القانون العام 110-343

الموسوعة الحرة
القانون العام 110-343
الختم الأعظم للولايات المتحدة
عنوان طويلمشروع قانون لمنح الحكومة الفيدرالية السلطة لشراء وتأمين أنواع معينة من الأصول المتعثرة لأغراض توفير الاستقرار ومنع الاضطراب في الاقتصاد والنظام المالي وحماية دافعي الضرائب، وتعديل قانون الإيرادات الداخلية لعام 1986 لتوفير حوافز لإنتاج الطاقة والحفاظ عليها، وتمديد بعض الأحكام المنتهية الصلاحية، وتوفير الإعفاء من ضريبة الدخل الفردي، ولأغراض أخرى.
تم إقراره من قبلالكونجرس الأمريكي الـ110
الاستشهادات
القانون العامقانون النشر  110-343 (نص) (PDF)
التاريخ التشريعي
  • تم تقديمه إلى مجلس النواب باعتباره مشروع قانون رقم 1424 بواسطة باتريك جيه كينيدي ( ديمقراطي - رود آيلاند ) في 9 مارس 2007
  • تم إقراره من قبل مجلس النواب في 5 مارس 2008 (268-148)
  • تم إقراره من قبل مجلس الشيوخ في 1 أكتوبر 2008 (74-25)
  • وافق عليه مجلس النواب في 3 أكتوبر 2008 (263-171)  
  • تم توقيعه كقانون من قبل الرئيس جورج دبليو بوش في 3 أكتوبر 2008
الرئيس جورج دبليو بوش يلقي بيانا في البيت الأبيض بشأن خطة الإنقاذ الاقتصادي

القانون العام 110-343 ( Pub. L.  110–343 (text) (PDF)، 122  Stat.  3765، صدر في 3 أكتوبر 2008 ) هو قانون صادر عن الكونجرس الأمريكي وقع عليه الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش ، والذي صُمم للتخفيف من حدة الأزمة المالية المتنامية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين من خلال تخفيف العبء عن ما يسمى "الأصول المتعثرة". [1] [2]

العنوان الرسمي لهذا القانون هو "قانون لتوفير السلطة للحكومة الفيدرالية لشراء وتأمين أنواع معينة من الأصول المتعثرة لأغراض توفير الاستقرار ومنع الاضطراب في الاقتصاد والنظام المالي وحماية دافعي الضرائب، وتعديل قانون الإيرادات الداخلية لعام 1986 لتوفير حوافز لإنتاج الطاقة والحفاظ عليها، وتمديد بعض الأحكام المنتهية الصلاحية، وتوفير الإعفاء من ضريبة الدخل الفردي، ولأغراض أخرى".

أنشأ القانون برنامج إغاثة الأصول المتعثرة بقيمة 700 مليار دولار (~973 مليار دولار في عام 2023) بموجب قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008 (القسم أ)، كما سن قانون تحسين الطاقة والتوسع لعام 2008 (القسم ب)، وقانون تمديد الضرائب والإعفاء الضريبي البديل الأدنى لعام 2008 (القسم ج)، والذي تضمن أيضًا قانون بول ويلستون وبيت دومينيتشي للمساواة في الصحة العقلية والإدمان لعام 2008 ، وقانون إغاثة ضرائب الكوارث في هارتلاند لعام 2008. [ 3] [4]

التاريخ التشريعي

في 29 سبتمبر/أيلول، رفض مجلس النواب النسخة الأولى من قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008 (الذي تم تصميمه كتعديل على قانون مجلس النواب رقم 3997)، بقيمة 700 مليار دولار (~973 مليار دولار في عام 2023).

