مجلس الشيوخ الأمريكي

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 14 صور
الموسوعة الحرة

مجلس الشيوخ الأمريكي هو أحد مجلسي الكونغرس الأمريكي ذي المجلسين ؛ فهو المجلس الأعلى ، ومجلس النواب الأمريكي هو المجلس الأدنى . ويتمتع المجلسان معًا، بموجب المادة الأولى من الدستور، بسلطة سنّ التشريعات الفيدرالية وإقرارها أو رفضها.

يتمتع مجلس الشيوخ بسلطة حصرية في المصادقة على تعيينات الرئيس الأمريكي ، والموافقة على المعاهدات أو رفضها، وإدانة أو تبرئة المتهمين في قضايا العزل التي يرفعها مجلس النواب. ويُشكّل مجلس الشيوخ ومجلس النواب آلية رقابية وتوازنية على سلطات السلطتين التنفيذية والقضائية . ويُحدد تكوين مجلس الشيوخ وصلاحياته بموجب المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة، الساري المفعول منذ 4 مارس 1789. [ 2 ] ويمثل كل ولاية من الولايات الخمسين عضوان في مجلس الشيوخ ، وتكون مدة ولايتهما ست سنوات متداخلة ، ليصبح المجموع 100 عضو. [ 3 ]

منذ تأسيس مجلس الشيوخ عام ١٧٨٩ وحتى عام ١٩١٣، كان أعضاء مجلس الشيوخ يُعيّنون من قبل المجالس التشريعية للولايات. إلا أنه منذ عام ١٩١٣، وبعد التصديق على التعديل السابع عشر للدستور ، أصبح انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ يتم بالاقتراع الشعبي على مستوى الولاية . [ ٤ ] يتمتع مجلس الشيوخ بصلاحيات استشارية وموافقة متعددة ، تشمل الموافقة على المعاهدات ، والتصديق على وزراء الحكومة ، والقضاة الفيدراليين (بمن فيهم قضاة المحكمة العليا )، وكبار الضباط ، والمسؤولين التنظيميين، والسفراء ، وغيرهم من المسؤولين التنفيذيين الفيدراليين ، والضباط النظاميين الفيدراليين . إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية أصوات الناخبين لمنصب نائب الرئيس ، يقع على عاتق مجلس الشيوخ اختيار أحد المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات لهذا المنصب. كما يُجري مجلس الشيوخ محاكمات للمسؤولين الذين تم عزلهم من قبل مجلس النواب. يُعتبر مجلس الشيوخ هيئة أكثر تشاوراً [ 5 ] وأكثر مكانة [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] من مجلس النواب، وذلك بسبب فترات ولايته الأطول، وحجمه الأصغر، ودوائره الانتخابية على مستوى الولاية، الأمر الذي أدى تاريخياً إلى جوٍّ أكثر تعاوناً وأقل تحزباً . [ 9 ]

تقع قاعة مجلس الشيوخ في الجناح الشمالي لمبنى الكابيتول في واشنطن العاصمة . يشغل نائب رئيس الولايات المتحدة، وهو ليس عضوًا في مجلس الشيوخ، منصب الرئيس بحكم منصبه لمجلس الشيوخ؛ ولا يُدلي بصوته إلا إذا كان المجلس منقسمًا بالتساوي. في غياب نائب الرئيس، يتولى الرئيس المؤقت ، وهو عادةً أقدم أعضاء حزب الأغلبية في مجلس الشيوخ، رئاسة المجلس، وغالبًا ما يسمح النظام لأحد أعضاء مجلس الشيوخ الأقل خبرة بتولي الرئاسة، بتوجيه من المستشار البرلماني . في أوائل عشرينيات القرن الماضي، بدأ العمل بنظام انتخاب قادة الأغلبية والأقلية في المجلس. يتولى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ إدارة أعمال المجلس التشريعية والتنفيذية وجدولة جلساته، ويتفاوض أحيانًا مع زعيم الأقلية في بعض المسائل. من الممارسات المميزة في مجلس الشيوخ استخدام حق النقض ( الفيلبستر) في بعض القضايا، وحلّه هو التصويت على إنهاء المناقشة .

تاريخ

ناقش واضعو الدستور مسألة توزيع المقاعد في مجلس الشيوخ أكثر من أي بند آخر فيه. [ 10 ] ورغم شيوع نظام المجلسين وفكرة "مجلس الشعب" النسبي ، إلا أن النقاشات حول تمثيل مجلس الشيوخ كانت مثيرة للجدل. وفي النهاية، هددت بعض الولايات الصغيرة -التي لم تكن راغبة في التخلي عن سلطتها المتساوية مع الولايات الأكبر بموجب بنود الكونفدرالية- بالانفصال [ 11 ] عام 1787، وحققت مبتغاها بتصويت 5-4 فيما عُرف بتسوية كونيتيكت . ونصت تسوية كونيتيكت، من بين أمور أخرى، على أن تُمثَّل كل ولاية -بغض النظر عن عدد سكانها- بعضوين في مجلس الشيوخ . [ 12 ]

تأسس مجلس الشيوخ الأمريكي لأول مرة عام 1789، على غرار مجلس الشيوخ الروماني القديم . ويُشتق اسمه من كلمة "senatus " اللاتينية ، والتي تعني " مجلس الشيوخ" ، وهي بدورها مشتقة من كلمة "senex " اللاتينية ، والتي تعني "الرجل العجوز" . [ 13 ] وتنص المادة الخامسة من الدستور على أنه لا يجوز إدخال أي تعديل دستوري يحرم أي ولاية من حقها المتساوي في التصويت في مجلس الشيوخ دون موافقة تلك الولاية. ومنذ عام 1959، أصبح عدد الولايات الأمريكية 50 ولاية، [ 14 ] وبالتالي، أصبح عدد أعضاء مجلس الشيوخ 100 عضو منذ ذلك الحين. [ 15 ]

رسم بياني يوضح سيطرة الأحزاب على مجلس الشيوخ الأمريكي، ومجلس النواب الأمريكي ، والرئاسة منذ عام 1855

قبل اعتماد التعديل السابع عشر عام ١٩١٣، كان يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من قبل المجالس التشريعية للولايات . [ ١٦ ] أدت مشاكل المقاعد الشاغرة المتكررة نتيجة عدم قدرة المجلس التشريعي على انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ، والصراعات السياسية داخل الولايات، والرشوة والترهيب، تدريجيًا إلى ظهور حركة متنامية لتعديل الدستور للسماح بالانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ. [ ١٧ ]

وعلى النقيض من مجلس النواب، كان لمجلس الشيوخ تاريخياً معايير سلوكية أقوى لأعضائه. [ 18 ]

الوظائف

قاعة مجلس الشيوخ الأمريكي ، حوالي عام 1873 ؛ يمكن رؤية اثنين أو ثلاثة من مباصق البصق بجوار المكاتب.

يشترط إقرار أي تشريع فيدرالي موافقة مجلس الشيوخ. وينص الدستور على عدة وظائف فريدة لمجلس الشيوخ تُشكل قدرته على "الرقابة والتوازن" على سلطات الجهات الأخرى في الحكومة الفيدرالية . وتشمل هذه الوظائف: حق مجلس الشيوخ في تقديم المشورة والموافقة على بعض تعيينات الرئيس الحكومية؛ وموافقته على جميع المعاهدات مع الحكومات الأجنبية؛ ونظره في جميع قضايا العزل؛ وانتخابه نائب الرئيس في حال عدم حصول أي مرشح على أغلبية أصوات المجمع الانتخابي.

تشريع

يجوز تقديم مشاريع القوانين في أيٍّ من مجلسي الكونغرس. ومع ذلك، تنصّ فقرة المنشأ في الدستور على أن "جميع مشاريع القوانين المتعلقة بزيادة الإيرادات يجب أن تُقدَّم في مجلس النواب". [ 19 ] ونتيجةً لذلك، لا يملك مجلس الشيوخ صلاحية تقديم مشاريع قوانين لفرض الضرائب. علاوةً على ذلك، يرى مجلس النواب أن مجلس الشيوخ لا يملك صلاحية تقديم مشاريع قوانين الاعتمادات ، أو مشاريع القوانين التي تُجيز إنفاق الأموال الفيدرالية. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

تاريخياً، عارض مجلس الشيوخ التفسير الذي تبناه مجلس العموم. ومع ذلك، عندما يقدّم مجلس الشيوخ مشروع قانون مخصصات، يرفض مجلس العموم ببساطة النظر فيه، ما يحسم الخلاف عملياً. ويستند الحكم الدستوري الذي يمنع مجلس الشيوخ من تقديم مشاريع قوانين الإيرادات إلى ممارسة برلمان المملكة المتحدة ، حيث تُقدّم مشاريع القوانين المالية التي يقرها البرلمان من مجلس العموم وفقاً للعرف الدستوري . [ 24 ]

على الرغم من أن الدستور منح مجلس النواب سلطة اقتراح مشاريع قوانين الإيرادات، إلا أن مجلس الشيوخ عملياً يُعادل مجلس النواب فيما يتعلق بالإنفاق. وكما كتب وودرو ويلسون :

مُنح مجلس الشيوخ أوسع نطاق ممكن لحقه في تعديل مشاريع قوانين الاعتمادات العامة. ويجوز للمجلس الأعلى أن يضيف إليها ما يشاء، بل ويتجاوز أحكامها الأصلية تماماً، ويُلحق بها سمات تشريعية جديدة كلياً، مُغيراً ليس فقط المبالغ، بل حتى بنود الإنفاق، ومُحوّلاً المواد المُرسلة إليه من المجلس الشعبي إلى مشاريع قوانين ذات طابع جديد كلياً تقريباً. [ 25 ]

يشترط موافقة مجلسي النواب والشيوخ ليصبح أي مشروع قانون، بما في ذلك مشاريع قوانين الإيرادات، نافذاً. ويجب على كلا المجلسين إقرار النسخة نفسها من مشروع القانون؛ وفي حال وجود اختلافات، يمكن حلها عن طريق تبادل التعديلات أو من خلال لجنة مشتركة تضم أعضاءً من كلا المجلسين.

تأكيدات المواعيد

لا يجوز للرئيس إجراء بعض التعيينات إلا بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ. ومن بين المسؤولين الذين تتطلب تعييناتهم موافقة مجلس الشيوخ: أعضاء مجلس الوزراء، ورؤساء معظم الوكالات التنفيذية الفيدرالية، والسفراء ، وقضاة المحكمة العليا ، وغيرهم من القضاة الفيدراليين. وبموجب المادة الثانية، القسم الثاني، من الدستور، يخضع عدد كبير من التعيينات الحكومية لإمكانية المصادقة عليها؛ ومع ذلك، فقد سنّ الكونغرس تشريعات تُجيز تعيين العديد من المسؤولين دون موافقة مجلس الشيوخ. وعادةً ما تُقتصر متطلبات المصادقة على المسؤولين الذين يتمتعون بأكبر قدر من سلطة اتخاذ القرار النهائي. [ 26 ]

عادةً، يخضع المرشح لجلسة استماع أمام إحدى لجان مجلس الشيوخ . بعد ذلك، يُنظر في الترشيح من قبل مجلس الشيوخ بكامل هيئته. ويتم التصديق على غالبية المرشحين؛ إلا أنه في عدد قليل من الحالات كل عام، تتعمد لجان مجلس الشيوخ عدم البت في ترشيح ما بهدف عرقلته. إضافةً إلى ذلك، قد يسحب الرئيس أحيانًا الترشيحات عندما يبدو من غير المرجح التصديق عليها. ولهذا السبب، فإن الرفض القاطع للمرشحين في مجلس الشيوخ نادر الحدوث. لم يُرفض سوى تسعة مرشحين لمناصب وزارية رفضًا قاطعًا في تاريخ الولايات المتحدة. [ 27 ]

تخضع صلاحيات مجلس الشيوخ فيما يتعلق بالترشيحات لبعض القيود. فعلى سبيل المثال، ينص الدستور على أنه يجوز للرئيس تعيين شخص ما خلال عطلة الكونغرس دون استشارة مجلس الشيوخ أو موافقته. ويبقى هذا التعيين مؤقتًا فقط، إذ يصبح المنصب شاغرًا مرة أخرى مع نهاية الدورة التشريعية التالية. ومع ذلك، فقد لجأ الرؤساء مرارًا إلى التعيينات خلال العطلات للتحايل على احتمال رفض مجلس الشيوخ للمرشح. علاوة على ذلك، وكما قضت المحكمة العليا في قضية مايرز ضد الولايات المتحدة ، فإنه على الرغم من اشتراط موافقة مجلس الشيوخ لتعيين بعض مسؤولي السلطة التنفيذية، إلا أنها ليست ضرورية لعزلهم. [ 28 ] [ 29 ] وقد واجهت التعيينات خلال العطلات مقاومة كبيرة. ففي عام 1960، أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي قرارًا غير ملزم قانونًا ضد التعيينات خلال العطلات في المحكمة العليا. [ 30 ] [ 31 ]

