اتفاقيات التصديق على الدولة

تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة بإضافة مصادر موثوقة . قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. ابحث عن المصادر:  "تصديق الدولة على الاتفاقيات" - الأخبار  · الصحف  · الكتب  · العلماء  · JSTOR ( أبريل 2013 ) ( تعرف على كيفية ووقت إزالة هذه الرسالة )

تعد اتفاقيات التصديق على التعديلات الدستورية إحدى الطريقتين المنصوص عليهما في المادة الخامسة من دستور الولايات المتحدة للتصديق على التعديلات الدستورية المقترحة . التعديل الوحيد الذي تم التصديق عليه بهذه الطريقة حتى الآن هو التعديل الحادي والعشرون في عام 1933.

تنص المادة الخامسة في الجزء ذي الصلة (تمت إضافة الحروف المائلة):

"يقترح الكونجرس، كلما رأى ثلثا أعضاء كل من المجلسين ضرورة لذلك، تعديلات على هذا الدستور، أو بناء على طلب الهيئات التشريعية لثلثي الولايات، يدعو إلى عقد مؤتمر لاقتراح تعديلات، تكون في كلتا الحالتين صالحة لجميع المقاصد والأغراض، كجزء من هذا الدستور، عندما يتم التصديق عليها من قبل الهيئات التشريعية لثلاثة أرباعها، أو من قبل المؤتمرات في ثلاثة أرباعها، وفقًا لأي من طريقتي التصديق التي يقترحها الكونجرس ..."

تم التصديق على التعديل المقترح من قبل مؤتمرات الولايات مرة واحدة فقط - عملية التصديق على التعديل الحادي والعشرين عام 1933. ^[1] يعد التعديل الحادي والعشرون أيضًا التعديل الدستوري الوحيد الذي ألغى تعديلًا آخر، وهو التعديل الثامن عشر ، والذي تم التصديق عليه قبل 14 عامًا.

كما هو الحال بالنسبة للهيئة التشريعية للولاية عند التصديق على تعديل دستوري فيدرالي مقترح، لا يجوز لمؤتمر التصديق في الولاية بأي حال من الأحوال تغيير التعديل الدستوري المقترح، ولكن يجب عليه قبول أو رفض التعديل المقترح كما هو مكتوب.

إن طريقة التصديق على الاتفاقية الموصوفة في المادة الخامسة هي طريق بديل للنظر في الحجج المؤيدة والمعارضة لتعديل مقترح معين، حيث أراد واضعو الدستور وسيلة لتجاوز الهيئات التشريعية للولايات في عملية التصديق.

وإلى حد ما، تقترب طريقة التصديق التي تتبعها المؤتمرات إلى حد كبير من الاستفتاء الوطني الذي تجريه ولاية واحدة بتصويت واحد على تعديل دستوري فيدرالي محدد مقترح، مما يسمح بالتالي بالشعور بمشاعر الناخبين المسجلين بشكل أكثر مباشرة فيما يتصل بقضايا شديدة الحساسية. وتتلخص النظرية في أن مندوبي المؤتمرات ــ الذين من المفترض أن يكونوا هم أنفسهم مواطنين عاديين ــ قد يكونون أقل ميلاً إلى الرضوخ للضغوط السياسية لقبول أو رفض تعديل معين مقارنة بالحالة التي قد تكون عليها الحال مع المشرعين في الولايات. وقد قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة بأن الاستفتاء الشعبي ليس بديلاً عن الهيئة التشريعية أو مؤتمر التصديق ــ ولا يمكن للاستفتاء أن يوافق أو يرفض قرار الهيئة التشريعية في الولاية أو مؤتمر التصديق على تعديل ما ( هوك ضد سميث ، 253 الولايات المتحدة 221، [1920]). وقد تم الطعن في هذا الحكم في قضية الهيئة التشريعية لولاية أريزونا ضد لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية المستقلة في أريزونا ، حيث عرّفت المحكمة العليا للولايات المتحدة مصطلح "الهيئة التشريعية" على نطاق واسع ليشمل "السلطة التي تضع القوانين"، والتي قضت المحكمة بأنها تشمل التشريع المباشر من قبل شعب الولاية. ^[2] وذكر رأي الأغلبية أن استخدام المادة الخامسة لمصطلح "الهيئة التشريعية" ينطبق فقط على الهيئة التمثيلية للولايات باعتبارها وظيفة "فيدرالية"، على عكس وظيفة "ولاية" للهيئة التشريعية كما هو منصوص عليه في المادة 1، القسم 4 من دستور الولايات المتحدة . يخلق هذا الصراع حول تفسير كلمة "الهيئة التشريعية" أسئلة دستورية محتملة حول الدور الذي يمكن أن تلعبه الاستفتاءات الشعبية في اتفاقيات التصديق على الولايات.

ينص قانون ولاية نيو مكسيكو على أن أعضاء الهيئة التشريعية سيكونون هم أنفسهم المندوبين ويشكلون مثل هذا المؤتمر التصديقي - إذا اختار الكونجرس مرة أخرى تلك الطريقة المعينة للتصديق. ^[3] نظرًا لأن القضية لم تصل أبدًا إلى المحاكم الفيدرالية، فمن غير المعروف ما إذا كان قانون ولاية نيو مكسيكو هذا ينتهك المادة الخامسة.