بعد هزيمته، قرر زعماء مجلس الشيوخ تعديل مشروع قانون موجود من مجلس النواب من أجل التحايل على بند نشوء الإيرادات في دستور الولايات المتحدة ، واختاروا مشروع القانون رقم 1424 كوسيلة للتشريع. [5] [6] [7] [8] تم رعاية مشروع القانون رقم 1424 من قبل ممثل مجلس النواب الأمريكي باتريك جيه كينيدي . [3]

في 30 سبتمبر 2008، أعلن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ هاري ريد وزعيم الأقلية ميتش ماكونيل أن المسودة المقترحة قد تم إضفاء الطابع الرسمي عليها للتعديل الذي من شأنه أن يحول مشروع القانون رقم 1424 إلى نسخة مجلس الشيوخ من قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008. [9] [10] [11]

في الأول من أكتوبر 2008، تمت الموافقة على التعديل على مشروع القانون رقم 1424 بأغلبية 74 صوتًا مقابل 25 صوتًا، وتم تمرير مشروع القانون المعدل بالكامل بأغلبية 74 صوتًا مقابل 25 صوتًا (مع عدم تصويت أحد الأعضاء، وهو السناتور المصاب بالسرطان تيد كينيدي ). أعيد مشروع القانون إلى مجلس النواب للنظر فيه. [12] [13] في الثالث من أكتوبر 2008، تم قبول مشروع القانون كما أقره مجلس الشيوخ بأغلبية 263 صوتًا مقابل 171 صوتًا في مجلس النواب. صوت كل عضو في مجلس النواب، على الرغم من أن مجلس النواب كان لديه مقعد شاغر للسيدة المتوفاة مؤخرًا ستيفاني توبس جونز من ولاية أوهايو. وقع الرئيس جورج دبليو بوش على مشروع القانون ليصبح قانونًا بعد بضع ساعات. [14] [15]

الأقسام

قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008

كان العنوان الأول للقانون يتضمن قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008 والذي أنشأ برنامج إغاثة الأصول المتعثرة في محاولة لإنقاذ الشركات التي تحتفظ بأوراق مالية مدعومة بالرهن العقاري واستعادة السيولة إلى أسواق الائتمان. [16]

قانون تحسين وتوسيع الطاقة لعام 2008

أنشأ قانون تحسين الطاقة والتوسع لعام 2008 ائتمانًا ضريبيًا جديدًا للسيارات الكهربائية الهجينة المؤهلة التي تم شراؤها بين 1 يناير 2009 و31 ديسمبر 2014. [17] تم التخلص التدريجي من هذا الائتمان بمجرد بيع 250.000 مركبة. الائتمان هو 2500 دولار أساسي بالإضافة إلى 417 دولارًا لكل كيلووات ساعة من سعة حزمة البطارية التي تزيد عن 4 كيلووات ساعة بحد أقصى 15000 دولار لأي مركبة بوزن إجمالي يزيد عن 26000 رطل (12000 كجم) [18] وما يصل إلى 7500 دولار مقابل 12 كيلووات ساعة أو أكثر في سيارات الركاب (المركبات التي يصل وزنها إلى 8500 رطل (3900 كجم)).

كما مدد القانون "الائتمانات الضريبية على الإنتاج (PTC) والائتمانات الضريبية على الاستثمار (ITC) لمختلف مصادر الطاقة المتجددة، والتي كان من المقرر أن تنتهي صلاحيتها في نهاية عام 2008." [19] وشملت التمديدات "خصومات ضريبية على كفاءة الطاقة للمباني التجارية حتى عام 2013" بالإضافة إلى إضافة ائتمان ضريبي بقيمة 300 دولار لتثبيت "مواقد وقود الكتلة الحيوية الموفرة للطاقة" في المنازل خلال عام 2009. [19]

كما تضمن القانون 800 مليون دولار لتمويل سندات الحفاظ على الطاقة المؤهلة، والتي كان من المقرر أن تصدرها حكومات الولايات والحكومات المحلية. وفي النهاية، يلغي قانون خفض الضرائب والوظائف لعام 2017 سندات الائتمان الضريبي اعتبارًا من 1 يناير 2018. [20]

تم البدء في اعتمادات ضريبية أخرى قائمة لمبادرات الطاقة المتجددة ، بما في ذلك تطوير الإيثانول السليلوزي والديزل الحيوي ، وطاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية والطاقة الكهرومائية . [21] تم تغيير تعريف الكهرباء ليتم تصنيفها كوقود بديل. [17]

وبشكل منفصل، يتطلب هذا القسم أيضًا الإبلاغ عن أساس التكلفة من قبل السماسرة إلى مصلحة الضرائب الداخلية لبعض الأوراق المالية التي تم شراؤها بعد عام 2011 - انظر الأوراق المالية المغطاة .

