نقابة العمال

كانت الكوليجيوم أي جمعية في روما القديمة تتمتع بصفة قانونية . بعد صدور قانون ليكس جوليا في عهد يوليوس قيصر (49-44 قبل الميلاد)، وإعادة تأكيده في عهد قيصر أغسطس (27 قبل الميلاد - 14 ميلادي)، اشترطت الكوليجيوم موافقة مجلس الشيوخ الروماني أو الإمبراطور الروماني لتُعتبر هيئات قانونية. ^{[ 8 ]} تشير الآثار في لامبايسيس إلى أن تأسيس جمعيات الدفن بين جنود الجيش الروماني وبحارة البحرية الرومانية يعود إلى عهد سيبتيموس سيفيروس (193-211) عام 198 ميلادي. ^{[ 9 ]} في سبتمبر 2011، كشفت الحفريات الأثرية التي أُجريت في موقع ميناء بورتوس الاصطناعي في روما عن نقوش في حوض بناء سفن شُيّد في عهد تراجان (98-117)، مما يدل على وجود نقابة لبناة السفن. ^{[ 10 ]} كان ميناء لا أوستيا في روما موطنًا لقاعة نقابة تابعة لـ" كوربوس نافيكولاريوروم" ، وهي كلية للبحارة التجاريين. ^{[ 11 ]} كما ضمت الكلية أخويات من الكهنة الرومان الذين أشرفوا على "ساكريفيسيوم رومانام" (القرابين الطقسية) ، ومارسوا التنجيم ، وحفظوا الكتب المقدسة، ونظموا المهرجانات، وحافظوا على شعائر دينية محددة. ^{[ 12 ]}

بينما يسود اعتقاد خاطئ بأن الحركة النقابية الحديثة هي نتاج الماركسية ، فإن أقدم النقابات العمالية الحديثة تسبق البيان الشيوعي لماركس (1848) بما يقارب قرنًا من الزمان (وتتناول كتابات ماركس نفسها في كثير من الأحيان وجود حركات عمالية سابقة في عصره). وكان أول إضراب عمالي مسجل في الولايات المتحدة من قبل عمال الطباعة في فيلادلفيا عام 1786، الذين عارضوا خفض الأجور وطالبوا بستة دولارات أسبوعيًا. ^{[ 13 ] [ 14 ]} ويمكن تتبع أصول النقابات العمالية الحديثة إلى بريطانيا في القرن الثامن عشر، حيث اجتذبت الثورة الصناعية حشودًا غفيرة من الناس، بمن فيهم المعالون والفلاحون والمهاجرون ، إلى المدن. وكانت بريطانيا قد أنهت نظام القنانة عام 1574، لكن الغالبية العظمى من الناس ظلوا مزارعين مستأجرين في مزارع مملوكة للأرستقراطية الإقطاعية . ولم يكن هذا التحول مجرد انتقال من الريف إلى المدينة؛ بل إن طبيعة العمل الصناعي خلقت طبقة جديدة من "العمال". فالمزارع يزرع الأرض ويربي الحيوانات ويحصد المحاصيل، إما أن يمتلك الأرض أو يدفع إيجارها، ولكنه في النهاية يبيع منتجًا ويتحكم في حياته وعمله. أما العمال الصناعيون، فقد باعوا عملهم كجهدٍ وتلقوا توجيهات من أصحاب العمل، متخلين عن جزء من حريتهم واستقلاليتهم في خدمة سيد العمل. وقد أطلق منتقدو هذا النظام الجديد على هذا " العبودية المأجورة " ^{[ 15 ]} ، لكن المصطلح الذي استمر هو شكل جديد من العلاقات الإنسانية: التوظيف. وعلى عكس المزارعين، غالبًا ما كان العمال أقل تحكمًا في وظائفهم؛ فبدون أمان وظيفي أو وعد بعلاقة مستمرة مع أصحاب العمل، افتقروا إلى بعض السيطرة على العمل الذي يؤدونه أو كيف يؤثر على صحتهم وحياتهم. وفي هذا السياق ظهرت النقابات العمالية الحديثة.