التصديق على المعاهدة

يضطلع مجلس الشيوخ بدور في التصديق على المعاهدات. وينص الدستور على أنه لا يجوز للرئيس إبرام المعاهدات إلا بموافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين، وذلك للاستفادة من مشورة المجلس وموافقته، ومنح كل ولاية صوتًا متساويًا في هذه العملية. مع ذلك، لا تُعتبر جميع الاتفاقيات الدولية معاهدات بموجب القانون الأمريكي، حتى وإن اعتُبرت كذلك بموجب القانون الدولي. فقد سنّ الكونغرس قوانين تُخوّل الرئيس إبرام اتفاقيات تنفيذية دون موافقة مجلس الشيوخ. وبالمثل، يجوز للرئيس إبرام اتفاقيات بين الكونغرس والسلطة التنفيذية بموافقة أغلبية بسيطة في كل مجلس من مجلسي الكونغرس، بدلًا من أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ. لم يرد ذكر الاتفاقيات التنفيذية ولا الاتفاقيات بين الكونغرس والسلطة التنفيذية في الدستور، مما دفع بعض الباحثين، مثل لورانس ترايب وجون يو [ 32 ]، إلى اقتراح أنها تُعدّ تحايلًا غير دستوري على عملية التصديق على المعاهدات. مع ذلك، أيدت المحاكم صحة هذه الاتفاقيات. [ 33 ]

محاكمات العزل

يُخوّل الدستور مجلس النواب صلاحية عزل المسؤولين الفيدراليين بتهمة "الخيانة العظمى، أو الرشوة، أو غيرها من الجرائم والجنح الجسيمة"، ويُخوّل مجلس الشيوخ صلاحية محاكمة هؤلاء المسؤولين. وفي حال محاكمة رئيس الولايات المتحدة الحالي، يرأس رئيس المحكمة العليا المحاكمة. وخلال محاكمة العزل، يُلزم الدستور أعضاء مجلس الشيوخ بأداء اليمين أو الإقرار. [ 34 ]

يتطلب الإدانة أغلبية ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين. يُعزل المسؤول المدان تلقائيًا من منصبه؛ إضافةً إلى ذلك، يجوز لمجلس الشيوخ أن يشترط منعه من تولي أي منصب. لا يُسمح بأي عقوبة أخرى خلال إجراءات العزل؛ ومع ذلك، قد يواجه الطرف المُدان عقوبات جنائية في محكمة عادية. [ 35 ]

وجّه مجلس النواب اتهاماتٍ لعزل ستة عشر مسؤولاً، أُدين سبعة منهم. واستقال أحدهم قبل أن يُكمل مجلس الشيوخ محاكمته. [ 36 ] لم يُعزل سوى ثلاثة رؤساء: أندرو جونسون عام 1868، وبيل كلينتون عام 1998، ودونالد ترامب عامي 2019 و2021. وانتهت محاكمات جونسون وكلينتون وترامب (في كلتا المحاكمتين) بالبراءة؛ [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] أما في حالة جونسون، فقد نقص مجلس الشيوخ صوتاً واحداً عن أغلبية الثلثين المطلوبة للإدانة. [ 40 ]

انتخاب نائب الرئيس

بموجب التعديل الثاني عشر للدستور الأمريكي ، يملك مجلس الشيوخ صلاحية انتخاب نائب الرئيس إذا لم يحصل أي مرشح لمنصب نائب الرئيس على أغلبية الأصوات في المجمع الانتخابي . ويُلزم هذا التعديل مجلس الشيوخ بالاختيار من بين المرشحين الحاصلين على أعلى عدد من الأصوات الانتخابية. ونادرًا ما تحدث حالات جمود في المجمع الانتخابي، إذ لم يكسر مجلس الشيوخ حالة جمود إلا مرة واحدة، وذلك في عام ١٨٣٧، عندما انتخب ريتشارد مينتور جونسون . [ ٤١ ]

عضوية

أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي حسب فئاتهم وفقًا لنظام الفترات المتداخلة للكونغرس الأمريكي الـ 119

المؤهلات

تنص المادة الأولى، القسم الثالث، من الدستور على ثلاثة شروط لأعضاء مجلس الشيوخ: (1) ألا يقل عمرهم عن 30 عامًا؛ (2) أن يكونوا مواطنين أمريكيين لمدة تسع سنوات على الأقل؛ (3) أن يكونوا من سكان الولايات التي يسعون لتمثيلها وقت انتخابهم. [ 3 ] وتُعدّ شروط السن والجنسية لأعضاء مجلس الشيوخ أكثر صرامة من تلك الخاصة بأعضاء مجلس النواب. في مقال "الفيدرالي رقم 62" ، برر جيمس ماديسون هذا الترتيب بحجة أن "ثقة مجلس الشيوخ" تتطلب "قدرًا أكبر من المعلومات وثباتًا في الشخصية".

يجب ألا يقل عمر عضو مجلس الشيوخ عن ثلاثين عامًا، بينما يجب ألا يقل عمر عضو مجلس النواب عن خمسة وعشرين عامًا. ويشترط أن يكون عضو مجلس الشيوخ قد حصل على الجنسية لمدة تسع سنوات، بينما يشترط سبع سنوات لعضو مجلس النواب. وتُفسَّر ملاءمة هذه الفروقات بطبيعة الثقة التي يتمتع بها عضو مجلس الشيوخ، والتي تتطلب قدرًا أكبر من المعلومات وثباتًا في الشخصية، وفي الوقت نفسه، أن يكون عضو مجلس الشيوخ قد بلغ مرحلة عمرية تُتيح له تحقيق هذه المزايا. ونظرًا لانخراطه المباشر في التعاملات مع الدول الأجنبية، فلا ينبغي أن يمارس هذه الثقة إلا من تخلص تمامًا من التحيزات والعادات المرتبطة بالولادة والتعليم في الخارج. ويبدو أن مدة التسع سنوات تُمثل حلًا وسطًا حكيمًا بين الاستبعاد التام للمواطنين المتبنين، الذين قد تستحق جدارتهم ومواهبهم ثقة الجمهور، وبين قبولهم بشكل عشوائي ومتسرع، مما قد يُتيح مجالًا للتأثير الأجنبي على المجالس الوطنية. [ 42 ]

The Senate, not the judiciary, is the sole judge of a senator's qualifications. During its early years the Senate did not closely scrutinize the qualifications of its members. As a result, four senators who failed to meet the age requirement were admitted to the Senate: Henry Clay (aged 29 in 1806), John Jordan Crittenden (aged 29 in 1817), Armistead Thomson Mason (aged 28 in 1816), and John Eaton (aged 28 in 1818). Such an occurrence has not been repeated since.[43]

In 1934, Rush D. Holt Sr. was elected to the Senate at the age of 29. He waited until he turned 30, on the next June 19, to take the oath of office. On November 7, 1972, Joe Bidenwas elected to the Senate at the age of 29, which was only 13 days prior to his 30th birthday on November 20, 1972. Therefore, he reached his 30th birthday before the swearing-in ceremony for incoming senators in January 1973.[44]

The Fourteenth Amendment to the United States Constitution disqualifies as senators any federal or state officers who had taken the requisite oath to support the Constitution, but who later engaged in rebellion or aided the enemies of the United States. This provision, which came into force soon after the end of the Civil War, was intended to prevent those who had sided with the Confederacy from serving. That Amendment also provides a method to remove that disqualification: a two-thirds vote of both chambers of Congress.[45]

Elections and term

Originally, senators were selected by the state legislatures, not by popular elections. By the early years of the 20th century, the legislatures of as many as 29 states had provided for popular election of senators by referendums.[17] In 1913, popular election to the Senate was standardized nationally by the ratification of the Seventeenth Amendment.[46]

Elections

Elections to the Senate are held on the first Tuesday after the first Monday in November in even-numbered years, Election Day, and occur simultaneously with elections for the House of Representatives.[47] Senators are elected by their state as a whole. The Elections Clause of the United States Constitution grants each state (and Congress, if it so desires to implement a uniform law) the power to legislate a method by which senators are elected. Ballot access rules for independent and minor party candidates vary from state to state.

في 45 ولاية، تُجرى انتخابات تمهيدية أولاً للحزبين الجمهوري والديمقراطي، وعدد قليل من الأحزاب الأخرى ، وذلك بحسب الولاية، تليها الانتخابات العامة بعد بضعة أشهر. في معظم هذه الولايات، يكفي المرشح الحصول على أغلبية نسبية. وفي بعض الولايات، تُجرى جولة إعادة إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية. في الانتخابات العامة، يفوز المرشح الذي يحصل على أغلبية الأصوات الشعبية.

تُستخدم أساليب مختلفة في خمس ولايات. ففي جورجيا ، تُجرى جولة إعادة بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات إذا لم يحصل الفائز بأكبر عدد من الأصوات في الانتخابات العامة على الأغلبية المطلقة. أما في ولايتي كاليفورنيا وواشنطن ، فيُجرى انتخابات تمهيدية شاملة غير حزبية ، تُعرف أيضاً باسم "الانتخابات التمهيدية المفتوحة" أو "انتخابات المرشحين الأعلى"، حيث يشارك جميع المرشحين في انتخابات تمهيدية واحدة بغض النظر عن انتماءاتهم الحزبية. ويتأهل المرشحان الحاصلان على أعلى الأصوات في الانتخابات التمهيدية إلى الانتخابات العامة، حيث يفوز المرشح الحائز على أكبر عدد من الأصوات. وفي ولايتي مين وألاسكا ، يُستخدم نظام التصويت التفضيلي لترشيح وانتخاب المرشحين للمناصب الفيدرالية ، بما في ذلك مجلس الشيوخ. [ 48 ]

الوظائف الشاغرة

ينص التعديل السابع عشر للدستور الأمريكي على ملء الشواغر في مجلس الشيوخ عن طريق انتخابات فرعية. عند الحاجة إلى تعيين أو انتخاب عضو في مجلس الشيوخ، يرسل سكرتير المجلس أحد النماذج الثلاثة إلى حاكم الولاية لإبلاغه بالصيغة الصحيحة لاعتماد تعيين عضو جديد. [ 49 ] إذا تزامنت انتخابات فرعية لأحد المقاعد مع انتخابات عامة للمقعد الآخر في الولاية، يُجرى التنافس على كل مقعد على حدة. يتولى عضو مجلس الشيوخ المنتخب في انتخابات فرعية منصبه في أقرب وقت ممكن بعد الانتخابات، ويستمر في الخدمة حتى انتهاء مدة ولايته الأصلية البالغة ست سنوات (أي ليس لفترة كاملة).

يسمح التعديل السابع عشر للهيئات التشريعية للولايات بتفويض حكامها لإجراء تعيينات مؤقتة إلى حين إجراء الانتخابات الخاصة المطلوبة. [ 50 ]

تختلف طريقة تطبيق التعديل السابع عشر للدستور الأمريكي بين الولايات. وقد صنّف تقرير صدر عام ٢٠١٨ هذا الأمر إلى ثلاث فئات رئيسية. وتختلف الإجراءات المحددة بين الولايات، وقد طرأت عليها تغييرات منذ نشر تقرير عام ٢٠١٨: [ ٥١ ]

في تسع ولايات ضمن الفئة الأخيرة المذكورة أعلاه – أريزونا ، وهاواي ، وماريلاند ، ومونتانا ، وكارولاينا الشمالية ، وأوكلاهوما ، ويوتا ، وفرجينيا الغربية ، ووايومنغ – يجب على الحاكم تعيين شخص من نفس الحزب السياسي للحاكم السابق. [ 51 ] : 9 [ 53 ]

في سبتمبر 2009، عدلت ولاية ماساتشوستس قانونها لتمكين الحاكم من تعيين بديل مؤقت للسيناتور الراحل إدوارد كينيدي حتى الانتخابات الخاصة في يناير 2010. [ 54 ] [ 55 ]

في عام ٢٠٠٤، سنّت ألاسكا تشريعًا وأجرت استفتاءً منفصلاً دخلا حيز التنفيذ في اليوم نفسه، إلا أنهما تعارضا. ويترتب على القانون الذي أُقرّ في الاستفتاء حجبُ سلطة تعيين عضو في مجلس الشيوخ عن الحاكم. [ ٥٦ ] ولأن التعديل السابع عشر للدستور الأمريكي يمنح السلطة التشريعية صلاحية منح هذه الصلاحية  - وليس الشعب أو الولاية عمومًا  - فإنه من غير الواضح ما إذا كان الاستفتاء يحل محل قانون المجلس التشريعي الذي يمنح هذه الصلاحية. [ ٥٦ ] ونتيجةً لذلك، يبقى من غير المؤكد ما إذا كان بإمكان حاكم ألاسكا تعيين عضو مؤقت في مجلس الشيوخ لحين إجراء انتخابات خاصة لملء الشاغر.

في مايو 2021، سمحت ولاية أوكلاهوما لحاكمها مرة أخرى بتعيين خليفة من نفس الحزب الذي ينتمي إليه السيناتور السابق لمدة خمس سنوات على الأقل، وذلك عندما يصبح المنصب شاغراً في سنة زوجية، شريطة أن يؤدي المرشح المعيّن اليمين بعدم الترشح في أي انتخابات لمجلس الشيوخ، سواء كانت عادية أو خاصة. [ 53 ]

شرط

يخدم أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات لكل منهم. وتُجرى الانتخابات على فترات متداخلة بحيث يُطرح ما يقارب ثلث المقاعد للانتخاب كل عامين. وقد تحقق ذلك بتقسيم أعضاء مجلس الشيوخ في المؤتمر الأول إلى ثلاث فئات، حيث تنتهي ولاية ثلثهم بعد عامين، وثلث آخر بعد أربعة أعوام، والثلث الأخير بعد ستة أعوام. واستمر العمل بهذا الترتيب حتى بعد انضمام ولايات جديدة إلى الاتحاد.