قانون تمديد الضرائب والحد الأدنى البديل للإعفاء الضريبي لعام 2008

يتضمن قانون تمديد الضرائب والإعفاء الضريبي البديل الحد الأدنى 100 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية للشركات والطبقة المتوسطة ، بالإضافة إلى بند لرفع الحد الأقصى للتأمين على الودائع الفيدرالية من 100 ألف دولار إلى 250 ألف دولار. [22]

يمنع القانون فرض ضريبة الحد الأدنى البديلة على 20 مليون أمريكي من ذوي الدخل المتوسط. ويوفر القانون إعفاءً ضريبيًا بقيمة 8 مليارات دولار للمتضررين من الكوارث الطبيعية في الغرب الأوسط وتكساس ولويزيانا . [ 22]

في المجمل، ستبلغ تكلفة حزمة الضرائب التي أقرها مجلس الشيوخ 150.5 مليار دولار على مدى عشر سنوات. وسيتم تعويض ما يقرب من 43.5 مليار دولار من خلال عدة أحكام لزيادة الإيرادات. وسيتم منع مديري صناديق التحوط من استخدام الشركات الخارجية لتأجيل دفع الضرائب. [5]

ويقضي مشروع القانون بتجميد الخصم الضريبي الذي تحصل عليه شركات النفط والغاز مقابل بعض أنشطة الإنتاج المحلية. ومن المقرر أن يرتفع الخصم، الذي يبلغ الآن 6%، إلى 9% في عام 2010. [5]

وتضمنت أحكام مشروع قانون الضرائب ما يلي: [12] [23] [24]

بول ويلستون وبيت دومينيتشي قانون المساواة في الصحة العقلية والإدمان لعام 2008

ينص قانون بول ويلستون وبيت دومينيتشي للمساواة في الصحة العقلية والإدمان لعام 2008 (جزء من القسم ج) على أنه إذا قدمت شركات التأمين الصحي الأمريكية تغطية للصحة العقلية وإدمان المخدرات، فيجب أن تكون التغطية متساوية لحالات مثل الاضطرابات النفسية وإدمان الكحول وإدمان المخدرات. [4] [27] [28] يستمر هذا القانون ويتوسع في قانون المساواة في الصحة العقلية السابق لعام 1996. وينص على أن المتطلبات المالية مثل المبالغ المستقطعة والمدفوعات المشتركة والحدود مدى الحياة أو الدولار لفوائد الصحة العقلية وفوائد اضطراب تعاطي المخدرات يجب ألا تكون أكثر تقييدًا من تلك المفروضة على الفوائد الطبية والجراحية. [ 29] ينطبق قانون المساواة في الصحة العقلية والإدمان على خطط التأمين الصحي التي يرعاها صاحب العمل والتي تضم أكثر من 50 موظفًا، على الرغم من أن التكافؤ يمتد أيضًا إلى الخطط الفردية والمجموعات الصغيرة بموجب قانون الرعاية الميسرة . [30]

قانون المدارس الريفية الآمنة وتقرير مصير المجتمع لعام 2000

قدم قانون المدارس الريفية الآمنة وتقرير مصير المجتمع لعام 2000 (جزء من القسم ج) 1.645 مليار دولار (حوالي 2.77 مليار دولار في عام 2023) كتمويل على مدى فترة أربع سنوات لإعادة تفويض القانون المذكور أعلاه. [4] انتهى التمويل الأصلي لـ "تفويض البرنامج في عام 2006" تلا ذلك قيام الكونجرس بتوفير تمديدات لمدة عام واحد في الفترات الفاصلة. [31] تم توزيع التمويل على الولايات "لتحسين العلاقات التعاونية بين الأشخاص الذين يستخدمون الأراضي الفيدرالية ويعتنون بها". [4]

