ]} هدأت الأوضاع بعد أن اتفق دياز وهايز على ملاحقة قطاع الطرق بشكل مشترك، ووافق هايز على عدم السماح للثوار المكسيكيين بتشكيل جيوش في الولايات المتحدة. ^{[ 117 ]} انخفض العنف على طول الحدود، وفي عام 1880 ألغى هايز الأمر الذي كان يسمح بالملاحقة داخل المكسيك. ^{[ 118 ]}

أولت إدارة هايز اهتمامًا بالغًا بالعلاقات الأمريكية الصينية، إذ أصبحت الهجرة الصينية قضية خلافية. ففي عام 1868، صادق مجلس الشيوخ على معاهدة بورلينغيم مع الصين، التي سمحت بتدفق غير مقيد للمهاجرين الصينيين إلى البلاد. ومع تدهور الاقتصاد عقب أزمة عام 1873 ، أُلقي باللوم على المهاجرين الصينيين في خفض أجور العمال. ^{[ 119 ]} وخلال إضراب عمال السكك الحديدية الكبير عام 1877، اندلعت أعمال شغب معادية للصينيين في سان فرانسيسكو ، وتأسس حزب ثالث جديد، هو حزب العمال ، في كاليفورنيا بهدف وقف الهجرة الصينية. ^{[ 119 ]} وردًا على ذلك، أقر الكونغرس قانونًا، هو "قانون الخمسة عشر راكبًا"، عام 1879، يهدف إلى الحد من عدد الركاب الصينيين المسموح لهم بالصعود على متن السفن الواصلة إلى الموانئ الأمريكية. ^{[ 120 ]} ولأن هذا التشريع كان سيخالف بنود معاهدة بورلينغيم، فقد استخدم هايز حق النقض (الفيتو) ضده، إيمانًا منه بأن الولايات المتحدة لا ينبغي لها إلغاء المعاهدات من جانب واحد. ^{[ 121 ]} لاقى استخدام حق النقض استحسانًا بين الليبراليين في الشرق، لكن هايز وُوجه باستنكار شديد في الغرب. ^{[ 121 ]} وفي خضم الجدل الذي أعقب ذلك، حاول الديمقراطيون في مجلس النواب عزله، لكنهم فشلوا بفارق ضئيل عندما منع الجمهوريون اكتمال النصاب القانوني برفضهم التصويت. ^{[ 122 ]} بعد استخدام حق النقض، تفاوض مساعد وزير الخارجية فريدريك دبليو سيوارد وجيمس بوريل أنجيل مع الصينيين لتقليل عدد المهاجرين الصينيين. ^{[ 122 ]} سمحت الاتفاقية الناتجة، وهي معاهدة أنجيل لعام 1880 ، للولايات المتحدة بتعليق الهجرة الصينية، وهو ما فعله الكونجرس (بعد مغادرة هايز منصبه) بموجب قانون استبعاد الصينيين لعام 1882. ^{[ 120 ] [ 122 ]}

في عام ١٨٧٨، عقب حرب الباراغواي ، توسط الرئيس في نزاع إقليمي بين الأرجنتين وباراغواي . ^{[ ١٢٣ ]} منح هايز الأرض المتنازع عليها في منطقة غران تشاكو لباراغواي ، وكرمه الباراغوايانيون بتسمية مدينة ( فيلا هايز ) ومقاطعة ( بريزيدنتي هايز ) باسمه. ^{[ ١٢٣ ]} سعت الإدارة إلى إقامة علاقات ودية مع القوى الأوروبية الكبرى، دون الإخلال بمبدأ مونرو. أيد هايز معاهدة واشنطن ، منهيًا النزاع مع بريطانيا العظمى الناجم عن مطالبات ألاباما . ^{[ ١٢٣ ]} رفض طلب ضم ساموا ، وأقام بدلاً من ذلك محمية ثلاثية بحكم الأمر الواقع مع بريطانيا العظمى وألمانيا. ^{[ ١٢٤ ]}