تم تنظيم فترات ولاية أعضاء مجلس الشيوخ بحيث لا يتنافس المرشحون على كلا المقعدين من ولاية معينة في نفس الانتخابات العامة، إلا في حالة شغور أحد المقعدين. تضم الفئة الثانية أعضاء مجلس الشيوخ الذين تنتهي ولايتهم التي تبلغ ست سنوات في 3 يناير 2027. ولا يوجد حد دستوري لعدد الفترات التي يمكن أن يشغلها عضو مجلس الشيوخ. [ 57 ]

حدد الدستور موعد انعقاد الكونغرس - المادة 1، القسم 4، البند 2، التي نصت في الأصل على أن يكون ذلك في الثالث من ديسمبر. وقد عدّل التعديل العشرون موعد بدء الجلسات إلى ظهر الثالث من يناير، ما لم يُحدد قانونًا يومًا آخر. وينص التعديل العشرون أيضًا على أن يجتمع الكونغرس مرة واحدة على الأقل كل عام، ويسمح له بتحديد مواعيد انعقاده وفضّ جلساته، وغيرها من المواعيد والجداول الزمنية التي يراها مناسبة. وتنص المادة 1، القسم 3، على أن للرئيس سلطة دعوة الكونغرس للانعقاد في مناسبات استثنائية وفقًا لتقديره. [ 58 ]

يُطلق على العضو المنتخب، الذي لم يشغل مقعده بعد، اسم عضو مجلس الشيوخ المنتخب . أما العضو المعين في مقعد، الذي لم يشغل مقعده بعد، فيُطلق عليه اسم عضو مجلس الشيوخ المُعيّن .

القسم

ينص الدستور على أن يؤدي أعضاء مجلس الشيوخ قسماً أو إقراراً بدعم الدستور. [ 59 ] وقد حدد الكونغرس القسم التالي لجميع المسؤولين الفيدراليين (باستثناء الرئيس)، بمن فيهم أعضاء مجلس الشيوخ:

أنا، ___ ___، أقسم بالله العظيم (أو أؤكد) أنني سأدعم وأدافع عن دستور الولايات المتحدة ضد جميع الأعداء، أجانب ومحليين؛ وأنني سألتزم به التزامًا تامًا وولاءً كاملًا؛ وأنني أقبل هذا الالتزام طواعيةً، دون أي تحفظ أو نية للتهرب؛ وأنني سأؤدي واجبات المنصب الذي سأتولى شغله على أكمل وجه وبأمانة. والله على ما أقول شهيد. [ 60 ]

الراتب والمزايا

رواتب أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي، 1992-2022

يبلغ الراتب السنوي لكل عضو في مجلس الشيوخ، منذ عام 2009، 174 ألف دولار أمريكي؛ [ 61 ] ويتقاضى الرئيس المؤقت للمجلس وقادة الأحزاب 193,400 دولار أمريكي. [ 61 ] [ 62 ] في عام 2003، كان ما لا يقل عن 40 عضوًا في مجلس الشيوخ من أصحاب الملايين؛ [ 63 ] وبحلول عام 2018، تجاوز عددهم 50 عضوًا، ويعود ذلك جزئيًا إلى التضخم. [ 64 ]

إلى جانب رواتبهم، يحصل أعضاء مجلس الشيوخ على مزايا تقاعدية وصحية مماثلة لتلك التي يحصل عليها موظفو الحكومة الفيدرالية الآخرون، وتُصبح هذه المزايا مستحقة بالكامل بعد خمس سنوات من الخدمة. يخضع أعضاء مجلس الشيوخ لنظام تقاعد موظفي الحكومة الفيدرالية (FERS) أو نظام تقاعد الخدمة المدنية (CSRS). يُعدّ نظام FERS نظام التقاعد المعتمد في مجلس الشيوخ منذ 1 يناير 1987، بينما ينطبق نظام CSRS فقط على أعضاء مجلس الشيوخ الذين كانوا في المجلس منذ 31 ديسمبر 1986 وما قبله. وكما هو الحال بالنسبة لموظفي الحكومة الفيدرالية، يُموّل تقاعد أعضاء الكونغرس من خلال الضرائب ومساهمات المشاركين. [ 62 ]

بموجب نظام التقاعد الفيدرالي (FERS)، يساهم أعضاء مجلس الشيوخ بنسبة 1.3% من رواتبهم في خطة التقاعد هذه، ويدفعون 6.2% منها كضرائب للضمان الاجتماعي. يعتمد مبلغ معاش عضو مجلس الشيوخ على سنوات خدمته ومتوسط ​​أعلى ثلاث سنوات من راتبه. لا يجوز أن يتجاوز المبلغ الابتدائي لمعاش التقاعد السنوي لعضو مجلس الشيوخ 80% من راتبه الأخير. في عام 2006، بلغ متوسط ​​المعاش السنوي لأعضاء مجلس الشيوخ والنواب المتقاعدين بموجب نظام التقاعد المدني (CSRS) 60,972 دولارًا أمريكيًا، بينما بلغ لمن تقاعدوا بموجب نظام التقاعد الفيدرالي (FERS)، أو بالاشتراك مع نظام التقاعد المدني (CSRS)، 35,952 دولارًا أمريكيًا. [ 62 ]

الأقدمية

بحسب التقاليد، تُعتبر الأقدمية عاملاً في اختيار المناصب الإدارية وفي توزيع اللجان داخل الكتل الحزبية. وعندما يشغل أعضاء مجلس الشيوخ مناصبهم لنفس المدة، تُستخدم عدة معايير لحسم التعادل، بما في ذلك مقارنة خدمتهم الحكومية السابقة ثم عدد سكان ولاياتهم. [ 65 ]

يُعرف عضو مجلس الشيوخ الذي قضى أطول فترة في منصبه في كل ولاية باسم " عضو مجلس الشيوخ الأقدم" ، بينما يُعرف الآخر باسم "عضو مجلس الشيوخ الأصغر" . [ 66 ] على سبيل المثال، يُعد زعيم الأقلية تشاك شومر عضو مجلس الشيوخ الأقدم عن ولاية نيويورك، حيث شغل هذا المنصب منذ عام 1999، بينما تُعد كريستين جيليبراند عضو مجلس الشيوخ الأصغر عن ولاية نيويورك، حيث شغلت هذا المنصب منذ عام 2009. [ 67 ]

العناوين

على غرار أعضاء مجلس النواب، يستخدم أعضاء مجلس الشيوخ لقب " المحترم " قبل أسمائهم. [ 68 ] [ 69 ] عادةً ما يُشار إلى أعضاء مجلس الشيوخ في وسائل الإعلام وغيرها من المصادر بالانتماء الحزبي والولاية؛ فعلى سبيل المثال، قد يُشار إلى زعيم الأغلبية الديمقراطية تشاك شومر ، ممثل ولاية نيويورك، بـ "ديمقراطي - نيويورك" أو (ديمقراطي - نيويورك). وفي بعض الأحيان، يُشار إليهم بحسب كونهم عضو مجلس الشيوخ الأصغر أو الأكبر سنًا في ولايتهم ( انظر أعلاه ). ونادرًا ما يُشار إليهم، إلا في سياق الانتخابات، بحسب الفئة التي ينتمون إليها من بين فئات أعضاء مجلس الشيوخ الثلاث .

الطرد والإجراءات التأديبية الأخرى

يجوز لمجلس الشيوخ طرد أي عضو بأغلبية ثلثي الأصوات. وقد طُرد خمسة عشر عضوًا في تاريخ المجلس: ويليام بلونت بتهمة الخيانة العظمى عام ١٧٩٧، وأربعة عشر عضوًا عامي ١٨٦١ و١٨٦٢ لدعمهم انفصال الكونفدرالية . ورغم عدم طرد أي عضو منذ عام ١٨٦٢، فقد اختار العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الاستقالة عند مواجهة إجراءات الطرد ، كما فعل بوب باك وود عام ١٩٩٥. وقد وجّه مجلس الشيوخ أيضًا توبيخًا وإدانة لبعض أعضائه؛ إذ لا يتطلب التوبيخ سوى أغلبية بسيطة ولا يُؤدي إلى عزل العضو من منصبه. وقد اختار بعض الأعضاء الانسحاب من سباقات إعادة انتخابهم بدلًا من مواجهة التوبيخ أو الطرد، كما فعل روبرت توريتشيلي عام ٢٠٠٢. 

أحزاب الأغلبية والأحزاب الأقلية

الحزب الحائز على الأغلبية هو الحزب السياسي الذي يمتلك أغلبية المقاعد أو يستطيع تشكيل ائتلاف أو كتلة برلمانية بأغلبية المقاعد؛ وفي حال تعادل حزبين أو أكثر، يُحدد انتماء نائب الرئيس الحزب الحائز على الأغلبية. أما الحزب الذي يليه في العدد فيُعرف بحزب الأقلية. وعادةً ما يكون الرئيس المؤقت للمجلس، ورؤساء اللجان، وبعض المسؤولين الآخرين من الحزب الحائز على الأغلبية؛ ولهم نظراء (مثل "الأعضاء البارزين" في اللجان) في حزب الأقلية. ولا يُؤخذ المستقلون وأعضاء الأحزاب الأخرى (طالما أنهم لا يدعمون أيًا من الحزبين الرئيسيين في كتلهم البرلمانية) في الاعتبار عند تحديد الحزب الحائز على الأغلبية.

أماكن الجلوس

مكتب نموذجي في مجلس الشيوخ الأمريكي

تُرتّب مئة طاولة في القاعة على شكل نصف دائرة ، ويفصل بينها ممر مركزي واسع. ويجلس أعضاء الحزب الديمقراطي تقليدياً على يمين رئيس الجلسة، بينما يجلس أعضاء الحزب الجمهوري تقليدياً على يساره، بغض النظر عن الحزب الحائز على أغلبية المقاعد. [ 70 ]

يختار كل عضو في مجلس الشيوخ مكتبًا بناءً على أقدميته داخل الحزب. وجرت العادة أن يجلس زعيم كل حزب في الصف الأمامي على طول الممر الأوسط. يعود تاريخ 48 مكتبًا إلى عام 1819، عندما أُعيد بناء قاعة مجلس الشيوخ بعد أن دُمرت محتوياتها الأصلية في حريق واشنطن عام 1812. وأُضيفت مكاتب أخرى بتصميم مماثل مع انضمام ولايات جديدة إلى الاتحاد. [ 71 ] ومن التقاليد أن يقوم كل عضو في مجلس الشيوخ يستخدم مكتبًا بنقش اسمه داخل درج المكتب بقلم حبر. [ 72 ]

الضباط

الجانب التابع لمجلس الشيوخ في مبنى الكابيتول الأمريكي في واشنطن العاصمة

باستثناء رئيس مجلس الشيوخ (الذي يشغل منصب نائب الرئيس)، ينتخب مجلس الشيوخ موظفيه [ 2 ] الذين يتولون حفظ النظام والنظام، وإدارة وجدولة أعمال المجلس التشريعية والتنفيذية، وتفسير قواعده وممارساته وسوابقه. كما يتم تعيين العديد من الموظفين غير الأعضاء لإدارة مختلف مهام مجلس الشيوخ اليومية.

الرئيس

بموجب الدستور، يتولى نائب الرئيس رئاسة مجلس الشيوخ. ويجوز له التصويت في المجلس ( بحكم منصبه ، لكونه غير منتخب) في حالة تعادل الأصوات، ولكنه ليس ملزمًا بذلك. [ 73 ] وعلى مدار تاريخ البلاد، كانت رئاسة جلسات مجلس الشيوخ من المهام الرئيسية لنائب الرئيس (إلى جانب استلام الولايات لنتائج التصويت على الرئيس ونائب الرئيس، وفتح شهادات النتائج "بحضور مجلسي الشيوخ والنواب"، ليتسنى فرز الأصوات). ومنذ خمسينيات القرن الماضي، قلّما ترأس نواب الرئيس جلسات مجلس الشيوخ. واقتصرت ترؤسهم عادةً على المناسبات الاحتفالية، كأداء اليمين الدستورية لأعضاء مجلس الشيوخ الجدد، أو الجلسات المشتركة، أو أحيانًا لإعلان نتائج تشريعات أو ترشيحات هامة، أو عند توقع تعادل الأصوات في قضية هامة.

