عهد ألفونسو الثالث عشر

His programme of reforms having culminated with the approval of universal (male) suffrage, Sagasta transferred to Cánovas del Castillo, who formed a government in July 1890, only a few weeks after the law had been passed in the Courts. The new government did not modify the reforms introduced by the liberals, which, according to Suárez Cortina, "thus sealed a basic feature of the Canovist system: liberal advances were respected by conservatism, so that the regime was consolidated on the basis of a balance between conservation and progress".^[13] Therefore, it was the Cánovas government that presided over the first elections by universal suffrage held in February 1891, in which the machinery of fraud was once again at work and the conservatives obtained a large majority in the Congress of Deputies (253 seats, compared with 74 for the liberals and 31 for the republicans).^[14]

تعايش اتجاهان محافظان في الحكومة، تجسدا في فرانسيسكو روميرو روبليدو ، الذي عاد إلى صفوف الحزب بعد تجربته الفاشلة مع الحزب الليبرالي الإصلاحي، وفرانسيسكو سيلفيلا . مثّل الأول "هيمنة الممارسات الزبائنية والتلاعب الانتخابي وانتصار البراغماتية المبتذلة "، في مقابل " الإصلاحية المحافظة " للثاني. كان كانوفاس ديل كاستيلو يميل أكثر إلى "براغماتية" روميرو روبليدو، لذا غادر سيلفيلا الحكومة في نوفمبر 1891، ولم يتمكن من تطبيق برنامجه الإصلاحي إلا بعد وفاة كانوفاس و" كارثة عام 1898 ". ^{[ 14 ]}

كان أهم إجراء اتخذته الحكومة هو ما يُعرف بقانون أرانسيل كانوفاس لعام 1891، الذي ألغى قانون أرانسيل فيغيرولا للتجارة الحرة لعام 1869، وأرسى تدابير حمائية قوية للاقتصاد الإسباني، والتي استُكملت في العام التالي بإقرار قانون العلاقات التجارية مع جزر الأنتيل الغربية. وبهذا القانون، لبّت الحكومة مطالب قطاعات اقتصادية معينة، كصناعة النسيج الكاتالونية، وانضمت إلى التيار الدولي المؤيد للحمائية على حساب التجارة الحرة. ^{[ 15 ]} وخلال فترة حكم كانوفاس، احتُفل بالذكرى المئوية الرابعة لاكتشاف أمريكا ، ولكن شهدنا أيضًا حدثين بالغَي الأهمية للمستقبل. ميلاد الاتحاد الكتالوني ، أول منظمة سياسية كاملة للقومية الكتالونية ، والتي أقرت في عام 1892 وثيقتها التأسيسية، أسس مانريسا ، ^{[ 16 ]} ونشر كتاب سابينو أرانا في نفس العام، بيسكايا من أجل استقلالها ، والذي مثل شهادة ميلاد القومية الباسكية . ^{[ 15 ]}

في ديسمبر 1892، أثارت قضية فساد في مجلس مدينة مدريد أزمة في حكومة كانوفاس، حلّها الوصي بإعادة ساغاستا إلى السلطة. ووفقًا للنظام الكانوفي ، حصل ساغاستا على مرسوم بحل البرلمان والدعوة إلى انتخابات جديدة للحصول على أغلبية واسعة لدعم الحكومة الجديدة. أُجريت الانتخابات في مارس 1893 ، وكما كان متوقعًا، حقق مرشحو الحكومة فوزًا ساحقًا (فاز الليبراليون بـ 281 نائبًا، مقابل 61 للمحافظين - موزعين بين الكانوفيين 44 والسيلفيليين 17 - بالإضافة إلى 7 كارليين و14 جمهوريين محتملين و33 جمهوريين اتحاديين ). ^{[ 16 ]}

كان أبرز الشخصيات في الحكومة الجديدة جيرمان غامازو ، زعيم الجناح اليميني في الحزب الليبرالي، وصهره أنطونيو ماورا . تولى الأول حقيبة الخزانة، لكن هدفه في تحقيق ميزانية متوازنة تعثر بسبب زيادة الإنفاق الناجمة عن حرب مارغالو القصيرة التي دارت رحاها حول مليلية بين أكتوبر 1893 وأبريل 1894. أما الثاني، الذي ترأس وزارة الأقاليم ما وراء البحار ، فقد شرع في إصلاح النظام الاستعماري والبلدي في الفلبين لمنحها مزيدًا من الاستقلال الإداري - على الرغم من المعارضة التي أثارها ذلك بين بعض قطاعات القومية الإسبانية والكنيسة - لكنه فشل في محاولته فعل الشيء نفسه في كوبا، لأن الاتحاد الدستوري الإسباني اعتبره متقدمًا جدًا، بينما لم يُلبِّ تطلعات الحزب الليبرالي الكوبي المستقل . رفض الكورتيس مشروع الإصلاح الاستعماري لكوبا، ووصفه بأنه غير وطني ، ووُصف أنطونيو ماورا بأنه مُماطل ، وأحمق ، ومُتحمّس . استقال ماورا وحماه جيرمان غامازو، مما أدى إلى أزمة خطيرة في حكومة ساغاستا. ^{[ 17 ]}

واجهت الحكومة الإرهاب الأناركي المتمثل في " الدعاية بالفعل "، الذي برره أنصاره بأنه رد فعل على "عنف المجتمع البرجوازي والدولة البرجوازية". وكانت مدينة برشلونة مسرحها الرئيسي، ووقع أول هجوم كبير في 24 سبتمبر 1893، حيث أصيب الجنرال أرسينيو مارتينيز كامبوس ، قائد عام كاتالونيا ، بجروح طفيفة، لكن قُتل شخص وأصيب آخرون. برر منفذ الهجوم، الشاب الأناركي باولينو بالاس - الذي أُعدم رمياً بالرصاص بعد أسبوعين - فعله بأنه انتقامٌ لأحداث وقعت قبل عام ونصف في خيريز دي لا فرونتيرا، حين حاول نحو 500 فلاح، ليلة 8 يناير 1892، السيطرة على المدينة لتحرير بعض رفاقهم المسجونين، ما أسفر عن مقتل جارين وأحد المهاجمين. وأعقب ذلك قمعٌ عشوائيٌّ لمنظمات العمال في المدينة، حيث أُعدم أربعة عمال بعد محاكمة عسكرية، وحُكم على ستة عشر آخرين بالسجن المؤبد؛ وقد زعم جميعهم تعرضهم للتعذيب لانتزاع اعترافات منهم. وفي الشهر التالي، في 7 نوفمبر، أسفر انفجار قنبلة أُلقيت على مقاعد مسرح ليسيو في برشلونة عن مقتل 22 شخصاً وإصابة 35 آخرين.

في آخر أحد من شهر فبراير عام ١٨٩٥، اندلعت ثورة جديدة مؤيدة للاستقلال في كوبا بقيادة الحزب الثوري الكوبي ، الذي أسسه خوسيه مارتي في نيويورك عام ١٨٩٢، منهيةً بذلك الهدنة التي أبرمتها معاهدة زانخون . وردّت الحكومة الإسبانية بإرسال قوة عسكرية كبيرة إلى الجزيرة - كان من المقرر أن يصل نحو ٢٢٠ ألف جندي إلى كوبا خلال ثلاث سنوات -. وفي يناير ١٨٩٦، أعفى الجنرال فاليريانو ويلر الجنرال أرسينيو مارتينيز كامبوس - الذي فشل في قمع الثورة - من منصبه، عازماً على مواصلة الحرب "حتى آخر رجل وآخر بيزيتا". ^{[ 20 ]} قرر وايلر أنه من الضروري قطع الدعم الذي كان يتلقاه المقاتلون من أجل الاستقلال من المجتمع الكوبي؛ ولتحقيق هذه الغاية، أمر بتجميع سكان الريف في القرى التي تسيطر عليها القوات الإسبانية؛ وفي الوقت نفسه، أمر بتدمير المحاصيل والماشية التي يمكن استخدامها لإمداد العدو. نجحت هذه الإجراءات من الناحية العسكرية، ولكن بتكلفة بشرية باهظة. فقد بدأ السكان، الذين أعيد تجميعهم ويفتقرون إلى الظروف الصحية والغذاء الكافي، يقعون ضحايا للأمراض ويموتون بأعداد كبيرة. من ناحية أخرى، انضم العديد من الفلاحين، الذين لم يعد لديهم ما يخسرونه، إلى جيش المتمردين. ^{[ 21 ]}

في غضون ذلك، في عام 1896، بدأت ثورة استقلال أخرى في الأرخبيل الفلبيني بقيادة كاتيبونان ، وهي منظمة قومية تأسست عام 1892. وعلى عكس كوبا، تم إيقاف التمرد في عام 1897، على الرغم من أن الجنرال بولافييخا لجأ إلى أساليب مماثلة لتلك التي استخدمها ويلر - حيث تم إعدام خوسيه ريزال ، المفكر القومي الفلبيني البارز. ^{[ 22 ]}

في أغسطس/آب 1897، اغتيل كانوفاس، واضطر ساغاستا، زعيم الحزب الليبرالي، لتولي زمام الحكم في أكتوبر/تشرين الأول. وكان من أوائل قراراته إقالة الجنرال ويلر، الذي لم تكن سياسته المتشددة مجدية، وتعيين الجنرال رامون بلانكو إي إيريناس بدلاً منه . وفي محاولة أخيرة لتقليص الدعم للانتفاضة، مُنحت كوبا استقلالاً سياسياً - كما مُنحت بورتوريكو التي ظلت تعيش في سلام - لكن ذلك جاء متأخراً جداً واستمرت الحرب. ^{[ 23 ]}

إلى جانب الأسباب الجيوسياسية والاستراتيجية، يعود اهتمام الولايات المتحدة بكوبا -وببورتوريكو- إلى تزايد الترابط بين اقتصاديهما، واستثمارات رأس المال الأمريكي؛ إذ كانت 80% من صادرات السكر الكوبية تُصدّر إلى الولايات المتحدة، فضلاً عن التعاطف الذي أثارته قضية الاستقلال الكوبية لدى الرأي العام، لا سيما بعد أن سلطت الصحافة المثيرة للجدل الضوء على القمع الوحشي الذي مارسه وايلر، وشنّت حملة مناهضة لإسبانيا تطالب بتدخل الجيش الأمريكي إلى جانب الثوار. في الواقع، كان الدعم الأمريكي من أسلحة وإمدادات، الذي تم توجيهه عبر المجلس الكوبي برئاسة توماس إسترادا بالما والرابطة الكوبية، "حاسمًا في منع إخضاع الثوار الكوبيين"، وفقًا لسواريز كورتينا. تفاقم الموقف الأمريكي مع تولي الرئيس الجمهوري ويليام ماكينلي ، المنتخب في نوفمبر 1896، الذي نبذ حل الحكم الذاتي الذي تبناه سلفه الديمقراطي غروفر كليفلاند ، واختار بوضوح استقلال كوبا أو ضمها - حيث قدم السفير الأمريكي في مدريد عرضًا لشراء الجزيرة رفضته الحكومة الإسبانية -. وهكذا، فإن منح الحكم الذاتي لكوبا، الذي أقرته حكومة ساغاستا - وهي أول تجربة من نوعها في التاريخ الإسباني المعاصر - لم يُرضِ طموحات أمريكا الشمالية، ولا طموحات جنود الاستقلال الكوبيين الذين واصلوا الحرب. ^{[ 24 ]}

في فبراير 1898 غرقت البارجة الأمريكية مين في ميناء هافانا حيث كانت راسية نتيجة انفجار - مما أسفر عن مقتل 264 بحارًا وضابطين - وبعد شهرين أصدر الكونجرس الأمريكي قرارًا يطالب باستقلال إسبانيا عن كوبا وأذن للرئيس ماكينلي بإعلان الحرب، وهو ما فعله في 25 أبريل. ^{[ 25 ]}