في المدن، واجهت النقابات العمالية عداءً شديدًا من أصحاب العمل والجهات الحكومية. في الولايات المتحدة، كانت النقابات والعمال النقابيون يُلاحقون قضائيًا بشكل منتظم بموجب قوانين مختلفة تقيّد التجارة والتآمر، مثل قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار . ^{[ 16 ] [ 17 ]} وقد تشكّلت هذه الفئة من العمالة غير الماهرة وشبه الماهرة بشكل عفوي ومتقطع في بداياتها، ^{[ 1 ]} وأصبحت فيما بعد ساحة مهمة لتطور النقابات العمالية. يُنظر أحيانًا إلى النقابات العمالية على أنها امتداد لنقابات أوروبا في العصور الوسطى ، على الرغم من أن العلاقة بينهما محل جدل، إذ كان أصحاب النقابات يوظفون عمالًا (متدربين وحرفيين) لم يُسمح لهم بالتنظيم. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

حُظرت النقابات العمالية والمفاوضة الجماعية في منتصف القرن الرابع عشر على أبعد تقدير ، عندما سُنّ قانون العمال في مملكة إنجلترا ، إلا أن فكرها ظلّ سائداً عبر القرون، مُلهماً تطورات وتقدماً فكرياً منحت العمال في نهاية المطاف مزيداً من النفوذ. ومع نمو المفاوضة الجماعية والنقابات العمالية المبكرة مع بداية الثورة الصناعية، بدأت الحكومة في تشديد قبضتها على ما اعتبرته خطراً من الاضطرابات الشعبية إبان الحروب النابليونية . وفي عام ١٧٩٩، صدر قانون التكتلات ، الذي حظر النقابات العمالية والمفاوضة الجماعية للعمال البريطانيين. ورغم أن النقابات تعرضت لقمع شديد في كثير من الأحيان حتى عام ١٨٢٤، إلا أنها كانت منتشرة على نطاق واسع في مدن مثل لندن . كما تجلّت النضالات العمالية في صورة حركة اللوديين ، وبرزت في نضالات مثل انتفاضة ١٨٢٠ في اسكتلندا ، التي شارك فيها ٦٠ ألف عامل في إضراب عام ، سُرعان ما قُمِع. أدى التعاطف مع محنة العمال إلى إلغاء القوانين في عام 1824، على الرغم من أن قانون الاتحاد لعام 1825 قد قيد نشاطهم بالتفاوض على زيادات الأجور وتغييرات ساعات العمل. ^{[ 20 ]}

بحلول العقد الثاني من القرن التاسع عشر، تشكلت أولى المنظمات العمالية التي جمعت عمالاً من مهن مختلفة. ولعل أول اتحاد من هذا القبيل كان الاتحاد العام للحرف، المعروف أيضاً باسم الجمعية الخيرية، والذي تأسس عام 1818 في مانشستر . وكان الاسم الأخير لإخفاء الغرض الحقيقي للمنظمة في وقت كانت فيه النقابات العمالية لا تزال غير قانونية. ^{[ 21 ]}

بدأت المحاولات الأولى لتشكيل اتحاد وطني عام في المملكة المتحدة في عشرينيات وثلاثينيات القرن التاسع عشر. تأسست الجمعية الوطنية لحماية العمال عام ١٨٣٠ على يد جون دوهرتي ، بعد محاولة غير ناجحة على ما يبدو لإنشاء كيان وطني مماثل من خلال الاتحاد الوطني لعمال غزل القطن. وسرعان ما انضمت إلى الجمعية حوالي ١٥٠ نقابة، معظمها نقابات مرتبطة بالنسيج ، بالإضافة إلى نقابات الميكانيكيين والحدادين وغيرهم. وارتفع عدد الأعضاء إلى ما بين ١٠٠٠٠ و ٢٠٠٠٠ فرد موزعين على مقاطعات لانكشاير ، تشيشاير ، ديربيشاير ، نوتنغهامشاير ، وليسترشاير الخمس في غضون عام واحد. ^{[ ٢٢ ]} ولترسيخ الوعي والشرعية، بدأ الاتحاد بإصدار صحيفة "صوت الشعب" الأسبوعية ، معلنًا نيته "توحيد الطبقات المنتجة في المجتمع برباط نقابي مشترك". ^{[ ٢٣ ]}