يُخوّل الدستور مجلس الشيوخ انتخاب رئيس مؤقت ( وهو مصطلح لاتيني يعني "رئيس لفترة محددة")، يتولى رئاسة المجلس في غياب نائب الرئيس، ويكون عادةً عضو مجلس الشيوخ عن الحزب الحائز على الأغلبية صاحب أطول فترة خدمة متواصلة. [ 74 ] ومثل نائب الرئيس، لا يتولى الرئيس المؤقت رئاسة مجلس الشيوخ عادةً، بل يُفوّض هذه المسؤولية إلى عضو من الحزب الحائز على الأغلبية، والذي يتولى رئاسة المجلس، عادةً على فترات مدتها ساعة واحدة بالتناوب. وكثيراً ما يُطلب من أعضاء مجلس الشيوخ الجدد (المنتخبين حديثاً) تولي الرئاسة لكي يعتادوا على قواعد وإجراءات المجلس. ويُقال: "إنهم في الواقع مجرد أدوات في يد المستشار البرلماني لمجلس الشيوخ ، الذي يُملي عليهم ما يجب عليهم فعله". [ 75 ]

يجلس رئيس مجلس الشيوخ على كرسي في مقدمة قاعة المجلس. صلاحيات رئيس مجلس الشيوخ أقل بكثير من صلاحيات رئيس مجلس النواب . يدعو الرئيس أعضاء مجلس الشيوخ للتحدث (بحسب قواعد المجلس، يُمنح حق الكلام لأول عضو ينهض)؛ ويبتّ في النقاط النظامية (اعتراضات أعضاء مجلس الشيوخ على مخالفة قاعدة ما، ويحق لهم استئناف القرار أمام المجلس بكامل هيئته)؛ ويعلن نتائج التصويت.

قادة الأحزاب

ينتخب كل حزب قادة أحزابه في مجلس الشيوخ . ويتولى قادة الأغلبية في المجلس دور المتحدثين الرسميين باسم الحزب. ويتولى زعيم الأغلبية مسؤولية إدارة جدول أعمال المجلس من خلال تحديد مواعيد المناقشات والتصويت. وينتخب كل حزب مساعدًا له (مسؤول الانضباط الحزبي) ، يعمل على ضمان تصويت أعضاء حزبه في مجلس الشيوخ بما يتوافق مع رغبة قيادة الحزب.

الضباط غير الأعضاء

إلى جانب نائب الرئيس، يضم مجلس الشيوخ عدداً من المسؤولين غير الأعضاء. يتولى أمين سر المجلس منصب كبير المسؤولين الإداريين ، وهو المسؤول عن حفظ السجلات العامة، وصرف الرواتب، ومتابعة شراء القرطاسية واللوازم، والإشراف على الموظفين. ويساعده مساعد أمين سر المجلس في مهامه. ومن بين المسؤولين الآخرين، رقيب الأمن ، الذي يُعدّ كبير مسؤولي إنفاذ القانون في مجلس الشيوخ، ويتولى مسؤولية الحفاظ على النظام والأمن في مبنى المجلس. وتتولى شرطة الكابيتول الأعمال الشرطية الروتينية، بينما يتولى رقيب الأمن المسؤولية الرئيسية عن الإشراف العام. ومن بين الموظفين الآخرين، القسّيس ، الذي ينتخبه مجلس الشيوخ، والصفحات ، التي يتم تعيينها.

إجراء

جلسات يومية

يتبع مجلس الشيوخ نظام القواعد الدائمة في تسيير أعماله. وكما هو الحال في مجلس النواب ، يجتمع مجلس الشيوخ في مبنى الكابيتول الأمريكي في واشنطن العاصمة. يوجد في أحد طرفي قاعة مجلس الشيوخ منصة يترأس منها الرئيس الجلسة. ويستخدم الجزء السفلي من المنصة من قبل الموظفين الإداريين وغيرهم من المسؤولين. تُفتتح جلسات مجلس الشيوخ بصلاة أو دعاء خاص، وتُعقد عادةً خلال أيام الأسبوع. جلسات مجلس الشيوخ مفتوحة للجمهور عمومًا، ويتم بثها مباشرةً على التلفزيون، عادةً عبر قناة C-SPAN 2 .

تعتمد إجراءات مجلس الشيوخ على القواعد، ومجموعة متنوعة من الأعراف والتقاليد. ويُجيز المجلس عادةً التنازل عن بعض قواعده الأكثر صرامة بموافقة جميع الأعضاء . ويتم التفاوض على اتفاقيات الموافقة بالإجماع مسبقًا بين قادة الأحزاب. ويجوز لأحد أعضاء مجلس الشيوخ عرقلة مثل هذه الاتفاقية، ولكن في الواقع، نادرًا ما تُثار الاعتراضات. ويتولى رئيس المجلس تطبيق قواعده، وله أن يُحذر الأعضاء الذين يخالفونها. ويستخدم رئيس المجلس أحيانًا مطرقته للحفاظ على النظام.

يُفرض " التجميد " عندما يُخطر مكتب رئيس مجلس الشيوخ بأن أحد أعضائه يعتزم الاعتراض على طلب موافقة بالإجماع من المجلس للنظر في مشروع قانون أو إقراره. ويجوز فرض التجميد لأي سبب، ويحق للعضو الذي فرضه رفعه في أي وقت. ويجوز للعضو فرض التجميد لمجرد مراجعة مشروع القانون، أو التفاوض على تعديلات عليه، أو رفضه. ويمكن تجميد مشروع القانون طالما رغب العضو المعترض في منع النظر فيه.

يمكن تجاوز القيود، لكن ذلك يتطلب إجراءات تستغرق وقتًا طويلاً، مثل تقديم طلب إنهاء المناقشة. تُعتبر هذه القيود اتصالات خاصة بين عضو مجلس الشيوخ ورئيسه، ويُشار إليها أحيانًا باسم "القيود السرية". ويجوز لعضو مجلس الشيوخ الإفصاح عن وضع القيد.

ينص الدستور على أن أغلبية أعضاء مجلس الشيوخ تُشكل النصاب القانوني اللازم لانعقاد جلساته. وبموجب قواعد وأعراف مجلس الشيوخ، يُفترض اكتمال النصاب القانوني دائمًا ما لم يُثبت خلاف ذلك صراحةً. ويجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ طلب إجراء نداء النصاب القانوني من خلال "الإشارة إلى عدم اكتمال النصاب". عندئذٍ، يقوم كاتب المجلس بتلاوة أسماء الأعضاء الحاضرين. عمليًا، نادرًا ما يطلب أعضاء مجلس الشيوخ إجراء نداء النصاب القانوني لإثبات اكتمال النصاب، بل يُستخدم هذا النداء عادةً لتأجيل الجلسات مؤقتًا. وعادةً ما يُستخدم هذا التأجيل ريثما يصل أحد أعضاء مجلس الشيوخ إلى المنصة للتحدث، أو لإتاحة الوقت للقادة للتفاوض. وبمجرد انتهاء الحاجة إلى التأجيل، يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ طلب موافقة بالإجماع لإلغاء نداء النصاب القانوني.

جادل الصحفي جورج باكر بأن قواعد مجلس الشيوخ الغامضة جعلته متقادماً وغير فعال. [ 76 ]

مناظرة

تخضع المناقشات، كغيرها من الأمور التي تُنظّم سير عمل مجلس الشيوخ، لقواعد داخلية يُقرّها المجلس. خلال المناقشة، لا يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ التحدث إلا إذا دعاهم رئيس الجلسة، ولكن يُلزم الرئيس بإعطاء الأولوية لأول عضو ينهض للكلام. وبالتالي، فإنّ الرئيس لا يملك سيطرة تُذكر على مجريات المناقشة. جرت العادة على منح زعيم الأغلبية وزعيم الأقلية الأولوية خلال المناقشات حتى لو نهض عضو آخر قبلهم. [ 77 ]

يجب توجيه جميع الخطابات إلى رئيس الجلسة، الذي يُخاطب بلقب "السيد الرئيس" أو "السيدة الرئيسة"، وليس إلى أي عضو آخر. ويجب الإشارة إلى الأعضاء الآخرين بصيغة الغائب. في معظم الحالات، لا يُشير أعضاء مجلس الشيوخ إلى بعضهم البعض بالاسم، بل بالولاية أو المنصب، باستخدام عبارات مثل "السيناتور الأقدم من ولاية فرجينيا"، أو "السيد من ولاية كاليفورنيا"، أو "صديقي العزيز رئيس اللجنة القضائية". يُلقي أعضاء مجلس الشيوخ خطاباتهم واقفين بجوار مكاتبهم. [ 78 ]

باستثناء قواعد اللياقة، لا توجد قيود تُذكر على محتوى الخطابات. ولا يُشترط أن تكون الخطابات متعلقة بالموضوع المعروض على مجلس الشيوخ.

تنص قواعد مجلس الشيوخ على أنه لا يجوز لأي عضو فيه إلقاء أكثر من خطابين بشأن اقتراح أو مشروع قانون في اليوم التشريعي نفسه. يبدأ اليوم التشريعي بانعقاد المجلس وينتهي بفضّ الجلسة، وبالتالي، لا يتطابق بالضرورة مع اليوم الميلادي . ولا تحدد القواعد مدة هذه الخطابات، ففي معظم الحالات، يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ التحدث للمدة التي يرونها مناسبة. وفي كثير من الأحيان، يعتمد المجلس اتفاقيات بالإجماع تفرض حدودًا زمنية. وفي حالات أخرى، كما هو الحال في عملية إعداد الميزانية، تُفرض حدود بموجب القانون. ومع ذلك، يُحفظ عمومًا الحق في مناقشة غير محدودة.

في الولايات المتحدة، يُشار أحيانًا إلى مجلس الشيوخ بأنه "أعظم هيئة تشريعية في العالم". [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]

المماطلة والإغلاق

لم تكن هناك سوى ثلاث أغلبية برلمانية قادرة على منع تعطيل التصويت منذ عام 1975، عندما تم تخفيض عدد الأصوات اللازمة لإنهاء المناقشة إلى 60 صوتًا. [ 82 ]

المماطلة البرلمانية تكتيك يُستخدم لإفشال مشاريع القوانين والاقتراحات عن طريق إطالة النقاش إلى أجل غير مسمى. وقد تتضمن المماطلة خطابات مطولة، واقتراحات مطولة، وسلسلة واسعة من التعديلات المقترحة. ويجوز لمجلس الشيوخ إنهاء المماطلة البرلمانية باللجوء إلى آلية إنهاء المناقشة . وفي معظم الحالات، تتطلب هذه الآلية موافقة ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ.

إذا كان الموضوع المعروض على مجلس الشيوخ يتعلق بتغيير قواعد المجلس  - بما في ذلك تعديل الأحكام المتعلقة بالمماطلة  - فإن أغلبية الثلثين مطلوبة. عمليًا، يُعدّ التهديد بالمماطلة أهم من استخدامها فعليًا. أي اقتراح لا يحظى بتأييد ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ يُعتبر فاشلًا فعليًا. هذا يعني أن 41 عضوًا في مجلس الشيوخ قادرون على إحداث المماطلة. [ 83 ]

بدأ تاريخ المماطلة البرلمانية عام ١٨٠٥ عندما اقترح آرون بور إلغاء الأدوات الإجرائية غير المستخدمة، ومنها اقتراح "السؤال السابق". وعقب ذلك، في عام ١٨٤١، حشد السيناتور جون كالهون عدداً من أعضاء مجلس الشيوخ الجنوبيين للتحدث تباعاً لعدة أيام، معارضين مشروع قانون البنك الوطني. ورغم إقرار مشروع القانون، إلا أن كالهون، وغيره من أعضاء مجلس الشيوخ الجنوبيين، استمروا في استخدام هذا الأسلوب. [ ٨٤ ]

استمرت محاولات تعطيل جلسات مجلس الشيوخ حتى عام ١٩١٧، حين طالب الرئيس وودرو ويلسون، ردًا على تعطيلٍ خلال الحرب العالمية الأولى، بإمكانية فرض تصويتٍ في مجلس الشيوخ. ومن هنا نشأت القاعدة الثالثة والعشرون لمجلس الشيوخ، التي تنص على إجراءات إنهاء المناقشة. وفي سبعينيات القرن العشرين، خُفِّض شرط التصويت لإنهاء المناقشة، ووُضعت آلية جديدة لجدولة أعمال مجلس الشيوخ، مما أنهى بدوره ما يُعرف بـ"التعطيل الكلامي". [ ٨٥ ]

تاريخيًا، نادرًا ما يُلجأ إلى آلية إنهاء المناقشة، لأن الحصول على أغلبية ساحقة يتطلب عادةً دعمًا من الحزبين ، لذا فإن مشروع قانون يحظى بالفعل بدعم الحزبين نادرًا ما يكون عرضةً لتهديدات المماطلة. مع ذلك، فقد ازدادت طلبات إنهاء المناقشة بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة. إذا لجأ مجلس الشيوخ إلى هذه الآلية، فإن النقاش لا ينتهي بالضرورة فورًا؛ بل يُحدد بمدة تصل إلى 30 ساعة إضافية، ما لم تُمدد هذه المدة بتصويت ثلاثة أخماس إضافي.