كانت الحرب الإسبانية الأمريكية قصيرة، وحُسمت في البحر. ففي الأول من مايو/أيار عام ١٨٩٨، أغرقت القوات الأمريكية الأسطول الإسباني المتمركز في الفلبين قبالة سواحل كافيت، وبعد ثلاثة أشهر ونصف، احتلت القوات الأمريكية التي نزلت من السفن مانيلا. وفي الثالث من يوليو/تموز، تكرر الأمر نفسه مع الأسطول الذي أُرسل إلى كوبا بقيادة الأدميرال سيرفيرا قبالة سواحل سانتياغو دي كوبا ، وبعد أيام قليلة، سقطت سانتياغو دي كوبا ، ثاني أهم مدينة في الجزيرة، في أيدي القوات الأمريكية التي نزلت من السفن. وبعد ذلك بوقت قصير، احتل الأمريكيون جزيرة بورتوريكو المجاورة . ^{[ ٢٦ ]}

فورًا، طلبت حكومة ساغاستا وساطة فرنسا لبدء مفاوضات سلام تُوّجت بتوقيع معاهدة باريس في 10 ديسمبر 1898. وبموجب هذه المعاهدة، اعترفت إسبانيا باستقلال كوبا وتنازلت للولايات المتحدة عن بورتوريكو والفلبين وجزيرة غوام في أرخبيل ماريانا . وفي العام التالي، باعت إسبانيا لألمانيا مقابل 25 مليون دولار آخر ما تبقى من إمبراطوريتها الاستعمارية في المحيط الهادئ، وهي جزر كارولين ، وجزر ماريانا (باستثناء غوام)، وبالاو . يقول سواريز كورتينا: "وُصفت الحرب ضد الولايات المتحدة بأنها عبثية وغير مجدية في كثير من كتابات المؤرخين ، إلا أنها استندت إلى منطق داخلي، وهو أنه لا يمكن الحفاظ على النظام الملكي ما لم يكن مبنيًا على هزيمة عسكرية متوقعة". قال الليبرالي يوجينيو مونتيرو ريوس ، رئيس الوفد الإسباني في مفاوضات السلام في باريس : "لقد خسرنا كل شيء، باستثناء النظام الملكي". أو كما قال السفير الأمريكي في مدريد: إن سياسيي الأحزاب الحاكمة فضلوا "احتمالات الحرب، مع يقين خسارة كوبا، على خلع النظام الملكي". ^{[ 27 ]} بعد الهزيمة، تحول الحماس الوطني القومي الإسباني إلى شعور بالإحباط. ومع ذلك، لم يكن لهذا الشعور أي ترجمة سياسية، إذ أن الكارليين والجمهوريين - باستثناء بي إي مارغال الذي حافظ على موقف مناهض للاستعمار - أيدوا الحرب، وأظهروا أنفسهم كقوميين وعسكريين واستعماريين مثل أحزاب ذلك الوقت - فقط الاشتراكيون والفوضويون ظلوا أوفياء لأيديولوجيتهم الأممية المناهضة للاستعمار والحرب - وتمكن نظام الإصلاح من تجاوز الأزمة. ^{[ 28 ]}

خواكين كوستا. اتسمت سنوات أواخر القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين بحركة التجديد ، وهي تيار فكري دعا إلى "إحياء" المجتمع الإسباني - أي تجديده - حتى لا تتكرر "كارثة 98". وقد شارك هذا التيار بشكل كامل فيما يُعرف بأدب الكوارث ، الذي بدأ قبل سنوات من كارثة 98 - حيث نشر لوكاس مالادا كتابه "أهوال الوطن" عام 1890 - والذي سعى إلى التفكير في الأسباب التي أدت إلى حالة "الانهيار" التي وجدت الأمة الإسبانية نفسها فيها - كما يتضح من حقيقة أن إسبانيا فقدت مستعمراتها بينما كانت بقية الدول الأوروبية الرئيسية تبني إمبراطورياتها الاستعمارية - وفي ما يجب فعله للتغلب على هذه الحالة. من بين الأعمال العديدة المنشورة كانت Elإشكالية ناسيونال (1899) لريكاردو ماسياس بيكافيا ، و Damián Isern Del desastre nacional y sus causas (1900) ودكتور مادرازو ¿ El pueblo español ha muerto ؟ (1903). شارك أيضًا في هذا النقاش حول " مشكلة إسبانيا " كتاب ما سيُطلق عليه بعد سنوات، على وجه التحديد، جيل 98 : أنخيل جانيفيت ، أزورين ، ميغيل دي أونامونو ، بيو باروخا ، أنطونيو ماتشادو ، راميرو دي مايزتو ، وآخرون. ^{[ 29 ]}

لكن، بلا شك، كان خواكين كوستا الكاتب الأكثر تأثيرًا في أدبيات التجديد . ففي عام 1901، نشر كتابه "الأوليغارشية والكاسيكية" ، الذي أشار فيه إلى النظام السياسي لعصر الاستعادة باعتباره السبب الرئيسي لتخلف إسبانيا. ولـ"تجديد" "الكيان المريض" الذي كانت عليه إسبانيا عام 1900، كان لا بد من وجود "جراح حديدي" لوضع حد لنظام "الأوليغارشية والكاسيكية" وتعزيز تغيير قائم على "التعليم والمطبخ". ^{[ 29 ]}

في مارس 1899، تولى الزعيم المحافظ الجديد، فرانسيسكو سيلفيلا ، زمام الحكم، مما شكل ارتياحًا كبيرًا لساغاستا، الذي كان مسؤولًا عن الدولة خلال أيام كارثة عام 1898. وردد سيلفيلا مطالب " إعادة بناء " المجتمع والنظام السياسي - ووصف هو نفسه الوضع بأنه وضع بلد "بلا نبض" -، وهو ما تُرجم إلى سلسلة من الإجراءات الإصلاحية. وتمثل مشروع سيلفيلا - ومشروع الجنرال بولافييخا ، وزير الحرب - في "صيغة إعادة بناء محافظة سعت إلى حماية القيم الوطنية في وقت الأزمة الوطنية". ^{[ 30 ]}

كان أهم إصلاح هو الإصلاح الضريبي الذي نفذه وزير المالية، رايموندو فرنانديز فيلافيردي ، والذي صُمم لمواجهة الوضع المالي الصعب للدولة نتيجة لزيادة الإنفاق العام الناجم عن الحرب، ولوقف انخفاض قيمة البيزيتا وارتفاع الأسعار - وما يترتب على ذلك من زيادة في السخط الشعبي -. ^{[ 31 ]}

كانت حركة المعارضة المهمة الوحيدة التي واجهتها حكومة سيلفيلا المحافظة هي إضراب دافعي الضرائب - أو " tancament de caixes "، أي " إغلاق صناديق النقد " في كاتالونيا - الذي روجت له الرابطة الوطنية للمنتجين، وهي منظمة أسسها خواكين كوستا ، أحد دعاة التجديد، وغرف التجارة بقيادة باسيلو بارايسو ، بين أبريل ويوليو 1900. لكن هذه الحركة، التي طالبت بتغييرات سياسية واقتصادية، باءت بالفشل، وانحل الاتحاد الوطني الذي انبثق عنها، لا سيما بعد أن تخلت عنه البرجوازية الباسكية والكتالونية وانضمت إلى دعم حكومة سيلفيلا. ^{[ 32 ]}

أدت الخلافات الداخلية، التي نتجت أساسًا عن معارضة الجنرال بولافييخا لخفض الإنفاق العام الذي فرضه فرنانديز فيلافيردي لتحقيق ميزانية متوازنة، نظرًا لتعارض ذلك مع طلبه زيادة المخصصات الاقتصادية لتحديث الجيش، إلى سقوط حكومة سيلفيلا في أكتوبر 1900. وخلفه الجنرال مارسيلو أزكاراغا بالميرو ، الذي لم تستمر حكومته سوى خمسة أشهر. وفي مارس 1901، عاد الليبرالي ساغاستا ليرأس الحكومة التي ستكون الأخيرة في عهد وصاية ماريا كريستينا دي هابسبورغ-لورينا، والأولى في عهد ألفونسو الثالث عشر الفعلي. ^{[ 33 ]}

بحسب المؤرخ مانويل سواريز كورتينا، "مثّلت الآثار الاجتماعية والسياسية للحرب عاملاً حاسماً في الأزمة النهائية للنظام البرلماني كما كان قائماً منذ عام 1875. فقد حفّز نقص الغذاء، والاضطرابات الاقتصادية، والبؤس الاجتماعي، والهشاشة، والتضخم، الصحوة السياسية والنضال الأيديولوجي للجماهير. وفي ظل هذه الظروف، انهار نظام الزبائنية والمحسوبية في السياسة الإسبانية. وبعد الحرب ، لم يعد من الممكن استعادة النظام القديم". ^{[ 101 ]} من جانبها، تؤكد المؤرخة أنخيليس باريو أن الحرب "لم تكن، مع ذلك، السبب المباشر لانهيار نظام الحزبين " لأن " النظام الحزبي كان يعاني من التدهور بالفعل عند اندلاع الحرب". ^{[ 102 ]}

عندما اندلعت الحرب العالمية الأولى في أغسطس 1914، قررت حكومة إدواردو داتو المحافظة إبقاء إسبانيا على الحياد، لأنه، في رأيه الذي شاركه فيه غالبية الطبقة الحاكمة، ^{[ 101 ]} كانت تفتقر إلى الدوافع والموارد اللازمة لدخول الصراع. ^{[ 93 ]} وقد وافق الملك ألفونسو الثالث عشر أيضًا ^{[ 103 ]} ولم يعارض الحياد إلا قلة قليلة. ^{[ 104 ] [ 105 ]}

كان للحياد عواقب اقتصادية واجتماعية هامة، إذ عزز بشكل كبير عملية "التحديث" التي بدأت بحذر عام 1900، نتيجة للزيادة الكبيرة في الإنتاج الصناعي الإسباني، الذي انفتحت أمامه أسواق جديدة - أسواق الدول المتحاربة، وأسواق الدول التي لم تعد قادرة على تزويدها - فجأة. ومع ذلك، ارتفع التضخم بشكل حاد بينما تباطأت وتيرة نمو الأجور، وحدث نقص في الضروريات الأساسية، كالخبز، مما أدى إلى اندلاع أعمال شغب بسبب نقص الغذاء في المدن، وتصاعد النزاعات العمالية بقيادة النقابتين الكبيرتين، CNT و UGT ، اللتين طالبتا بزيادة الأجور لوقف تراجع الأجور الحقيقية. ^{[ 106 ]}

استمرارًا لنظام التناوب ، في ديسمبر 1915، حلّ الكونت الليبرالي دي رومانونيس محل المحافظ إدواردو داتو على رأس الحكومة. وحصل فورًا على أغلبية ساحقة في المحاكم في انتخابات العام التالي، بفضل الاتفاق الذي أبرمه مع الزعيم المحافظ بشأن توزيع المقاعد في السلطة . [ ^{107 ] واجهت} الحكومة الجديدة اضطرابات اجتماعية متزايدة بقيادة الاتحاد الوطني للعمل (CNT) والاتحاد العام للعمال (UGT) . ^{[ 108 ]} في مايو 1916، وافق الاتحاد العام للعمال في مؤتمره الثاني عشر على عقد اتفاق مع الاتحاد الوطني للعمل لتطوير تحركات مشتركة. ووافق الاتحاد الوطني للعمل على قرار مماثل في مؤتمره الذي عُقد في فالنسيا في مايو. وكانت النتيجة الدعوة إلى إضراب عام في جميع أنحاء إسبانيا في 18 ديسمبر احتجاجًا على ارتفاع الأسعار ونقص السلع. ^{[ 109 ]} كان الإضراب ناجحًا، ولذا قررت المنظمتان في مارس من العام التالي التحضير لإضراب آخر، هذه المرة "مفتوح المدة"، وبالتالي "ثوري"، يهدف إلى "إحداث تحول كامل في البنية الاقتصادية للبلاد وفي بنيتها السياسية أيضًا". ^{[ 110 ]}