في عام 1834، أسس الاشتراكي الويلزي روبرت أوين الاتحاد الوطني الكبير الموحد للعمال . اجتذبت المنظمة مجموعة من الاشتراكيين من أنصار أوين إلى الثوريين، ولعبت دورًا في الاحتجاجات التي أعقبت قضية شهداء تولبودل ، لكنها سرعان ما انهارت.

تأسست نقابات عمالية أكثر استدامةً منذ خمسينيات القرن التاسع عشر، وكانت تتمتع بموارد أفضل، ولكنها غالبًا ما كانت أقل راديكالية. تأسس مجلس نقابات لندن عام ١٨٦٠، وحفزت أحداث شفيلد العنيفة إنشاء مؤتمر نقابات العمال عام ١٨٦٨، وهو أول مركز نقابي وطني طويل الأمد . وبحلول ذلك الوقت، بدأ وجود النقابات العمالية ومطالبها يلقى قبولًا لدى الرأي العام الليبرالي للطبقة الوسطى. كتب جون ستيوارت ميل في كتابه "مبادئ الاقتصاد السياسي" (١٨٧١) :

لو كان بإمكان الطبقة العاملة، من خلال التكاتف فيما بينها، رفع أو الحفاظ على معدل الأجور العام، لكان من البديهي أن هذا الأمر لا يستحق العقاب، بل الترحيب والابتهاج. لكن لسوء الحظ، فإن هذا التأثير بعيد المنال بهذه الوسائل. فالجماهير التي تُشكّل الطبقة العاملة كثيرة العدد ومتفرقة على نطاق واسع بحيث يستحيل عليها التكاتف أصلاً، فضلاً عن التكاتف الفعال. ولو استطاعوا ذلك، لكان بإمكانهم بلا شك تقليص ساعات العمل، والحصول على الأجر نفسه مقابل عمل أقل. كما ستكون قدرتهم على زيادة الأجور العامة، من خلال التكاتف، محدودة على حساب الأرباح. ^{[ 24 ]}

إلى جانب هذا الادعاء، جادل ميل أيضًا بأنه نظرًا لعدم وجود أساس لدى العمال الأفراد لتقييم الأجور مقابل مهمة معينة، فإن النقابات العمالية ستؤدي إلى كفاءة أكبر لنظام السوق. ^{[ 25 ]}

تم تقنين النقابات العمالية البريطانية أخيرًا في عام 1872، بعد أن وافقت اللجنة الملكية المعنية بالنقابات العمالية في عام 1867 على أن إنشاء هذه المنظمات كان في مصلحة كل من أصحاب العمل والموظفين.

شهدت هذه الفترة أيضاً نمو النقابات العمالية في دول صناعية أخرى، وخاصة الولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا.

في الولايات المتحدة، كانت منظمة فرسان العمل أول منظمة عمالية فعّالة على مستوى البلاد ، وذلك عام 1869، والتي بدأت بالتوسع بعد عام 1880. وجاء إضفاء الطابع القانوني على هذه المنظمة تدريجيًا نتيجةً لسلسلة من القرارات القضائية. ^{[ 26 ]} أما اتحاد النقابات العمالية المنظمة، فقد تأسس عام 1881 كاتحاد لنقابات مختلفة لم تكن تُسجّل العمال بشكل مباشر. وفي عام 1886، أصبح يُعرف باسم الاتحاد الأمريكي للعمل (AFL).

في ألمانيا، تم تشكيل الرابطة الحرة لنقابات العمال الألمانية في عام 1897 بعد إلغاء القوانين المحافظة المعادية للاشتراكية للمستشار أوتو فون بسمارك .