ألقى ستروم ثورموند (ديمقراطي من ولاية كارولاينا الجنوبية) أطول خطاب تعطيلي في تاريخ مجلس الشيوخ، حيث استمر لأكثر من 24 ساعة في محاولة فاشلة لعرقلة إقرار قانون الحقوق المدنية لعام 1957. أما أطول خطاب فردي، وإن لم يكن تعطيلاً بالمعنى الحرفي للكلمة لعدم وجود مشروع قانون مُراد عرقلته، فقد ألقاه كوري بوكر (ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي) عام 2025. تحدث السيناتور بوكر لمدة 25 ساعة وخمس دقائق، بدءاً من الساعة السابعة مساءً ليلة 31 مارس وانتهاءً في 1 أبريل. وكان هدف خطاب السيناتور بوكر هو انتقاد إجراءات إدارة ترامب. [ 86 ]

في ظل ظروف معينة، ينص قانون الميزانية الكونغرسية لعام 1974 على آلية تُسمى " التوفيق "، والتي بموجبها يُمكن للكونغرس إقرار مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية دون أن تخضع هذه المشاريع لعرقلة البرلمان. ويتحقق ذلك من خلال تحديد مدة جميع المناقشات في مجلس الشيوخ بعشرين ساعة. [ 87 ]

كثيرًا ما يُثار الجدل حول حق النقض في مجلس الشيوخ ، إذ ينص الدستور على أغلبية بسيطة لتمرير التشريعات، ويرى بعض النقاد أن عتبة الثلاثة أخماس الفعلية للتشريعات العامة تحول دون إقرار القوانين المفيدة. ويجادل ستيفن ويرلز بأن حق النقض، الذي ازدادت أهميته عام ١٩١٧، استُخدم بشكل بارز ومستمر للدفاع عن تفوق العرق الأبيض. [ ١٠ ] وقد لجأ الحزبان الرئيسيان إلى الخيار النووي في العقد الثاني من الألفية الثانية لإضعاف حق النقض في المصادقة على التعيينات. وهناك رغبة داخل الكونغرس في تعديل حق النقض للحد من استخدامه. وتشمل طرق إصلاح حق النقض بشكل رئيسي إعادة العمل بنظام النقض الحواري أو تعديل عدد الأصوات المطلوبة بطرق مختلفة. [ ٨٨ ] ويعتبر المؤيدون عمومًا أن حق النقض حماية مهمة لآراء الأقلية وضابطًا ضد حكم الحزب الواحد المطلق عندما يتولى الحزب نفسه الرئاسة ويحصل على أغلبية في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. [ 89 ] [ 90 ]

التصويت

عند انتهاء المناقشة، يُطرح الاقتراح للتصويت. غالبًا ما يُجرى التصويت في مجلس الشيوخ بالتصويت الشفهي. يطرح الرئيس السؤال، ويجيب الأعضاء إما بـ"نعم" (مؤيدًا للاقتراح) أو "لا" (معارضًا للاقتراح). ثم يُعلن الرئيس نتيجة التصويت الشفهي. يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ الاعتراض على قرار الرئيس وطلب تسجيل التصويت. لا يُقبل الطلب إلا إذا أيده خُمس أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين. مع ذلك، عمليًا، يُؤيد أعضاء مجلس الشيوخ طلبات تسجيل التصويت من باب المجاملة. [ 91 ]

عند إجراء تصويت مسجل، ينادي كاتب المجلس بأسماء أعضاء مجلس الشيوخ بالترتيب الأبجدي؛ فيجيب الأعضاء عند مناداة أسمائهم. ويجوز للأعضاء الذين لم يكونوا حاضرين في القاعة عند مناداة أسمائهم الإدلاء بأصواتهم طالما بقي التصويت مفتوحًا. ويُغلق التصويت وفقًا لتقدير رئيس الجلسة، ولكن يجب أن يبقى مفتوحًا لمدة لا تقل عن 15 دقيقة. وتُحدد أغلبية المصوتين ما إذا كان الاقتراح سيُقر أم لا. [ 91 ] في حال تعادل الأصوات، يحق لنائب الرئيس، إن كان حاضرًا، الإدلاء بصوته لحسم التعادل . أما إذا لم يكن نائب الرئيس حاضرًا، فيُرفض الاقتراح. [ 92 ]

تتطلب مشاريع القوانين التي تُعرقلها المماطلة أغلبية ثلاثة أخماس لتجاوز التصويت على إنهاء المناقشة، وهو ما يعني عادةً 60 صوتًا. أما لإقرار مشروع قانون، فيلزم أغلبية بسيطة، عادةً 51 صوتًا. وقد خلطت بعض وسائل الإعلام بين الـ 60 صوتًا اللازمة لتجاوز المماطلة وبين الـ 51 صوتًا اللازمة لإقرار مشروع القانون. فعلى سبيل المثال، ذكرت صحيفة يو إس إيه توداي خطأً أن "التصويت كان 58-39 لصالح البند الذي يُقرّ مبدأ المعاملة بالمثل في تراخيص حمل السلاح الخفي في الولايات الـ 48 التي لديها قوانين تسمح بحمل السلاح الخفي. وهذا أقل بصوتين من الـ 60 صوتًا اللازمة لإقرار الإجراء". [ 91 ]

جلسة مغلقة

قد يعقد مجلس الشيوخ أحيانًا جلسة سرية أو مغلقة. خلال هذه الجلسة، تُغلق أبواب القاعة، وتُطفأ الكاميرات، وتُخلى قاعات العرض تمامًا من أي شخص لم يُقسم على السرية، أو لم يُدرَك على قواعد الجلسة المغلقة، أو ليس ضروريًا لها. تُعقد الجلسات المغلقة نادرًا، وعادةً ما تُعقد فقط عندما يناقش مجلس الشيوخ موضوعات حساسة، مثل المعلومات بالغة الأهمية للأمن القومي، أو المراسلات الخاصة من الرئيس، أو المداولات خلال محاكمات العزل . يجوز لأحد أعضاء مجلس الشيوخ الدعوة إلى عقد جلسة مغلقة وفرضها إذا أيد الاقتراح عضو آخر على الأقل، ولكن عادةً ما يتم الاتفاق على ذلك مسبقًا. [ 93 ]

إذا لم يوافق مجلس الشيوخ على نشر محضر سري، يُحفظ المحضر في مكتب أمن مجلس الشيوخ، ويُرسل في نهاية المطاف إلى الأرشيف الوطني. وتبقى المحاضر سرية إلى أجل غير مسمى حتى يصوّت مجلس الشيوخ على رفع أمر السرية. [ 94 ] في عام 1973، اعتمد مجلس النواب قاعدة تنص على أن تكون جميع جلسات اللجان علنية ما لم تصوّت أغلبية أعضاء اللجنة لصالح عقد جلسة مغلقة.

اللجان

غرفة اللجنة رقم 226 في مبنى مكاتب مجلس الشيوخ ديركسن ، المستخدمة لعقد جلسات استماع لجنة الشؤون القضائية بمجلس الشيوخ

يستخدم مجلس الشيوخ اللجان (ولجانها الفرعية) لأغراض متنوعة، منها مراجعة مشاريع القوانين ومراقبة السلطة التنفيذية. رسميًا، يعيّن مجلس الشيوخ بكامل هيئته أعضاء اللجان. عمليًا، تتولى الأحزاب السياسية اختيار الأعضاء. عمومًا، يحترم كل حزب تفضيلات أعضائه، مع إعطاء الأولوية للأقدمية. ويُخصّص لكل حزب مقاعد في اللجان بما يتناسب مع قوته الإجمالية. نظرًا لطبيعة اللجان التي تضم أعضاءً من الحزبين، قد يتمكن أعضاء مجلس الشيوخ أحيانًا من إيجاد نقاط تشابه تتجاوز مصالح لجانهم، مما قد يساعدهم في تمرير مشاريع القوانين مستقبلًا. [ 95 ]

تُنجز معظم أعمال اللجان من خلال 16 لجنة دائمة، لكل منها اختصاص في مجال معين، كالشؤون المالية أو العلاقات الخارجية . ويجوز لكل لجنة دائمة النظر في مشاريع القوانين التي تندرج ضمن اختصاصها، وتعديلها، وتقديم تقارير بشأنها. كما تنظر كل لجنة دائمة في ترشيحات الرئيس للمناصب المتعلقة باختصاصها. فعلى سبيل المثال، تنظر لجنة القضاء في المرشحين لشغل مناصب قضائية، وتنظر لجنة العلاقات الخارجية في المرشحين لشغل مناصب في وزارة الخارجية . ويجوز للجان عرقلة ترشيحات المرشحين ومنع مشاريع القوانين من الوصول إلى مجلس الشيوخ. وتشرف اللجان الدائمة أيضًا على إدارات ووكالات السلطة التنفيذية. وفي سياق أداء مهامها، تتمتع اللجان الدائمة بصلاحية عقد جلسات استماع واستدعاء الشهود والأدلة.

يرأس كل لجنة ولجنة فرعية في مجلس الشيوخ رئيس (عادةً ما يكون عضوًا في حزب الأغلبية). في السابق، كان يتم اختيار رؤساء اللجان بناءً على الأقدمية فقط؛ ونتيجةً لذلك، استمر العديد من أعضاء مجلس الشيوخ المسنين في شغل منصب الرئيس على الرغم من ضعفهم البدني الشديد أو حتى إصابتهم بالخرف . [ 96 ] يُنتخب رؤساء اللجان، ولكن عمليًا، نادرًا ما يتم تجاوز معيار الأقدمية. يتمتع الرؤساء بصلاحيات واسعة: فهم يتحكمون في جدول أعمال اللجنة، وبالتالي يقررون مقدار الوقت المخصص، إن وُجد، للنظر في مشروع قانون؛ ويتصرفون بصلاحيات اللجنة في رفض أو تأخير مشروع قانون أو ترشيح من الرئيس؛ ويديرون في جلسة مجلس الشيوخ بكامل هيئته مناقشة مشاريع القوانين التي ترفعها اللجنة. كان هذا الدور الأخير بالغ الأهمية في منتصف القرن، عندما كان يُعتقد أن التعديلات المقدمة في الجلسة العامة لا تتم بروح الفريق. كما أن لهم نفوذًا كبيرًا: فمن المرجح أن يحقق أعضاء مجلس الشيوخ الذين يتعاونون مع رؤساء لجانهم فائدة أكبر لولاياتهم من أولئك الذين لا يفعلون ذلك. أُجريت إصلاحات على قواعد وأعراف مجلس الشيوخ في القرن العشرين، وتحديدًا في سبعينيات القرن نفسه. وبات رؤساء اللجان يتمتعون بسلطة أقل، ويتسمون عمومًا بالاعتدال والتعاون في ممارستها، مقارنةً بما كانوا عليه قبل الإصلاح. [ 97 ] أما العضو الثاني في المجلس، وهو المتحدث الرسمي باسم حزب الأقلية، فيُعرف في أغلب الأحيان بالعضو الأقدم. [ 98 ]

مباني مكاتب مجلس الشيوخ

توجد حاليًا ثلاثة مبانٍ لمكاتب مجلس الشيوخ تقع على طول شارع الدستور، شمال مبنى الكابيتول. وهي مبنى راسل لمكاتب مجلس الشيوخ ، ومبنى ديركسن لمكاتب مجلس الشيوخ ، ومبنى هارت لمكاتب مجلس الشيوخ .

نقد

وُصِف مجلس الشيوخ بأنه مؤسسة فريدة من نوعها في مناهضة مبدأ الأغلبية، مقارنةً بالهيئات التشريعية في الدول الأخرى. كتب عالم السياسة روبرت دال عن مجلس الشيوخ: "إن درجة عدم المساواة في التمثيل في مجلس الشيوخ الأمريكي هي الأكثر تطرفًا على الإطلاق، وانتهاك صارخ للفكرة الديمقراطية للمساواة السياسية بين المواطنين". [ 99 ] وتستند هذه المناهضة لمبدأ الأغلبية إلى سمتين: أولًا، نظام توزيع المقاعد في مجلس الشيوخ، الذي يعتمد على عدد الولايات لا على عدد السكان، مما يُعطي أفضلية للولايات الصغيرة. ثانيًا، يُمكّن حق النقض (الفيلبستر) أقلية من أعضاء المجلس من عرقلة سير العمل فيه. [ 99 ]

يمنح هيكل مجلس الشيوخ الولايات ذات الكثافة السكانية المنخفضة نفس عدد أعضاء مجلس الشيوخ (اثنان) كما هو الحال في الولايات ذات الكثافة السكانية العالية. ويرى المؤرخ دانيال ويرلز أن هذا الهيكل يجعل مجلس الشيوخ "غير ديمقراطي"، [ 10 ] ويجادل ليفيتسكي وزيبلات بأن مجلس الشيوخ هو أكثر مؤسسات أمريكا هيمنةً للأقليات (غير ديمقراطية). [ 100 ] وقد ازداد التفاوت في عدد السكان بين الولايات الأكثر والأقل كثافة سكانية بمرور الوقت. ففي عام 1790، كان عدد سكان فرجينيا عشرة أضعاف عدد سكان رود آيلاند، بينما بلغ عدد سكان كاليفورنيا سبعين ضعف عدد سكان وايومنغ في عام 2020. [ 101 ]

على الرغم من أن نسبة ناخبي وايومنغ إلى ناخبي كاليفورنيا تبلغ 1:70 اعتبارًا من عام 2020، إلا أن كلا الولايتين تضمنان مقعدين في مجلس الشيوخ.