في أبريل 1917، بعد شهر من سقوط القيصرية ، سقطت حكومة رومانونس الليبرالي، المعروف بتأييده للألمان ، بسبب موقفه العدائي تجاه غرق السفن التجارية الإسبانية على يد الغواصات الألمانية. ^{[ 111 ]} وخلفه مانويل غارسيا برييتو ، الليبرالي أيضاً ، والذي كان يُعتبر أقرب إلى دول المحور من سلفه. ^{[ 112 ]} إلا أن حكومته لم تدم سوى ثلاثة أشهر بسبب الأزمة الخطيرة التي واجهها، والتي أثارها التحدي الذي أطلقته مجالس الدفاع التي شُكّلت حديثاً . ^{[ 113 ]}

كانت الشرارة الأولى لأزمة عام 1917، التي وصفها مورينو لوزون بأنها "أسوأ أزمة شهدها النظام الدستوري لعصر الاستعادة منذ نشأته"، ^{[ 114 ]} هي المشكلة التي طرحتها حركة "خنادق الدفاع"، التي تأسست عام 1916. كانت هذه الخنادق منظمات عمالية للجنود المتمركزين في شبه الجزيرة الأيبيرية، والذين طالبوا بزيادة رواتبهم - إذ كان التضخم يؤثر أيضاً على الضباط - كما احتجوا على الترقيات السريعة التي حصل عليها رفاقهم المتمركزون في المغرب نظير استحقاقاتهم الحربية ، والذين تمكنوا بفضلها من زيادة دخلهم. ^{[ 115 ]}

طالبت المجالس العسكرية بالاعتراف القانوني بها، وهو ما عارضته حكومة رومانونيس. وذهبت الحكومة التي خلفته برئاسة الليبرالي مانويل غارسيا برييتو إلى أبعد من ذلك، وأمرت بحل المجالس العسكرية ، ^{[ 114 ] [ 116 ]} لكن الملك انحاز إلى المجالس العسكرية "مع أنه اضطر إلى التنصل من وزير دفاعه وتغيير الحكومة الليبرالية إلى حكومة محافظة، في محاولة أخيرة لتطبيع الوضع". ^{[ 116 ]} سقطت حكومة غارسيا برييتو، و"شُكّلت حكومة محافظة برئاسة داتو، الذي سارع إلى الرضوخ بالموافقة على لوائح المجلس العسكري". ^{[ 117 ]} وهكذا، تكرر ما حدث في 1905-1906 مع أحداث "كو-كوت!" والموافقة اللاحقة على قانون الاختصاصات، مرة أخرى في عام 1917: ناشد الجيش الملك، فانحاز إليه مجددًا؛ أجبر الحكومة على الاستقالة، واستبدلها بحكومة أخرى برئاسة المحافظ إدواردو داتو، الذي علّق الضمانات الدستورية، وفرض رقابة على الصحافة، وقبل بلوائح " مجالس الدفاع ". ^{[ 118 ]} كما أغلق المحاكم بعد ذلك بأيام قليلة. ^{[ 119 ]}

في خضم هذه الأزمة السياسية، بادر الزعيم الكتالوني فرانسيسك كامبو، في الخامس من يوليو/تموز، إلى جمع جميع نواب وأعضاء مجلس شيوخ كتالونيا في مجلس مدينة برشلونة - على الرغم من مغادرة النواب الملكيين الثلاثة عشر الاجتماع فورًا - حيث أكدوا مجددًا إرادة كتالونيا في أن تصبح منطقة تتمتع بالحكم الذاتي، وهو حق يمكن توسيعه ليشمل مناطق أخرى، وطالبوا بإعادة فتح المحاكم، التي ستتولى وظيفة الجمعية التأسيسية. وإذا لم تستجب حكومة داتو لأي من هذه المطالب، فإنها ستدعو جميع النواب وأعضاء مجلس الشيوخ لحضور اجتماع برلماني يُعقد في التاسع عشر من يوليو/تموز في برشلونة. ^{[ 120 ]} حاولت حكومة داتو تشويه هذه الدعوة من خلال تصوير الاجتماع على أنه حركة "انفصالية" و"ثورية"، وهي حملة دعمتها الصحافة المحافظة. في النهاية، لم يذهب ماورا إلى برشلونة كما توقع كامبو، ولم يحضر سوى نواب الرابطة الكتالونية، والجمهوريين، والإصلاحيين بقيادة ميلكياديس ألفاريز، والاشتراكي بابلو إغليسياس، الذين وافقوا على تشكيل حكومة "تجسد وتمثل الإرادة السيادية للبلاد" ^{[ 121 ]} ، والتي ستشرف على انتخابات الجمعية التأسيسية . تم حل الجمعية بأمر من الحاكم المدني لبرشلونة، وألقت الشرطة القبض على جميع المشاركين، إلا أنه ما إن غادروا قصر حديقة المدينة حيث اجتمعوا حتى أُطلق سراحهم. ^{[ 122 ]}

في غضون ذلك، واصلت منظمات العمال استعداداتها للإضراب العام الذي أعلنته في مارس/آذار. لكن الاشتراكيين قرروا الدعوة إليه من تلقاء أنفسهم، دعمًا لعمال سكك حديد فالنسيا المضربين، بهدف الإطاحة بالنظام الملكي، وتشكيل حكومة مؤقتة، والدعوة إلى برلمان تأسيسي. ولهذا السبب، التزم الاتحاد الوطني للعمل (CNT)، وفاءً لمبدأ "عدم الانخراط في السياسة"، الحياد. ^{[ 123 ] [ 124 ]}

كان الإضراب فاشلاً فشلاً ذريعاً. لم يحظَ إلا بتأييد محدود في مدريد وبرشلونة وفالنسيا والمراكز الصناعية الشمالية (بيسكاي، غيبوثكوا، سانتاندير، أستورياس)، ولم يكن له أي تأثير على الريف، الذي كان، بحسب سواريز كورتينا، "سيكون حاسماً للسلطات في قمع الثورة بفعالية". إضافةً إلى ذلك، أدانت النقابات العمالية الكاثوليكية الحركة، وتطوع الملكيون الشباب للحفاظ على استمرار الخدمات العامة. ^{[ 125 ]} ويرى سانتوس جوليا أن مفتاح الفشل يكمن في أن مجالس الدفاع، التي اعتقد الاشتراكيون أنهم يتفقون معها "توافقاً جوهرياً"، انحازت إلى النظام القائم، ولم تكتفِ بعدم قيادة أي ثورة، بل انخرطت كلياً في القمع - "ولم يشكل الجنود مجالس سوفييت مع العمال، على الطريقة الروسية، بل أطاعوا رؤساءهم عموماً"، كما يشير مورينو لوزون. ^{[ 126 ]}

بلغت حصيلة قمع الإضراب 71 قتيلاً و200 جريح وأكثر من 2000 معتقل، من بينهم أعضاء لجنة الإضراب ( جوليان بيستيرو وأندريس سابوريت ، عن الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني؛ وفرانسيسكو لارجو كاباييرو ودانيال أنغويانو عن الاتحاد العام للعمال). ^{[ 127 ]} وكما أشار خافيير مورينو لوزون، "أدت أزمة عام 1917 إلى إخماد أي مغامرات أخرى. تراجع القوميون الكتالونيون والإصلاحيون وحتى الراديكاليون، وعرضوا خدماتهم للتاج بدرجات متفاوتة. وتفكك التحالف الجمهوري الاشتراكي، وكذلك اتفاقية العمال. ودخلت الاشتراكية مرحلة من الانقسامات الداخلية، وزادت الفوضوية النقابية من كراهيتها للسياسة. وهكذا، أظهر النظام الدستوري لعصر الاستعادة، الذي اعتُبر ميتاً في مناسبات عديدة، صلابة مفاجئة، مما منحه فرصة للبقاء لست سنوات أخرى. ^{[ 128 ]}

في 30 أكتوبر، اجتمعت جمعية البرلمانيين في أتينيوم مدريد، برئاسة كامبو، الذي ضغط لإنهاء الدورة . [ ^{129 ] وفي} اليوم نفسه، استُدعي إلى القصر للقاء الملك، الذي اقترح تشكيل حكومة تمثيلية واسعة تضمن إجراء انتخابات نزيهة. بعد المقابلة، عاد كامبو إلى أتينيوم مدريد وأبلغ البرلمانيين بموافقة ألفونسو الثالث عشر على مقترحات الجمعية، وأنه مستعد أيضًا لتعيين وزراء للشخصين اللذين رشحوهما. ^{[ 130 ]}

في الأول من نوفمبر عام ١٩١٧، ولأول مرة في تاريخ عودة الملكية، شُكّلت "حكومة مركزية" من المحافظين والليبراليين وحزب الرابطة، برئاسة الليبرالي مانويل غارسيا برييتو ، على الرغم من استبعاد فصائل المحافظ داتو والليبرالي سانتياغو ألبا. ^{[ ١٣١ ]} دعت الحكومة إلى انتخابات فبراير ١٩١٨ ، التي زُعم أنها "نزيهة"، لكن شبكات الزعماء استمرت في العمل، مما أدى إلى تأكيد انقسام الأحزاب الحاكمة. ^{[ ١٣٢ ]} تشكّل مجلس النواب من ٩٥ نائبًا محافظًا، و٧٠ ليبراليًا من فصيل غارسيا برييتو، و٥٤ من باقي الفصائل الليبرالية، و٢٠ من حزب الرابطة، و٧ من الحزب القومي الفيتنامي - الذي حصل على تمثيل لأول مرة - و٦ اشتراكيين - الذين كان لهم نائب واحد فقط في الكورتيس السابق. ^{[ 133 ]} نظرًا لتشرذمها، كانت هذه المجالس البرلمانية غير قابلة للحكم لعدم امتلاك أي فصيل أغلبية واضحة. ^{[ 134 ]} وفي تقييمه لنتائج الانتخابات، علّق كامبو قائلاً إنها "كارثة" و"عار علينا"، ودليل على أنه من المستحيل مع أحزاب ذلك الوقت "إنشاء سلطة برلمانية قوية وذات مكانة تُشكّل أساسًا لجميع السلطات الدستورية الأخرى". ^{[ 135 ]}

لم تدم "حكومة الاحتكار" سوى بضعة أشهر. فقد أنهى إضراب الموظفين المدنيين، الذين استلهموا من مثال الجيش وشكلوا مجالسهم الخاصة ، هذه الحكومة. حينها، كلف الملك كونت رومانونيس بجمع قادة الفصائل الليبرالية والمحافظة للبحث عن حل. ^{[ 136 ]} وفي ليلة 20 مارس 1918، اجتمعوا في قصر أورينتي ، وهناك هددهم ألفونسو الثالث عشر بالتنازل عن العرش إن لم يقبلوا بتشكيل "حكومة احتكار" يرأسها جميعًا أنطونيو ماورا . ^{[ 137 ] [ 138 ]}

وهكذا وُلدت ما يُسمى بـ"الحكومة الوطنية" التي ضمت جميع رؤساء الفصائل الحاكمة - رومانونز، وألبا، وغارسيا برييتو، من بين الليبراليين؛ وداتو، وسييرفا، بالإضافة إلى ماورا نفسه، من بين المحافظين -، فضلاً عن زعيم القومية الكاتالونية، فرانسيسك كامبو. منحت الحكومة الجديدة العفو لقادة الحزب الاشتراكي المسجونين، الذين تمكنوا بالتالي من شغل مقاعدهم في البرلمان، ^{[ 139 ]} وأقرت قانونًا بشأن عدم جواز عزل موظفي الخدمة المدنية ومعايير ترقيتهم بناءً على الأقدمية، مما وضع حدًا لظاهرة " الاستقالة ". ومع ذلك، تعثرت الحكومة عندما حاولت الموافقة على ميزانيات الدولة، التي كانت معلقة منذ عام 1914، فقدم ماورا استقالته إلى الملك في نوفمبر 1918. ^{[ 140 ] [ 141 ]}

بعد فشل حكومتي "التركيز"، استؤنف "الانقلاب" بين المحافظين والليبراليين - في الواقع كان انقلاباً بين الفصائل - ولكن في العامين والنصف التاليين لم يتحقق الاستقرار السياسي أيضاً، حيث تعاقبت سبع حكومات على الحكم. ^{[ 142 ]}

في العاشر من نوفمبر عام ١٩١٨، خلفت حكومة ماورا "الوطنية" حكومة ليبرالية برئاسة غارسيا برييتو، مع تولي سانتياغو ألبا منصب وزير الخزانة. واجهت هذه الحكومة "مشكلة خطيرة في الإمدادات الغذائية" ناجمة عن ارتفاع الأسعار، إلا أن الإصلاحات التي حاول ألبا تطبيقها قوبلت مجددًا بمقاومة القطاعات الصناعية التي استفادت كثيرًا من حياد إسبانيا في الحرب العالمية الأولى ، في حين تصاعدت مظاهرات الاحتجاج على ارتفاع أسعار السلع الأساسية. وفي نهاية المطاف، كان ضغط رابطة كاتالونيا، التي طالبت بإصدار قانون الحكم الذاتي لكاتالونيا، هو ما أسقط الحكومة بعد شهر واحد فقط من تشكيلها. عندها عهد الملك بالحكم إلى كونت رومانونيس، الذي كانت مهمته الأساسية، وفقًا لأنخيليس باريو، "تيسير قضية الحكم الذاتي عبر قنوات أكثر سلاسة". ^{[ ١٤٣ ] [ ١٤٤ ]}

نظّم كامبو ورابطة الليغا حملةً للمطالبة بـ"الحكم الذاتي الكامل" لكتالونيا، والتي، بحسب مورينو لوزون، "هزّت المشهد السياسي الإسباني هزًّا عنيفًا" ^{[ 145 ]} ، وحظيت في البداية بدعم الملك، الذي كان ينوي، كما أخبر كامبو، صرف انتباه "جماهير [كتالونيا] عن أي هدف ثوري". ^{[ 146 ] [ 147 ]} بالنسبة لكامبو، "حان وقت كتالونيا". ^{[ 148 ]}

أثارت إمكانية منح كاتالونيا قانون الحكم الذاتي رد فعل فوري من القومية الإسبانية، التي شنت حملة قوية مناهضة للكاتالونية مليئة بالصور النمطية والمبتذلة عن كاتالونيا والكاتالونيين، لكنها نجحت في حشد آلاف الأشخاص الذين تظاهروا في مدريد ومدن أخرى. ^{[ 147 ]}

في الثاني من ديسمبر/كانون الأول عام ١٩١٨، بعد يوم واحد من تشكيل حكومة رومانونيس، ردّت الوفود القشتالية، المجتمعة في بورغوس، على المطالب الكاتالونية برسالة من قشتالة دافعت فيها عن "الوحدة الوطنية" الإسبانية، وعارضت أي منطقة تحصل على استقلال سياسي من شأنه تقويض السيادة الإسبانية، بل ودعت إلى مقاطعة "طلبات الشركات الصناعية الكاتالونية". ^{[ ١٤٩ ]} كما عارضت اعتماد اللغة الكاتالونية كلغة رسمية مشتركة، واصفةً إياها بأنها "لهجة إقليمية". وفي اليوم التالي، عنونت صحيفة "إل نورتي دي كاستيا " عنوانها الرئيسي: "في مواجهة مشكلة القومية الكاتالونية، تؤكد قشتالة على الأمة الإسبانية". كما نددت الصحيفة بـ"الحملة الانفصالية التي تُشنّ في مقاطعات الباسك". ولم تظهر أي دلائل على دعم القوميين الكاتالونيين إلا في إقليم الباسك وغاليسيا. ^{[ ١٥٠ ]}

غيّر الملك موقفه وأعرب عن تضامنه "مع المبادرات الوطنية لمقاطعات قشتالة"، مشجعًا رؤساء المجالس النيابية على مواصلة جهودهم. ^{[ 151 ]} وفي المناقشة البرلمانية التي جرت مطلع ديسمبر/كانون الأول، حول مسودة أسس قانون الحكم الذاتي التي قدمتها كومنولث كاتالونيا ، والتي حظيت بتأييد 98% من سكان كاتالونيا المُمثلين بمجالسها البلدية، ^{[ 152 ]} اتهم المتحدث باسم الليبراليين، وبالتالي الحكومة، نيسيتو ألكالا زامورا، كامبو بأنه يريد أن يكون سيمون بوليفار كاتالونيا وأوتو فون بسمارك إسبانيا في آن واحد. كما عارض زعيم حزب المحافظين، أنطونيو ماورا، الحكم الذاتي الكاتالوني. وفي كلمته أمام النواب الكاتالونيين، قال لهم: "سواء أعجبكم ذلك أم لا، فأنتم إسبان: لا أحد يستطيع أن يختار أمه، أو إخوته، أو بيت أبيه، أو مسقط رأسه، أو وطنه". حظي تدخله بتصفيق حار من نواب الحزبين الحاكمين، بمن فيهم رئيس الحكومة، الكونت دي رومانونيس. وفي اليوم نفسه الذي تدخل فيه ماورا، 12 ديسمبر 1918، كتب كامبو رسالة إلى الملك يودعه فيها ويبرر انسحاب غالبية النواب والشيوخ الكتالونيين من المحاكم احتجاجًا على رفض النظام الأساسي، وهي خطوة استهجنها الحزبان الحاكمان بشدة. ^{[ 153 ]} لدى عودته إلى برشلونة، أطلق كامبو في تجمع حاشد شعار "ملكية؟ جمهورية؟ كتالونيا!". وأعلن: "لا نرهن الحكم الذاتي للجمهورية، ولا ننتظر الجمهورية لتطبيق الحكم الذاتي، لكننا لن نبطئ مسيرتنا لمجرد احتمال سقوط الملكية". ^{[ 154 ]}

استدعى رومانونيس لجنةً خارج البرلمان لصياغة اقتراح يُعرض على البرلمان. وقد صاغت اللجنة، برئاسة أنطونيو ماورا ، مسودة قانون محدودة للغاية، بل إنها ألغت بعض الصلاحيات التي كانت تمارسها بالفعل جمعية مانكومونيتات دي كاتالونيا، وهو ما رفضه النواب الكاتالونيون الذين عادوا إلى الكونغرس في نهاية يناير 1919. ثم طلب كامبو السماح بإجراء استفتاء شعبي في كاتالونيا لمعرفة ما إذا كان مواطنوها يرغبون في قانون الحكم الذاتي أم لا، لكن نواب الأحزاب الحاكمة، بمن فيهم ألفونس سالا ، رئيس الاتحاد الملكي الوطني الذي تم إنشاؤه حديثًا ، أطالوا أمد المناقشات، ولم يُناقش الاقتراح أبدًا. وفي النهاية، أغلقت الحكومة البرلمان في 27 فبراير، مستغلةً الأزمة التي أثارها إضراب صحيفة لا كانادينكا في برشلونة. ^{[ 155 ]}

حظيت حملة الحكم الذاتي الكاتالونية في الفترة 1918-1919 بدعم واسع من القومية الباسكية، نظرًا لتوافق تطلعات الكاتالونيين معها. ^{[ 156 ]} في ذلك الوقت، كانت القومية الباسكية تعيش ذروة قوتها في عهد عودة الملكية. ففي عام 1918، حققت انتصارًا ساحقًا في الانتخابات التي منحتها الهيمنة السياسية في بيسكاي ، معقل الحزب القومي الباسكي (PNV) ، الذي أُعيد تسميته منذ عام 1916 إلى " الشركة القومية الباسكية" ، ليحل محل الأحزاب الملكية التي كانت تسيطر عليه حتى ذلك الحين. ويعود السبب الرئيسي لنجاحهم إلى "النهج الاستقلالي" الذي اتبعوه، وتحالفهم مع رابطة كامبو الإقليمية (Lliga Regionalista)، مما دفعهم أيضًا إلى المطالبة بـ"حكم ذاتي كامل" لإقليم الباسك . وهكذا، طالبت الوفود الباسكية الثلاثة، بمبادرة من وفد بيسكاي، بـ" إعادة الاندماج الكامل "، أو في حال فشل ذلك، بمنحها حكماً ذاتياً واسعاً قائماً على نظام الحكم القديم، وهو اقتراح قدمه النواب القوميون الباسكيون إلى المحاكم في 8 نوفمبر، ^{[ 156 ]} ولكنه رُفض. ^{[ 157 ]}

ابتداءً من عام 1920، عانى الاتحاد القومي الباسكي من انتكاسة انتخابية، ويعود ذلك أساسًا إلى تشكيل الأحزاب الملكية آنذاك، الليبرالية والمحافظة، ائتلافًا في جبهة مناهضة للقومية تُعرف باسم رابطة العمل الملكي ، التي تأسست في يناير 1919، ^{[ 156 ]} والتي فازت في انتخابات عامي 1920 و 1923 ، مما قلّص التمثيل البرلماني للاتحاد القومي إلى نائب واحد عن بامبلونا - وذلك بسبب تحالفه مع الكارليين -. إضافةً إلى ذلك، خسر القوميون الباسكيون أغلبيتهم في مجلس مقاطعة بيسكاي عام 1919، ومنصب عمدة بلباو عام 1920. ^{[ 158 ]}

أُضيف إلى "المسألة الإقليمية" اندلاع أزمة اجتماعية خطيرة في كاتالونيا وريف الأندلس. "أُعلنت في كاتالونيا "حرب اجتماعية" حقيقية، مع هجمات فوضوية ومسلحين يعملون لحساب أصحاب العمل، وشهدت البلاد ثلاث سنوات من تعبئة العمال اليوميين في الريف الذين وصلت إليهم أصداء الثورة الروسية إلى الأندلس". ^{[ 144 ]}

في إسبانيا، كان لانتصار ثورة أكتوبر في روسيا أثرٌ بالغٌ على الحركة العمالية. مع ذلك، لم ينضم كلٌّ من الاتحاد الوطني للعمل (CNT) والحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) إلى الأممية الثالثة التي أسسها البلاشفة. لم تغادر الحزبَ سوى مجموعة صغيرة من الاشتراكيين عام ١٩٢١ لتأسيس الحزب الشيوعي الإسباني ، وهي مجموعة صغيرة التزمت بالأممية الثالثة وتلقّت أوامر مباشرة من موسكو. ولكن على الرغم من كل شيء، فقد "مثّلت ثورة أكتوبر في إسبانيا أسطورةً حشديةً لا تُقهر، هزّت الطبقة العاملة لسنوات، وجرّت قادتها، وأبهرت الجماهير التي حاولوا حشدها". ^{[ ١٥٩ ]} في الأندلس، بين عامي ١٩١٨ و١٩٢٠، اشتدّت حركات عمال اليومية، فيما يُعرف بـ" الثلاثية البلشفية ". وشهدت المنطقة إضراباتٍ متواصلةً قوبلت بقسوةٍ بالغةٍ من قِبل أصحاب العمل والسلطات. ^{[ ١٦٠ ]} وطالبت جمعيات العمال برفع الأجور وتوظيف العاطلين عن العمل في المنطقة قبل اللجوء إلى العمالة الأجنبية. شُجّع التعبئة عن طريق المسيرات والصحف والمنشورات، مثل المنشور المعنون " الثورة الروسية: الأرض لمن يزرعها"، وخلال الإضرابات، احتلّ العمال المزارع، ليتمّ إجلاؤهم منها بالقوة من قبل الحرس المدني والجيش. كما وقعت أعمال تخريب وهجمات. ^{[ 161 ]} خفت حدة التحريض الفلاحي الأندلسي عام 1920 بسبب القمع، واختفى عمليًا عام 1922. ^{[ 162 ]}

في غضون ذلك، شهدت كاتالونيا "حربًا اجتماعية". بدأ الصراع في فبراير 1919 بإضراب عمال لا كانادينكا ، الذي ترك برشلونة بدون كهرباء وماء وترام. اختارت حكومة رومانونيس التفاوض ^{[ 163 ]} ، لكنها اضطرت للرضوخ لضغوط أصحاب العمل، الذين طالبوا بقبضة حديدية، ووجدوا حلفاء قيّمين في القائد العام لكاتالونيا خواكين ميلانس ديل بوش والملك ألفونسو الثالث عشر . صرّح أنخيليس باريو قائلاً: "تم عسكرة الخدمات، وعادت برشلونة إلى طبيعتها بينما امتلأت السجون بالسجناء المضربين". ^{[ 164 ]}

خلال تلك الفترة، تم التوصل إلى اتفاق بين الشركة والعمال بفضل جهود سلفادور سيغوي، الزعيم المعتدل في الاتحاد الوطني للعمل (CNT ). وظلت قضية المضربين المسجونين، الخاضعين للولاية القضائية العسكرية، عالقة، لكن القائد العام ميلانس ديل بوش لم يتراجع، ما اضطر الاتحاد الوطني للعمل إلى تنفيذ تهديده بإعلان إضراب عام. وكان رد أصحاب العمل، الذين أيدوا موقف ميلانس، هو إعلان إغلاق المصانع، ما أدى إلى فقر العمال. حاولت الحكومة عزل ميلانس، الذي كان قد أعلن حالة الحرب ، لكن الملك عارض ذلك، فاستقال رومانونيس. وخلفه المحافظ أنطونيو ماورا ، الذي أيد سياسة ميلانس ديل بوش. تم حل الاتحاد الوطني للعمل وسُجن قادته، بينما انضمت حركة سوماتين إلى جهود حفظ النظام العام في برشلونة. ^{[ 165 ]}

تحوّل الصراع العمالي الكاتالوني إلى "حرب اجتماعية" لجأ فيها الطرفان إلى العنف، وكانت برشلونة مسرحًا لهذه الصراعات، حيث اشتبك النقابيون مع مسلحي أصحاب العمل . قاد هؤلاء الأخيرين الشرطي السابق مانويل برافو بورتيلو ، الذي استأجره اتحاد أصحاب العمل، وشكّل عصابة واسعة ومنظمة جيدًا مؤلفة من مجرمين ونقابيين فاسدين، نفّذت أولى عمليات الاغتيال لنشطاء وقادة الاتحاد الوطني للعمل (CNT). ^{[ 166 ]} وفي صفوف الفوضويين، وتحت حماية قادتهم، تشكّلت جماعات عمل ، كان أعضاؤها، بحسب مورينو لوزون، "يتنقلون بين القتل المأجور والثورة الفوضوية، ويقودون المزيد من الهجمات ضد رجال الأعمال والمشرفين ورجال الشرطة والبلطجية والعمال المعارضين". ومن بينهم برز بوينافينتورا دوروتي ، "المسلح الشاب والمحرض السري". ^{[ 167 ]}

دعا ماورا إلى انتخابات في يونيو 1919، لكنه لم يحصل على الأغلبية، ورفضت باقي الفصائل المحافظة الاعتراف به رئيسًا للحزب المحافظ، رغم ضغط الملك عليه "دفاعًا عن الملكية والنظام". ^{[ 168 ]} أدى ذلك إلى سقوط ماورا، الذي خلفه في أغسطس 1919 محافظ آخر، هو خواكين سانشيز دي توكا ، الذي عاد إلى مسار التفاوض في الحرب الاجتماعية في كاتالونيا. ^{[ 169 ]} ومع ذلك، سقطت الحكومة بعد بضعة أشهر، وحل محلها المحافظ أيضًا مانويل ألينديسالازار مونيوز ، الذي استعاد "قبضته الحديدية". ^{[ 170 ]} لكن حكومة ألينديسالازار لم تدم طويلًا أيضًا، وسقطت في مايو 1920، ليحل محلها المحافظ أيضًا إدواردو داتو . ^{[ 171 ]} حصل الأخير على مرسوم من الملك بحل البرلمان ودعا إلى انتخابات جديدة في ديسمبر 1920 ، بعد عام ونصف فقط من تلك التي أجريت في عهد حكومة مورا. ^{[ 172 ]}

على الرغم من أنه في البداية شجع على التفاوض لتحقيق السلام الاجتماعي، إلا أن داتو عاد إلى السياسة القمعية بعد اغتيال كونت سالفاتيرا ، الحاكم المدني السابق لبرشلونة خلال حكومة سانشيز دي توكا، على يد جماعة فوضوية. عيّن الجنرال سيفيريانو مارتينيز أنيدو على رأس الحكومة المدنية في برشلونة ، والذي مارس قمعًا شرسًا ضد النقابات، شمل تطبيق ما يُعرف بقانون الفرار على السجناء، مما أدى إلى إضعاف الاتحاد الوطني للعمل (CNT) بشكل كبير، ولكنه في الوقت نفسه، وفقًا لأنخيليس باريو، "حفّز النشاط واللجوء إلى العنف الفردي"، و"تصاعدت الأعمال الإرهابية وأعمال العنف في الشوارع بين الفوضويين وأعضاء نقابات العمال الحرة بين عامي 1920 و1922..." ^{[ 173 ].} كانت النقابات الحرة - على عكس النقابات الموحدة التابعة للاتحاد الوطني للعمل (CNT) - تتألف من عمال كاثوليك، غير مسيسين أو ببساطة غير راضين عن الاستراتيجية الفوضوية، والذين فضّل أصحاب العمل توظيفهم، مما أدى إلى زيادة عدد أعضائها - حيث زعموا في عام 1922 أن لديهم 150,000 عضو -. وقد أدى ذلك إلى منافسة نقابية انتهت في مناسبات عديدة بإطلاق نار. ^{[ 170 ]}

وصل تصاعد العنف إلى رئيس الوزراء نفسه. ففي 8 مارس/آذار 1921، اغتيل إدواردو داتو في مدريد على يد ثلاثة فوضويين أطلقوا عليه النار من عربة جانبية لسيارته أثناء عودته إلى منزله. وقد زاد اغتيال داتو من قمع الاتحاد الوطني للعمل (CNT) وأعمال مسلحي "النقابات الحرة" ضد أعضائه. ^{[ 174 ]} وفي عام 1923 ، اغتيل أيضاً سلفادور سيغوي ، زعيم الاتحاد الوطني للعمل، الذي لم يؤيد العنف ودافع عن العودة إلى العمل النقابي، وكذلك رئيس أساقفة سرقسطة خوان سولدفيلا . ^{[ 175 ]}

ازداد عدد الهجمات حتى عام 1921، ثم انخفض في عام 1922، ليعاود الارتفاع في عام 1923. ووفقًا لبيانات إدواردو غونزاليس كاليخا ، التي نقلها خافيير مورينو لوزون، فقد وقع 87 هجومًا في عام 1919، و292 في عام 1920، و311 في عام 1921، و61 في عام 1922، و117 في عام 1923. وبلغ عدد الضحايا 201 من النقابيين والفوضويين، بمن فيهم محاموهم (23%)؛ و123 من أصحاب العمل والمديرين ورؤساء العمال (14%)؛ و83 من ضباط إنفاذ القانون (9.5%)؛ و116 من أعضاء النقابات الحرة أو المناهضة للنقابات (13%). ^{[ 176 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى، اقترحت الحكومات الإسبانية بسط سيطرتها على كامل محمية المغرب . أُسندت هذه المهمة إلى الجنرال داماسو بيرينغير ، الذي عُيّن مندوبًا ساميًا إسبانيًا في المغرب عام ١٩١٩. أما التقدم في المنطقة الشرقية، فقد أُسند إلى الجنرال مانويل فرنانديز سيلفستر ، الذي عُيّن في مطلع عام ١٩٢٠ قائدًا عامًا لمليلية، وهو منصب تمتع بقدر من الاستقلالية عن المندوب السامي نظرًا لتعامله المباشر مع وزير الحرب. بدأ فرنانديز سيلفستر التقدم من مليلية غربًا باستخدام نظام الحصون التقليدي - صناديق خشبية محصنة - دون أن يواجه أي مقاومة. في ديسمبر ١٩٢٠، وصل إلى قرية بن سعيد ، وفي الشهر التالي إلى قرية بني أوليكسيك المجاورة . التقى بيرينغير وفرنانديز سيلفستر في مارس ١٩٢١ في جزر الحسيمة وقررا وقف التقدم. وهكذا انتشرت قوات قيادة مليلية في منطقة واسعة، مع مشاكل في الإمداد وتعرضها لهجوم محتمل. وكان موقع أنوال هو الموقع الأكثر تقدماً. ^{[ 177 ]}

بعد إجازة قضاها في مدريد، حيث تلقى العديد من عبارات الدعم من الشعب والحكومة والملك، استأنف فرنانديز سيلفستر التقدم في مايو 1921، لكنه واجه هذه المرة مقاومة قبائل الريفيين بقيادة عبد الكريم ، من قبيلة بني أورياجيل الواقعة غربًا. طلب ​​سيلفستر تعزيزات لم تُلبَّ، لكنه لم يتخلَّ عن التقدم، وفي 19 يوليو أمر باستعادة منطقة أنوال. وصل سيلفستر بنفسه من مليلية في 21 يوليو على رأس جيش قوامه 4500 رجل، لكنه اضطر للانسحاب من أنوال إلى بن طيب ، جنوب شرق المدينة، في مواجهة الهجوم الذي شنه متمردو عبد الكريم. وعد المندوب السامي بإرسال تعزيزات، لكنها لم تصل في الوقت المناسب. ^{[ 178 ]}

انتهى الهجوم المفاجئ للسكان الأصليين بتسريح عام للجيش الإسباني باتجاه مليلية. انتشرت القوات الإسبانية على جبهة واسعة للغاية ذات عدد كبير من المواقع، وتواجه مشاكل إمداد خطيرة. كانت الوحدات سيئة التجهيز... أدى انهيار الجبهة إلى خسارة ما تحقق بصعوبة بالغة على مدى سنوات في غضون أيام قليلة. لم يمت الجنرال سيلفستر فحسب، بل مات أيضًا 10000 جندي آخر. ^{[ 179 ]}

أثارت ما عُرف لاحقًا بـ"كارثة أنوال" صدمةً كبيرةً في الرأي العام. وفي المحاكم والصحافة، طُلب تحديد المسؤوليات، واتُهم الملك ألفونسو الثالث عشر نفسه بتشجيع فرنانديز سيلفستر - الذي عُيّن بفضل حظوته الملكية، وفقًا للملحق العسكري في السفارة الفرنسية - على التصرّف بتهوّر، على الرغم من عدم وجود دليل على ذلك، "مع أنه حافظ على علاقات وثيقة معه، لم تكن تختلف كثيرًا عن تلك التي جمعته برجال عسكريين آخرين". ^{[ 180 ]} وكان النائب الاشتراكي إنداليسيو برييتو هو من وجّه أشدّ الاتهامات في الكونغرس: ^{[ 181 ]}

أصبحت تلك الحقول التي كانت تمثل الهيمنة اليوم حقول موت: إذ يبدو أن ثمانية آلاف جثة تتجمع حول درجات العرش مطالبة بالعدالة.

لمعالجة التداعيات السياسية الخطيرة لـ"كارثة أنوال"، لجأ الملك إلى أنطونيو ماورا الذي شكّل في 3 أغسطس/آب 1921، كما فعل عام 1918، "حكومة تجميعية" مؤلفة من محافظين وليبراليين، بالإضافة إلى القومي الكاتالوني كامبو. وكان من أوائل الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الجديدة فتح ملف - كان الجنرال خوان بيكاسو مسؤولاً عنه - لتحديد المسؤوليات العسكرية عن الكارثة. كما أُطلقت عملية عسكرية لاستعادة الأراضي المفقودة في المغرب. ^{[ 182 ]} إلا أن حكومة ماورا، التي أثقلتها "مسألة المسؤوليات"، لم تستمر سوى ثمانية أشهر، وفي مارس/آذار 1922 استُبدلت بحكومة محافظة برئاسة خوسيه سانشيز غيرا . ^{[ 182 ]}

حاول سانشيز غيرا مواجهة النزعة العسكرية المتنامية، واقترح إخضاع مجالس الدفاع ، التي كانت تُعرف آنذاك بـ"لجان المعلومات"، للسلطة المدنية، معتمدًا على تعاون الملك، الذي تبرأ منها في يونيو 1922 خلال اجتماع مع جنود حامية برشلونة، قائلًا: "لا يجوز للضابط الانخراط في السياسة". ^{[ 183 ]} ​​من جانبهم، أشار النواب الإصلاحيون والجمهوريون والاشتراكيون إلى الدعم الذي قدمه الملك للمجالس في الماضي. ^{[ 184 ]} أخيرًا، في نوفمبر 1922، أصدرت المحاكم قانونًا بحل "لجان المعلومات" ووضع قواعد صارمة للترقيات بناءً على الجدارة الحربية، مُلبّيةً بذلك أحد مطالب المجالس. وبهذه الطريقة، أُعيد توحيد ضباط الجيش الإسباني من الرتبتين الأفريقية والوطنية . ^{[ 185 ]} ومن الإجراءات المدنية الأخرى إقالة الجنرال سيفيريانو مارتينيز أنيدو من منصبه كحاكم مدني في برشلونة. ^{[ 186 ]}

قدّم الجنرال بيكاسو تقريره عن "كارثة أنوال"، الذي كان كارثيًا، إذ ندّد فيه بالتزوير والفساد اللذين طالا إدارة محمية المغرب، فضلًا عن نقص الاستعداد والارتجال من جانب القادة في إدارة العمليات العسكرية، دون حماية الحكومات التي لم تزود الجيش بالوسائل المادية اللازمة. وبناءً على ما ورد في ملف بيكاسو، أمر المجلس الأعلى للحرب والبحرية بمحاكمة ستة وثلاثين رئيسًا وضابطًا، بالإضافة إلى المندوب السامي، الجنرال بيرينغير، والجنرال فرنانديز سيلفستر (إن كان على قيد الحياة لعدم العثور على جثته)، والجنرال نافارو، أسير عبد الكريم. ^{[ 187 ]}

ومرة أخرى، كان أشدّ التدخلات قسوةً عندما نُوقشت القضية في الكونغرس هو تدخل النائب الاشتراكي إنداليسيو برييتو ، الذي اتهم وزير الحرب، فيكونت إيزا، وقبل كل شيء الملك، بأنهم المسؤولون الأكبر عما حدث، وهو اتهام حوكم بسببه. ^{[ 188 ]} قال برييتو، من بين أمور أخرى: ^{[ 189 ]}

إن إحدى أخطر المسؤوليات التي تحملتها جميع الأطراف التي تناوبت على الحكم في هذه الفترة من النظام الملكي هي التبجيل المفرط، والافتقار إلى الالتزام بالدستور، وعدم معرفة كيفية وضع الجميع، بمن فيهم الملك، ضمن واجباتهم الدستورية.

أظهر النقاش حول المسؤوليات الانقسام بين المحافظين، ^{[ 190 ]} مما أدى إلى أزمة الحكومة التي انتهت بتشكيل حكومة جديدة في ديسمبر 1922 ذات "تركيز ليبرالي" برئاسة مانويل غارسيا برييتو، والتي كانت ستكون آخر حكومة دستورية في عهد ألفونسو الثالث عشر . ^{[ 191 ]}

أعلنت حكومة "التركيز الليبرالي" برئاسة مانويل غارسيا برييتو عزمها على المضي قدمًا في عملية توزيع المسؤوليات - ففي يوليو 1923، وافق مجلس الشيوخ على طلب محاكمة الجنرال بيرينغير نظرًا لتمتعه بالحصانة البرلمانية لكونه عضوًا في البرلمان -. كما سعى إلى إعادة تأكيد أولوية السلطة المدنية على السلطة العسكرية في القضيتين العالقتين، كاتالونيا والمغرب. واقترح أيضًا مشروعًا طموحًا لإصلاح النظام السياسي، يهدف إلى إرساء نظام ملكي برلماني حقيقي، على الرغم من أن الانتخابات التي دعا إليها في مطلع عام 1923 شهدت تزويرًا واسع النطاق ولجوءًا إلى آليات المحسوبية لضمان الأغلبية. ومع ذلك، حققت الأحزاب المعارضة للنظام تقدمًا، ولا سيما الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني، الذي حقق فوزًا ساحقًا في مدريد، حيث فاز بسبعة مقاعد. في نهاية المطاف، لم تتمكن الحكومة من تنفيذ خططها للإصلاح والمساءلة، ففي 13 سبتمبر 1923، قاد الجنرال ميغيل بريمو دي ريفيرا ، القائد العام لكتالونيا، انقلابًا في برشلونة أنهى النظام الليبرالي لعصر الاستعادة . ولم يعارض الملك ألفونسو الثالث عشر هذا الانقلاب. ^{[ 192 ]}

كان أول إجراء اتخذته حكومة الإدارة هو عزل السلطات الإقليمية والمحلية (الحكام المدنيون، ورؤساء البلديات، ورؤساء المجالس) واستبدالهم بالجيش، الذي كانت مهمته الأولى إعادة فرض النظام العام من خلال إعلان حالة الحرب بشكل سريع ، مما استلزم تعليق الضمانات الدستورية (مثل حرمة المنزل، وحرية التجمع وتكوين الجمعيات، وما إلى ذلك) وإحالة "الجرائم السياسية" - بما في ذلك رفع أعلام غير وطنية أو استخدام لغات غير الإسبانية في الأعمال الرسمية - وجزء كبير من الجرائم العادية، إلى الاختصاص القضائي العسكري. ^{[ 195 ]} وكان من بين القرارات الأولى الأخرى لحكومة الإدارة أيضًا ما يتعلق بالنظام العام: فبموجب مرسوم صدر في 17 سبتمبر، تم توسيع نطاق مؤسسة "سوماتين" الكاتالونية لتشمل جميع مقاطعات إسبانيا. ^{[ 199 ]}

أدى إعلان حالة الحرب إلى إعادة إرساء "السلم الاجتماعي". اختفت حركة المسدسات تقريبًا بشكل كامل (حيث سُجلت 51 هجمة فقط بين عامي 1923 و1928، مقارنة بـ 1259 هجمة بين عامي 1919 و1923)، وانخفض عدد الإضرابات، مما ساهم أيضًا في النمو الاقتصادي الذي شهدته " العشرينيات الصاخبة ". ^{[ 200 ]}

كانت السياسة التي اتبعتها الديكتاتورية مع منظمتي العمال الكبيرتين مختلفة تمامًا. حاول بريمو دي ريفيرا استقطاب الاشتراكيين، مما أدى إلى انقسام بينهم بين مؤيدين للتعاون مع الديكتاتورية، بقيادة جوليان بيستيرو وفرانسيسكو لارجو كاباييرو ومانويل يانيزا ، ومعارضين، بقيادة إنداليسيو برييتو وفرناندو دي لوس ريوس . انتصر موقف المؤيدين، وتم دمج الاشتراكيين في مجلس العمل نتيجةً لاستيعاب معهد الإصلاحات الاجتماعية في هذا المجلس الجديد ، حتى أن لارجو كاباييرو أصبح عضوًا في مجلس الدولة ، مما تسبب في استقالة برييتو من قيادة الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني. ^{[ 200 ]} من جهة أخرى، كانت سياسة الديكتاتورية تجاه الاتحاد الوطني للعمل (CNT) قمعية، مما دفع المنظمة الأناركية إلى العمل السري. ^{[ 201 ]}

اعتبر بريمو دي ريفيرا نفسه " الجراح الحديدي " الذي سيحقق "تفكيك نظام الكاسيكيزم " الذي تحدث عنه خواكين كوستا في بداية القرن. ^{[ 202 ]} وهكذا، فبالإضافة إلى إعادة إرساء "السلم الاجتماعي"، كان الهدف الآخر الموكل إلى السلطات العسكرية الإقليمية والمحلية الجديدة هو "إحياء" الحياة العامة من خلال وضع حد لشبكات الكاسيكيزم، بعد أن تم بالفعل إزاحة "أوليغارشية" السياسيين من السلطة. وكان الحكام المدنيون الجدد، وجميعهم عسكريون، مسؤولين عن التحقيق في قضايا الفساد، حيث كانوا يقبلون في البداية الشكاوى المجهولة، ولمساعدة الحكام، تم تعيين مندوبين حكوميين، وهم أيضاً عسكريون، في كل دائرة قضائية - حيث تم التحقيق مع أكثر من 800 شركة محلية وفتح أكثر من 100 ملف لاكتشاف مخالفات فيها -. ^{[ 203 ]}

مع ذلك، عمليًا، لم يكن إجراء تعيين مندوبي الحكومة "فعالًا جدًا" نظرًا لوجود "حالات فساد بينهم" و"بل إن بعضهم أصبحوا زعماءً فعليين". ^{[ 204 ]} في الواقع، "كان السبب الرئيسي لأزمة الزعماء خلال فترة الديكتاتورية هو تهميش أحزاب ذلك الوقت من السلطة لفترة طويلة"، على الرغم من أن العديد من الزعماء وجدوا ملاذًا في حزب الديكتاتورية الوحيد، وهو الاتحاد الوطني. ^{[ 205 ]}

بلغت الإصلاحات السياسية على المستوى المحلي ذروتها مع سنّ قانون البلديات لعام ١٩٢٤ ، الذي روج له المدير العام للإدارة المحلية آنذاك، الموريستا السابق خوسيه كالفوسوتيلو . ونصّت ديباجة القانون على أن "الدولة، لكي تكون ديمقراطية، يجب أن تعتمد على البلديات الحرة"، إلا أن رؤساء البلديات ظلوا يُعيّنون من قبل الحكومة، وليس يُنتخبون من قبل السكان. ^{[ ٢٠٢ ]}

كانت خطوة أخرى في "تفكيك نظام الكاكيكيزمو" هي حلّ المجالس الإقليمية في يناير 1924، باستثناء مجلسي إقليم الباسك ونافارا. وُكِلَ إلى الحكام المدنيين مهمة تعيين أعضائهم الجدد من بين المهنيين ورجال الأعمال الليبراليين، الأمر الذي أثار استياء أعضاء الرابطة الإقليمية برئاسة جوزيب بويغ إي كادافالش ، الذين كانوا في البداية يؤمنون بحسن نية بريمو دي ريفيرا الإقليمية، إذ كان المعينون في المجالس الكاتالونية الأربعة، كما هو الحال في مجالس المدن، من "الإسبانيين"، وينتمون في الغالب إلى الاتحاد الوطني الملكي . ^{[ 199 ]}

في مطلع عام ١٩٢٤، بدأت تتبلور فكرة مفادها أنه لا يكفي "تجديد" البلاد لإنهاء "الأوليغارشية" و"تفكيك نظام الحكم المحلي"، بل من الضروري أيضاً اتباع "سياسة جديدة" تعتمد على "أصحاب الأفكار الراسخة" و"رجال ذوي نوايا حسنة" يشكلون "حزباً سياسياً، ولكنه غير سياسي، يمارس عملاً سياسياً وإدارياً". ^{[ ٢٠٢ ]} قوة سياسية لا تحدد الأهداف والسياسات المطبقة، بل تتولى إدارة الدولة، مطبقةً شعار التجديد "إدارة أقل، سياسة أكثر". ^{[ ١٩٤ ]}

هكذا وُلد الاتحاد الوطني في أبريل 1924، مع أن أولى "الاتحادات الوطنية" نشأت تلقائيًا في أوساط الكاثوليكية السياسية . عرّف بريمو دي ريفيرا الاتحاد الوطني بأنه "حزب مركزي، ملكي، معتدل، وديمقراطي هادئ"، ثم طرح عليه لاحقًا معضلة ثلاثية ، على الطريقة الكارلية : "الأمة، والدين، والملكية". حرص أحد منظّريه، الكاتب خوسيه ماريا بيمان ، على تمييزه عن الفاشية ، مؤكدًا أن الدولة التي يدافع عنها الاتحاد الوطني هي الدولة "الاجتماعية المسيحية التقليدية"، وأنه يرفض أيضًا حق الاقتراع العام ، الذي اعتبره "خطأً فادحًا". ^{[ 206 ]} تألف الحزب من أفراد من اليمين الكاثوليكي التقليدي -المناهض لليبرالية والديمقراطية-، ومن "الموريزم" وقطاعات محافظة أخرى، و"غير سياسيين" من جميع الأنواع، بالإضافة إلى انتهازيين. ^{[ 207 ]}

The Patriotic Union was a party "organized from the power and by the power" (as recognized by José Calvo Sotelo),^[205] and for its constitution the dictator made use of a political formation in development that came from the anti-liberal and anti-democratic non-Carlist Catholic world, more specifically, the one linked to the National Catholic Association of Propagandists, headed by Ángel Herrera Oria, which had been precisely the organization that had promoted the first "patriotic unions" with the aim of constituting the great party of the Catholic right.^[194]

The base of the Patriotic Union was fundamentally local and provincial, and the National board of directors created in 1926 never had very precise functions. More important as a binder of the party was the role of the newspaper La Nación, the press organ of the Unión Patriótica supported with funds from the Administration.^[208]

On the other hand, the effectiveness of the Patriotic Union in the "dismantling of the caciquismo" was actually reduced, because "it incorporated in its ranks many former caciques and allowed the creation of new cacicazgos", as in the case of the province of Cadiz, cradle of Primo de Rivera, "where practically all the traditional caciques were integrated in the Patriotic Union".^[206]

In the "Manifesto" of September 13, reference was made to the "shameless separatist propaganda" as one of the justifications for the coup. Five days later the Directory promulgated the Decree of September 18, 1923 against "separatism", which punished with severe penalties the "crimes against the security and unity of the Homeland", judged by military tribunals. Thus, the Dictatorship opted from the first moment for "an authoritarian and belligerent Spanish nationalism. Symbols and entities related to other nationalisms were persecuted. Censorship reduced to the minimum expression not only the democratic and workers' press, but also publications in other languages. Political activities were severely limited and, in general, sub-state nationalisms and regionalisms entered into a forced eclipse, which would last until 1929".^[209]

في كاتالونيا، سرعان ما اتضح أن رابطة الأقاليم كانت مخطئة في دعم انقلاب بريمو دي ريفيرا، إذ شرع فورًا في سياسة اضطهاد القومية الكاتالونية . ومن بين التدابير الأخرى، حظر اللغة الكاتالونية في الوثائق الرسمية، ومحاولات قمع استخدامها في الخطب والطقوس الدينية، وفرض اللغة الإسبانية كلغة إدارية وحيدة، وتغيير أسماء الأماكن الكاتالونية إلى أسماء إسبانية، ومقاطعة مهرجانات جوكس فلورالز - التي أُقيمت في الخارج -، ومنع رفع العلم الكاتالوني، وتقييد رقصة السردانا، واضطهاد المؤسسات المهنية والنقابية والرياضية لمجرد استخدامها اللغة الكاتالونية، وغير ذلك. ^{[ 210 ]} وقد أدت هذه السياسة إلى العديد من الصدامات مع مختلف المؤسسات الكاتالونية والكيانات الكاتالونية التي رفضت قبولها، وانتهى المطاف بالعديد منها إلى الإغلاق مؤقتًا أو نهائيًا. كان هذا هو الحال، على سبيل المثال، بالنسبة لبعض مباني الرابطة الإقليمية التي تم إغلاقها، وكذلك بالنسبة لصحيفة " لا فيو دي كاتالونيا" التابعة لها والتي تم تعليقها مؤقتًا. ^{[ 210 ]}

في يناير 1924، التقى بريمو دي ريفيرا في برشلونة ببعض القادة السياسيين الكتالونيين، لكنه لم يحصل إلا على دعم الاتحاد الملكي الوطني " الإسباني " ، الذي أصبح زعيمه ألفونسو سالا أرجيمي رئيسًا لـ" مانكومونيتات" بعد استقالة بويغ إي كادافالش . إلا أن سالا واجه السلطات العسكرية في كتالونيا واحتج برسالة إلى بريمو دي ريفيرا. وهكذا، عندما أُقرّ النظام الأساسي الإقليمي في مارس 1925، والذي حظر "مانكومونيتات" عمليًا، استقال سالا. ^{[ 211 ]}

بعد زوال منظمة مانكومونيتات، ازدادت حدة تصريحات بريمو دي ريفيرا بشأن ثقافة كاتالونيا وهويتها ولغتها ومؤسساتها، معبرًا عن معارضته التامة لأي شكل من أشكال الحكم الذاتي الإقليمي. وكما أشارت المؤرخة جينوفيفا غارسيا كيبو دي يانو، "لم يسيء بريمو دي ريفيرا إلى الجماعات السياسية فحسب، بل إلى المجتمع الكاتالوني بأكمله". ^{[ 210 ]} وهكذا، تزايدت القطيعة بين كاتالونيا والديكتاتورية، وتصاعدت حدة الصراعات تدريجيًا. رفعت حركة العمل الكاتالونية "القضية الكاتالونية" إلى عصبة الأمم ، وأصبح فرانسيسك ماسيا ، العسكري السابق ومؤسس حزب الدولة الكاتالونية ، رمزًا لمقاومة كاتالونيا للديكتاتورية. ^{[ 210 ]}

• 
  الأعمدة الأربعة التي تمثل الأشرطة الأربعة لعلم كاتالونيا، من عمل المهندس المعماري بويج إي كادافالش للمعرض الدولي في برشلونة (1929) .
• 
• 
  أُعيد بناء الأعمدة الأربعة ووضعت بالقرب من موقعها الأصلي في عام 2011.
• 
  الأعمدة الأربعة اليوم كما تُرى من القصر الوطني في مونتجويك .

فيما يتعلق بـ" مشكلة المغرب "، لطالما أبدى الجنرال بريمو دي ريفيرا موقفًا مؤيدًا لـ"التخلي" ^{[ 210 ]} ، فأمر بسحب القوات إلى الشريط الساحلي للمحمية الإسبانية في المغرب ، مما أثار استياءً لدى الجناح " الأفريقي " في الجيش. وكان من بينهم المقدم فرانسيسكو فرانكو الذي كتب عدة مقالات في مجلة القوات الاستعمارية (Revista de Tropas Coloniales) دفاعًا عن الاستعمار الإسباني. ومن الأسباب الكامنة وراء معارضة "التخلي" عن المغرب أن الانسحاب كان يعني نهاية الترقيات السريعة "لأداء الحرب"، والتي كانت تسمح للضباط المتمركزين في أفريقيا بالترقية بشكل أسرع من نظرائهم في حاميات شبه الجزيرة الأيبيرية. وينطبق هذا على المقدم فرانكو نفسه، الذي طلب التعيين في الجيش الأفريقي بعد تخرجه (في القوات النظامية ، أولًا في مليلية ثم في سبتة)، وفي غضون خمس سنوات فقط (من 1912 إلى 1917) رُقّي من رتبة ملازم إلى رتبة قائد "لأداء الحرب". عندما أسس المقدم ميلان أستراي الفيلق الأجنبي عام 1920 (على غرار النموذج الفرنسي)، عيّن الرائد فرانكو قائدًا لإحدى كتائبه. وفي عام 1922، نشر فرانكو كتاب "المغرب: يوميات علم" ، حيث روى تجربته في الفيلق. وفي العام نفسه، قدّمته وسائل الإعلام المحافظة، مثل صحيفة ABC، كمثالٍ للجندي، في مواجهة الحملة المناهضة للعسكرة التي انطلقت عقب "كارثة أنوال". وفي عام 1923، أصبح فرانكو قائدًا للفيلق ورُقّي إلى رتبة مقدم. وعندما قرر بريمو دي ريفيرا أخيرًا استئناف الحرب في المغرب، غيّر المقدم فرانكو، شأنه شأن ضباط آخرين من "الأنصار الأفارقة"، موقفه وأصبح من أشدّ المؤيدين للديكتاتورية. رُقّي المقدم فرانكو في غضون ثلاث سنوات فقط إلى رتبة عقيد، ومن عقيد إلى رتبة جنرال. وكان يبلغ من العمر آنذاك 33 عامًا. يقول المؤرخ غابرييل كاردونا إنه لو لم تكن هناك حرب، لكان لا يزال قائداً. ^{[ 212 ]}

في مارس 1924، أمر بريمو دي ريفيرا بسحب القوات من منطقتي يبالا وشاوين ، مما كان من شأنه تقصير خطوط الدفاع. إلا أن الانسحاب تم في ظروف جوية سيئة للغاية، واستغلها عبد الكريم ، زعيم جمهورية الريف المعلنة من جانب واحد ، لشن هجوم، فكانت العملية كارثية. تجاوزت الخسائر البشرية كارثة أنوال قبل ثلاث سنوات، وإن كان عدد القتلى أقل، واستولى عبد الكريم على جزء كبير من المحمية الإسبانية. ^{[ 213 ]} تمكن بريمو دي ريفيرا من إخفاء حجم الكارثة عن الرأي العام بفضل الرقابة، ^{[ 214 ]} لكن في أكتوبر 1924، اضطر لتولي منصب المندوب السامي الإسباني في المغرب بنفسه . ولم يُنقذ الموقف إلا خطأ المتمردين الريفيين بمهاجمة المواقع الفرنسية في ربيع 1925. ^{[ 213 ]}

في الواقع، كان هجوم عبد الكريم على المناطق المغربية الخاضعة للحماية الفرنسية كافيًا لفرنسا، ولأول مرة، لإظهار استعدادها للتعاون مع إسبانيا لإنهاء ثورة الريف. ^{[ 215 ]} ومن هذا التعاون انبثق مشروع إنزال الحسيمة الذي جرى في سبتمبر 1925، والذي حقق نجاحًا باهرًا إذ باغت العدو من الخلف وقسم المنطقة التي كان يسيطر عليها الثوار إلى قسمين. وهكذا، في أبريل 1926، طلب عبد الكريم التفاوض، وفي العام التالي، تم إحلال السلام التام في المغرب، ولم يعد يشكل مشكلة لإسبانيا. ^{[ 215 ]} وفي حرصه الشديد على عدم الوقوع في أيدي الجيش الإسباني، استسلم عبد الكريم للفرنسيين الذين قاموا بترحيله إلى جزيرة ريونيون . ^{[ 214 ]}

وفقًا لجينوفيفا جارسيا كويبو دي لانو، ^{[ 215 ]}

كان النصر في المغرب بلا شكّ أبرز انتصارات حكومة بريمو دي ريفيرا، وقد أرست دعائم السياسة الخارجية للديكتاتورية في المستقبل. وكانت رغبة الجنرال بريمو دي ريفيرا في البقاء في السلطة منذ عام 1925 فصاعدًا، على الرغم من إشارته بنفسه إلى الطبيعة المؤقتة لنظامه، نابعة تحديدًا من حلّه لمشكلة كانت كابوسًا لجميع الحكام الإسبان منذ عام 1898 .

من جهة أخرى، وكما أشار سانتوس جوليا، "بمجرد أن تم تسليم زمام الحرب إلى الأفارقة، لم يعد من المنطقي الاستمرار في قضية المسؤوليات الشائكة، والتي تم تجميدها نهائياً". ^{[ 216 ]}

كانت الخطوة الأولى نحو إضفاء الطابع المؤسسي على النظام هي تأسيس "الحزب الواحد" الاتحاد الوطني في أبريل 1924، وكانت الخطوة الثانية هي تشكيل "الإدارة المدنية" في ديسمبر 1925. أما الخطوات التالية فكانت إنشاء المنظمة الوطنية للشركات وعقد الجمعية الاستشارية الوطنية المكلفة بصياغة دستور جديد.

وعد بريمو دي ريفيرا قطاعات الطبقة العاملة بنهج "التدخل الأبوي" لتحسين ظروف معيشتهم وعملهم، مما أدى إلى إنشاء المنظمة الوطنية للشركات (OCN) في نوفمبر 1926، وهي مؤسسة تنظم العلاقات بين العمال وأصحاب العمل تحت "إشراف" الدولة، وكان من أبرز الداعمين لها وزير العمل إدواردو أونوس ، العضو السابق في الرابطة الإقليمية والمدافع عن الكاثوليكية الاجتماعية. استُلهمت فكرة المنظمة الوطنية للشركات من المذهب الاجتماعي للكنيسة ، مع تأثرها أيضًا بالنموذج الفاشي للشركات، نظرًا للدور "الوصائي" الممنوح للدولة. ^{[ 218 ] [ 220 ]} ووفقًا لأنخيليس باريو، كان الهدف النهائي للمنظمة الوطنية للشركات هو ضمان السلم الاجتماعي من خلال سياسة التدخل في عالم العمل - ما تسميه "الشركاتية الاجتماعية" -. ^{[ 221 ]}

تألفت منظمة العمال الوطنية (OCN) من مستوى أول مكون من لجان مشتركة، ومستوى ثانٍ مكون من لجان إقليمية مختلطة، ومستوى ثالث مكون من مجالس نقابات كل قطاع، والذي شكل أعلى هيئة. وكان تمثيل أصحاب العمل والعمال متساوياً في كل مستوى - خمسة ممثلين عن كل جانب - ^{[ 222 ]} ، وتولى ممثل عن الحكومة منصب الرئاسة. عرض بريمو دي ريفيرا تمثيل الطبقة العاملة في منظمة العمال الوطنية على الاتحاد الاشتراكي، الاتحاد العام للعمال (UGT)، مما أدى إلى انقسام داخلي هام بين الاشتراكيين، حيث قبل الاتحاد العام للعمال العرض. ^{[ 220 ]} تقول أنخيليس باريو: "كانت الخطة التي اقترحها بريمو دي ريفيرا على الاتحاد العام للعمال مفيدة لتطوير وتوسيع قواعده النقابية ولتمثيله في مجال علاقات العمل، إذ كان يعارضها مع الاتحاد الوطني للعمل منذ السنوات الأولى من القرن". ولكن، كما يزعم المؤرخ نفسه، فإن تعاون الاتحاد العام للعمال مع الديكتاتورية أدى إلى شرخ عميق في الاشتراكية الإسبانية، حيث عارضه بعض القادة مثل إنداليسيو برييتو وفرناندو دي لوس ريوس باعتباره غير مبرر وانتهازي. ^{[ 223 ]}

في 13 سبتمبر 1926، في الذكرى السنوية الثالثة للانقلاب الذي أوصله إلى السلطة، اختتم بريمو دي ريفيرا فعالية غير رسمية استمرت ثلاثة أيام، وصفها بأنها " استفتاء شعبي " ( plebiscito )، لإظهار تأييده الشعبي، وبالتالي الضغط على الملك لقبول اقتراحه بعقد جمعية استشارية غير منتخبة. لكن بدلاً من إجراء انتخابات بالتصويت بنعم أو لا، دُعي الرجال (ولأول مرة، النساء) إلى تسجيل أسمائهم في سجلات الناخبين في مواقع مختلفة إذا كانوا يؤيدون بريمو دي ريفيرا، أو إلى وضع ورقة اقتراع موقعة تُشير إلى تأييدهم في صندوق مخصص. ولم يُنص على أي بند لمعارضة النظام. ^{[ 224 ]}

قاوم ألفونسو الثالث عشر لمدة عام، لكنه في سبتمبر 1927 وقّع على دعوة الجمعية الاستشارية الوطنية التي كان من المفترض أن "تُعدّ وتقدم للحكومة، على مراحل، خلال فترة ثلاث سنوات، كمسودة أولية، تشريعًا عامًا وكاملًا يُعرض في الوقت المناسب على الرأي العام، وفي الجزء المناسب، على المصادقة الملكية". اجتمعت هذه الجمعية في فبراير 1928، وكان معظم أعضائها، البالغ عددهم قرابة 400 عضو، معينين بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل الحكومة، ولم يكن سوى ستين منهم تقريبًا قد شغلوا مناصب نواب أو أعضاء في مجلس الشيوخ أو وزراء سابقًا. ^{[ 219 ]}

نص المرسوم الملكي الصادر في 12 سبتمبر 1927، والذي أسسها، على أنها "ليست برلماناً، ولن تسن قوانين، ولن تشارك في السيادة"، بل "هيئة إعلامية ونقاشية واستشارية ذات طبيعة عامة تتعاون مع الحكومة". ^{[ 225 ]} وكانت "جمعية نقابية، تابعة كلياً للسلطة التنفيذية"، ^{[ 218 ]} "بأعضائها المنتخبين من قبل المجالس البلدية، والمجالس الإقليمية، والاتحادات الوطنية، وهيئات الدولة، وممثلين بارزين عن الإدارة، والجيش، والقضاء، والكنيسة، إلى جانب ممثلين آخرين عن العمل والتجارة والثقافة والفنون وغيرها من الأنشطة الحكومية، وكان الهدف منها أن تكون تعبيراً عن نموذج تمثيلي ثلاثي الأطراف - الإدارة والمجتمع والحزب - متجذر في النقابية الكلاسيكية وفي النقابية الفاشية الإيطالية". ^{[ 226 ]}

كان رفض الاشتراكيين المشاركة في الجمعية الاستشارية الوطنية بمثابة انتكاسة كبيرة لمشروع بريمو دي ريفيرا، وكان الدافع الأساسي وراء ذلك هو تعيينهم في المناصب دون انتخاب، ولكن عندما وافق بريمو دي ريفيرا لاحقًا على انتخابهم من قبل اتحاد العمال العام (UGT)، استمر الاشتراكيون في رفضهم. ^{[ 201 ]} وكان إنداليسيو برييتو أشد الاشتراكيين معارضةً لمشاركتهم ، بينما واصل فرانسيسكو لارجو كاباييرو وجوليان بيستيرو الدفاع عن التعاون مع النظام - حيث جادل بيستيرو بأنه لا ينبغي للاشتراكيين الذهاب إلى الجمعية إذا كانوا قد شاركوا في المحاكم العامة التي اعتبرها غير شرعية مثلها -. ^{[ 227 ]} من ناحية أخرى، لم ترسل الجامعات، التي كانت على خلاف متزايد مع النظام، ممثلين لها أيضًا. ^{[ 228 ]}

قدم القسم الأول من الجمعية، برئاسة خوسيه يانغواس ميسيا ، وبمشاركة خوسيه ماريا بيمان كسكرتير، وأنطونيو غويكوتشيا ، وفيكتور براديرا، وسيزار سيليو ، من بين أعضائه، في صيف عام 1928 اقتراحًا لميثاق مُنح ، كما وصفه الفقيه الشهير ماريانو غوميز ، على الرغم من أنه قُدِّم كمسودة أولية لـ "دستور الملكية الإسبانية"، على الرغم من أنه قطع تمامًا مع تاريخ الدستورية الإسبانية . ^{[ 229 ]}

اتسمت المسودة الأولية للدستور - والتي عُرفت باسم النظام الأساسي للملكية، وصاغها خوسيه ماريا بيمان ، وغابرييل ماورا غامازو ، وخوان دي لا سيرفا - ^{[ 227 ]} بطابع استبدادي قوي، إذ قيّدت ممارسة الحقوق، ولم تُرسِ مبدأ فصل السلطات ، واقتصر انتخاب نصف أعضاء مجلس النواب (المجلس الوحيد) على الاقتراع العام، بينما عُيّن النصف الآخر من قِبل "المجالس" والملك. لم تُرضِ المسودة أحدًا، ولا حتى بريمو دي ريفيرا، نظرًا للثقل المفرط الذي مُنح للتاج. ^{[ 230 ]} وهكذا، وبعد عام من تقديمها، توقف مشروع القانون تمامًا، وانصبّ النقاش السياسي على بدء "فترة تأسيسية" حقيقية. ^{[ 231 ]}

كما أشارت جينوفيفا غارسيا كيبو دي يانو، فإن "ما أدى في النهاية إلى تدمير الديكتاتورية كصيغة سياسية هو عجزها عن إيجاد صيغة مؤسسية مختلفة عن صيغة الماضي". ^{[ 232 ]}

أدى نجاح عملية تهدئة المغرب بعد إنزال الحسيمة إلى تبني سياسة خارجية أكثر "عدوانية". طالب بريمو دي ريفيرا بضم طنجة، المدينة المغربية التي تضم جالية إسبانية كبيرة أو من أصول إسبانية، إلى الحماية الإسبانية على المغرب. وقد حظي بدعم موسوليني في هذا المطلب، الأمر الذي أثار شكوك فرنسا وبريطانيا العظمى، الضامنتين لمكانة طنجة الدولية. وفي الوقت نفسه، طالب أيضاً بحصول إسبانيا على مقعد دائم في مجلس عصبة الأمم ، مهدداً بالانسحاب من المنظمة في حال عدم حصولها عليه. إلا أن بريمو دي ريفيرا لم يحقق أيًا من هدفيه. ففيما يتعلق بطنجة، حصل على بعض التنازلات الإدارية والعسكرية، لكن المدينة احتفظت بمكانتها الدولية، أما فيما يخص عصبة الأمم، فقد اضطر بريمو دي ريفيرا إلى قبول عقد أحد اجتماعاتها في مدريد. ^{[ 233 ]}

دفعت هذه الإخفاقات بريمو دي ريفيرا إلى إعادة توجيه سياسته الخارجية نحو البرتغال وأمريكا اللاتينية ، وهو مصطلح بدأ ينتشر آنذاك. وهكذا، رعت الديكتاتورية رحلة الطائرة المائية " بلس ألترا" بقيادة القائد رامون فرانكو ، والتي غادرت بالوس دي لا فرونتيرا في 22 يناير 1926، ووصلت إلى بوينس آيرس بعد يومين، بعد توقف في جزر الكناري والرأس الأخضر . وسعى المعرض الإيبيري الأمريكي في إشبيلية عام 1929 إلى تحقيق هدف مماثل، وهو تعزيز العلاقات بين "الوطن الأم" والجمهوريات الأمريكية . ^{[ 234 ]}

ركزت الديكتاتورية دعايتها على الإنجازات الاقتصادية، لكن الحقيقة أن الظروف الدولية المواتية - " العشرينيات الصاخبة " - كان لها دور كبير في النمو الاقتصادي الملحوظ الذي شهدته تلك السنوات. استندت سياسته الاقتصادية إلى تدخل الدولة بشكل أكبر، من خلال منظمات مثل مجلس الاقتصاد الوطني الذي أُنشئ عام ١٩٢٤ (والذي لم يكن من الممكن إنشاء أي صناعة جديدة بدون موافقته، على سبيل المثال)، ^{[ ٢٣٥ ]} وإلى حماية "الإنتاج الوطني". ومن الإنجازات المهمة إنشاء شركة كامبسا ، وهي شركة ادخار احتكار النفط ، وشركة الاتصالات الوطنية الإسبانية في يونيو ١٩٢٧، برأس مال أغلبية من شركة ITT الأمريكية الشمالية. لكن السياسة الاقتصادية التدخلية للدكتاتورية تجلّت بوضوح في الأشغال العامة، بدءًا من الأشغال المائية - التي أُنشئت من أجل استخدامها المتكامل (الطاقة والري والنقل) اتحادات المياه - وصولًا إلى الطرق (حيث تأسس عام 1926 المجلس الوطني للشركات الخاصة ، الذي شيّد نحو 7000 كيلومتر من الطرق) والسكك الحديدية. ^{[ 236 ]} كما وُفِّرت الكهرباء للمناطق الريفية. ^{[ 237 ]} في الواقع، ووفقًا لأنخيليس باريو، "كانت النزعة القومية الاقتصادية المتطرفة والتدخلية والخوف من المنافسة من المبادئ التقليدية للسياسة الاقتصادية في إسبانيا، ولم يُسهم بريمو دي ريفيرا إلا في تطويرها وبلوغها أقصى درجاتها خلال سنوات الدكتاتورية". ^{[ 235 ]}

ولتمويل الزيادة الكبيرة في الإنفاق العام التي استلزمتها السياسة الاقتصادية التدخلية للدكتاتورية، لم يتم تنفيذ أي نوع من الإصلاح المالي لزيادة الإيرادات، لذلك كان من الضروري اللجوء إلى إصدار الديون، مما أدى إلى مديونية خارجية ومحلية ثقيلة، ^{[ 238 ]} مما عرّض استقرار البيزيتا للخطر . ^{[ 237 ]}