في الهيئة التشريعية للولاية، تكون طريقة التصديق بسيطة من الناحية الإجرائية - ما عليك سوى اقتراح قرار أو مذكرة أو إعلان بالتصديق والتصويت عليه بالموافقة أو الرفض في كل من مجلسي الهيئة التشريعية للولاية. لكن استخدام طريقة التصديق بالاتفاقات أكثر تعقيدًا بعض الشيء لأنها منفصلة بالضرورة ومختلفة عن الهيئة التشريعية للولاية. منذ ثلاثينيات القرن العشرين، سن المشرعون في الولايات قوانين للتحضير لإمكانية تحديد الكونجرس لطريقة التصديق بالاتفاقات. تشير العديد من القوانين إلى حدث لمرة واحدة، مع عقد مؤتمر خاص لأغراض التعديل الحادي والعشرين فقط. ومع ذلك، قدمت قوانين أخرى إرشادات للتصديق على الاتفاقيات بشكل عام.

في ولاية ديلاوير، يعلن الحاكم عن انتخاب المندوبين؛ الموعد الأخير المحتمل هو الانتخابات العامة التالية التي تعقد بعد ثلاثة أشهر على الأقل من اقتراح التعديل.

يتألف المؤتمر من 17 عضوًا، منهم 7 من مقاطعة نيو كاسل ، و5 من مقاطعة كينت ، و5 من مقاطعة ساسكس . يتم ترشيح قوائم المرشحين عن طريق الالتماس؛ يتم اختيار تسع قوائم، واحدة لكل مقاطعة ولكل موقف (مؤيد أو معارض أو غير ملتزم بالتعديل المقترح) بناءً على الالتماسات التي حصلت على أكبر عدد من التوقيعات. في الانتخابات، يتم دمج القوائم من المقاطعات الثلاث في ثلاث قوائم (مؤيدة أو معارضة أو غير ملتزمة)، ويتم انتخاب جميع المندوبين باستخدام التصويت الكتلي على مستوى الولاية ؛ هناك خيار التصويت المباشر ولكن بدون كتابة. ^[4]

في فلوريدا، يكون لدى الحاكم 45 يومًا للإعلان عن الانتخابات. تُعقد الانتخابات في غضون خمسة إلى عشرة أشهر بعد اقتراح الكونجرس للتعديل، ما لم يكن من المقرر إجراء انتخابات على مستوى الولاية في غضون عام، وفي هذه الحالة يمكن للحاكم إجراء انتخابات المندوبين في ذلك الوقت.

يتألف المؤتمر من 67 عضوًا. يتم انتخابهم جميعًا باستخدام التصويت الجماعي على مستوى الولاية ، مع إدراج المرشحين في ورقة الاقتراع حسب الفئة سواء أعلنوا تأييدهم أو معارضتهم أو عدم تعهدهم فيما يتعلق بالتعديل المقترح؛ يُسمح بالتصويت المكتوب. يتطلب تقديم طلب الترشح دفع رسوم قدرها 25 دولارًا وعريضة مكونة من 500 اسم إذا أعلن المرشح تعهده.

تجتمع الجمعية في ثاني يوم ثلاثاء بعد الانتخابات ويشكل أغلبية المندوبين النصاب القانوني. ولا يتلقى المندوبون أي تعويضات. ^[5]

في ولاية نيو مكسيكو، يحق للحاكم أن يدعو إلى عقد مؤتمر خلال عشرة أيام. ولا يتم انتخاب المؤتمر، بل يتم تشكيله من قبل جميع أعضاء الهيئة التشريعية في ولاية نيو مكسيكو .

يجتمع المشرعون في قاعة مجلس نواب ولاية نيو مكسيكو ويرأسهم نائب الحاكم. ويحصلون على تعويضات لمدة ثلاثة أيام. ^[3]

في ولاية فيرمونت، يحق للحاكم أن يدعو إلى انتخاب مندوبين إلى مؤتمر التصديق على الاتفاقية في الولاية خلال 60 يومًا. ويضم مؤتمر الولاية 14 عضوًا، وهو عدد يعادل عدد المقاطعات في ولاية فيرمونت.

يقوم الحاكم ونائب الحاكم ورئيس مجلس ولاية فيرمونت بترشيح 28 مرشحًا، اثنان من كل مقاطعة: واحد للتصديق وواحد ضد. يتم إدراج المرشحين في ورقة الاقتراع حسب التسمية (مع أو ضد)؛ يستخدم انتخاب المندوبين التصويت الكتلي على مستوى الولاية ، حيث يمكن لكل ناخب التصويت لما يصل إلى 14 مرشحًا بغض النظر عن التسمية ويتم انتخاب أعلى أربعة عشر مرشحًا حصولًا على الأصوات؛ يُسمح بالتصويت المكتوب.

يختار الحاكم موعد افتتاح المؤتمر، في غضون 20 إلى 30 يومًا بعد الانتخابات. يجتمع المؤتمر في قاعة مجلس شيوخ فيرمونت في مونتبيلير، ويشكل أغلبية المندوبين المنتخبين النصاب القانوني. لا ينص قانون ولاية فيرمونت على قواعد كثيرة لإجراءات المؤتمر، مع تعويض قدره 10 دولارات وتعويض عن النفقات. ^[6]