لم يسبق أن مُثِّل مواطنو الولايات المتحدة في مقاطعة كولومبيا والأراضي الأمريكية في مجلس الشيوخ. [ 102 ] [ 103 ] وخلص تحليلٌ أجراه أستاذا جامعة هارفارد، دانيال زيبلات وستيفن ليفيتسكي، حول الأنظمة الديمقراطية، إلى أن مجلسي الشيوخ في الأرجنتين والبرازيل هما الوحيدان اللذان ينحرفان عن مبدأ "صوت واحد لكل شخص" أكثر من مجلس الشيوخ الأمريكي. [ 104 ] وقد تزايدت هذه الفجوة في التمثيل بين الولايات الكبيرة والصغيرة لصالح الجمهوريين منذ ستينيات القرن الماضي، [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ] حيث قدّر ديفيد واسرمان في عام 2018 أن الديمقراطيين سيحتاجون إلى الفوز بالتصويت الشعبي بأكثر من 6% للحفاظ على سيطرتهم على مجلس الشيوخ. [ 108 ] وتجادل إليزابيث روش ودانيال لازار بأن هيكل مجلس الشيوخ يمنح ناخبي الولايات الصغيرة نفوذًا غير متناسب، ويسمح لهم بالاستفادة من مبالغ غير متناسبة من التمويل الفيدرالي مقارنةً بناخبي الولايات الكبيرة. [ 101 ] [ 109 ]

يجادل إيان ميلهايزر بأن الحجج المؤيدة للوضع الراهن لا تصمد أمام النقد، إذ أن بعض الولايات تصوّت بنفس طريقة الولايات الكبرى، وأن النظام الحالي لم يكن سوى تسوية سياسية لتوحيد 13 دولة ذات سيادة بعد حرب الاستقلال الأمريكية. كما يوثّق أمثلة من القرن الحادي والعشرين تُظهر كيف أدى هذا التوزيع غير العادل للأصوات إلى فقدان الحزب الحائز على أكبر عدد من الأصوات سيطرته على مجلس الشيوخ (وبالتالي، على السلطة القضائية)، ويتوقع أن يستمر هذا التوجه، بل وربما يتفاقم. [ 110 ]

بحلول بداية القرن الحادي والعشرين، أصبح ثلثا المجالس التشريعية على مستوى العالم أحادية المجلس، مع ميل المجالس العليا المتبقية إلى أن تصبح أكثر تمثيلاً أو أقل قوة؛ في المقابل، ظل مجلس الشيوخ الأمريكي حالة شاذة لعدم اتباعه ما يشير إليه زيبلات وليفيتسكي بالاتجاه الديمقراطي. [ 111 ]

الحجج المضادة

أكد جيمس ماديسون أن مجلس الشيوخ بمثابة ضابط ضد استبداد الأغلبية المحتمل، ضامنًا عدم طغيان مصالح الولايات الأصغر حجمًا على مصالح الولايات الأكثر اكتظاظًا بالسكان. وذلك على الرغم من معارضة ماديسون المبدئية لحق الاقتراع المتساوي قبل أن يؤيده لاحقًا. [ 112 ] وفي مقال "الفيدرالي رقم 62" ، كتب ماديسون عن هذه المقايضة:

لا بد من الإقرار بأن هذا التدقيق المعقد في التشريعات قد يكون ضارًا في بعض الحالات كما هو مفيد؛ وأن الحماية الخاصة التي يوفرها لصالح الولايات الأصغر حجمًا ستكون أكثر منطقية لو أن أي مصالح مشتركة بينها، ومختلفة عن مصالح الولايات الأخرى، ستتعرض لخطر خاص. ولكن بما أن الولايات الأكبر حجمًا ستكون قادرة دائمًا، بفضل سيطرتها على الإمدادات، على إحباط أي محاولات غير معقولة من جانب الولايات الأصغر حجمًا لممارسة هذا الحق...

اليوم، في حين أن ولاية مكتظة بالسكان مثل تكساس لديها نفس التمثيل في مجلس الشيوخ مثل الولايات الأصغر، فإن وفدها في مجلس النواب أكبر بعدة مرات من وفود العديد من الولايات الأصغر مجتمعة.

يُجادل عالم السياسة ويليام إف. كونلي الابن، في كتابه " جيمس ماديسون يحكم أمريكا: الأصول الدستورية للتحزب في الكونغرس" ، بأن هذا الهيكل "يُوفر الاستقرار والاستمرارية، ويُوازن بين تقلبات الرياح السياسية السريعة في مجلس النواب". [ 113 ] ويُوضح الباحث القانوني في جامعة ييل ، أخيل ريد عمار ، في كتابه " دستور أمريكا: سيرة ذاتية" ، أن هيكل مجلس الشيوخ جزء لا يتجزأ من النظام الفيدرالي، مما يضمن أن يكون للولايات الصغيرة صوت في العملية الديمقراطية. [ 114 ] ويكتب المنظر السياسي في جامعة ستانفورد، بروس إي. كاين، أن التمثيل المتساوي في مجلس الشيوخ "يُعزز ديمقراطية أكثر شمولاً وتمثيلاً، حيث تُؤخذ المصالح الإقليمية المتنوعة في الاعتبار في العملية التشريعية"، مما يضمن أن تُراعي التشريعات مجموعة واسعة من وجهات النظر، ويُعزز التماسك الوطني الأوسع. [ 115 ]

من جهة، يزعم البعض أن مجلس الشيوخ الأمريكي متحيز ضد الجمهوريين. مع ذلك، ومنذ عام ١٩٢٠، سيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ لنحو ٥٨ عامًا. وخلال معظم تلك الفترة، حصد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ حصة أكبر من مقاعد المجلس مقارنةً بحصتهم من أصوات مجلس النواب. ومنذ تعديل قواعد المماطلة البرلمانية عام ١٩٧٥، حقق الحزب الديمقراطي أغلبية ساحقة مانعة للمماطلة ثلاث مرات بعد انتخابات مجلس الشيوخ أعوام ١٩٧٤ و ١٩٧٦ و ٢٠٠٨ . وكانت آخر مرة حقق فيها الجمهوريون الأغلبية نفسها في عشرينيات القرن الماضي. وكان التمثيل المتساوي للولايات الصغيرة عاملاً محوريًا في الإنجازات التشريعية لرئاسة كلينتون، مثل قانون التوفيق الشامل للميزانية لعام ١٩٩٣ ، ورئاسة أوباما، مثل قانون الرعاية الصحية الميسرة ، في وقتٍ حصد فيه الديمقراطيون مقاعد أكثر في ولايات ذات كثافة سكانية منخفضة مثل داكوتا الشمالية وداكوتا الجنوبية ومونتانا وفرجينيا الغربية ونبراسكا وأيوا. [ ١١٦ ]

في مجلس الشيوخ الأسترالي ، يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ عبر نظام التمثيل النسبي ذي الصوت الواحد القابل للتحويل .

تبنّت دول أخرى هياكل مماثلة تضمن تمثيلاً متساوياً للمناطق دون الوطنية، بغض النظر عن عدد السكان. ومن هذه الدول أستراليا ، حيث يخصص مجلس الشيوخ اثني عشر عضواً لكل ولاية من الولايات الست الأصلية (وعضوين لكل إقليم)، وسويسرا ، حيث يحصل كل كانتون على مقعدين (ويحصل كل نصف كانتون على مقعد واحد) في مجلس الولايات (Ständerat)، بغض النظر عن عدد السكان. [ 117 ] وفي جنوب أفريقيا ، وهي دولة موحدة ، يُمنح كل إقليم من الأقاليم التسعة وفداً متساوياً من عشرة ممثلين، بغض النظر عن عدد السكان، في المجلس الوطني للأقاليم (المجلس الأعلى للبرلمان). [ 118 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ انضم السيناتوران المستقلان أنغوس كينغ ( مين ) وبيرني ساندرز ( فيرمونت )إلى الحزب الديمقراطي. [ 1 ]
  2. ↑ تستخدم ألاسكا (في انتخاباتها التمهيدية فقط)، وكاليفورنيا ، وواشنطن نظام الانتخابات التمهيدية الشاملة غير الحزبية ،وتستخدم ولاية ميسيسيبي نظام الجولتين ، وذلك في انتخاباتها التمهيدية .
  3. ↑ لا ينبغي الخلط بينه وبين التمثيل النسبي ، وهو نظام انتخابي يقوم عادةً بانتخاب أعضاء متعددين من حزب ما إلى هيئة تشريعية بناءً على النسبة المئوية التي يحصل عليها ذلك الحزب من الأصوات الشعبية.