يكلف

وقد زاد القانون الحد القانوني للدين العام بمقدار 700 مليار دولار أميركي إلى 11.3 تريليون دولار أميركي. ومع ذلك، فإن التشريع مصمم ليكون صافي التكلفة على المدى الطويل صفرًا، ويتضمن لغة تلزم الرئيس والكونجرس بوضع خطة لاسترداد أي أموال لم يتم استردادها في غضون 5 سنوات. [3] [32]

استقبال

اعتقد مؤيدو مشروع القانون أنه ضروري "لمنع انهيار النظام المالي والركود العميق". [33] وأكد المنتقدون أن مشروع القانون "أفاد المستثمرين بشكل غير عادل" بينما فشل أيضًا في توفير استجابة مناسبة للأزمة الاقتصادية في ذلك الوقت. [33] علق الصحفيون بأن أجزاء من مشروع القانون تحتوي على تخصيصات وإنفاق غير مشروع . [34] [35] [36] [37] [38] [39]

مراجع

  1. ^ الرئيس بوش يوقع على مشروع القانون رقم 1424، بيان صحفي صادر عن البيت الأبيض، 3 أكتوبر/تشرين الأول 2008.
  2. ^ "تمديد الاعتمادات الضريبية للطاقة المتجددة حتى عام 2016 (أرشيف أولويات الطاقة)". energypriorities.com . تم الاسترجاع في 9 سبتمبر 2018 .
  3. ^ abc "HR1424". THOMAS . مكتبة الكونجرس. 2008-10-03. مؤرشف من الأصل في 2008-09-23 . تم الاسترجاع في 2008-10-03 .(الوصول إلى التاريخ التشريعي لـ HR 1424)
  4. ^ abcd Pub. L.  110–343 (نص) (PDF)
  5. ^ abc Pear, Robert (2008-10-02). "Crisis Puts Tax Moves Into Play". New York Times . Retrieved 2008-10-05 . يحرص مجلس النواب بشدة على حماية سلطته في إصدار مشاريع القوانين الضريبية. ينص الدستور على أن "جميع مشاريع القوانين الخاصة بتحصيل الإيرادات يجب أن تصدر من مجلس النواب؛ ولكن يجوز لمجلس الشيوخ اقتراح أو الموافقة على تعديلات كما هو الحال في مشاريع القوانين الأخرى". إن النسخة التي طرحها مجلس الشيوخ من حزمة الإنقاذ هي من الناحية الفنية تعديل لمشروع قانون طرحه مجلس النواب من شأنه أن يتطلب من خطط التأمين الصحي الجماعي توفير التكافؤ، أو التكافؤ، في تغطية الأمراض العقلية والجسدية.
  6. ^ "تقويم الأعمال: الأربعاء، 1 أكتوبر 2008 (اليوم التشريعي، 17 سبتمبر 2008)" (PDF) . تقويم مجلس الشيوخ الأمريكي . كاتب مجلس الشيوخ الأمريكي / مكتب الطباعة الحكومي. 2008-10-01 . تم الاسترجاع في 2008-10-01 .
  7. ^ Rushing, J. Taylor (2008-10-01). "Senate easily pass bailout". The Hill . مؤرشف من الأصل في 2 أكتوبر 2008 . تم الاسترجاع في 2008-10-05 . كان إجراء مجلس الشيوخ بمثابة خطوة دراماتيكية ونادرة تجاوزت شرطًا دستوريًا يقضي بأن يكون التشريع الضريبي صادرًا عن مجلس النواب
  8. ^ موليجان، جون إي. (2008-10-02). "الدور غير المقصود الذي لعبه كينيدي في التاريخ". مجلة بروفيدنس . تم الاسترجاع في 2008-10-02 . بمجرد أن أضاف مجلس الشيوخ تلك الأحكام إلى مشروع قانون الإنقاذ، أصبح مؤهلاً كمشروع قانون ضريبي، وهو مشروع قانون محظور دستوريًا على المجلس الأعلى أن ينشئه. ومن أجل التحايل على الدستور، لجأ القادة إلى الحيلة التقليدية المتمثلة في العثور على مشروع قانون حي ولكنه خامد في مجلس النواب - مشروع قانون تكافؤ الصحة العقلية الذي اقترحه [باتريك] كينيدي - لاستخدامه كقوقعة.
