الجمعية الوطنية لفرانكفورت

في عام 1806، تنازل الإمبراطور فرانسيس الثاني عن تاج الإمبراطورية الرومانية المقدسة وحلّ الإمبراطورية. وكان ذلك نتيجة للحروب النابليونية والضغط العسكري المباشر من نابليون بونابرت .

بعد انتصار بروسيا والمملكة المتحدة وروسيا القيصرية ودول أخرى على نابليون عام ١٨١٥، أنشأ مؤتمر فيينا الاتحاد الألماني ( دويتشير بوند ). هيمنت الإمبراطورية النمساوية على هذا النظام من الدول المستقلة ذات الروابط الفضفاضة، إلا أن هذا النظام لم يستطع استيعاب النفوذ المتزايد لبروسيا. بعد ما يُسمى بـ"حروب التحرير" ( بيفريونغسكريغه ، وهو المصطلح الألماني للجزء الألماني من حرب التحالف السادس )، توقع العديد من المعاصرين حلاً قائماً على الدولة القومية، وبالتالي اعتبروا تقسيم ألمانيا غير مُرضٍ.

إلى جانب هذا البُعد القومي، أثّرت الدعوات إلى الحقوق المدنية في الخطاب السياسي. فقد أدى قانون نابليون المدني إلى إقرار الحقوق المدنية في بعض الولايات الألمانية في أوائل القرن التاسع عشر. علاوة على ذلك، اعتمدت بعض الولايات الألمانية دساتير بعد تأسيس الاتحاد الألماني. وبين عامي 1819 و1830، حدّت مراسيم كارلسباد وغيرها من مظاهر سياسات عصر الاستعادة من هذه التطورات. وأدت الاضطرابات التي أعقبت ثورة يوليو الفرنسية عام 1830 إلى تراجع مؤقت في هذا الاتجاه، ولكن بعد المظاهرة المطالبة بالحقوق المدنية والوحدة الوطنية في مهرجان هامباخ عام 1832 ، والمحاولة الفاشلة للانتفاضة المسلحة في فرانكفورتر فاخنشتورم عام 1833 ، ازداد الضغط على ممثلي الأفكار الدستورية أو الديمقراطية من خلال إجراءات مثل الرقابة وحظر التجمعات العامة.

بدأت أربعينيات القرن التاسع عشر بأزمة الراين ، وهي فضيحة دبلوماسية في المقام الأول، نجمت عن تهديد رئيس الوزراء الفرنسي أدولف تيير بغزو ألمانيا في نزاع بين باريس والقوى العظمى الأربع الأخرى (بما فيها النمسا وبروسيا) حول الشرق الأوسط. أثار هذا التهديد قلق مجلس الاتحاد الألماني ( البرلمان الاتحادي ) ، الذي كان يتألف من ممثلين عن الأمراء، وهو المؤسسة الوحيدة التي تمثل الاتحاد الألماني بأكمله. صوّت البرلمان على توسيع حصون الاتحاد الألماني في ماينز وأولم وراستات ، بينما قامت مملكة بافاريا بتطوير حصن جيرميرشيم . وقد تجلّت المشاعر الوطنية لدى العامة بوضوح في قصيدة " الحراسة على نهر الراين " لماكس شناكنبرغر ، وفي أغانٍ مثل "الراين الألماني" و" أغنية الألمان " ، النشيد الوطني لألمانيا منذ عام ١٩٢٢.

شهدت منتصف أربعينيات القرن التاسع عشر ازديادًا في وتيرة الأزمات الداخلية. ويعود ذلك جزئيًا إلى تطورات سياسية واسعة النطاق، مثل تصاعد قضية شليسفيغ-هولشتاين وإقامة التحصينات الفيدرالية . إضافةً إلى ذلك، أدت سلسلة من المحاصيل السيئة في أجزاء من ألمانيا، ولا سيما في الجنوب الغربي، إلى اضطرابات واسعة النطاق مرتبطة بالمجاعة في عامي 1845 و1846 . وقد فاقمت التغيرات الناجمة عن بدايات التصنيع التوترات الاجتماعية والاقتصادية بشكل كبير، وخاصة في ساكسونيا وسيليزيا .

في غضون ذلك، في الولايات ذات التوجه الإصلاحي، مثل بادن ، وفّر ازدهار حركة الجمعيات ( النوادي أو الجمعيات التطوعية ) إطارًا تنظيميًا للمعارضة الديمقراطية أو الشعبية. وخاصة في جنوب غرب ألمانيا، لم تتمكن الرقابة من قمع الصحافة بفعالية. ففي تجمعات مثل الجمعية الشعبية في أوفنبورغ في سبتمبر 1847، دُعي الديمقراطيون الراديكاليون إلى قلب الوضع الراهن . في الوقت نفسه، كثّفت المعارضة البرجوازية أنشطتها الشبكية وبدأت بتنسيق أنشطتها في البرلمانات المحلية بثقة متزايدة. وهكذا، في مؤتمر هيبنهايم في 10 أكتوبر 1847، اجتمع ثمانية عشر عضوًا ليبراليًا من مختلف الولايات الألمانية لمناقشة مقترحات مشتركة لإقامة دولة قومية ألمانية. ^{[ 4 ]}

في بروسيا، وافق الملك فريدريك ويليام الرابع أخيرًا على تشكيل مجلس برلماني موحد، كان قد وعد به والده في مرسوم 22 مايو 1815. وكان من المقرر أن يقتصر دور هذا المجلس على مناقشة الضرائب والقروض والتصويت عليها. إلا أنه ما إن افتُتح في أبريل 1847، حتى بدأ أعضاؤه مناقشات حول حرية الصحافة، والتصويت، وحقوق الإنسان، وسلطة سنّ التشريعات، والسياسة الخارجية. وبعد أحد عشر أسبوعًا، رفض المجلس البرلماني الموحد طلبًا للحصول على قرض. فأغلق الملك المجلس مستنكرًا، وامتنع عن تحديد موعد لإعادة فتحه. ومع ذلك، كان حماس الشعب للمجلس البرلماني الموحد جليًا، وكان من الواضح أن فجر عهد سياسي جديد قد بدأ. وقد لعب العديد من أبرز أعضاء المجلس البرلماني الموحد أدوارًا مهمة في برلمان فرانكفورت المستقبلي. ^{[ 5 ]}

بين عامي 1846 و1848، فاقمت التطورات الأوروبية الأوسع نطاقًا هذا التوتر. كانت انتفاضة الفلاحين في غاليسيا في فبراير ومارس 1846 ثورةً ضد نظام القنانة ، موجهةً ضد الملكية الإقطاعية والقمع الاجتماعي . ^{[ 6 ]} قتل الفلاحون الغاليسيون الثائرون نحو ألف نبيل ودمروا حوالي 500 إقطاعية. ^{[ 7 ]} على الرغم من فشلها، فقد اعتبرها بعض الباحثين، بمن فيهم كارل ماركس ، "حركةً ديمقراطيةً عميقةً تهدف إلى إصلاح الأراضي وقضايا اجتماعية ملحة أخرى". ^{[ 8 ]} أشاد ماركس وفريدريك إنجلز بالانتفاضة لكونها "أول انتفاضة في أوروبا ترفع راية الثورة الاجتماعية"، واعتُبرت نذيرًا لربيع الأمم القادم . ^{[ 8 ] [ 9 ]} في الوقت نفسه، أثار قمع مدينة كراكوف الحرة في خضم الانتفاضة مشاعر القوميين في ألمانيا بقدر ما أثارها في بولندا .

في سويسرا ، شهدت حرب سوندربوند في نوفمبر 1847 هزيمة سريعة للكانتونات الكاثوليكية المحافظة وانتصارًا لليسار الراديكالي في الكانتونات البروتستانتية. وكان المستشار النمساوي كليمنس فون مترنيخ قد فكر في التدخل العسكري، ثم ندم لاحقًا على عدم القيام بذلك، محملًا السويسريين مسؤولية موجات الثورة التي تلت ذلك.

بعد ثلاثة أشهر، أطاح العمال والطلاب الثوريون في فرنسا بالملك المواطن لويس فيليب الأول في ثورة فبراير ، وأسفرت هذه الثورة عن إعلان الجمهورية الثانية . وفي العديد من الدول الأوروبية، تصاعدت المقاومة ضد سياسات عودة الملكية، مما أدى إلى اضطرابات ثورية. وشهدت أجزاء عديدة من الإمبراطورية النمساوية ، وتحديدًا في المجر وبوهيميا ورومانيا ، وفي أنحاء إيطاليا، ولا سيما في صقلية وروما وشمال إيطاليا ، ثورات دموية، اتسمت بالمطالبة بالحكم الذاتي المحلي أو الإقليمي، بل وحتى بالاستقلال الوطني .

ساهم فريدريش دانيال باسرمان ، النائب الليبرالي في المجلس الثاني لبرلمان بادن، في إشعال شرارة الدعوة النهائية لانتخاب جمعية (أو برلمان) ألماني شامل. ففي 12 فبراير 1848، مستندًا إلى اقتراحه ( اقتراح باسرمان ) عام 1844 واقتراح مماثل قدمه كارل تيودور ويلكر عام 1831، دعا إلى تمثيل منتخب من الشعب في مجلس الاتحاد. وبعد أسبوعين، أشعلت أنباء نجاح الثورة في فرنسا جذوة الروح الثورية. بدأت الثورة على الأراضي الألمانية في بادن، باحتلال مبنى ستاندههاوس في كارلسروه . وتلا ذلك في أبريل مسيرة هيكر (نسبةً إلى قائدها فريدريش هيكر )، وهي أولى ثلاث انتفاضات ثورية في الدوقية الكبرى. وفي غضون أيام وأسابيع، امتدت الثورات إلى الولايات الألمانية الأخرى .

تمثلت المطالب الرئيسية للمعارضة الألمانية في منح الحقوق الأساسية والمدنية بغض النظر عن شروط الملكية، وتعيين حكومات ليبرالية في الولايات، والأهم من ذلك، إنشاء دولة قومية ألمانية بدستور شامل ومجلس شعبي. في 5 مارس 1848، اجتمع سياسيون معارضون ونواب ولايات في جمعية هايدلبرغ لمناقشة هذه القضايا. وقرروا تشكيل برلمان تمهيدي ( Vorparlament ) لإعداد انتخابات الجمعية التأسيسية الوطنية. كما انتخبوا "لجنة السبعة" ( Siebenerausschuss ) التي دعت بدورها 500 شخص إلى فرانكفورت.

ترافق هذا التطور ودعمه منذ أوائل مارس/آذار مسيرات احتجاجية وانتفاضات في العديد من الولايات الألمانية، بما في ذلك بادن، ومملكة بافاريا ، ومملكة ساكسونيا ، ومملكة فورتمبيرغ ، والنمسا، وبروسيا. وتحت هذا الضغط، قام الأمراء بسحب الحكومات المحافظة القائمة واستبدالها بلجان أكثر ليبرالية، عُرفت باسم "حكومات مارس" ( Märzregierungen ). وفي 10 مارس/آذار 1848، عيّن البوندستاغ، التابع للاتحاد الألماني، "لجنة السبعة عشر" ( Siebzehnerausschuss ) لإعداد مسودة دستور؛ وفي 20 مارس/آذار، حثّ البوندستاغ ولايات الاتحاد على الدعوة إلى انتخابات لاختيار جمعية تأسيسية. وبعد معارك شوارع دامية ( Barrikadenaufstand ) في بروسيا، تم تشكيل جمعية وطنية بروسية، كُلّفت بإعداد دستور لتلك المملكة.

انعقد البرلمان التمهيدي ( فوربارلامنت ) في كنيسة القديس بولس بفرانكفورت أم ماين ( بولسكيرشه ) في فرانكفورت، في الفترة من 31 مارس إلى 3 أبريل، برئاسة كارل جوزيف أنطون ميترماير . وبدعم من الليبراليين المعتدلين، وفي مواجهة معارضة الديمقراطيين الراديكاليين، قرر البرلمان التعاون مع البرلمان الاتحادي الألماني ( البوندستاغ ) لتشكيل جمعية دستورية وطنية تتولى كتابة دستور جديد. وخلال الفترة الانتقالية التي تسبق تشكيل تلك الجمعية، شكّل البرلمان التمهيدي لجنة الخمسين ( فونفزيغيراوسشوس ) لتمثيل ألمانيا أمام الاتحاد.

رغم أن البرلمان التمهيدي كان قد قرر في 13 مايو 1848 افتتاح الجمعية الوطنية، فقد تم تأجيل الموعد إلى 18 مايو حتى يتمكن نواب المقاطعات الخارجية لبروسيا، التي انضمت حديثًا إلى الاتحاد، من الوصول في الوقت المناسب. وبناءً على هذا القرار، زاد عدد النواب البروسيين في البرلمان. ^{[ 10 ]}

قدّمت الجماعة الإنجيلية في فرانكفورت كنيسة القديس بولس ( Paulskirche ) إلى البرلمان التمهيدي، الذي أصبح بدوره مقرًا للجمعية الوطنية. أُزيل المذبح ووُضع مكانه منبرٌ لهيئة الرئاسة والمتحدث، بينما أُخفيت آلة الأرغن خلف لوحة " جرمانيا" الكبيرة . وعلى جانبي الشرفة كانت تقع المكتبة. ورغم سعتها الكبيرة، التي سمحت بجلوس 600 نائب وشرفة تتسع لـ 2000 متفرج، إلا أن هناك بعض العيوب. فقد كانت كنيسة القديس بولس ذات ممرات ضيقة للغاية بين صفوف المقاعد في القاعة المركزية، ولم تكن هناك غرفٌ لاجتماعات اللجان. وسرعان ما اشتهر رواد الشرفة بصخبهم أثناء المناقشات، وهو ما استغله النواب الأكثر بلاغةً لكسب التصفيق لأنفسهم أو لتوجيه اللوم الصاخب إلى خصومهم.

كان بإمكان لجنة الخمسين المنبثقة عن البرلمان التمهيدي صياغة قواعد الإجراءات للجمعية الوطنية، لكنها رفضت ذلك في 29 أبريل 1848. ولذلك، قام روبرت موهل بصياغة مسودته مع نائبين آخرين. اكتملت المسودة في 10 مايو، واعتُمدت كنظام في الجلسة الأولى للبرلمان في 18 مايو. شُكّلت لجنة لصياغة قواعد الإجراءات النهائية في 29 مايو، والتي اعتُمدت بعد نقاش قصير. نظّمت ستة أقسام تضم 49 فقرة الاختبار الانتخابي، ومجلس إدارة الجمعية وموظفيها، والنصاب القانوني (المحدد بـ 200 نائب)، وتشكيل اللجان، وترتيب المناقشة، والمداخلات والعرائض. ^{[ 11 ]}

من بين أمور أخرى، نصّت قواعد الإجراءات على أن تكون الاجتماعات علنية، ولكن يمكن أن تكون سرية في ظروف معينة. وفي اللجان الخمس عشرة، جرى التداول المسبق في مواضيع التفاوض. وتم الاتفاق على كيفية التعامل مع الطلبات (كان يلزم عشرون صوتًا لعرضها في الجلسة العامة)، وأن يحدد الرئيس جدول الأعمال في نهاية الدورة السابقة. وتحدث النواب بالترتيب الذي أجابوا به، مع تبديل بين مؤيدي ومعارضي مشروع القانون. وكان وقت الكلام غير محدود. وكان بإمكان عشرين نائبًا مجتمعين طلب إنهاء المناقشة، وعندها يُتخذ القرار في الجلسة العامة. ولم تكن هناك ترتيبات جلوس محددة، لكن سرعان ما رتب النواب أنفسهم وفقًا لانتماءاتهم السياسية، من اليسار واليمين.

كان من الممكن تعديل قواعد الإجراءات بتغيير رسمي أو بمجرد تطبيقها. وكانت الفصائل السياسية هي التي تحدد المتحدثين في المناظرة. وكان لا بد من إجراء نداء الأسماء إذا طالب به خمسون نائبًا على الأقل؛ وكان رئيس المجلس فريدريش باسرمان يرغب في السماح بذلك فقط عند الضرورة بسبب عدم اليقين بشأن التصويت، لكن المعارضين رأوا في نداء الأسماء وسيلة لتوثيق كيفية تصويت النواب. وأخيرًا، لتوفير الوقت، في 17 أكتوبر 1848، تم اعتماد بطاقات التصويت (بيضاء "نعم"، زرقاء "لا") كوسيلة توثيق حقيقية.

بموجب النظام الداخلي، انتخبت أغلبية مطلقة من النواب الحاضرين رئيس الجمعية الوطنية ونائبيه. وكان يُجرى انتخاب جديد للمسؤولين كل أربعة أسابيع، كما اقترح روبرت فون مول . وكان الرئيس يحافظ على النظام في الجلسة، ويضع جدول الأعمال، ويرأس الاجتماع. كما ضم المجلس العام ثمانية أمناء، تم انتخابهم مجتمعين بأغلبية نسبية للفترة الكاملة. وقامت لجنة من اثني عشر كاتب اختزال بتدوين جميع المناقشات في كل جلسة، ثم انسحبوا مساءً لمراجعة ملاحظاتهم. وكان يساعدهم ثلاثة عشر كاتبًا. وطُبعت النسخ النهائية من الجلسات اليومية للجمهور بعد يومين أو ثلاثة أيام، إلا أنه بحلول وقت البرلمان المتبقي ، تأخرت الطباعة حتى عشرة أيام. علاوة على ذلك، تألف الطاقم من رسل وخدم.

• فريدريك لانغ رئيساً بحكم الأقدمية (من 18 مايو 1848 حتى 19 مايو 1848)
• هاينريش فون جاجيرن (19 مايو 1848 حتى 16 ديسمبر 1848)
• إدوارد سيمسون (18 ديسمبر 1848 حتى 11 مايو 1849)
• ثيودور ريه (12 مايو 1849 حتى 30 مايو 1849)
• فريدريش فيلهلم لوف كرئيس لبرلمان شتوتغارت المتبقي (من 6 يونيو 1849 حتى 18 يونيو 1849)

حدد البرلمان التمهيدي نسبة نائب واحد في الجمعية الوطنية لكل 50,000 نسمة من سكان الاتحاد الألماني، بإجمالي 649 نائبًا. إلا أن الدوائر الانتخابية ذات الأغلبية التشيكية في بوهيميا ومورافيا قاطعت الانتخابات، مما خفض العدد الإجمالي إلى 585 نائبًا. ونظرًا لأن العديد من النواب كانوا يشغلون مناصب متعددة في برلمانات الولايات أو المكاتب الحكومية، فقد انخفض متوسط ​​الحضور اليومي إلى ما بين 400 و450 عضوًا. وفي الانتخابات المهمة، قد يصل عدد النواب الحاضرين للإدلاء بأصواتهم إلى 540 نائبًا. في أبريل 1849، كان هناك في المتوسط ​​436 نائبًا في كل جلسة قبل استدعاء النواب النمساويين (انظر أدناه). ^{[ 12 ]}

بسبب الاستقالات والتعيينات، لم يُحدد العدد الإجمالي للنواب الذين شغلوا مناصبهم بين 18 مايو 1848 و17 يونيو 1849 بشكل مُرضٍ. أحصى المؤرخ يورغ-ديتليف كوهن 799 نائبًا، ^{[ 13 ]} بينما قدّر توماس نيبردي العدد بـ 830 نائبًا. ^{[ 14 ]} وفي المنتصف، أحصى فولفرام سيمان 812 نائبًا، وكريستيان يانسن 809 نواب، وهي الأرقام الأكثر شيوعًا. ^{[ 15 ] [ 16 ]} قد يعود هذا التباين إلى الفوضى التي سادت الانتخابات، حيث تسببت النزاعات حول الدوائر الانتخابية وسير العملية الانتخابية في تأخر بعض النواب في أداء مهامهم. وقد أدت تعديلات على خط تقسيم الدوائر الانتخابية في دوقية بوزنان الكبرى إلى استحداث دوائر انتخابية جديدة ونواب جدد حتى فبراير 1849 (انظر أدناه). وأخيرًا، أقنع إقرار الدستور النمساوي في مارس 1849 بعض النواب التشيكيين الذين قاطعوا الجمعية الوطنية بالحضور، ولو من باب المعارضة المعنوية فقط. ولهذه الأسباب، قد لا يُحسم العدد الإجمالي للنواب أبدًا.

كان التركيب الاجتماعي للنواب متجانساً للغاية طوال الدورة. مثّل البرلمان في معظمه الطبقة البرجوازية المتعلمة. كان 95% من النواب حاصلين على شهادة الثانوية العامة (الأبيتور) ، وأكثر من ثلاثة أرباعهم من خريجي الجامعات، ونصفهم درسوا القانون . ^{[ 17 ]} وكان عدد كبير من النواب أعضاءً في هيئة أو جمعية طلابية . أما من حيث المهنة، فقد شكّل كبار موظفي الخدمة المدنية الأغلبية: ضمت هذه المجموعة 436 نائباً، من بينهم 49 محاضراً أو أستاذاً جامعياً، و110 قضاة أو مدعين عامين، و115 من كبار موظفي الإدارة ومديري المقاطعات . ^{[ 18 ]} نظرًا لآرائهم المعارضة، كان العديد منهم على خلاف مع أمرائهم لسنوات عديدة، بمن فيهم أساتذة مثل جاكوب غريم ، وفريدريش كريستوف دالمان ، وجورج غوتفريد غيرفينوس ، وويلهلم إدوارد ألبريشت (جميعهم من ضمن مجموعة غوتينغن السبعة )، وسياسيون مثل ويلكر وإيتزستين الذين دافعوا عن الحقوق الدستورية لعقدين من الزمن. ومن بين الأساتذة، إلى جانب المحامين، كان خبراء الدراسات الألمانية والمؤرخون منتشرين بكثرة، لأنه في ظل سياسات إعادة النظام، كانت الاجتماعات الأكاديمية في هذه التخصصات، مثل أيام الدراسات الألمانية في عامي 1846 و1847، غالبًا ما تكون المناسبات الوحيدة التي يمكن فيها مناقشة القضايا الوطنية بحرية. وبالإضافة إلى المذكورين أعلاه، يبرز بشكل خاص الأكاديميون إرنست موريتز أرندت ، ويوهان غوستاف درويسن ، وكارل ياوب ، وفريدريش تيودور فيشر ، وبرونو هيلدبراند ، وجورج فايتز .

بسبب هذا التكوين، أطلق على الجمعية الوطنية لاحقًا اسم "برلمان الأساتذة" ( Professorenparlament ) بازدراء، وتم السخرية منها بأبيات شعرية مثل "ثلاثة عشر محاميًا - يا وطن، لقد خُنت؛ ثلاثة عشر أستاذًا - يا وطن، لقد ضاع!" ^{[ 19 ]} "ثلاثة عشر محاميًا - يا وطن، لقد خُنت؛ ثلاثة عشر أستاذًا - يا وطن، لقد ضاع!"

كان 149 نائباً من المهنيين البرجوازيين العاملين لحسابهم الخاص ، مثل المحامين والأطباء والصحفيين ورجال الدين، بما في ذلك سياسيين معروفين مثل ألكسندر فون سويرون ، ويوهان جاكوبي ، وكارل ماثي ، ويوهان جوستاف هيكشر ، وويلهلم إيمانويل فون كيتيلر ، وويلهلم مورشل .

لم يكن يمثل الطبقة الوسطى النشطة اقتصادياً سوى حوالي 60 نائباً، بمن فيهم العديد من الناشرين، مثل باسرمان وجورج فريدريش كولب ، ولكن أيضاً رجال الأعمال والصناعيين والمصرفيين، مثل هيرمان هنريش ماير وإرنست ميرك وهيرمان فون بيكراث وجوستاف ميفيسن وكارل ميز .

كان تمثيل التجار وممثلي الزراعة ضعيفًا للغاية، إذ اقتصر تمثيل المزارعين في الغالب على كبار ملاك الأراضي من شرق نهر الإلبه ، برفقة ثلاثة مزارعين فقط. وارتبط الحرفيون، مثل روبرت بلوم وويلهلم وولف، بشكل شبه حصري باليسار الديمقراطي الراديكالي، نظرًا لمعرفتهم بالمشاكل الاجتماعية للطبقات المهمشة من خلال تجاربهم الشخصية. بل إن بعضهم، مثل وولف، كان يعتبر نفسه اشتراكيًا صريحًا .

ومن الجوانب اللافتة الأخرى العدد الكبير من الكتاب المعروفين بين النواب، بمن فيهم أناستاسيوس غرون ، ويوهان لودفيغ أولاند ، وهينريش لاوب ، وفيكتور شيفيل .

في خطابه الافتتاحي بتاريخ 19 مايو 1848، حدد غاغيرن المهام الرئيسية للجمعية الوطنية في وضع "دستور لألمانيا" وتحقيق الوحدة الألمانية. وتلا ذلك 230 جلسة، بدعم من 26 لجنة وخمس هيئات، قام خلالها النواب بصياغة دستور فرانكفورت.

على الرغم من أن الجلسة الافتتاحية اتسمت عمومًا بالفوضى، حيث جلس النواب بشكل عشوائي، بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية، إلا أن الإجراءات البرلمانية المنظمة سرعان ما تطورت. وبدأ النواب بالتجمع في نوادٍ (Klubs)، والتي شكلت حلقات نقاش للأفكار المتشابهة، مما أدى إلى ظهور فصائل برلمانية ( Fraktionen )، وهو شرط أساسي لتشكيل الأغلبيات السياسية. كانت هذه الفصائل تُعتبر نوادي، ولذلك سُميت عادةً نسبةً إلى مكان انعقاد اجتماعاتها؛ وعمومًا، كانت غير مستقرة. وبحسب مواقفها، لا سيما فيما يتعلق بالدستور، وصلاحيات البرلمان، والحكومة المركزية في مقابل الولايات، فإنها تنقسم بشكل عام إلى ثلاثة معسكرات رئيسية:

1. اليسار الديمقراطي ( demokratische Linke ) - ويسمى أيضًا "Ganzen" ("الكاملون") في المصطلحات المعاصرة - ويتكون من اليسار المتطرف واليسار المعتدل ( مجموعة Deutscher Hof والانشقاقات اللاحقة لها Donnersberg و Nürnberger Hof و Westendhall ).
2. الوسط الليبرالي - ما يسمى "Halben" ("Halves") - يتألف من الوسط اليساري والوسط اليميني (اليساري الليبرالي Casino واليساري الليبرالي Württemberger Hof ، والانشقاقات اللاحقة Augsburger Hof و Landsberg و Pariser Hof ).
3. اليمين المحافظ ، الذي يتألف من البروتستانت والمحافظين (في البداية Steinernes Haus ، ثم Café Milani ).

كانت أكبر التجمعات من حيث العدد هي الكازينو، و Württemberger Hof، وبداية من عام 1849 اليسار الموحد، الذي ظهر باسم Centralmärzverein ("نادي المسيرة المركزية").

كتب النائب روبرت فون مول في مذكراته عن تشكيل وعمل الأندية:

في الأصل، كانت هناك أربعة نوادٍ مختلفة، بناءً على التوجهات السياسية الأساسية [...] وفيما يتعلق بأهم القضايا الرئيسية، مثل مشاركة النمسا وانتخاب الأباطرة، كان من الممكن التخلي مؤقتًا عن التقسيمات المعتادة القائمة على النوادي لإنشاء مجموعات أكبر وأكثر شمولًا، مثل اليسار الموحد، والألمان الكبار في فندق شرودر، والإمبراطوريين في فندق فايدنبوش. كانت اجتماعات هذه الأحزاب بالفعل جزءًا مهمًا من الحياة السياسية في فرانكفورت، ذات أهمية بالغة لنتائجها الإيجابية والسلبية على حد سواء. فقد وفر النادي فرصة للالتقاء بأشخاص ذوي توجهات سياسية متقاربة، أصبح بعضهم أصدقاء حقيقيين، واتخاذ قرارات سريعة نسبيًا، وبالتالي، ربما تحقيق النجاح في الجمعية العامة. ^{[ 20 ]}

في 24 يونيو 1848، دعا هاينريش فون غاغيرن إلى إنشاء وصاية وحكومة مركزية مؤقتة لتنفيذ القرارات البرلمانية. وفي 28 يونيو 1848، صوّت برلمان كنيسة بولسكيرشه بأغلبية 450 صوتًا مقابل 100 صوت لصالح ما يُسمى بالسلطة المركزية المؤقتة . وفي اليوم التالي، 29 يونيو، أدلى البرلمان بأصواته لاختيار مرشحين لمنصب الوصي على الإمبراطورية، وهو منصب رئيس الدولة المؤقت . ^{[ 21 ]} وفي النتيجة النهائية، حصل الأرشيدوق يوحنا النمساوي على 436 صوتًا، وهاينريش فون غاغيرن على 52 صوتًا، ويون آدم فون إتزستين على 32 صوتًا، بينما لم يحصل الأرشيدوق ستيفن، بالاتين المجر، إلا على صوت واحد. وقد أُعلن أن منصب الوصي "غير مسؤول"، أي أن الوصي لا يستطيع الحكم إلا من خلال وزرائه، الذين كانوا مسؤولين أمام البرلمان.

ثم أرسل البرلمان وفداً إلى الأرشيدوق لتقديم التكريم الممنوح له. إلا أن مجلس الاتحاد ( Bundesversammlung ) أرسل رسالة خاصة به، استلمها الأرشيدوق قبل الوفد البرلماني، تُعلمه بأن أمراء الاتحاد قد رشحوه وصياً على العرش قبل أن يفعل البرلمان ذلك. ^{[ 22 ]} وكان المقصود ضمناً أن يستمد الوصي سلطته من الأمراء لا من الثوار، لكن الأثر العملي لهذه السلطة لم يتضح بعد.

استقبل الأرشيدوق الوفد في 5 يوليو 1848 وقبل المنصب، مصرحًا بأنه لا يستطيع تولي المسؤولية الكاملة في فرانكفورت حتى يُنهي عمله الحالي المتمثل في افتتاح البرلمان النمساوي في فيينا. ولذلك، توجه الأرشيدوق يوحنا إلى فرانكفورت حيث أدى اليمين الدستورية كوصي على العرش صباح يوم 12 يوليو 1848 في كنيسة بولسكيرشه، ثم توجه إلى قصر ثورن أوند تاكسيس لإلقاء خطاب أمام مجلس الكونفدرالية، الذي أعلن بعد ذلك انتهاء أعماله وفوض مسؤولياته إلى الوصي. عاد الأرشيدوق يوحنا إلى فيينا في 17 يوليو لإتمام مهامه هناك.

تولت الحكومة، المؤلفة من مجلس وزراء برئاسة رئيس الوزراء، المهام العملية للسلطة المركزية المؤقتة . وفي الوقت نفسه، شرع المجلس في إنشاء جهاز حكومي يتألف من وزارات متخصصة ومبعوثين خاصين، مع توظيف نواب الجمعية بشكل رئيسي لأسباب مالية. وكان الهدف هو وجود إدارة فعّالة عند إقرار الدستور. وسيُحدد الدستور شكل الحكومة النهائية لألمانيا الموحدة، وستُجرى التعديلات اللازمة على السلطة المركزية المؤقتة وفقًا لذلك. والجدير بالذكر أن شروط خدمة الوصي منعت صراحةً تدخله أو تدخل وزرائه في صياغة الدستور.

في الخامس عشر من يوليو عام ١٨٤٨، عيّن الوصي أول حكومة له برئاسة الأمير كارل زو لاينينجن ، الأخ غير الشقيق للملكة فيكتوريا ملكة بريطانيا العظمى. وتم تعيين وزراء الداخلية والعدل والحرب والخارجية في اليوم نفسه، بينما تم تعيين وزيري المالية والتجارة في الخامس من أغسطس.

في نهاية أغسطس/آب 1848، بلغ إجمالي عدد العاملين في إدارة الحكومة المؤقتة 26 شخصًا. وبحلول 15 فبراير/شباط 1849، ارتفع العدد إلى 105. عمل نحو 35 منهم في وزارة الحرب، وكانوا قد عُيّنوا سابقًا في مجلس الكونفدرالية بنفس الصفة. أما وزارة التجارة، فكانت تضم 25 موظفًا، بمن فيهم القسم المسؤول عن الأسطول الألماني، الذي لم يُفصل كوزارة بحرية مستقلة إلا في مايو/أيار 1849. وكان القسم الدبلوماسي يضم في معظمه موظفين مستقلين يشغلون مناصب في حكومات الولايات.

• أنطون فون شميرلينغ (15 يوليو 1848 حتى 5 أغسطس 1848)
• كارل زو لينينجن (5 أغسطس 1848 حتى 5 سبتمبر 1848)
• أنطون فون شميرلينغ (24 سبتمبر 1848 حتى 15 ديسمبر 1848)
• هاينريش فون جاجيرن (17 ديسمبر 1848 حتى 10 مايو 1849)
• ماكسيميليان غرافيل (16 مايو 1849 حتى 3 يونيو 1849)
• أغسطس لودفيغ زو ساين-فيتغنشتاين-بيرليبورغ (3 يونيو 1849 إلى 20 ديسمبر 1849)

بما أن الجمعية الوطنية هي التي بادرت بإنشاء السلطة المركزية المؤقتة، كان من المتوقع أن يخضع الوصي وحكومته لأهوائها. نظريًا، منح نقل سلطة مجلس الكونفدرالية إلى الوصي في 12 يوليو/تموز سلطة شرعية ملزمة مستقلة عن الجمعية الوطنية. كانت قواعد المجلس المتعلقة باتخاذ القرارات بالإجماع وحق النقض المطلق مصدر ضعف عندما كانت موزعة على 39 عضوًا. ولكن، عندما تتركز في يد رجل واحد، يمكن أن تجعله صاحب السلطة العليا إذا اختار ذلك. ^{[ 23 ]}

مع ذلك، كان الوصي رجلاً متقدماً في السن، مقتنعاً، كمعظم معاصريه، بأن منصبه لن يدوم طويلاً، وأن دوره يجب أن يكون شرفاً محضاً. لذا، فقد حددت شخصيات رؤساء الوزراء خلال فترة حكم السلطة المركزية المؤقتة ملامح الحكومة بوضوح خلال فترة ولايتهم. كان كارل زو لاينينغن مناهضاً بشدة لبروسيا، ومناهضاً للأمراء بشكل أساسي. فقد تعرضت عائلته للتشويه الإعلامي، شأنها شأن مئات النبلاء الآخرين، خلال الحقبة النابليونية، وكان يتوقع من أمراء ألمانيا الباقين التخلي عن تيجانهم أيضاً. ^{[ 24 ]} أما أنطون فون شمرلينغ، فقد كان يحتقر العديد من المؤسسات التي خدمها بإخلاص، مثل مجلس الكونفدرالية، واعتبر الجمعية الوطنية وإدارته مستقبل ألمانيا. ومع ذلك، ومع تباطؤ الجمعية الوطنية في العمل على الدستور، تغير دور السلطة المركزية المؤقتة. وسرعان ما أصبح هدفها هو تعزيز الشرعية المتضائلة للمشروع برمته في نظر الشعب والأمراء. كان تعيين هاينريش غاغيرن رئيساً للوزراء في ديسمبر يخدم هذا الغرض، على الرغم من أن العلاقات بين الوصي والرئيس السابق للجمعية الوطنية كانت سيئة.

بعد رفض الولايات الكبرى للدستور في أبريل 1849، نشب خلاف بين غاغيرن والوصي على العرش بسبب رفضه الدفاع عن الدستور، فاستقال. ^{[ 25 ]} (انظر: البرلمان المؤقت المتبقي وحله للاطلاع على الصراع بين السلطة المركزية المؤقتة والجمعية الوطنية، و" التبعات" للاطلاع على الفترة اللاحقة).

تأثرت الأوضاع السياسية في شليسفيغ وهولشتاين بالجو القومي السائد ، ما أدى إلى توتر شديد. فبموجب معاهدة ريب لعام 1460 ، كان من المقرر أن تبقى الدوقيتان موحدتين إلى الأبد ، وأن تربطهما علاقة اتحاد شخصي مع الدنمارك . ومع ذلك، كانت هولشتاين وحدها جزءًا من الاتحاد الألماني، بينما شكلت شليسفيغ، ذات التركيبة السكانية المختلطة من الناطقين بالألمانية والدنماركية، إقطاعية دنماركية . طالب الليبراليون القوميون الألمان واليسار بانضمام شليسفيغ إلى الاتحاد الألماني وتمثيلها في الجمعية الوطنية، في حين رغب الليبراليون القوميون الدنماركيون في دمج شليسفيغ في دولة دنماركية جديدة. وعندما أعلن الملك فريدريك السابع في 27 مارس 1848 عن إصدار دستور ليبرالي يجعل الدوقية، مع احتفاظها بحكمها الذاتي المحلي، جزءًا لا يتجزأ من الدنمارك، اندلعت ثورة الراديكاليين. وحذت حذوهم طبقة النبلاء في هولشتاين. أُعلن عن حكومة ثورية للدوقيات، وتم تشكيل جيش على عجل.

بدء الأعمال العدائية

أنزلت الدنمارك 7000 جندي قرب فلنسبورغ في الأول من أبريل عام 1848 لقمع المتمردين. وفي الرابع من أبريل، أمر مجلس الكونفدرالية بروسيا بحماية الدوقيات واعترف بالحكومة الثورية. ولكن لم يتحرك الجنرال فريدريك فون فرانغل بقواته البروسية إلا بعد أن أمرت الدنمارك أسطولها بالاستيلاء على السفن البروسية في التاسع عشر من أبريل، حين زحف بقواته البروسية نحو المواقع الدنماركية في تحصينات دانيفيرك ومدينة شليسفيغ . وفي الثاني من مايو، توغلت قواته في شليسفيغ واستولت على قلعة فريدريكيا الرئيسية دون مقاومة تُذكر. ^{[ 26 ]} كانت يوتلاند بأكملها تحت سيطرة فرانغل، وحثت الجمعية الوطنية على هزيمة الدنماركيين سريعًا من أجل ثورة شليسفيغ. إلا أن ضغوطًا خارجية تزايدت من كل حدب وصوب: فقد وجّه نيكولاس الأول، قيصر روسيا، تحذيرات شديدة اللهجة إلى برلين بشأن احترام وحدة الدنمارك، نظرًا لأن الملك فريدريك كان ابن عم القيصر. كما أثار العدوان البروسي حفيظة البريطانيين. ثم أنزلت السويد 6000 جندي على جزيرة فونين المقابلة لدوقية شليسفيغ.

سبتمبرونروهين​

في تصويت ثانٍ، بتاريخ 16 سبتمبر 1848، قبلت الجمعية الوضع القائم بحكم الأمر الواقع وأقرت الهدنة بأغلبية ضئيلة. في فرانكفورت، أدى ذلك إلى انتفاضة سبتمبر الشعبية، التي أسفرت عن مقتل البرلمانيين من فصيل كازينو، ليشنوفسكي وأويرسفالد . اضطر الوصي إلى طلب دعم القوات البروسية والنمساوية المتمركزة في قلعة ماينز ، والتي أعادت النظام إلى فرانكفورت وضواحيها في غضون أسبوعين.

منذ ذلك الحين، توقف الديمقراطيون الراديكاليون، الذين جمعوا بين الفكر اليساري والقومي، عن قبول تمثيلهم عبر الجمعية الوطنية. وفي عدة ولايات من الاتحاد الألماني، لجأوا إلى أنشطة ثورية فردية. فعلى سبيل المثال، في 21 سبتمبر، أعلن غوستاف ستروف قيام جمهورية ألمانية في لوراخ ، مُطلقًا بذلك شرارة الانتفاضة الديمقراطية الثانية في بادن. وامتدت الاضطرابات القومية في المجر إلى فيينا في أوائل أكتوبر، مما أدى إلى موجة ثورية ثالثة، عُرفت باسم " انتفاضة أكتوبر في فيينا "، والتي زادت من عرقلة عمل الجمعية.

وهكذا، يُمثل قبول معاهدة مالمو آخر تاريخ مُحتمل للقطيعة النهائية بين المعسكرين الليبرالي والديمقراطي الراديكالي. فقد رأى السياسيون الديمقراطيون الراديكاليون في ذلك تأكيدًا قاطعًا على أن السياسيين البرجوازيين، كما قال هيكر في ربيع عام 1848، " يتفاوضون مع الأمراء " بدلًا من " العمل باسم الشعب ذي السيادة "، ^{[ 27 ]} وبذلك أصبحوا خونة لقضية الشعب . في المقابل، رأى الليبراليون البرجوازيون في الاضطرابات دليلًا إضافيًا على ما اعتبروه موقفًا قصير النظر وغير مسؤول من جانب اليسار، وعلى مخاطر " حشد يساري " ينشر الفوضى والقتل. وكان لهذا الانقسام المبكر بين مكوناته الرئيسية أهمية بالغة في فشل الجمعية الوطنية لاحقًا، إذ ألحق ضررًا دائمًا ليس فقط بسمعة البرلمان وقبوله، بل أيضًا بالتعاون بين فصائله.

أدى الحصار الدنماركي للساحل الشمالي لألمانيا إلى مطالبة نواب الجمعية الوطنية بإنشاء الأسطول الإمبراطوري ( الرايخسفلوته) . وقد حظي الاقتراح بموافقة ساحقة في 14 يونيو 1848، ولا يزال هذا التاريخ يُحتفل به كتاريخ تأسيس البحرية الألمانية الحديثة . إلا أن الجمعية الوطنية لم تكن تملك الأموال اللازمة لتخصيصها للمشروع. وقد أدى الحماس الشعبي إلى حملات تبرعات واسعة النطاق في جميع أنحاء ألمانيا، بالإضافة إلى تجنيد متطوعين لتشغيل أي سفن يمكن شراؤها، على أن يقودها ضباط بحريون متقاعدون من الولايات الألمانية الساحلية.

لم تُتاح الأموال الفعلية للبحرية إلا بعد حلّ البرلمان الكونفدرالي نفسه في 12 يوليو 1848، وانتقال ميزانية الحصون الفيدرالية ( Bundesmatrikularkasse ) إلى السلطة المركزية المؤقتة. حينها، عيّن الوصي السيناتور أرنولد دوكويتز من بريمن وزيرًا للبحرية ( Minister für Marineangelegenheiten ) لتطوير أسطول حربي، مع تعيين الأمير أدالبرت من بروسيا قائدًا عامًا، وكارل برومي رئيسًا للعمليات. وظهرت صعوبات في شراء وتجهيز سفن حربية مناسبة، إذ كان البريطانيون والهولنديون متخوفين من ظهور قوة بحرية جديدة في بحر الشمال، وشددت الدنمارك حصارها. علاوة على ذلك، منعت معظم الولايات الألمانية أفرادها المدربين من الخدمة في أي أسطول بحري آخر، حتى وإن كان ذلك من أجل الدفاع المشترك.

مع ذلك، وبحلول 15 أكتوبر 1848، دخلت ثلاث سفن حربية بخارية وفرقاطة شراعية واحدة الخدمة. في المجمل، تم الحصول على فرقاطتين شراعيتين، وسفينتين حربيتين بخاريتين، وست سفن حربية بخارية، وست وعشرين زورقًا حربيًا، وسفينة حربية واحدة من مصادر متفرقة.

ونتيجةً لذلك، تم إنفاق كامل الميزانية الموروثة من مجلس الولايات الكونفدرالي. وارتبطت مناقشات الجمعية الوطنية حول جمع الأموال من خلال الضرائب بالمناقشات الدستورية، ولم تتمكن السلطة المركزية المؤقتة من إقناع حكومات الولايات بتقديم مساهمات إضافية تتجاوز ما تم الاتفاق عليه في مجلس الولايات الكونفدرالي. والأسوأ من ذلك، أن الفوضى المالية التي عانت منها دول مثل النمسا، التي كانت تخوض حروبًا في إيطاليا والمجر وتقمع ثورات في براغ وفيينا، لم تكن لتسمح بتلقي أي مدفوعات تُذكر في المستقبل القريب.

في الواقع، كانت الجمعية الوطنية والسلطة المركزية المؤقتة مفلستين وغير قادرتين على تنفيذ مشاريع أساسية كدفع الرواتب أو شراء المباني أو حتى نشر الإعلانات. وقد اعتمدت الثورة على التبرعات المالية من الأفراد الألمان وعلى حسن نية الدول، التي تضاءلت مع مرور الأشهر.

في 12 يوليو 1848، نقل مجلس الكونفدرالية مسؤولية الجيش الكونفدرالي الألماني والحصون الفيدرالية إلى السلطة المركزية المؤقتة. وعيّن الوصي الجنرال إدوارد فون بوكر، ممثل بروسيا في اللجنة العسكرية الفيدرالية، وزيراً للحرب.

حرصًا على إنهاء الحرب مع الدنمارك بنصر حاسم، أصدرت الجمعية الوطنية في 15 يوليو/تموز مرسومًا بمضاعفة حجم جيش الاتحاد الألماني. وكان من المقرر تحقيق ذلك برفع نسبة المجندين إلى 2% من السكان، وإلغاء جميع قوانين الإعفاء من التجنيد في الولايات. لم تكتفِ الحكومة البروسية بالشكوى من التدخل في شؤونها خلال الحرب مع الدنمارك، بل نشرت مجالس الولايات المختلفة شكاوى ضد البرلمان لانتهاكه سيادتها وتهديده ميزانياتها الهشة أصلًا. كما استنكر كثير من عامة الشعب فكرة توسيع الجيش والتجنيد الإجباري.

أجبرت انتفاضة فيينا في مطلع أكتوبر البلاط النمساوي على الفرار من المدينة. وحاولت الجمعية الوطنية، بتحريض من نواب اليسار، التوسط بين الحكومة النمساوية والثوار. وفي غضون ذلك، قمع الجيش النمساوي الانتفاضة بعنف. وخلال الأحداث، أُلقي القبض على النائب روبرت بلوم ، أحد أبرز رموز اليسار الديمقراطي. وتجاهل الجنرال ألفريد فون وينديش-غراتز حصانة بلوم البرلمانية ، وحاكمه أمام محكمة عسكرية، وأعدمه رمياً بالرصاص في 9 نوفمبر 1848. وقد أبرز هذا عجز الجمعية الوطنية واعتمادها على حسن نية حكومات ولايات الاتحاد الألماني. وفي كتابه "الثورة والثورة المضادة في ألمانيا " (1852)، كتب فريدريك إنجلز :

إن حقيقة أن مصير الثورة حُسم في فيينا وبرلين، وأن القضايا الرئيسية للحياة عُولجت في هاتين العاصمتين دون أدنى اعتبار لجمعية فرانكفورت، تكفي وحدها لإثبات أن هذه المؤسسة لم تكن سوى نادٍ للنقاش، يتألف من مجموعة من السذج الذين سمحوا لأنفسهم بأن يُستغلوا كدمى من قبل الحكومات، وذلك لتقديم عرض ترفيهي لأصحاب المتاجر والتجار في المدن والبلدات الصغيرة، طالما كان ذلك ضرورياً لتشتيت انتباههم. ^{[ 31 ]}

كما أشارت عملية الإعدام إلى أن قوة ثورة مارس بدأت تضعف بحلول خريف عام 1848. ولم يقتصر هذا على النمسا وحدها، بل تآكلت سلطة الحكومات التي عُيّنت في مارس. ففي بروسيا، تم حلّ الجمعية الوطنية البروسية ورفض مشروع دستورها.

مع تداخل التاريخ والسياسة والعرق، شكّل تعريف معنى "ألمانيا" عقبةً رئيسيةً أمام الجمعية الوطنية. تمثّلت المشكلة الأكبر في امتلاك أقوى دولتين، بروسيا والنمسا على وجه الخصوص، لممتلكات واسعة ذات أغلبية غير ألمانية خارج حدود الاتحاد. لم يقتصر ضمّ هذه المناطق إلى الدولة القومية الألمانية على إثارة تساؤلات حول الهوية الوطنية لسكانها، بل شكّل أيضًا تحديًا للعلاقة بين الدولتين داخل ألمانيا. في الوقت نفسه، أدارت الدنمارك وهولندا أراضٍ ذات سيادة داخل الاتحاد، مما زاد من تعقيد مسألة ألمانيا وتداخلها مع شؤون القوى الأجنبية.

تم حل هذه المشكلة جزئيًا في 11 أبريل 1848، عندما ضمّ مجلس الكونفدرالية الأراضي الخارجية لبروسيا ( مقاطعة بروسيا و"المناطق الألمانية" غير المحددة آنذاك التابعة لدوقية بوزنان الكبرى) إلى الاتحاد. ^{[ 32 ]} وفي اليوم نفسه، منح إمبراطور النمسا فرديناند الأول المجر وزارة مستقلة تابعة لمجلس بيست ، مما فصل المجر نظريًا عن الممتلكات الألمانية للنمسا.

تناول النائب فينيدي "المسألة الألمانية" خلال مناقشة جرت في 5 يوليو 1848 قائلاً: "أنا ضد أي تعبير آخر، أو أي تفسير آخر، غير " كل ألماني "... في فرنسا أيضاً توجد جنسيات عديدة، لكن الجميع يعلمون أنهم فرنسيون. وفي إنجلترا أيضاً توجد جنسيات مختلفة، ومع ذلك يعلم الجميع أنهم إنجليز. نريد أن نبدأ بالقول إن الجميع ألمان. لذلك، يجب أن نتمسك أيضاً بتعبير " كل ألماني" ، وأن نصوت قريباً، لأنه إذا أدت هذه الكلمات إلى أسابيع من المفاوضات، فلن نصل إلى نتيجة أبداً." رداً على ذلك، قال النائب تيتوس ماريك من غراتس مازحاً: "جربوا قول " كل ألماني" ، وسترون ما إذا كان السلاف في ستيريا وبوهيميا سيرضون بذلك. أؤكد لكم أن هذا التعبير سيُفسر تفسيراً صحيحاً من قبل التشيك والزعماء السلافيين." ^{[ 33 ]} وهكذا، أثبتت المسألة أنها معقدة للغاية بحيث لا يمكن الإجابة عليها بعد أشهر من المفاوضات، ناهيك عن أسابيع.

في 28 ديسمبر، نشرت صحيفة الجمعية، Reichsgesetzblatt ، قانون Reichsgesetz betreffend die Grundrechte des deutschen Volkes ("القانون الإمبراطوري المتعلق بالحقوق الأساسية للشعب الألماني") الصادر في 27 ديسمبر 1848، معلنةً أن الحقوق الأساسية سارية المفعول فوراً. ^{[ 45 ]}

تضمنت قائمة الحقوق الأساسية حرية التنقل ، والمساواة في المعاملة لجميع الألمان في جميع أنحاء ألمانيا، وإلغاء الامتيازات القائمة على الطبقة والأعباء التي تعود إلى العصور الوسطى، وحرية الدين ، وحرية الضمير ، وإلغاء عقوبة الإعدام، وحرية البحث والتعليم ، وحرية التجمع ، والحقوق الأساسية فيما يتعلق بنشاط الشرطة والإجراءات القضائية، وحرمة المنزل، وحرية الصحافة ، واستقلال القضاة، وحرية التجارة وحرية التأسيس .

في 23 يناير 1849، تم اعتماد قرار بانتخاب أحد الأمراء الألمان الحاكمين إمبراطورًا لألمانيا بأغلبية 258 صوتًا مقابل 211 صوتًا. ^{[ 46 ]} وبما أن ملك بروسيا كان المرشح ضمنيًا، فقد شهد التصويت انضمام النواب النمساويين المحافظين إلى اليسار الجمهوري الراديكالي في المعارضة.

أُنجزت القراءة الأولى للدستور في 3 فبراير 1849. وقدّمت 29 حكومة قائمةً مشتركةً من التعديلات، وفي 15 فبراير، سلّم غوتفريد لودولف كامبهاوزن ، ممثل بروسيا في الجمعية الوطنية، المسودة إلى رئيس الوزراء غاغيرن، الذي أحالها بدوره إلى لجنة البرلمان المُكلّفة بإعداد الدستور للقراءة الثانية. ^{[ 47 ]} وقد تمّ تجاهل التعديلات، التي صُمّمت لضمان صلاحيات الأمراء في مختلف وظائف الدولة، بسبب حجج اليسار الداعية إلى حق الاقتراع العام والاقتراع السري. لم يُناقش سوى تعديلين من تعديلات كامبهاوزن، ولم تُجرَ أيّة تعديلات. علاوةً على ذلك، استُخدم إقرار الدستور النمساوي في 4 مارس 1849 ذريعةً من قِبل الأمير شوارزنبرغ لإعلان المسودة الأولى للدستور الاتحادي غير متوافقة مع القانون النمساوي، وبالتالي يجب إلغاؤها واستبدالها بوثيقة أكثر توافقًا. أثار الإعلان صدمة في الجمعية الوطنية، ما أسفر عن خطابات مؤثرة تندد بـ"التخريب النمساوي". ولكن عندما طرح النائب كارل تيودور ويلكر من فرانكفورت، في 21 مارس/آذار، اقتراحًا بتمرير الدستور "كما هو" لفرض المسألة، رُفض الاقتراح بأغلبية 283 صوتًا مقابل 252. ^{[ 48 ]} ومع ذلك، فإن مظاهر المقاومة التي أبدتها العديد من الولايات أمام عملهم الدستوري زعزعت ثقة العديد من النواب. وفجأة، ساد شعورٌ باليأس في الجمعية الوطنية لإتمام عملهم.

بدأت القراءة الثانية في 23 مارس 1849 بعد التوصل إلى اتفاقات مع الوسط واليسار بشأن الإجراءات: كان من المقرر قراءتها دون انقطاع حتى النهاية؛ وكان من المقرر التصويت على كل فقرة كما ورد في تقرير لجنة الدستور؛ ولا تُنظر في التعديلات إلا بناءً على طلب 50 نائبًا على الأقل. سارت القراءة بوتيرة غير معتادة، إذ خشي النواب من فقدان شرعيتهم في نظر الرأي العام ما لم يتغلبوا على العقبات المتزايدة ويُصدروا الدستور. وافق الوسط على تعديل في اليوم الأخير، في صورة تمديد لحق النقض المُعلق، ليشمل التغييرات في الدستور. وحذروا من إمكانية استخدامه للإطاحة بالنظام الإمبراطوري، وهو ما لاقى استحسان اليسار. رُفض اقتراح النمسا بتعديل لتحويل كرامة الإمبراطور إلى مجلس إدارة رفضًا قاطعًا، ما حمى منصب الإمبراطور. سخر اليسار من الوسط صارخين: "إمبراطور ألماني انتُخب بأغلبية أربعة أصوات من أربعة نمساويين خائنين!" مع ذلك، صوّت 91 نائبًا نمساويًا لصالح النظام الإمبراطوري، رافضين بذلك تدخل الأمير شوارزنبرغ. ^{[ 49 ]} وفي اللحظة الأخيرة، حُذفت مادة إنشاء مجلس إمبراطوري لتقديم المشورة للإمبراطور من الدستور.

أقرّت الجمعية الوطنية الدستور الإمبراطوري كاملاً في وقت متأخر من عصر يوم 27 مارس 1849. وقد تمّ إقراره بفارق ضئيل، حيث حصل على 267 صوتاً مقابل 263. تضمنت النسخة المُقرّة إنشاء نظام الإمبراطور الوراثي ( Erbkaisertum )، وهو ما حظي بتأييد كبير من المجموعة الإمبراطورية (erbkaiserliche ) بقيادة غاغيرن، بدعم متردد من مجموعة ويستندهال بقيادة هاينريش سيمون .

كان من المقرر أن يُمثَّل الشعب بمجلس العموم المنتخب مباشرةً ( Volkshaus ) ومجلس الولايات ( Statenhaus ) الذي يضم ممثلين ترسلهم الولايات. وكان يُعيَّن نصف أعضاء كل وفد من وفد مجلس الولايات من قِبَل حكومة الولاية المعنية، والنصف الآخر من قِبَل برلمان الولاية.

في غضون ذلك، لم تُحقق حملة دستور الرايخ أي نجاح يُذكر في قبول الدستور، لكنها نجحت في حشد عناصر من السكان كانت مستعدة لخوض ثورة عنيفة. في ساكسونيا، أدى ذلك إلى انتفاضة مايو في دريسدن ، وفي الجزء البافاري من بالاتينات ، إلى انتفاضة فالتزر ، وهي انتفاضة استولى خلالها الثوار على السلطة الحكومية بحكم الأمر الواقع . في 14 مايو، اضطر ليوبولد، دوق بادن الأكبر، إلى الفرار من البلاد بعد تمرد حامية راستات. أعلن الثوار قيام جمهورية بادن وشكلوا حكومة ثورية برئاسة نائب كنيسة بولسكيرش، لورينز برينتانو . وبالتعاون مع جنود بادن الذين انضموا إليهم، شكلوا جيشًا بقيادة الجنرال البولندي ميروسلافسكي .

عيّن الوصي على العرش، في 16 مايو 1849، ماكسيميليان غرافيل، المحامي المحافظ عن ألمانيا الكبرى وعضو الجمعية الوطنية، رئيسًا جديدًا لوزرائه. أثار هذا القرار غضب الجمعية الوطنية، فقامت بسحب الثقة من الحكومة في 17 مايو، ونتج عن ذلك تصويت 191 عضوًا مقابل 12 صوتًا، مع امتناع 44 عضوًا عن التصويت. وبدعم معنوي من النمسا، ظل الوصي على العرش متشبثًا بموقفه وأبقى على رئيس وزرائه. وتلت ذلك دعواتٌ فوريةٌ لاستقالة الوصي على العرش. ^{[ 52 ]}

في اليوم التالي، 18 مايو، اعتلى رئيس الوزراء غرافيل منصة رئيس البرلمان في كنيسة القديس بولس ، وشرح دوافع الوصي لتعيينه رئيسًا للوزراء، ورفضه الامتثال لقرارات الجمعية الوطنية. صرّح غرافيل قائلاً: "أتذكرون، أيها السادة، أن [الوصي] قد أعلن لوفد الجمعية الوطنية الذي أُرسل إليه أنه يقبل الطلب المُقدّم إليه نتيجةً لموافقة [جميع] الحكومات الألمانية. ستتذكرون أن الوصي قد عُيّن في منصبه في هذا المكان، ولكن بعد ذلك منحه مجلس الاتحاد السلطة. الوصي، كرجلٍ شديد الضمير، لن يتنازل عن منصبه لأي شخصٍ آخر غير أولئك الذين فوضوه."

كان الغضب في البرلمان شديداً، لكن غرافيل أصرّ قائلاً: "إذا كان لديكم الصبر للانتظار، فسأشرح لكم. لا يمكن للوصي، ولن يعيد منصبه إلا إلى الجمعية الوطنية التي نشأ منها. لكنه سيفعل ذلك، ولا يمكنه فعل غير ذلك، إلا بصفته أميناً أميناً على السلطة التي أوكلتها إليه الحكومات، ولن يعيد هذه السلطة إلا إلى أيدي الحكومات."

أثارت كلمات غرافيل استياءً شديدًا، إذ وُوجهت الجمعية الوطنية مباشرةً بتصريح مفاده أن سلطة الوصي مستمدة من الولايات، لا من الثورة. وسط وابل من الشتائم والسخرية من الحضور، صرّح رئيس الوزراء قائلًا: "أيها السادة! فكّروا في عواقب انسحاب الوصي وانفصال ألمانيا عن هذه الحرب [مع الدنمارك]. تذكّروا أن شرف ألمانيا على المحك!" واختتم غرافيل حديثه قائلًا: "هذه، أيها السادة، هي دوافع مجيئنا إلى هنا، ولماذا لا يمكننا الاستقالة، رغم عدم ثقتكم العلنية بنا." ثم غادر رئيس الوزراء. وصاح النائب ويليام زيمرمان من شتوتغارت من الشرفة قائلًا: "هذا أمر لم يُسمع به في تاريخ العالم!" ^{[ 53 ]}

بعد قراءة قواعد السلطة المركزية المؤقتة، التي اعتُمدت في 28 يونيو و4 سبتمبر 1848، ولا سيما المواد المتعلقة بعزل الوزراء والوصي، قرأ رئيس الجمعية الوطنية، تيودور ريه، تقرير لجنة الثلاثين الذي صاغ وصاية مؤقتة ( Reichsregentschaft ) للدفاع عن الدستور. وقد أُقرّت الخطة بأغلبية (126 صوتًا مقابل 116) مع تعيين حاكم مؤقت ( Reichstatthalter ) ليحل محل الوصي. إلا أن أحداثًا خارجية حالت دون تمكّن الجمعية الوطنية من تنفيذ خطتها.

مع بدء قوات الكونفدرالية الألمانية، بأوامر من الوصي، في قمع الانتفاضة الثورية في بالاتينات، شعر النواب المتبقون في مدينة فرانكفورت الحرة بالتهديد. واستقال نواب آخرون، ممن لم يرغبوا في الانضمام إلى اليسار الديمقراطي الراديكالي، من مناصبهم أو تنازلوا عنها بناءً على طلب حكوماتهم. وفي 26 مايو، اضطرت الجمعية الوطنية في فرانكفورت إلى خفض النصاب القانوني إلى مئة نائب فقط بسبب استمرار ضعف الحضور. وقرر النواب المتبقون الفرار من جيش الاحتلال الزاحف بنقل البرلمان إلى شتوتغارت في فورتمبيرغ في 31 مايو. وكان هذا الاقتراح من النائب فريدريش فون رومر ، الذي كان يشغل أيضًا منصبي رئيس الوزراء ووزير العدل في حكومة فورتمبيرغ. وبذلك، تم حل الجمعية الوطنية في فرانكفورت فعليًا. وابتداءً من 6 يونيو 1849، اجتمع النواب الـ 154 المتبقون في شتوتغارت برئاسة فريدريش فيلهلم لوف. وقد أطلق على هذا المؤتمر اسم البرلمان المتبقي ( Rumpfparlament ) بازدراء.

نظرًا لرفض السلطة المركزية المؤقتة والوصي الاعتراف بالوضع الجديد، أعلن البرلمان المتبقي حلّ كليهما، وشكّل وصاية مؤقتة جديدة ( Reichsregentschaft ) بقيادة خمسة نواب هم: فرانز رافو ، وكارل فوغت، وهينريش سيمون ، وفريدريش شولر، وأوغست بيشر، على غرار حكومة الجمهورية الفرنسية الأولى . وانطلاقًا من اعتباره نفسه البرلمان الألماني الشرعي، دعا البرلمان المتبقي إلى مقاومة الضرائب والمقاومة العسكرية ضد الدول التي لم تقبل دستور كنيسة القديس بولس. وفي 16 يونيو/حزيران 1849، أعلن البرلمان المتبقي تشكيل جيش شعبي ( Volkswehr ) يتألف من أربع فئات عمرية تتراوح بين 18 و60 عامًا. ثم دعت الوصاية المؤقتة جميع الألمان إلى حمل السلاح للدفاع عن دستور 1849. ^{[ 54 ]}

وبما أن هذه الإجراءات تحدت سلطة فورتمبيرغ، وكان الجيش البروسي يسحق بنجاح التمردات في بادن وبالاتينات المجاورة، فقد نأى رومر وحكومة فورتمبيرغ بأنفسهم عن البرلمان المتبقي واستعدوا لحله.

في 17 يونيو، أبلغ رومر رئيس البرلمان بأن "حكومة فورتمبيرغ لم تعد قادرة على التسامح مع اجتماعات الجمعية الوطنية التي نُقلت إلى أراضيها، ولا مع أنشطة مجلس الوصاية المنتخب في السادس من الشهر نفسه، في أي مكان في شتوتغارت أو فورتمبيرغ". ^{[ 55 ]} في ذلك الوقت، لم يكن لدى البرلمان المتبقي سوى 99 نائبًا، ولم يكتمل النصاب القانوني وفقًا لقواعده. في 18 يونيو، احتل جيش فورتمبيرغ قاعة البرلمان قبل بدء الجلسة. ردّ النواب بتنظيم مسيرة احتجاجية مرتجلة، قمعها الجنود على الفور دون إراقة دماء. طُرد النواب الذين لم يكونوا من فورتمبيرغ.

لم يكن من الممكن تنفيذ الخطط اللاحقة لنقل البرلمان (أو ما تبقى منه) إلى كارلسروه في بادن بسبب الهزيمة الوشيكة للثوار في بادن، والتي اكتملت بعد خمسة أسابيع.

• مصادر في الأرشيف الاتحادي الألماني
• مصادر (باللغة الألمانية) صادرة عن المكتب المركزي الاتحادي الألماني للتعليم السياسي
• نص دستور كنيسة بولسكيرشه على موقع Documentarchiv.de
• مجموعة من الكتيبات من عام 1848 من جامعة فرانكفورت، مؤرشفة في 4 فبراير 2005 على موقع Wayback Machine – تتضمن وثائق وكتبًا رسمية
• Gutenberg-DE: مقال بقلم كارل ماركس في صحيفة Neue Rheinische Zeitung 2008/50