مراجع

  1. ↑ "المستقل أنغوس كينغ من ولاية مين ينضم إلى تكتل الديمقراطيين في مجلس الشيوخ" . بوليتيكو . ١٤ نوفمبر ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ٨ ديسمبر ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ٢٨ نوفمبر ٢٠٢٠. أعلن أنغوس كينغ، مرشح ولاية مين، الذي حقق فوزًا ساحقًا الأسبوع الماضي كمرشح مستقل، يوم الأربعاء أنه سينضم إلى تكتل الديمقراطيين في مجلس الشيوخ. [...] كما انضم بيرني ساندرز، المرشح المستقل الآخر في مجلس الشيوخ عن ولاية فيرمونت، إلى تكتل الديمقراطيين.
  2. 1 2 "دستور الولايات المتحدة" . Senate.gov. مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023 .
  3. 1 2 "المادة 1، القسم 3، البند 1" . دستور الولايات المتحدة .
  4. ↑ "التعديل السابع عشر" . دستور الولايات المتحدة .
  5. ↑ عمار، فيك د . (1 يناير 1988). "مجلس الشيوخ والدستور". مجلة ييل للقانون . 97 (6): 1111-1130 . doi : 10.2307/796343 . ISSN 0044-0094 . JSTOR 796343. S2CID 53702587 .   
  6. ↑ ستيوارت، تشارلز؛ رينولدز، مارك (1 يناير 1990). "أسواق التلفزيون وانتخابات مجلس الشيوخ الأمريكي". مجلة الدراسات التشريعية الفصلية . 15 (4): 495-523 . JSTOR 439894 . 
  7. ↑ "عندما يسيطر حزبان مختلفان على مجلس النواب ومجلس الشيوخ، من يفوز؟" . صحيفة نيويورك تايمز . ١١ يوليو ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ٢١ نوفمبر ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ٢١ نوفمبر ٢٠٢٣ .
  8. ↑ جوزيف س. فريدمان (30 مارس/آذار 2009). "التسلسل السريع للأحداث الذي أجبر مجلس الشيوخ على اتخاذ موقف: إعادة تقييم التعديل السابع عشر، 1890-1913" . مجلة كيورج - المجلة الإلكترونية لأبحاث طلاب الجامعات (93). مؤرشفة من الأصل في 24 يوليو/تموز 2019.
  9. ↑ لي، فرانسيس إي. (16 يونيو 2006). "الاتفاق على الاختلاف: محتوى جدول الأعمال والتحزب في مجلس الشيوخ، 198". مجلة الدراسات التشريعية الفصلية . 33 (2): 199-222 . doi : 10.3162/036298008784311000 .
  10. 1 2 3 ويرلز، دانيال (2021). مجلس الشيوخ: من تفوق العرق الأبيض إلى الجمود الحكومي . شارلوتسفيل: مطبعة جامعة فرجينيا. ص 40. ISBN  978-0-8139-4691-7. OCLC 1248598962 . 
  11. ↑ ليت، ديفيد (2020). الديمقراطية في كتاب واحد أو أقل: كيف تعمل، ولماذا لا تعمل، ولماذا إصلاحها أسهل مما تعتقد . إيكو. ص 153-154 . 
  12. ↑ ويرلز، دانيال (2004). اختراع مجلس الشيوخ الأمريكي . بالتيمور: مطبعة جامعة جونز هوبكنز. ISBN 0-8018-7438-6. OCLC 51878651 . 
  13. ↑ "قاموس ميريام-ويبستر الإلكتروني: مجلس الشيوخ " . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023 .
  14. ↑ «هاواي تصبح الولاية الخمسين» . History.com . ٢٤ نوفمبر ٢٠٠٩. مؤرشف من الأصل في ٩ نوفمبر ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ٢٢ مارس ٢٠١١ .
  15. ↑ "دستور الولايات المتحدة: المادة 1، القسم 1 " . مؤرشف من الأصل في 30 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023 .
  16. ↑ المادة الأولى، القسم 3: "يتألف مجلس الشيوخ الأمريكي من عضوين من كل ولاية، يتم اختيارهما من قبل الهيئة التشريعية لتلك الولاية، لمدة ست سنوات؛ ولكل عضو صوت واحد."
  17. 1 2 "الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ" . الموقع الرسمي لمجلس الشيوخ الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 24 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2019 .
  18. ↑ ماثيوز، دونالد ر. (1959). "العادات الشعبية لمجلس الشيوخ الأمريكي: الامتثال لمعايير الجماعة والفعالية التشريعية" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 53 (4 ) : 1064-1089 . doi : 10.2307/1952075 . ISSN 1537-5943 . JSTOR 1952075. S2CID 143733406 .   
  19. ↑ "دستور الولايات المتحدة" . موقع مجلس الشيوخ. مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2012 .
  20. ↑ تتضمن هذه المقالة موادًا متاحة للعموم من جيمس ف. ساتورنو. بند المنشأ في دستور الولايات المتحدة: التفسير والتنفيذ (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .Public Domain 
  21. ↑ ويرلز، دانيال وويرلز، ستيفن. اختراع مجلس الشيوخ الأمريكي (تايلور وفرانسيس 2004). ص 188
  22. كتب وودرو ويلسون أن مجلس الشيوخ يتمتع بسلطة تعديل واسعة للغاية فيما يتعلق بمشاريع قوانين الاعتمادات، على عكس مشاريع القوانين التي تفرض الضرائب. انظر: ويلسون، وودرو. الحكومة الكونغرسية: دراسة في السياسة الأمريكية. مؤرشف في 12 فبراير 2021، على موقع Wayback Machine ، الصفحات 155-156 (دار نشر Transaction Publishers، 2002).
  23. ↑ وفقًا لمكتبة الكونغرس ، ينص الدستور على شرط المنشأ لمشاريع قوانين الإيرادات، بينما ينص التقليد على شرط المنشأ لمشاريع قوانين الاعتمادات. انظر: سوليفان، جون. " كيف تُسنّ قوانيننا " (مؤرشف في 16 أكتوبر 2015، في أرشيف الإنترنت )، مكتبة الكونغرس (تم الاطلاع عليه في 26 أغسطس 2013).
  24. ↑ سارجنت، نويل. " مشاريع قوانين لزيادة الإيرادات بموجب الدستورين الفيدرالي والولائي مؤرشفة في 7 يناير 2021، في Wayback Machine "، مجلة مينيسوتا للقانون ، المجلد 4، ص 330 (1919).
  25. ↑ حكومة ويلسون، الفصل الثالث: "الإيرادات والإمدادات". النص مشترك بين جميع الطبعات أو "الإصدارات"؛ في أوراق وودرو ويلسون، هو المجلد 4 (1968)، صفحة 91؛ للاطلاع على النص غير المتغير، انظر الصفحة 13، المرجع نفسه.
  26. ↑ كينغ، إليزابيث (3 فبراير 2017). "هذا ما حدث في المرة الأخيرة التي رُفض فيها ترشيح وزاري" . مجلة تايم . تايم يو إس إيه، ذ.م.م. مؤرشف من الأصل في 10 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 11 أبريل 2020 .
  27. ↑ كينغ، إليزابيث (3 فبراير 2017). "هذا ما حدث في المرة الأخيرة التي رُفض فيها ترشيح وزاري" . مجلة تايم . تايم يو إس إيه، ذ.م.م. مؤرشف من الأصل في 10 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 11 أبريل 2020 .
  28. ↑ "أسئلة وأجوبة حول التعيينات خلال العطلة البرلمانية" (ملف PDF) . مجلس الشيوخ الأمريكي، دائرة أبحاث الكونغرس. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 29 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2007 .
  29. ↑ ريتشي، الكونغرس ص 178.
  30. ↑ بيسر، ستيفن م. (يناير 2006). "تعيينات فترة العطلة في القضاء الفيدرالي: تحول غير دستوري لمشورة مجلس الشيوخ وموافقته" . مجلة القانون الدستوري . 8 (1): 61-114 . تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2022 - عبر مستودع المنح الدراسية القانونية لكلية الحقوق بجامعة بنسلفانيا.
  31. ↑ فيرميل، ستيفن (15 فبراير 2013). "المحكمة العليا لطلاب القانون (برعاية بلومبيرغ لو): التعيينات خلال العطلة والمحكمة" . SCOTUSblog.com . مؤرشف من الأصل في 11 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2022 .
  32. ↑ بولتون، جون ر. (5 يناير 2009). "استعادة سلطة مجلس الشيوخ في إبرام المعاهدات" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 7 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 20 فبراير 2017 .
  33. ↑ للاطلاع على مثال، ومناقشة الأدبيات، انظر لورانس ترايب ، " أخذ النص والبنية على محمل الجد: تأملات في المنهج الحر في التفسير الدستوري" مؤرشف في 8 يناير 2021، في Wayback Machine "، مجلة هارفارد للقانون ، المجلد 108، العدد 6. (أبريل 1995)، الصفحات 1221-1303.
  34. ↑ "المادة الأولى" . كلية الحقوق بجامعة كورنيل . تم الاطلاع عليه في 17 يناير 2026 .
  35. ↑ "المادة الأولى" . كلية الحقوق بجامعة كورنيل . تم الاطلاع عليه في 17 يناير 2026 .
  36. ↑ "قائمة كاملة بمحاكمات العزل" . مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 2 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 20 نوفمبر 2007 .
  37. ↑ "كيف صوّت أعضاء مجلس الشيوخ على عزل الرئيس" . سي إن إن . ١٢ فبراير ١٩٩٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٠ يناير ٢٠٢٦ .
  38. ↑ نايلور، برايان؛ ألين، بوبي؛ كالامور، كريشنا ديف (5 فبراير 2020). "مجلس الشيوخ يبرئ ترامب، ورومني هو الجمهوري الوحيد الذي صوّت ضده" . NPR . تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2026 .
  39. ↑ بوكر، براكتون (13 فبراير 2021). "حكم محاكمة عزل ترامب: كيف صوّت أعضاء مجلس الشيوخ" . NPR . تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2026 .
  40. ↑ "مجلس الشيوخ الأمريكي: محاكمة عزل الرئيس أندرو جونسون، 1868" . مجلس الشيوخ الأمريكي . تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2026 .
  41. ↑ "مجلس الشيوخ الأمريكي: مجلس الشيوخ ينتخب نائب الرئيس" . مجلس الشيوخ الأمريكي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يناير 2026 .
  42. ↑ أوراق الفيدراليست، رقم 62 مؤرشفة في 23 نوفمبر 2021، في Wayback Machine ، مكتبة الكونغرس.
  43. ↑ "1801–1850، 16 نوفمبر 1818: أصغر عضو في مجلس الشيوخ" . مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 26 ديسمبر 2002. تم الاطلاع عليه في 17 نوفمبر 2007 .
  44. ↑ جانسون، دونالد (9 نوفمبر 1972). "ديلاوير تنتخب أصغر عضو في مجلس الشيوخ الأمريكي" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2026 .
  45. ↑ «التعديل الرابع عشر» . دستور الولايات المتحدة . مؤرشف من الأصل في 24 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 24 ديسمبر 2023 .
  46. ↑ "التعديل السابع عشر لدستور الولايات المتحدة: الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي (1913)" . الأرشيف الوطني . 15 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2026 .
  47. ↑ 2  U.S.C § 1  
  48. ↑ بروكس، جيمس (14 ديسمبر/كانون الأول 2020). "تدقيق الانتخابات يؤكد فوز الاقتراح رقم 2 ونظام التصويت التفضيلي الجديد في ألاسكا" . صحيفة أنكوراج ديلي نيوز . مؤرشف من الأصل في 19 فبراير/شباط 2021. تم الاطلاع عليه في 10 يناير/كانون الثاني 2021 .
  49. ↑ "مدة ولاية عضو مجلس الشيوخ - متى تبدأ ومتى تنتهي؟ - مجلس الشيوخ 98-29" (ملف PDF) . مجلس الشيوخ الأمريكي . مكتب الطباعة الأمريكي. الصفحات 14-15 . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 22 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 13 نوفمبر 2015 . 
  50. ↑ "دستور الولايات المتحدة - التعديل السابع عشر | مصادر | شرح الدستور | Congress.gov | مكتبة الكونغرس" . Constitution.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2026. ... شريطة أن يجوز للهيئة التشريعية لأي ولاية أن تخوّل سلطتها التنفيذية إجراء تعيينات مؤقتة إلى حين قيام الشعب بملء الشواغر عن طريق الانتخابات وفقًا لتوجيهات الهيئة التشريعية.
  51. 1 2 3 4 5 نيل، توماس هـ. (12 أبريل 2018). "شواغر مجلس الشيوخ الأمريكي: التطورات والآفاق المعاصرة" (ملف PDF) . fas.org . دائرة أبحاث الكونغرس. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 5 يونيو 2018. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2018 .ملاحظة: أينما وجدت، تشير الإشارات إلى أرقام الصفحات المكتوبة برموز مرتفعة إلى ترقيم الصفحات الإلكتروني (.pdf)، وليس كما هو مطبوع على الهامش السفلي للصفحات المعروضة.
  52. ↑ بوتشيك، كارولينا (9 يوليو 2026). "قانون كنتاكي يشترط إجراء انتخابات خاصة لملء مقعد شاغر في مجلس الشيوخ الأمريكي، وليس التعيين" . LEX18 . مؤرشف من الأصل في 13 يوليو 2026. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو 2026 .
  53. ١ ٢ "مجلس النواب يوافق على عملية التعيين لشغل الشواغر في مجلس الشيوخ الأمريكي" . مجلس أوكلاهوما للشؤون العامة. ٢٧ مايو ٢٠٢١. مؤرشف من الأصل في ١٣ فبراير ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ٢١ ديسمبر ٢٠٢٢ .
  54. ↑ ديليو، روبرت أ. (17 سبتمبر 2009). "التعيين المؤقت لعضو مجلس الشيوخ الأمريكي" . محكمة ماساتشوستس الكبرى والعامة. مؤرشف من الأصل في 29 أغسطس 2019. تم الاطلاع عليه في 28 سبتمبر 2009 .
  55. ↑ ديليو، روبرت أ. (17 سبتمبر/أيلول 2009). "لا يجوز لعضو مجلس الشيوخ الأمريكي المعين مؤقتًا أن يكون مرشحًا في انتخابات فرعية" . المحكمة العامة في ماساتشوستس . مؤرشف من الأصل في 8 يناير/كانون الثاني 2021. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو/تموز 2015 .
  56. ١ ٢ "ستيفنز قد يحتفظ بمقعده في مجلس الشيوخ" . صحيفة أنكوراج ديلي نيوز . ٢٨ أكتوبر ٢٠٠٩. مؤرشف من الأصل في ٢٨ مايو ٢٠٠٩.
  57. ↑ "حدود الولايات في الولايات المتحدة" . بالوتيبيديا . مؤرشف من الأصل في 18 نوفمبر 2025. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو 2026 .
  58. ↑ «مواعيد جلسات الكونغرس» . مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 8 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 17 يونيو 2020 .
  59. ↑ دستور الولايات المتحدة، المادة السادسة
  60. ↑ انظر: 5  U.S.C § 3331 ؛ انظر أيضًا: "قسم اليمين في مجلس الشيوخ الأمريكي" . مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2018. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023 .  
  61. 1 2 "الرواتب" . مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 2 أكتوبر 2013 .
  62. 1 2 3 "رواتب ومزايا أعضاء الكونغرس الأمريكي" . دوت داش ميريديث. مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 2 أكتوبر 2013 .
  63. ↑ شون لوفلين؛ روبرت يون (13 يونيو/حزيران 2003). "مليونيرات يسيطرون على مجلس الشيوخ الأمريكي" . سي إن إن. مؤرشف من الأصل في 23 ديسمبر/كانون الأول 2020. تم الاطلاع عليه في 19 يونيو/حزيران 2006 .
  64. ↑ "ثروة الكونغرس" . رول كول . مؤرشف من الأصل في 12 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 8 نوفمبر 2018 .
  65. ↑ بيكر، ريتشارد أ. "تقاليد مجلس الشيوخ الأمريكي" (ملف PDF) . مجلس الشيوخ الأمريكي . ص 4. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 11 ديسمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 16 فبراير 2018 . 
  66. ↑ "كيف تُسنّ قوانيننا" . موقع الكونغرس . يوليو 2007. مؤرشف من الأصل في 21 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2026 .
  67. ↑ "الدائرة الانتخابية الأولى لولاية نيويورك" . GOVTRACK.US . مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2025. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2026 .
  68. ↑ هيكي، روبرت (18 مايو 2020). "استخدام لقب "المحترم" للمسؤولين المنتخبين في الولايات المتحدة" . formsofaddress.info . مؤرشف من الأصل في 24 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 3 أغسطس 2022 .
  69. ↑Mewborn, Mary K. "Too Many Honorables?". Washington Life. Archived from the original on January 1, 2016.
  70. ↑"Seating Arrangement". Senate Chamber Desks. Archived from the original on October 18, 2012. Retrieved July 11, 2012.
  71. ↑"Senate Chamber Desks – Overview". United States Senate. Archived from the original on October 26, 2020. Retrieved September 2, 2017.
  72. ↑"Senate Chamber Desks – Desk Occupants". United States Senate. Archived from the original on January 21, 2022. Retrieved January 21, 2022.
  73. ↑"Glossary Term: vice president". United States Senate. Archived from the original on November 30, 2016. Retrieved November 10, 2016.
  74. ↑"Glossary Term: president pro tempore". United States Senate. Archived from the original on December 5, 2016. Retrieved November 10, 2016.
  75. ↑Mershon, Erin (August 2011). "Presiding Loses Its Prestige in Senate". Roll Call. Archived from the original on February 8, 2017. Retrieved February 8, 2017.
  76. ↑Packer, George (January 7, 2009). "Filibusters and arcane obstructions in the Senate". The New Yorker. Archived from the original on July 1, 2014. Retrieved October 4, 2010.
  77. ↑Martin B. Gold, Senate Procedure and Practice, p.39Archived March 23, 2019, at the Wayback Machine: Every member, when he speaks, shall address the chair, standing in his place, and when he has finished, shall sit down.
  78. ↑Martin B. Gold, Senate Procedure and Practice, p.39Archived March 23, 2019, at the Wayback Machine: Every member, when he speaks, shall address the chair, standing in his place, and when he has finished, shall sit down.
  79. ↑"The World's Greatest Deliberative Body". Time. July 5, 1993. Archived from the original on August 11, 2009.
  80. ↑"World's greatest deliberative body watch". The Washington Post. Archived from the original on February 4, 2021. Retrieved August 3, 2010.
  81. ↑"Senate reform: Lazing on a Senate afternoon". The Economist. Archived from the original on October 14, 2010. Retrieved October 4, 2010.
  82. ↑"U.S. Senate: About Filibusters and Cloture". www.senate.gov. Retrieved December 20, 2025.
  83. ↑"Senate Compromise Ends Filibuster Showdown". PBS. May 24, 2005. Archived from the original on December 6, 2025. Retrieved July 28, 2026.
  84. ↑Overcoming Trumpery: How to Restore Ethics, the Rule of Law, and Democracy. Brookings Institution Press. 2022. ISBN 978-0-8157-3967-8. JSTOR 10.7864/j.ctv1x7k3j2.
  85. ↑Brookings Institution Press 2022.
  86. ↑"Cory Booker's Long Speech: By the Numbers | U.S. Senator Cory Booker of New Jersey". www.booker.senate.gov. Retrieved May 3, 2025.
  87. ↑Reconciliation, 2 U.S.C. § 641(e) (Procedure in the Senate).
  88. ↑Brookings Institution Press 2022, pp. 297–325
  89. ↑"Defend the Filibuster". City Journal. Retrieved April 14, 2025.
  90. ↑"Why ending the filibuster would be a bad idea". Orrin G. Hatch Foundation. May 15, 2023. Retrieved April 14, 2025.
  91. 123"How majority rule works in the U.S. Senate". Nieman Watchdog. July 31, 2009. Archived from the original on January 7, 2021. Retrieved March 4, 2013.
  92. ↑"Yea or Nay? Voting in the Senate". Senate.gov. Archived from the original on May 11, 2011. Retrieved April 11, 2011.
  93. ↑Amer, Mildred (March 27, 2008). "Secret Sessions of Congress: A Brief Historical Overview"(PDF). Archived from the original(PDF) on August 6, 2009.
  94. ↑Amer, Mildred (March 27, 2008). "Secret Sessions of the House and Senate"(PDF). Archived from the original(PDF) on August 6, 2009.
  95. ↑"Key to Getting Things Done in a Closely Held Congress: The Committee System". Brennan Center for Justice. April 8, 2025. Retrieved May 4, 2025.
  96. ↑See, for examples, American Dictionary of National Biography on John Sherman and Carter Glass; in general, Ritchie, Congress, p. 209
  97. ↑Ritchie, Congress, p. 44. Zelizer, On Capitol Hill describes this process; one of the reforms is that seniority within the majority party can now be bypassed, so that chairs do run the risk of being deposed by their colleagues. See in particular p. 17, for the unreformed Congress, and pp.188–9, for the Stevenson reforms of 1977.
  98. ↑Ritchie, Congress, pp .44, 175, 209
  99. 12Evans, C. Lawrence (2024). "Senate Countermajoritarianism". American Political Science Review. 119 (2): 585–602. doi:10.1017/S0003055424000510. ISSN 0003-0554.
  100. ↑Levitsky, Steven; Ziblatt, Daniel (2023). "Chapter 6". Tyranny of the Minority: why American democracy reached the breaking point. New York: Crown. ISBN 978-0-593-44307-1.
  101. 12Rusch, Elizabeth (2020). You call this democracy?: how to fix our government and deliver power to the people. Boston: Houghton Mifflin. ISBN 978-0-358-17692-3. OCLC 1124772479.
  102. ↑"Non-voting members of Congress". OpenCongress. Archived from the original on November 23, 2010. Retrieved March 22, 2011.
  103. ↑Greve, Joan E. (May 3, 2021). "'Our moment is now': can Washington DC statehood finally become a reality?". the Guardian. Archived from the original on February 13, 2023. Retrieved January 31, 2023.
  104. ↑Ziblatt, Daniel; Levitsky, Steven (September 5, 2023). "How American Democracy Fell So Far Behind". The Atlantic. Archived from the original on September 20, 2023. Retrieved September 20, 2023.
  105. ↑Drutman, Lee (July 29, 2020). "The Senate Has Always Favored Smaller States. It Just Didn't Help Republicans Until Now". FiveThirtyEight. Archived from the original on February 4, 2023. Retrieved February 4, 2023.
  106. ↑Jentleson, Adam (April 12, 2021). "How to Stop the Minority-Rule Doom Loop". The Atlantic. Archived from the original on February 6, 2023. Retrieved February 6, 2023.
  107. ↑Yglesias, Matthew (December 17, 2019). "American democracy's Senate problem, explained". Vox. Archived from the original on February 6, 2023. Retrieved February 6, 2023.
  108. ↑"America's electoral system gives the Republicans advantages over Democrats". The Economist. ISSN 0013-0613. Archived from the original on February 6, 2023. Retrieved February 6, 2023.
  109. ↑Lazare, Daniel (December 2, 2014). "Abolish the Senate". Jacobin. Archived from the original on December 20, 2022. Retrieved December 24, 2022.
  110. ↑Millhiser, Ian (January 30, 2020). "America's democracy is failing. Here's why". Vox. Retrieved June 13, 2024.
  111. ↑Levitsky, Steven; Ziblatt, Daniel (2023). Tyranny of the Minority: why American democracy reached the breaking point. New York: Crown. pp. 4, 206–209. ISBN 978-0-593-44307-1.
  112. ↑Farrand, Max (1911). The Records of the Federal Convention of 1787. Yale University Press.
  113. ↑Connelly Jr., William F. (2010). James Madison Rules America: The Constitutional Origins of Congressional Partisanship. Rowman & Littlefield Publishers (published June 16, 2010). ISBN 978-0-7425-9965-9.
  114. ↑Amar, Akhil Reed (2005). America's Constitution: A Biography. Random House. ISBN 978-1-4000-6262-1.
  115. ↑Cain, Bruce (2014). Democracy More or Less: America's Political Reform Quandary (Cambridge Studies in Election Law and Democracy). Cambridge University Press (published December 8, 2014). ISBN 978-1-107-61226-6.
  116. ↑Showah, Robert (July 5, 2022). "How Democrats Lost Their Majorities". The Wall Street Journal. Archived from the original on September 11, 2024. Retrieved July 11, 2024.
  117. ↑"How are the members of upper houses chosen around the world?". Electoral Reform Society. Retrieved January 15, 2025.
  118. ↑"The National Council of Provinces (NCOP)"(PDF). Parliament of South Africa. Retrieved January 15, 2025.