في عام ١٨٨٠، انطلق هايز في جولة استغرقت ٧١ يومًا في غرب الولايات المتحدة، ليصبح أول رئيس أمريكي في منصبه يسافر غرب جبال روكي. ضمّت رحلة هايز زوجته والجنرال ويليام تيكومسيه شيرمان ، الذي ساعد في تنظيم الرحلة. بدأ هايز رحلته في سبتمبر ١٨٨٠، مغادرًا شيكاغو على متن خط السكة الحديد العابر للقارات . سافر عبر القارة، ووصل في نهاية المطاف إلى كاليفورنيا، متوقفًا أولًا في وايومنغ ثم يوتا ونيفادا، وصولًا إلى سكرامنتو وسان فرانسيسكو. سافر الوفد شمالًا بالقطار والعربة إلى أوريغون، ووصل إلى بورتلاند، ومن هناك إلى فانكوفر، واشنطن. ثم سافروا على متن باخرة، وزاروا سياتل، ثم عادوا إلى سان فرانسيسكو. بعد ذلك، قام هايز بجولة في عدة ولايات جنوبية غربية قبل أن يعود إلى أوهايو في نوفمبر، في الوقت المناسب للإدلاء بصوته في الانتخابات الرئاسية لعام ١٨٨٠. ^{[ ١٢٥ ]}

على الرغم من أن بعض الجمهوريين حثوا هايز على الترشح لولاية ثانية، إلا أنه كان يتطلع إلى التقاعد، فالتزم بوعده الذي قطعه عام 1876 بالخدمة لولاية واحدة فقط. ^{[ 126 ]} عندما اجتمع الجمهوريون في يونيو 1880 في شيكاغو، انحصرت المنافسة على الترشيح بين الرئيس السابق غرانت والسيناتور جيمس بلين. دعم عضو الكونغرس جيمس أ. غارفيلد ، رئيس وفد أوهايو ورئيس لجنة قواعد المؤتمر، وزير الخزانة جون شيرمان. ^{[ 127 ]} كما برز إيليهو ب. واشبورن ، وجورج ف. إدموندز ، وويليام ويندوم كمرشحين محتملين. وصل المؤتمر إلى طريق مسدود بعد 33 جولة اقتراع، حيث كان غرانت متقدمًا، يليه بلين وشيرمان. في جولة الاقتراع الرابعة والثلاثين، حصل غارفيلد على 16 صوتًا من ولاية ويسكونسن، فحوّل مؤيدو بلين وشيرمان دعمهم إلى غارفيلد في جولات الاقتراع اللاحقة. في الجولة السادسة والثلاثين من التصويت، حصل غارفيلد على 399 صوتًا مقابل 306 لغرانت، مما منحه الفوز بترشيح الحزب الجمهوري. ^{[ 127 ]} رشّح المؤتمر تشيستر أ. آرثر، جامع ضرائب ميناء نيويورك السابق، ليكون نائبًا لغارفيلد. وقد أعرب هايز عن رضاه عن هذه القائمة، التي حققت توازنًا بين المؤيدين للحزب الجمهوري والمؤيدين له، كما قدّر تأييد المؤتمر لرئاسته. ^{[ 128 ]}

انعقد المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 1880 في يونيو/حزيران، ورشّح الجنرال وينفيلد سكوت هانكوك. ومع سيطرة الديمقراطيين التامة على الجنوب، كان فوز الجمهوريين يتطلب أداءً قويًا في الولايات الشمالية المتأرجحة : إنديانا، وأوهايو، ونيوجيرسي، ونيويورك، وكونيتيكت. ركّز الحزب الجمهوري في حملته الانتخابية على دعمه لحق الاقتراع العام للذكور، وزعم أن سياساته أدت إلى ازدهار اقتصادي. ورغم اكتساح هانكوك للجنوب وفوزه بمعظم الغرب الأقصى، إلا أن غارفيلد فاز بالانتخابات بفضل هيمنته على الشمال الشرقي والغرب الأوسط. ^{[ 129 ]} حقق غارفيلد فوزًا ضئيلاً للغاية في التصويت الشعبي، بفارق أقل من 0.1%. وحصل جيمس ب. ويفر، مرشح حزب غرينباك، على أكثر من 3% من الأصوات الشعبية. ^{[ 128 ]} في الأسابيع التي تلت انتخاب غارفيلد، تعاون هايز وغارفيلد لضمان انتقال سلس للسلطة . ^{[ 130 ]}