في فرنسا، كان تنظيم العمل غير قانوني حتى صدور قوانين والديك روسو عام 1884. تأسس اتحاد بورصات العمل عام 1887، ثم اندمج مع الاتحاد الوطني لنقابات العمال عام 1895 ليشكلا الاتحاد العام للعمل .

في عدد من الدول خلال القرن العشرين، بما في ذلك كندا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة، تم سن تشريعات تنص على الاعتراف الطوعي أو القانوني بالنقابات العمالية من قبل أصحاب العمل. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

من أقدم منظمات النقابات العمالية العالمية الاتحاد العالمي لنقابات العمال الذي تأسس عام 1945. ^{[ 42 ]} أما أكبر اتحاد نقابي في العالم فهو الاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC) ومقره بروكسل ، والذي تأسس عام 2006، ^{[ 43 ]} ويضم حوالي 309 منظمة منتسبة في 156 دولة وإقليمًا، ويبلغ عدد أعضائه مجتمعين 166 مليون عضو. كما تشكل النقابات العمالية الوطنية والإقليمية التي تنظم أنشطتها في قطاعات صناعية أو مجموعات مهنية محددة اتحادات نقابية عالمية ، مثل UNI Global و IndustriALL والاتحاد الدولي لعمال النقل والاتحاد الدولي للصحفيين والتحالف الدولي للفنون والترفيه ومنظمة الخدمات العامة الدولية . 

الشركات التي توظف عمالاً منضمين إلى نقابات عمالية تعمل عموماً وفق أحد النماذج التالية:

• يُشترط في نظام التوظيف المغلق ( في الولايات المتحدة) أو "نظام التوظيف المغلق قبل الانضمام" (في المملكة المتحدة) توظيف الأعضاء النقابيين فقط. وتُعدّ قاعة التوظيف الإلزامية مثالاً على نظام التوظيف المغلق، حيث يُلزم صاحب العمل في هذه الحالة بالتوظيف مباشرةً من النقابة، وكذلك توظيف العاملين حصرياً لدى أصحاب العمل النقابيين.
• يوظف متجر النقابات (في الولايات المتحدة) أو "متجر مغلق بعد الدخول" (في المملكة المتحدة) عمالاً غير منضمين للنقابات أيضاً، ولكنه يحدد مهلة زمنية يجب على الموظفين الجدد خلالها الانضمام إلى نقابة.
• تُلزم وكالة التوظيف العمال غير المنضمين إلى النقابات بدفع رسوم للنقابة مقابل خدماتها في التفاوض على عقودهم. ويُطلق على هذا أحيانًا اسم صيغة راند .
• لا يشترط نظام العمل المفتوح عضوية النقابة لتوظيف العمال أو الاحتفاظ بهم. وفي حال وجود نقابة عمالية نشطة، قد يشمل العمال غير المنتسبين إليها من يوافقون على عقد النقابة ( المستفيدون مجانًا ) ومن لا يوافقون عليه. في الولايات المتحدة، تُلزم قوانين الحق في العمل على مستوى الولايات بتطبيق نظام العمل المفتوح في بعض الولايات. أما في ألمانيا، فالنظام الوحيد القانوني هو نظام العمل المفتوح؛ أي أن جميع أشكال التمييز على أساس العضوية النقابية محظورة. وهذا يؤثر على وظائف النقابة وخدماتها.

ذكرت إحدى قضايا الاتحاد الأوروبي المتعلقة بإيطاليا أن "مبدأ حرية النقابات العمالية في النظام الإيطالي ينطوي على الاعتراف بحق الفرد في عدم الانتماء إلى أي نقابة عمالية ("الحرية السلبية" لتكوين الجمعيات/حرية النقابات العمالية)، وعدم مشروعية التمييز الذي قد يسبب ضرراً للموظفين غير المنضمين إلى النقابات". ^{[ 51 ]}

في المملكة المتحدة، وقبل صدور هذا الاجتهاد القضائي من الاتحاد الأوروبي، قيّدت سلسلة من القوانين التي سنّتها حكومة مارغريت تاتشر خلال ثمانينيات القرن الماضي، العمل بنظام النقابات المغلقة. وأصبحت جميع الاتفاقيات التي تلزم العامل بالانضمام إلى نقابة غير قانونية. وفي الولايات المتحدة، حظر قانون تافت-هارتلي لعام 1947 نظام النقابات المغلقة.

في عام 2006، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأن اتفاقيات العمل الحصرية في الدنمارك تُخالف المادة 11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والحريات الأساسية . وقد تم التأكيد على أن الدنمارك وأيسلندا من بين عدد محدود من الدول المتعاقدة التي لا تزال تسمح بإبرام اتفاقيات العمل الحصرية. ^{[ 52 ]}

تُظهر الدراسات الأكاديمية أدلةً قويةً على أن النقابات العمالية تُقلل من التفاوت الاقتصادي . ^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]} وقد أكد الخبير الاقتصادي جوزيف ستيغليتز أن "النقابات القوية ساهمت في الحد من التفاوت، بينما سهّلت النقابات الأضعف على الرؤساء التنفيذيين ، الذين يعملون أحيانًا مع قوى السوق التي ساهموا في تشكيلها، زيادة هذا التفاوت". وتشير الأدلة إلى أن غير المنضمين إلى النقابات يحصلون أيضًا على أجور أعلى. ويرى الباحثون أن النقابات تُرسّخ المعايير الصناعية في ظل سعي الشركات لمنع المزيد من الانضمام إلى النقابات أو فقدان العمال لصالح المنافسين الذين يقدمون أجورًا أفضل. ^{[ 59 ] [ 58 ]} وقد ارتبط انخفاض نسبة الانضمام إلى النقابات منذ ستينيات القرن الماضي في الولايات المتحدة بارتفاع ملحوظ في التفاوت في الدخل والثروة ، ومنذ عام 1967، بانخفاض دخل الطبقة المتوسطة . ^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]} ارتبطت قوانين الحق في العمل بزيادة التفاوت الاقتصادي في الولايات المتحدة. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

أظهرت دراسة من النرويج أن ارتفاع معدلات الانضمام إلى النقابات العمالية يؤدي إلى زيادات كبيرة في إنتاجية الشركات، فضلاً عن زيادات في أجور العمال. ^{[ 66 ]} كما وجدت دراسة من بلجيكا مكاسب في الإنتاجية، وإن كانت أقل. ^{[ 67 ]} مع ذلك، وجدت دراسات أخرى في الولايات المتحدة أن النقابات قد تضر بالربحية والتوظيف ومعدلات نمو الأعمال. ^{[ 68 ] [ 69 ]} ووجدت دراسة بريطانية حول التوظيف والأجور والإنتاجية والاستثمار أن كثافة النقابات حسّنت جميع المؤشرات - ولكن حتى حد معين. فبعد بلوغ الكثافة المثلى، تشكلت منحنيات على شكل حرف U، حيث أدى ازدياد الانضمام إلى النقابات إلى تدهور التوظيف والأجور، وما إلى ذلك. ^{[ 70 ] [ 71 ]} وتشير دراسات من العالم الناطق بالإنجليزية إلى أن النقابات يمكن أن توفر علاوات على الأجور وتقلل من عدم المساواة، بينما تقلل من نمو التوظيف وتحد من مرونة العمل. ^{[ 72 ]} وتعارض بعض النقابات العمالية الأساليب التي تزيد الإنتاجية، مثل الأتمتة . ^{[ 73 ]}

أظهرت دراسة أجريت عام 2026 ونُشرت في المجلة الفصلية للاقتصاد ، في حالة النرويج، أن تكاليف ارتفاع أجور العمال المنظمين نقابياً في شركات القطاع الخاص المتوسطة تُوزع بين المساهمين (الذين حققوا أرباحاً أقل) والمستهلكين (الذين دفعوا أسعاراً أعلى)، كما تم تعويضها جزئياً بتحسينات في الإنتاجية. ^{[ 74 ]} أما في القطاعات الأقل تنافسية، مثل قطاع التصنيع، فقد تم تحميل المستهلكين هذه التكاليف بشكل كبير (إلى جانب تحسينات الإنتاجية). ^{[ 74 ]}

في الولايات المتحدة، كان الاستعانة بمصادر خارجية للعمالة في آسيا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا مدفوعًا جزئيًا بارتفاع تكاليف الشراكة النقابية، مما يمنح الدول الأخرى ميزة نسبية في سوق العمل، ويجعل أداء الأعمال كثيفة العمالة فيها أكثر كفاءة. ^{[ 75 ]} وقد اتُهمت النقابات العمالية بأنها تُفيد العمال المنضمين إليها وأصحاب الوظائف المضمونة على حساب العمال غير المنضمين إليها، ومستهلكي السلع أو الخدمات المنتجة، ومساهمي الشركات النقابية. ^{[ 76 ]} وسعى الخبير الاقتصادي ميلتون فريدمان إلى إثبات أن النقابات تُنتج أجورًا أعلى (لأعضاء النقابة) على حساب عدد أقل من الوظائف، وأنه إذا كانت بعض الصناعات نقابية بينما لا تكون أخرى كذلك، فإن الأجور ستميل إلى الانخفاض في الصناعات غير النقابية. ^{[ 77 ]} وانتقد فريدريك هايك النقابات في الفصل الثامن عشر من كتابه "دستور الحرية" . ^{[ 78 ]}

كثيراً ما تدعو النقابات العمالية إلى التعويض القائم على الأقدمية وتعارض نظام الجدارة . ^{[ 79 ]}

تشير بعض الأبحاث، مثل تلك التي أجراها المركز الأسترالي لأبحاث وتدريب العلاقات الصناعية، ^{[ 80 ]} إلى أن العمال المنظمين في النقابات يتمتعون بظروف وأجور أفضل من أولئك غير المنظمين في النقابات.

في الولايات المتحدة، ارتبط ارتفاع نسبة العضوية النقابية بانخفاض وفيات الانتحار/الجرعات الزائدة. ^{[ 81 ]} كما ارتبط انخفاض معدلات الانضمام إلى النقابات في الولايات المتحدة بزيادة الوفيات المهنية. ^{[ 82 ]}

في الولايات المتحدة، ارتبط ضعف النقابات العمالية بنتائج انتخابية أكثر ملاءمة للحزب الجمهوري. ^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]} ويكون المشرعون في المناطق ذات معدلات الانضمام النقابي المرتفعة أكثر استجابة لمصالح الفقراء، بينما تكون المناطق ذات معدلات الانضمام النقابي المنخفضة أكثر استجابة لمصالح الأغنياء. ^{[ 86 ]} وتزيد معدلات الانضمام النقابي المرتفعة من احتمالية تبني سياسات إجازة الوالدين. ^{[ 87 ]} وتكون الولايات التي يسيطر عليها الجمهوريون أقل ميلاً لتبني سياسات عمل أكثر تقييداً عندما تكون النقابات قوية في الولاية. ^{[ 88 ]}

أظهرت دراسة أجريت في الولايات المتحدة أن أعضاء الكونغرس الأمريكي كانوا أكثر استجابة لمصالح الفقراء في المناطق ذات معدلات الانضمام إلى النقابات العمالية الأعلى. ^{[ 89 ]} كما وجدت دراسة أمريكية أخرى أجريت عام 2020 ارتباطًا بين تبني الولايات الأمريكية تشريعات إجازة الوالدين وقوة النقابات العمالية. ^{[ 90 ]}

في الولايات المتحدة، ارتبطت النقابات العمالية بانخفاض الاستياء العنصري بين البيض. ^{[ 91 ]} كما أن العضوية في النقابات تزيد من الوعي السياسي، لا سيما بين ذوي التعليم الرسمي الأقل. ^{[ 92 ]}

ارتبطت النقابات العمالية في القطاع العام بزيادة تكلفة الحكومة. ^{[ 93 ]}