Bibliography

  • Baker, Richard A.The Senate of the United States: A Bicentennial History Krieger, 1988.
  • Baker, Richard A., ed., First Among Equals: Outstanding Senate Leaders of the Twentieth Century Congressional Quarterly, 1991.
  • Barone, Michael, and Grant Ujifusa, The Almanac of American Politics 1976: The Senators, the Representatives and the Governors: Their Records and Election Results, Their States and Districts (1975); new edition every two years
  • David W. Brady and Mathew D. McCubbins. Party, Process, and Political Change in Congress: New Perspectives on the History of Congress (2002)
  • Caro, Robert A.The Years of Lyndon Johnson. Vol. 3: Master of the Senate. Knopf, 2002.
  • Comiskey, Michael. Seeking Justices: The Judging of Supreme Court Nominees U. Press of Kansas, 2004.
  • Congressional Quarterly Congress and the Nation XII: 2005–2008: Politics and Policy in the 109th and 110th Congresses (2010); massive, highly detailed summary of Congressional activity, as well as major executive and judicial decisions; based on Congressional Quarterly Weekly Report and the annual CQ almanac. The Congress and the Nation 2009–2012 vol XIII has been announced for September 2014 publication.
    • Congressional Quarterly Congress and the Nation: 2001–2004 (2005);
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1997–2001 (2002)
    • Congressional Quarterly. Congress and the Nation: 1993–1996 (1998)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1989–1992 (1993)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1985–1988 (1989)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1981–1984 (1985)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1977–1980 (1981)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1973–1976 (1977)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1969–1972 (1973)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1965–1968 (1969)
    • Congressional Quarterly, Congress and the Nation: 1945–1964 (1965), the first of the series
  • Cooper, John Milton Jr. Breaking the Heart of the World: Woodrow Wilson and the Fight for the League of Nations. Cambridge U. Press, 2001.
  • Davidson, Roger H., and Walter J. Oleszek, eds. (1998). Congress and Its Members, 6th ed. Washington DC: Congressional Quarterly. (Legislative procedure, informal practices, and member information)
  • Gould, Lewis L. The Most Exclusive Club: A History Of The Modern United States Senate (2005)
  • Hernon, Joseph Martin. Profiles in Character: Hubris and Heroism in the U.S. Senate, 1789–1990 Sharpe, 1997.
  • Hoebeke, C. H. The Road to Mass Democracy: Original Intent and the Seventeenth Amendment. Transaction Books, 1995. (Popular elections of senators)
  • Lee, Frances E. and Oppenheimer, Bruce I. Sizing Up the Senate: The Unequal Consequences of Equal Representation. U. of Chicago Press 1999. 304 pp.
  • MacNeil, Neil and Richard A. Baker. The American Senate: An Insider's History. Oxford University Press, 2013. 455 pp.
  • McFarland, Ernest W. The Ernest W. McFarland Papers: The United States Senate Years, 1940–1952. Prescott, Ariz.: Sharlot Hall Museum, 1995 (Democratic majority leader 1950–52)
  • Malsberger, John W. From Obstruction to Moderation: The Transformation of Senate Conservatism, 1938–1952. Susquehanna U. Press 2000
  • Mann, Robert. The Walls of Jericho: Lyndon Johnson, Hubert Humphrey, Richard Russell and the Struggle for Civil Rights. Harcourt Brace, 1996
  • Ritchie, Donald A. (1991). Press Gallery: Congress and the Washington Correspondents. Harvard University Press.
  • Ritchie, Donald A. (2001). The Congress of the United States: A Student Companion (2nd ed.). Oxford University Press.
  • Ritchie, Donald A. (2010). The U.S. Congress: A Very Short Introduction. Oxford University Press.
  • Rothman, David. Politics and Power the United States Senate 1869–1901 (1966)
  • Swift, Elaine K. The Making of an American Senate: Reconstitutive Change in Congress, 1787–1841. U. of Michigan Press, 1996
  • فاليو، فرانك. مايك مانسفيلد، زعيم الأغلبية: نوع مختلف من مجلس الشيوخ، 1961-1976 شارب، 1999 (زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ)
  • فانبيك، ستيفن د. سياسات ما بعد إقرار القرار: القرار ذو المجلسين في الكونغرس . مطبعة جامعة بيتسبرغ، 1995
  • ويلر، سيسيل إدوارد الابن. جو تي روبنسون: ديمقراطي مخلص دائمًا. مطبعة جامعة أركنساس، 1998. (ديمقراطي من أركنساس كان زعيم الأغلبية في ثلاثينيات القرن العشرين)
  • ويلسون، وودرو . الحكومة الكونغرسية . نيويورك: هوتون ميفلين، 1885؛ وأيضًا الطبعة الخامسة عشرة 1900، أعيد طبعها بالصور، كتب المعاملات، 2002.
  • زيليزر، جوليان إي. في مبنى الكابيتول  : النضال من أجل إصلاح الكونغرس وعواقبه، 1948-2000 (2006)
  • زيليزر، جوليان إي، محرر. الكونغرس الأمريكي: بناء الديمقراطية (2004) (نظرة عامة)

التاريخ الرسمي لمجلس الشيوخ

المنشورات التالية صادرة عن المكتب التاريخي لمجلس الشيوخ .

  • روبرت بيرد . مجلس الشيوخ، 1789-1989 . أربعة مجلدات.
    • المجلد الأول، سلسلة من الخطابات مرتبة زمنياً حول تاريخ مجلس الشيوخ
    • المجلد الثاني، سلسلة من الخطابات الموضوعية حول جوانب مختلفة من عمل مجلس الشيوخ وصلاحياته
    • المجلد الثالث، الخطابات الكلاسيكية، 1830-1993
    • المجلد الرابع، الإحصاءات التاريخية، 1789-1992
  • دول، بوب . التقويم التاريخي لمجلس الشيوخ الأمريكي
  • هاتفيلد، مارك أو. ، بالتعاون مع المكتب التاريخي لمجلس الشيوخ. نواب رؤساء الولايات المتحدة، 1789-1993 ( مقالات أعيد نشرها على الإنترنت )
  • فرومين، آلان إس. إجراءات مجلس الشيوخ لريديك . واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي ، 1992.

38°53′26″ شمالاً 77°0′32″ غرباً / 38.89056° شمالاً 77.00889° غرباً / 38.89056; -77.00889