  9. ^ إيفز، بينتون؛ ريتشارد روبين؛ جوزيف جيه شاتز (2008-10-01). "تصويت مجلس الشيوخ على خطة الإنقاذ سوف يضع مجلس النواب في موقف محرج مرة أخرى". QQ Politics . Congressional Quarterly.
  10. ^ "خطة الإنقاذ: مجلس الشيوخ يصوت الأربعاء". CNNMoney.com. 2008-10-01 . تم الاسترجاع في 2010-05-22 .
  11. ^ "أوباما وماكين يؤكدان على ضرورة التصويت على خطة الإنقاذ". سي إن إن. 2008-10-01 . تم الاسترجاع في 2010-05-22 .
  12. ^ ab Hulse, Carl; David M. Herszenhorn (2008-10-01). "إضافة المحليات، مجلس الشيوخ يمرر خطة الإنقاذ". نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 2008-10-01 .
  13. ^ مجلس الشيوخ الأمريكي. الدورة 110 للكونغرس (الدورة الثانية) التصويت بالنداء على الأسماء #213
  14. ^ Burdick, Dave (2008-10-03). "تصويت يوم الجمعة على مشروع قانون إنقاذ مجلس النواب: 263 صوتًا مؤيدًا و171 صوتًا معارضًا". هافينغتون بوست . تم الاسترجاع في 2008-10-03 .
  15. ^ مجلس النواب الأمريكي. الدورة 110 للكونغرس (الدورة الثانية) التصويت رقم 681
  16. ^ بارديسي، كريم (2008-10-02). "هراء خطة الإنقاذ: ما علاقة سهام الأطفال الخشبية بأزمة الائتمان؟". المال الكبير.
  17. ^ ab "مركز بيانات الوقود البديل: قانون تحسين الطاقة والتوسع لعام 2008". afdc.energy.gov . تم الاسترجاع في 2023-01-31 .
  18. ^ "حوافز بقيمة مليار دولار لتركيب السيارات الجديدة ستسرع عملية تحول صناعة السيارات". www.calcars.org . تم الاسترجاع في 9 سبتمبر 2018 .
  19. ^ "قانون تحسين الطاقة وتوسيعها 2008 - الحوافز الضريبية - السياسات". وكالة الطاقة الدولية . تم الاسترجاع في 2023-01-31 .
  20. ^ "سندات الحفاظ على الطاقة المؤهلة". Energy.gov . تم الاسترجاع في 2023-01-31 .
  21. ^ "سيارات شيفروليه فولت مستعملة للبيع بالقرب مني". Edmunds.com . مؤرشف من الأصل في 7 ديسمبر 2008. تم الاسترجاع في 31 يناير 2023 .
  22. ^ ab Babington, Charles; Julie Hirsschfeld Davis (2009-10-02). "بوش يضغط على الكونجرس لتمرير مشروع قانون إنقاذ بقيمة 700 مليار دولار". أسوشيتد برس.
  23. ^ أبرامز، جيم (2008-10-01). "مشروع قانون تخفيف الضرائب المتوقف مرفق بحزمة الإنقاذ". أسوشيتد برس. مؤرشف من الأصل في 2015-09-24 . تم الاسترجاع في 2008-10-01 .
  24. ^ هالس، كارل وبير، روبرت (2008-10-01). "مجلس الشيوخ يصوت اليوم على خطة الإنقاذ". نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 2008-10-01 .
  25. ^ أورزاج، بيتر ر. (1 أكتوبر 2008). "تحليل مكتب الميزانية بالكونجرس لتعديل دود البديل لقانون مجلس النواب رقم 1424" (PDF) . مكتب الميزانية بالكونجرس. ص. 2. تم الاسترجاع في 3 أكتوبر 2008 .
  26. ^ ستاوت، ديفيد (2 أكتوبر/تشرين الأول 2008). "ما علاقة سهم السهم بخطة إنقاذ بقيمة 700 مليار دولار". نيويورك تايمز .
  27. ^ "المعاملة المتساوية: مكافأة قانون الإنقاذ – تغطية متساوية للأمراض العقلية والجسدية". هيوستن كرونيكل . 2008-10-06.
  28. ^ جلانتز، آرون (2008-10-07). "طلب من شركات التأمين الأمريكية تغطية الصحة العقلية بالتساوي". OneWorld . تم الاسترجاع في 2008-10-08 .
  29. ^ "ورقة حقائق: قانون المساواة في الصحة العقلية والإدمان لعام 2008 (MHPAEA)". وزارة العمل الأمريكية . تم الاسترجاع في 10 ديسمبر 2013 .
  30. ^ بيرونيو، كيرستن؛ بو، روزا؛ سكوبيك، لورا؛ جليد، شيري (20 فبراير 2013). "قانون الرعاية الميسرة يوسع نطاق فوائد الصحة العقلية واضطراب تعاطي المواد المخدرة وحماية التكافؤ الفيدرالية لـ 62 مليون أمريكي". ASPE: مكتب مساعد الوزير للتخطيط والتقييم . وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية . تم الاسترجاع في 10 ديسمبر 2013 .
  31. ^ "الرئيس يوقع على تدابير تمويلية لتمديد برنامج المدارس الريفية الآمنة لمدة أربع سنوات". عضو مجلس الشيوخ الأمريكي عن ولاية كاليفورنيا . تم استرجاعه في 2023-01-31 .
  32. ^ أورزاج، بيتر (2008-10-01). "رسالة من مدير مكتب الميزانية بالكونجرس". مكتب الميزانية بالكونجرس . تم الاسترجاع في 9 مايو 2010. من المرجح أن تكون التكلفة الصافية أقل بكثير من 700 مليار دولار، ولكن من المرجح أن تكون أكبر من الصفر.
  33. ^ "قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ لعام 2008 | تشريعات الولايات المتحدة | بريتانيكا". www.britannica.com . تم الاسترجاع في 2023-01-31 .
  34. ^ بيرنشتاين، جيمس (2008-10-04). "مشروع قانون الإنقاذ يجلب الثمار". نيوزداي .
  35. ^ شير، مايكل (2008-10-03). "مع التصويت على خطة الإنقاذ، صوت ماكين لصالح تخصيصات مالية محددة". واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 23 مارس 2012.
  36. ^ كويل، زاكاري (2008-10-03). "مليارات الدولارات في مشروع قانون الإنقاذ المالي بمجلس الشيوخ". سان فرانسيسكو كرونيكل .
  37. ^ ليندمان، ستيفن. "سرقة أمريكا الكبرى". بالتيمور كرونيكل .
  38. ^ بوبكين، جيم (2008-10-03). "يقول المنتقدون إن مشروع قانون الإنقاذ محشو بمليارات الدولارات من لحم الخنزير". MSNBC . مؤرشف من الأصل في 5 أكتوبر 2008 . تم الاسترجاع في 2008-10-04 .
  39. ^ كوجلر، سارة (2008-10-02). "ماكين يكافح لشرح دعمه لخطة الإنقاذ". يو إس إيه توداي . أسوشيتد برس . تم الاسترجاع في 16 سبتمبر 2012 .
يحتوي موقع ويكي مصدر على نص أصلي مرتبط بهذه المقالة:
القانون العام 110-343
  • قانون النشر  110-343 (نص) (PDF)
  • مشروع القانون رقم 1424 على موقع Congress.gov
  • مشروع القانون رقم 3997 على موقع Congress.gov
  • تصويت نداء الأسماء في مجلس النواب
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Public_Law_110-343&oldid=1244202288"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate