منطقة شنغن

قبل الحرب العالمية الأولى ، كانت معظم دول العالم، بما في ذلك دول أوروبا، تتبنى سياسات حدودية متساهلة، مما سهّل الرحلات التعليمية مثل الجولة الكبرى بين الأثرياء.

أصبحت التأشيرات شائعة خلال فترة ما بين الحربين العالميتين ، وكذلك ضوابط الحدود. بعد الحرب العالمية الثانية ، نشأت اتحادات جمركية بين مختلف الدول الأوروبية. سمحت دول الشمال الأوروبي بحرية التنقل والإقامة فيما بينها عام 1954 ، وفتحت دول البنلوكس حدودها المشتركة عام 1960. وقد عكس ذلك توجهاً أوسع نحو التكامل الأوروبي؛ إذ تأسست الجماعات الأوروبية ، سلف الاتحاد الأوروبي، في خمسينيات القرن الماضي للتعاون الاقتصادي، مع أنها لم تتناول قضايا مراقبة الحدود.

بدأت أولى خطوات إلغاء الرقابة الحدودية بين الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية في 14 يونيو 1985 بتوقيع اتفاقية شنغن من قبل خمس دول أعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية آنذاك، وهي دول البنلوكس وفرنسا وألمانيا الغربية. ^{[ 22 ]} وقد انضمت هذه الدول الخمس إلى اتفاقية شنغن بشكل منفصل عن المجموعات الأوروبية ، لعدم التوصل إلى توافق في الآراء بين جميع الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية.

أُضيفت اتفاقية شنغن إلى الاتفاقية في عام 1990، والتي اقترحت إلغاء ضوابط الحدود الداخلية وسياسة تأشيرات موحدة. ^{[ 23 ]} وظلت الاتفاقيات والقواعد المعتمدة بموجبها منفصلة عن هياكل المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، وأدت إلى إنشاء منطقة شنغن في 26 مارس 1995. ^{[ 24 ]}

مع انضمام المزيد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقية شنغن، تم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن دمجها في إجراءات الاتحاد الأوروبي. وقد أُدمجت الاتفاقية والاتفاقيات ذات الصلة بها في صلب قانون الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام عام 1997، والتي دخلت حيز التنفيذ عام 1999. ومن نتائج كون الاتفاقية جزءًا من القانون الأوروبي أن أي تعديل أو لائحة تُجرى ضمن آلياته، والتي لا تشارك فيها الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

تُدير المملكة المتحدة، وممتلكات التاج البريطاني ، وجمهورية أيرلندا منطقة سفر مشتركة منذ عام 1923 (تتيح السفر بدون جواز سفر وحرية التنقل فيما بينها)، إلا أن المملكة المتحدة رفضت إلغاء ضوابط الحدود مع أي دولة أخرى، ولذلك اختارت عدم الانضمام إلى الاتفاقية. ورغم عدم توقيع أيرلندا على معاهدة شنغن، إلا أنها لطالما فضّلت الانضمام إليها، لكنها لم تفعل ذلك حرصًا منها على الحفاظ على منطقة السفر المشتركة وحدودها المفتوحة مع أيرلندا الشمالية . ^{[ 25 ]} ومع ذلك، وكما أشارت المفوضية على موقعها الرسمي، طلبت أيرلندا المشاركة في بعض مناطق شنغن، مثل نظام معلومات شنغن ، نظرًا لـ"فوائد التعاون في إطار شنغن". ^{[ 26 ]}

تلتزم قبرص، بصفتها دولة عضواً في الاتحاد الأوروبي، بموجب معاهدة انضمامها، بالانضمام إلى منطقة شنغن في نهاية المطاف. ومع ذلك، قبل التطبيق الكامل لقواعد شنغن، يجب تقييم جاهزية الدولة في أربعة مجالات: الحدود الجوية ، والتأشيرات ، والتعاون الشرطي، وحماية البيانات الشخصية . تتضمن عملية التقييم هذه استبياناً وزيارات يقوم بها خبراء من الاتحاد الأوروبي إلى مؤسسات وأماكن عمل مختارة في الدولة قيد التقييم. ^{[ 89 ]}

على الرغم من أن قبرص ، التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في 1 مايو 2004، ملزمة قانونًا بالانضمام إلى منطقة شنغن، إلا أن التنفيذ تأخر بسبب النزاع القبرصي . ووفقًا لوزير الخارجية القبرصي السابق، جورجوس ليليكاس ، فإن "الرقابة الصارمة والكاملة القائمة على نظام شنغن ستخلق معاناة يومية كبيرة للقبارصة الأتراك " في شمال قبرص ، ومن غير الواضح ما إذا كانت هذه الرقابة ممكنة قبل حل النزاع. ^{[ 90 ]} كما تحتاج منطقتا أكروتيري وديكيليا ، وهما منطقتان بريطانيتان ما وراء البحار تقعان خارج الاتحاد الأوروبي، إلى "آليات وأساليب أخرى للتعامل معهما". ^{[ 90 ]} لا توجد رقابة حدودية بين أكروتيري وديكيليا وقبرص، لكنهما تخضعان لرقابة حدودية خاصة بهما في قاعدتهما الجوية.

في نوفمبر/تشرين الثاني 2019، كشف وزير خارجية قبرص، نيكوس خريستودوليدس، أن قبرص بدأت رسميًا إجراءات الانضمام إلى منطقة شنغن في سبتمبر/أيلول من العام نفسه. ^{[ 91 ]} وفي يوليو/تموز 2023، انضمت قبرص إلى نظام معلومات شنغن (SIS)، الذي يتيح التعاون في مجالات الجريمة والهجرة وغيرها من المسائل الأمنية داخل منطقة شنغن. ^{[ 92 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2023، كان من المقرر أن تتحقق المفوضية من استيفاء الشروط اللازمة لتطبيق مكتسبات شنغن في مجال نظام معلومات شنغن. ^{[ 93 ]} وخلال احتفالات يوم أوروبا في مايو/أيار 2025 ، أكد الرئيس نيكوس خريستودوليدس مجددًا طموح قبرص الاستراتيجي للانضمام إلى منطقة شنغن بحلول عام 2026. ^{[ 94 ]}

عقب اجتماع رفيع المستوى في فبراير 2026، أكد كريستودوليدس ونظيره الفرنسي إيمانويل ماكرون التزامهما بانضمام قبرص "بمسار سريع"، حيث عرضت فرنسا خبرتها الفنية لمساعدة قبرص على استيفاء المتطلبات النهائية لإدارة الحدود الخارجية. وقد ساهم الدعم الدبلوماسي، إلى جانب التقييم الإيجابي من قبل المفوض الأوروبي ماغنوس برونر في يناير 2026، في تحويل هدف عام 2026 من مجرد توقع محلي إلى هدف أوروبي مشترك. ^{[ 95 ] [ 96 ]}

في يونيو/حزيران 2026، أقرّ التقييم الفني للاتحاد الأوروبي رسميًا جاهزية قبرص تقنيًا للانضمام الكامل إلى منطقة شنغن. وأكد التقرير المؤلف من 60 صفحة، والذي قُدّم إلى لجنة شنغن، أن نيقوسيا قد استجابت بنجاح لـ 120 توصية محددة في المجالات المطلوبة منذ عام 2021، بما في ذلك تحديثات نظام معلومات التأشيرات وإحراز تقدم كبير في استخدام نظام معلومات شنغن. وفصل التقييم صراحةً هذه الإنجازات التقنية عن الانقسام السياسي للجزيرة ووضع المناطق السيادية البريطانية . واعتبر مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن عمليات المراقبة والتفتيش الحالية على طول الخط الأخضر مُرضية للغاية، مشيرين إلى أن الاندماج في منطقة حرية التنقل لن يُنشئ حدودًا فعلية أو يُعيق السفر القانوني، بل قد يُشجع على حل سلمي للمسألة القبرصية. ومع الحصول على الموافقة الفنية بنجاح، فإن القرار النهائي يعتمد الآن كليًا على تصويت سياسي مرتقب من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي، والمتوقع بحلول ديسمبر/كانون الأول 2026. ^{[ 97 ]}

لا تُعدّ جزر فارو وغرينلاند ، وهما منطقتان تابعتان للدنمارك، جزءًا من الاتحاد الأوروبي ولا من منطقة شنغن، وبالتالي فإن تأشيرات الدخول إلى الدنمارك غير صالحة تلقائيًا في هاتين المنطقتين. ومع ذلك، لا تخضع هاتان المنطقتان لضوابط حدودية على القادمين من منطقة شنغن، وتتولى شركات الطيران أو النقل البحري مسؤولية التحقق من الوثائق قبل الصعود إلى الطائرة، كما هو معتاد للسفر داخل منطقة شنغن. يمكن لمواطني دول الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة السفر إلى جزر فارو باستخدام جواز سفر أو بطاقة هوية وطنية ^{[ 98 ]} وإلى غرينلاند باستخدام جواز سفر ^{[ 99 ]} ، بينما يمكن لمواطني الدنمارك وفنلندا وأيسلندا والنرويج والسويد استخدام أي وثيقة تعريف مقبولة مثل رخص القيادة أو بطاقات الهوية المصرفية؛ مع العلم أنه لا يُنصح بذلك، إذ قد يتم تحويل مسار الطائرات إلى اسكتلندا في الأحوال الجوية السيئة. ^{[ 98 ] [ 99 ]}

يُعدّ الجزء الأوروبي من هولندا فقط جزءًا من منطقة شنغن. أما ستة أقاليم هولندية في منطقة الكاريبي فهي خارج هذه المنطقة. ثلاثة من هذه الأقاليم - بونير ، وسينت يوستاتيوس ، وسابا (المعروفة مجتمعة بجزر BES ) - هي بلديات خاصة ضمن هولندا. أما الأقاليم الثلاثة الأخرى - أروبا ، وكوراساو، وسينت مارتن - فهي دول تتمتع بالحكم الذاتي ضمن مملكة هولندا . تحتفظ جميع الجزر بوضعها كدول وأقاليم ما وراء البحار ، وبالتالي فهي ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي . تتمتع هذه الأقاليم الستة بنظام تأشيرات منفصل عن الجزء الأوروبي من هولندا، ويخضع المسافرون بين هذه الجزر ومنطقة شنغن لتفتيش حدودي كامل، حيث يُشترط وجود جواز سفر حتى لمواطني الاتحاد الأوروبي/شنغن، بمن فيهم الهولنديون (لا تُقبل بطاقات الهوية الوطنية). ^{[ 100 ]}

تُعدّ المقاطعات الفرنسية ما وراء البحار، وهي غويانا الفرنسية ، وغوادلوب ، ومارتينيك ، ومايوت ، وريونيون ، بالإضافة إلى مقاطعة سانت مارتن ما وراء البحار ، جزءًا من الاتحاد الأوروبي ، لكنها لا تُشكّل جزءًا من منطقة شنغن؛ لذا لا يُمكن السفر إليها بتأشيرة شنغن. تُطبّق أحكام حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي، لكن لكل إقليم نظام تأشيرات خاص به لغير مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) وغير السويسريين. في حين أن التأشيرة الصالحة لأحد هذه الأقاليم صالحة لجميعها، إلا أن قوائم الإعفاء من التأشيرة تختلف. ^{[ 101 ]} تأشيرة شنغن، حتى تلك الصادرة من فرنسا، غير صالحة لهذه الأقاليم. تأشيرة سينت مارتن (الصالحة للسفر إلى الجانب الهولندي من جزيرة سانت مارتن ) صالحة أيضًا للجانب الفرنسي. ^{[ 102 ]} كما أن لفرنسا عدة أقاليم ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي ولا من منطقة شنغن. ^{[ 103 ]} وهذه هي: بولينيزيا الفرنسية ، والأراضي الجنوبية والقطبية الفرنسية ، وكاليدونيا الجديدة ، وسانت بارتيليمي ، وسانت بيير وميكلون ، وواليس وفوتونا .

سفالبارد جزء من النرويج وتتمتع بوضع خاص بموجب القانون الدولي . وهي ليست جزءًا من منطقة شنغن. لا يوجد نظام تأشيرات لسفالبارد للدخول أو الإقامة أو العمل، ^{[ 104 ]} ولكن يصعب زيارة سفالبارد دون المرور عبر منطقة شنغن، ^{[ 104 ]} على الرغم من وجود رحلات طيران عارض من روسيا. منذ عام 2011، فرضت الحكومة النرويجية عمليات تفتيش حدودية منهجية على الأفراد الراغبين في دخول سفالبارد ومغادرتها، وتشترط وجود جواز سفر أو بطاقة هوية وطنية. ^{[ 105 ]} ويُشترط الحصول على تأشيرة دخول مزدوجة أو متعددة لمن يحتاجون إلى تأشيرة لدخول النرويج. ^{[ 105 ]} ونتيجة لذلك، تُعامل الحدود بين سفالبارد وبقية النرويج إلى حد كبير كأي حدود خارجية أخرى لمنطقة شنغن. ^{[ 106 ]} ويجب أن تكون تأشيرة شنغن متعددة الدخول للسماح بالعودة إلى النرويج. ^{[ 107 ]} لا يوجد نظام رعاية اجتماعية أو لجوء للمهاجرين في سفالبارد، وقد يتم ترحيل الأشخاص غير القادرين على إعالة أنفسهم. ^{[ 107 ]}

يقتصر الوصول إلى إمارة أندورا على النقل البري أو الجوي عبر دولتي فرنسا وإسبانيا المجاورتين ، العضوتين في منطقة شنغن . وبينما أفادت وزارة الخارجية الألمانية في يونيو 2024 بأن أندورا تحافظ على حدود مفتوحة بحكم الأمر الواقع ، إلا أن الدولة ليست رسمياً جزءاً من منطقة شنغن ولا من الاتحاد الأوروبي. ^{[ 112 ]}

لا تفرض الدولة متطلبات تأشيرة خاصة بها، إذ يُسمح لمواطني الاتحاد الأوروبي بالدخول باستخدام بطاقة الهوية الوطنية أو جواز السفر ، بينما يُشترط على جميع الجنسيات الأخرى حيازة جواز سفر ساري المفعول أو ما يعادله. ويجب على المسافرين الذين يحتاجون إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن الحصول على تأشيرة دخول متعددة لزيارة أندورا، حيث يُعدّ دخول الإمارة خروجًا من منطقة شنغن ويتطلب دخولًا جديدًا للعودة إلى فرنسا أو إسبانيا. ^{[ 113 ] [ 114 ]}

على الرغم من غياب الرقابة الحدودية النظامية، إلا أن نقاط التفتيش موجودة أساساً لإنفاذ قوانين الجمارك وليس للهجرة. وتكون هذه الرقابة أكثر تواتراً للمسافرين المغادرين من أندورا نظراً لانخفاض معدلات الضرائب في البلاد بشكل ملحوظ، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة القياسية التي تبلغ 4.5% فقط .

لا تزال أندورا معفاة من نظام الدخول/الخروج البيومتري التابع للاتحاد الأوروبي لضمان انسيابية حركة المرور البرية بين الإمارة وجيرانها. ^{[ 115 ]}

نتيجةً لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) ، لم تعد جبل طارق جزءًا من الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020، على الرغم من أنها عوملت، في معظم الأحوال، كجزء منه خلال المرحلة الانتقالية حتى 31 ديسمبر 2020. ومثل المملكة المتحدة، لم تكن جبل طارق جزءًا من منطقة شنغن، ولكن على عكس المملكة المتحدة، كانت أيضًا خارج الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي . ^{[ 116 ]} وبفضل إعلان قدمته المملكة المتحدة إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية عام 1982، في ضوء دخول قانون الجنسية البريطانية لعام 1981 حيز التنفيذ ، اعتُبر سكان جبل طارق مواطنين بريطانيين لأغراض قانون الاتحاد الأوروبي، وبالتالي تمتعوا بحرية التنقل الكاملة داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا . ^{[ 117 ]} وخلال الفترة الانتقالية لبريكست حتى 31 ديسمبر 2020، ظلت جبل طارق تُعامل، في معظم الأحوال ، كإقليم تابع للاتحاد الأوروبي.

أرست اتفاقية تم التوصل إليها في 11 يونيو 2025 إطارًا لعلاقة جبل طارق مع الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد، ولا سيما إلغاء نقاط التفتيش الحدودية المادية عند معبر لا لينيا لتسهيل حرية تنقل جميع المسافرين وتبسيط عمليات العبور اليومية التي يبلغ عددها 15000 عملية عبور يقوم بها العمال والزوار. ^{[ 118 ]} ولتحقيق ذلك، أصبحت حدود جبل طارق "الخارجية"، أي المطار والميناء ، نقاط التفتيش الرئيسية. في هذه المواقع، يتعين على المسافرين من المملكة المتحدة ودول أخرى المرور عبر نقطتي تفتيش منفصلتين: الأولى تديرها وكالة حدود وخفر سواحل جبل طارق، والثانية هي نقطة تفتيش شنغن تُجريها السلطات الإسبانية. ^{[ 119 ]} ولأول مرة في التاريخ، أصبح للشرطة الإسبانية دور قانوني دائم داخل مطار وميناء جبل طارق. ^{[ 120 ]}

بموجب بنود المعاهدة، يُعفى سكان جبل طارق من نظام الدخول/الخروج (EES) ونظام معلومات وتصاريح السفر الإلكترونية ( ETIAS) والحد الأقصى للإقامة في منطقة شنغن وهو 90 يومًا. مع ذلك، يُعامل المواطنون البريطانيون غير المقيمين في جبل طارق كمواطنين من دول ثالثة، وبالتالي، يجب عليهم الحصول على تصريح سفر ETIAS، والخضوع للتسجيل البيومتري بموجب نظام EES، واحتساب مدة إقامتهم في جبل طارق ضمن فترة الإعفاء من تأشيرة شنغن البالغة 90 يومًا. ^{[ 121 ]} تم الانتهاء من النص القانوني في 12 ديسمبر 2025، وبحلول 1 أبريل 2026، وافق مكتب الممثلين الدائمين (COREPER) على النصوص لتطبيقها مؤقتًا. ^{[ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]}

في 20 يونيو 2026، أزالت إسبانيا فعلياً حواجزها الحدودية ومباني الشرطة على الحدود البرية مع جبل طارق، منهيةً بذلك عمليات التفتيش الروتينية لأول مرة منذ قرابة 300 عام. ^{[ 125 ]} وتم تركيب بوابات إلكترونية بيومترية في المطار للتحقق من المسافرين جواً بموجب نظام الدخول الأوروبي (EES) لتلبية متطلبات منطقة شنغن. ^{[ 126 ]} كما أدى الانتقال إلى معايير شنغن إلى توقف خدمة العبّارات المباشرة التي كانت قائمة منذ فترة طويلة بين جبل طارق والمغرب ، مما أجبر المسافرين من الجالية المغربية المحلية على تغيير مسار رحلتهم عبر الموانئ الإسبانية بموجب قواعد تأشيرة شنغن. ^{[ 127 ]}

وُقّع الاتفاق في بروكسل في 14 يوليو/تموز 2026، ما سمح بدخوله حيز التنفيذ المؤقت في 15 يوليو/تموز 2026. ^{[ 128 ] [ 129 ]} ونتيجةً لذلك، فُتحت الحدود البرية فورًا أمام حرية التنقل، بالتزامن مع بدء تطبيق إجراءات التفتيش الجديدة في المطارات. ^{[ 130 ] [ 131 ]} ولا تزال المعاهدة بانتظار التصديق النهائي والرسمي من برلمان المملكة المتحدة ، والمتوقع في وقت لاحق من عام 2026، إلى جانب تصويت مماثل على التصديق من قبل البرلمان الأوروبي المقرر في ديسمبر/كانون الأول 2026. ^{[ 132 ]} وبينما جعل الاتفاق جبل طارق فعليًا جزءًا من منطقة شنغن من خلال تطبيق قواعد شنغن، إلا أن الإقليم لم ينضم رسميًا إلى المنطقة.

انضمت إمارة ليختنشتاين إلى منطقة شنغن عام ٢٠١١. وباعتبارها دولة غير ساحلية تفتقر إلى مطار دولي خاص بها، فإنها تعتمد بشكل أساسي على جيرانها في عمليات النقل الجوي. ولا يخضع مهبط طائرات الهليكوبتر في بالزرس لإجراءات تفتيش حدودية، إذ تقتصر جميع الرحلات الجوية القادمة والمغادرة على وجهات داخل منطقة شنغن.

تحافظ إمارة موناكو وفرنسا على حدود برية مفتوحة تمامًا، وهو ما تُسهّله اتفاقية حسن الجوار لعام 1963. [ ^{133 ] ورغم} أن موناكو ليست عضوًا رسميًا في الاتحاد الأوروبي أو طرفًا رسميًا في اتفاقية شنغن، إلا أن أراضيها تُدار كجزء لا يتجزأ من منطقة شنغن نظرًا لاتحادها الجمركي العريق مع فرنسا. وتتم حركة الأشخاص والبضائع بين البلدين دون نقاط تفتيش دائمة للهجرة أو حواجز مادية.

على الرغم من غياب الرقابة البرية، تُجري السلطات الفرنسية والموناكية عمليات تفتيش أمنية وهجرة منسقة في ميناء موناكو ومهبط طائرات الهليكوبتر في فونتفيل . وتخضع الحدود البحرية لتدقيق خاص من قبل قسم شرطة الملاحة البحرية والمطارات لضمان امتثال السفن الداخلة إلى الإمارة من خارج منطقة شنغن للمعايير الأمنية الأوروبية. ^{[ 134 ]}

بالإضافة إلى ذلك، في حين أن الدولة تفتقر إلى سياسة تأشيرات خاصة بها، يجب على الأجانب الراغبين في الإقامة في موناكو لأكثر من ثلاثة أشهر التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة موناكو، وهي عملية تتطلب تعاونًا إداريًا وثيقًا مع الحكومة الفرنسية.

تحافظ جمهورية سان مارينو على حدود مفتوحة تمامًا مع إيطاليا، وتعمل كعضو فعلي في منطقة شنغن رغم أنها ليست دولة موقعة رسميًا على الاتفاقية. ورغم أنها ليست دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي، فلا توجد حواجز مادية أو ضوابط هجرة دائمة على الحدود، مما يسمح بحرية حركة المشاة والمركبات بين البلدين.

نظراً لموقعها غير الساحلي وعدم وجود مطار أو ميناء تجاري، تعتمد سان مارينو بشكل كامل على البنية التحتية الإيطالية للسفر الدولي. ونتيجةً لهذا التكامل الجغرافي وسياسة الحدود المفتوحة، لا يخضع الزوار القادمون من إيطاليا لأي إجراءات تفتيش جوازات السفر ولا يحصلون على أختام الدخول.

تُطبق متطلبات تنظيمية على الزيارات طويلة الأمد، ويجب على الأجانب الحصول على تصريح إقامة أو إقامة للبقاء في سان مارينو لفترات تزيد عن 30 يومًا. ^{[ 135 ]}

تحافظ مدينة الفاتيكان على حدود مفتوحة مع إيطاليا ، رغم أنها كيان ذو سيادة خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن. ولعدم وجود اتحاد جمركي رسمي بين الكرسي الرسولي وإيطاليا، تخضع جميع البضائع والمركبات التي تعبر الحدود للرقابة الجمركية والتفتيش المحتمل. ^{[ 136 ]} ومع ذلك، يُعتبر إنشاء بنية تحتية حدودية تقليدية غير عملي نظرًا لمساحة الدولة الإجمالية التي لا تتجاوز 0.49 كيلومتر مربع، وتدفق الزوار الهائل إليها، والذي قد يصل إلى 25,000 زائر يوميًا خلال فترات الذروة. ^{[ 137 ]} وباعتبارها جيبًا محاطًا بالكامل بمدينة روما ، تعتمد الفاتيكان على محيط مفتوح، أبرز ما يميزه خط من حجر الترافرتين يمر عبر ساحة القديس بطرس، لاستيعاب ملايين الزوار سنويًا.

لا يوجد في مدينة الفاتيكان مطار أو ميناء بحري ، مما يجعلها تعتمد كلياً على البنية التحتية الإيطالية لنقل البضائع والأفراد. ورغم امتلاكها مهبطاً صغيراً للطائرات المروحية للاستخدام الرسمي وخط سكة حديد قصير متصل بالشبكة الإيطالية، إلا أن جميع الشحنات الدولية يجب أن تصل عبر الموانئ أو المطارات الإيطالية قبل نقلها براً إلى داخل المدينة.

يقتصر دخول المركبات على نقاط تفتيش محددة، أبرزها بوابة سانت آنا ، التي تُعدّ المدخل التجاري واللوجستي الرئيسي، مع العلم أن بوابات أخرى مثل قوس كامباني وبوابة بيروجينو تُستخدم أيضًا للمرور المُصرّح به. عند هذه النقاط، يتحقق الحرس السويسري البابوي وقوات الدرك من التصاريح. ونظرًا لعدم وجود نقاط تفتيش رسمية للهجرة على حدودها، لا يُصدر الفاتيكان أختامًا على جوازات سفر الزوار الداخلين إلى أراضيه.

لا تضم ​​مدينة الفاتيكان أي فنادق أو أماكن إقامة تجارية للسياح أو عامة الناس. يقيم جميع الزوار والحجاج والسياح في مدينة روما المحيطة بها، حيث أن سكان الفاتيكان الوحيدين هم رجال الدين والحرس السويسري وموظفون محددون مصرح لهم بالإقامة داخل أسوارها. ^{[ 138 ]}

تحتفظ الدنمارك بحقها في الانسحاب من نطاق سياسة منطقة الحرية والعدالة والأمن الأوسع ، لكنها تبنت مكتسبات اتفاقية شنغن على أساس حكومي دولي. ويُستثنى من تطبيق هذه الأحكام كل من غرينلاند وجزر فارو ، وهما منطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي . ونتيجةً لهذا الانسحاب، لا تملك الدنمارك حق التصويت على إدخال أو إلغاء التدابير المطبقة على منطقة شنغن. ^{[ 139 ]}

عندما كانت دول الاتحاد الأوروبي تتفاوض على معاهدة أمستردام (التي دمجت الاتفاقية في قانون الاتحاد الأوروبي)، كانت أيرلندا (والمملكة المتحدة، التي كانت آنذاك عضواً في الاتحاد الأوروبي) الدولتين العضوتين الوحيدتين اللتين لم توقعا على الاتفاقية بعد. اختارت المملكة المتحدة عدم الانضمام إلى منطقة شنغن، ولأن أيرلندا رغبت في الحفاظ على منطقة سفرها المشتركة مع المملكة المتحدة والجزر التابعة لها (وهو ترتيب يتعارض مع عضوية شنغن طالما بقيت المملكة المتحدة خارجها)، رفضت أيرلندا أيضاً الانضمام. ونتيجة لذلك، تفاوضت الدولتان على استثناء من جزء المعاهدة الذي كان من المقرر أن يدمج مكتسبات شنغن (قواعدها) في قانون الاتحاد الأوروبي عند دخولها حيز التنفيذ في 1 مايو 1999. ^{[ 140 ]} وبموجب البروتوكول ذي الصلة، يجوز لأيرلندا أن تختار المشاركة في جوانب من مكتسبات شنغن شريطة موافقة دول شنغن على طلبها. ^{[ 141 ]}

على الرغم من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، تواصل أيرلندا تشغيل منطقة السفر المشتركة، ومن غير المرجح أن تنضم إلى منطقة شنغن في المستقبل المنظور ، لأنها تريد إبقاء حدودها البرية مفتوحة مع المملكة المتحدة . ^{[ 142 ]}

قدّمت أيرلندا في البداية طلبًا للمشاركة في اتفاقية شنغن عام 2002، والذي وافق عليه مجلس الاتحاد الأوروبي، ^{[ 143 ]} واستغرق تنفيذ هذا القرار قرابة ثمانية عشر عامًا. وفي فبراير 2010، صرّح وزير العدل الأيرلندي، ردًا على سؤال برلماني، قائلًا: "يجري العمل حاليًا على اتخاذ التدابير التي ستمكّن أيرلندا من تلبية متطلبات شنغن". ^{[ 144 ]} انضمت أيرلندا إلى الجانب المتعلق بإنفاذ القانون في نظام معلومات شنغن (SIS II) في 1 يناير 2021، مع خطط للوصول إلى "القدرة التشغيلية الكاملة" بعد شهرين. ^{[ 145 ] [ 146 ]} ومنذ ذلك الحين، أصبحت أيرلندا مرتبطة بنظام معلومات شنغن (SIS II)، وتقوم بفحص جميع وثائق الهوية بشكل منهجي في المطارات ومنافذ الدخول المحددة (بما في ذلك الرحلات الجوية القادمة من المملكة المتحدة).

رفضت المملكة المتحدة المشاركة في اتفاقية شنغن وحصلت على استثناء منها. في عام 1999، طلبت المملكة المتحدة رسميًا المشاركة في بعض بنود اتفاقية شنغن - الباب الثالث المتعلق بأمن الشرطة والتعاون القضائي - وقد وافق مجلس الاتحاد الأوروبي على هذا الطلب في 29 مايو 2000. ^{[ 147 ]} دخلت مشاركة المملكة المتحدة الرسمية في مجالات التعاون التي تمت الموافقة عليها سابقًا حيز التنفيذ بموجب قرار صادر عن المجلس عام 2004، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2005. ^{[ 148 ]} على الرغم من أن المملكة المتحدة لم تكن جزءًا من منطقة شنغن التي تسمح بالتنقل بدون جواز سفر، ^{[ 149 ]} إلا أنها كانت تستخدم نظام معلومات شنغن ، وهو قاعدة بيانات حكومية تستخدمها الدول الأوروبية لتخزين ونشر المعلومات المتعلقة بالأفراد والممتلكات. وقد أتاح ذلك للمملكة المتحدة تبادل المعلومات مع الدول الأعضاء في اتفاقية شنغن، غالبًا لأغراض التنسيق في مجال إنفاذ القانون. ^{[ 150 ]}  

في 31 يناير 2020، انسحبت المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي ، وتوقفت اتفاقيات شنغن عن العمل بها. وكانت المملكة المتحدة قد أعلنت نيتها الانسحاب من هذه الاتفاقيات في نهاية الفترة الانتقالية ، ونفذت ذلك في 31 ديسمبر 2020.

يتنقل حوالي 1.7 مليون شخص يوميًا للعمل عبر الحدود الأوروبية، وفي بعض المناطق يشكل هؤلاء الأشخاص ما يصل إلى ثلث القوى العاملة. على سبيل المثال، يعمل 2.1% من العاملين في المجر في دول أخرى، وخاصة النمسا وسلوفاكيا. ويبلغ إجمالي عدد عمليات عبور حدود منطقة شنغن 1.3 مليار عملية سنويًا، منها 57 مليون عملية عبور لنقل البضائع برًا، بقيمة 2.8 تريليون يورو سنويًا. ^{[ 10 ] [ 152 ] [ 153 ]} ويتأثر قطاع تجارة السلع بشكل أكبر من قطاع تجارة الخدمات، ويتراوح انخفاض تكلفة التجارة بين 0.42% و1.59% تبعًا للموقع الجغرافي والشركاء التجاريين وعوامل أخرى. ^{[ 13 ]}

الوثيقة الإدارية الموحدة (SAD) هي نموذج بيان جمركي يُستخدم للبضائع الداخلة إلى الاتحاد الأوروبي أو الخارجة منه . ويمكن للتجار والوكلاء استخدام هذه الوثيقة للمساعدة في تقديم بيانات الاستيراد والتصدير والعبور وبيانات الوضع الجمركي في حالات المعالجة اليدوية. ^{[ 154 ]}

يتم استخدام إجراء اتفاقية النقل الدولي البري (TIR) ​​لعمليات العبور التي تبدأ أو تنتهي أو تسافر في دولة ثالثة غير تابعة للاتحاد الأوروبي وموقعة على الاتفاقية.

يمكن إصدار وثيقة مرافقة العبور (TAD) عند نقطة المغادرة أو من قِبل مُرسِل مُصرَّح له. تتضمن هذه الوثيقة رمزًا شريطيًا ورقم مرجع الحركة الذي يتطابق مع بيان العبور. يُعدّ هذا مفيدًا في حال تحويل مسار البضائع أو تأخيرها. ^{[ 155 ]}

أرقام EORI هي رابط رسمي إلى عنوان مسجل محدد لشركة معنية بترتيب تصدير أو استيراد أو نقل البضائع عبر الاتحاد الأوروبي. وقد ترتبط أيضًا بسجلات رسمية ( قانون الجمارك للاتحاد ) تصف طبيعة البضائع وهوية المركبات أو شركات النقل المستخدمة. ^{[ 156 ]}

على الرغم من أن مواطني الاتحاد الأوروبي ورابطة التجارة الحرة الأوروبية المسافرين داخل منطقة شنغن غير مطالبين بإبراز جوازات سفرهم أو بطاقات هويتهم الوطنية أو أي وثائق هوية أخرى عند الحدود الداخلية، إلا أن قوانين معظم الدول لا تزال تلزمهم بحمل وثائق هوية وطنية وتقديمها لشخص مُخوّل عند الطلب. ^{[ 159 ]} وتسري قواعد مختلفة على مواطني الدول الأخرى. ^{[ 159 ]} ويُلزم كل مسافر داخل المنطقة بتقديم وثيقة هوية شخصية سارية المفعول ومقبولة لدى دول شنغن الأخرى، وعادةً ما تكون صادرة عن الدولة نفسها. ^{[ 160 ] [ 161 ]}

وفقًا لقواعد شنغن، يتعين على الفنادق وغيرها من أماكن الإقامة التجارية تسجيل جميع المواطنين الأجانب، بمن فيهم مواطنو دول شنغن الأخرى، وذلك من خلال مطالبتهم بتعبئة استمارة تسجيل بخط يدهم. ولا ينطبق هذا على الأزواج المرافقين والأطفال القصر أو أعضاء المجموعات السياحية. إضافةً إلى ذلك، يجب تقديم وثيقة هوية سارية لمدير الفندق أو موظفيه. ^{[ 162 ]} لا تشترط قواعد شنغن أي إجراءات أخرى؛ وبالتالي، يحق لدول شنغن تنظيم تفاصيل إضافية حول محتوى استمارات التسجيل ووثائق الهوية المطلوب تقديمها، كما يجوز لها أيضًا إلزام الأشخاص المعفيين من التسجيل بموجب قوانين شنغن بالتسجيل. ويختلف تطبيق هذه القواعد من دولة إلى أخرى.

يصف نظام شنغن بشأن عبور الحدود الداخلية ^{[ 163 ]} عمليات التفتيش التي تجريها الشرطة على الأجانب في أماكن مناسبة داخل كل دولة.

يشكل الاتحاد الأوروبي اتحاداً جمركياً ومنطقة ضريبة القيمة المضافة . مع ذلك، لا تُعدّ جميع دول شنغن، ولا جميع أراضيها، جزءاً من الاتحاد الجمركي أو منطقة ضريبة القيمة المضافة. لذا، تُجري بعض الدول، بشكل قانوني، عمليات تفتيش جمركية تستهدف البضائع غير المشروعة، كالمخدرات.

يجوز قانوناً إجراء عمليات تفتيش أمني في الموانئ والمطارات. كما يجوز إجراء عمليات تفتيش من قبل الشرطة في الحالات التالية: ^{[ 164 ]}

• ليس لديهم هدف يتمثل في مراقبة الحدود؛
• وتستند هذه الإجراءات إلى معلومات وخبرات الشرطة العامة فيما يتعلق بالتهديدات المحتملة للأمن العام، وتهدف على وجه الخصوص إلى مكافحة الجريمة العابرة للحدود؛
• يتم تصميمها وتنفيذها بطريقة تختلف بشكل واضح عن عمليات التفتيش المنهجية على الأشخاص على الحدود الخارجية؛
• تُجرى هذه العمليات على أساس عمليات تفتيش مفاجئة.

بالنسبة للرحلات الجوية داخل منطقة شنغن (سواء بين الدول الأعضاء في شنغن أو داخل الدولة العضو نفسها)، يُسمح لأجهزة إنفاذ القانون وسلطات المطارات وشركات الطيران بإجراء فحوصات أمنية على الركاب فقط، ولا يُسمح لها بإجراء فحوصات حدودية. ^{[ 165 ] [ 166 ]} يمكن إجراء هذه الفحوصات الأمنية من خلال التحقق من جواز سفر الراكب أو بطاقة هويته الوطنية : ^{[ 167 ] [ 168 ]} ويجب استخدام هذه الممارسة فقط للتحقق من هوية الراكب (لأسباب تجارية أو أمنية تتعلق بالنقل) وليس للتحقق من وضعه القانوني. ^{[ 166 ]} ومع ذلك، قبل انضمام رومانيا وبلغاريا إلى منطقة شنغن، أفادت التقارير أن اللاجئين غير الشرعيين الذين يسعون إلى مواصلة رحلتهم من اليونان إلى دول شنغن الأخرى جوًا لم يتمكنوا من ذلك بدون وثائق هوية مزورة. ^{[ 169 ]} لهذا السبب، لا يجوز لأجهزة إنفاذ القانون وسلطات المطارات وشركات الطيران مطالبة المسافرين جواً من رعايا دول ثالثة داخل منطقة شنغن بإثبات قانونية إقامتهم من خلال إبراز تأشيرة سارية أو تصريح إقامة. ^{[ 166 ]} إضافةً إلى ذلك، ووفقاً لتوجيهات المفوضية الأوروبية، يجب أن تتم عمليات التحقق من هوية المسافرين جواً داخل منطقة شنغن إما عند تسجيل الوصول، أو عند دخول المنطقة الآمنة في المطار، أو عند بوابة الصعود إلى الطائرة؛ ولا ينبغي مطالبة المسافرين بالخضوع للتحقق من هويتهم أكثر من مرة قبل رحلتهم داخل منطقة شنغن. ^{[ 166 ]} تختلف متطلبات وثيقة الهوية المطلوبة باختلاف الدولة وشركة الطيران. وعادةً ما يكون جواز السفر أو بطاقة الهوية الوطنية للاتحاد الأوروبي مطلوباً.

يُطلب من المسافرين الذين يستقلون رحلات جوية بين دول شنغن، ولكنهم قادمون من دولة ثالثة خارج المنطقة، الخضوع لإجراءات التفتيش الحدودي عند الوصول إلى منطقة شنغن. وذلك لأن مسار الرحلة يبدأ من خارج منطقة شنغن، ولن تتمكن السلطات في الوجهة النهائية من التمييز بين المسافرين القادمين من دولة الانطلاق وأولئك الذين انضموا إلى الرحلة في منتصف الطريق. بالإضافة إلى ذلك، يُطلب من المسافرين الخضوع لإجراءات التفتيش الحدودي عند المغادرة.

يجوز لدولة عضو في منطقة شنغن إعادة فرض ضوابط حدودية مع دولة عضو أخرى في المنطقة لفترة وجيزة في حال وجود تهديد خطير لـ"السياسة العامة أو الأمن الداخلي" لتلك الدولة، أو عندما "لا يمكن ضمان السيطرة على الحدود الخارجية بسبب ظروف استثنائية". ^{[ 170 ]} وعندما تنشأ مثل هذه المخاطر نتيجة أحداث متوقعة، يتعين على الدولة المعنية إخطار المفوضية الأوروبية مسبقًا والتشاور مع دول شنغن الأخرى. ^{[ 171 ]}

يُعدّ فرض ضوابط مؤقتة على الحدود الداخلية من صلاحيات الدول الأعضاء. ورغم أن المفوضية الأوروبية قد تُصدر رأياً حول ضرورة وتناسب فرض ضوابط مؤقتة على الحدود الداخلية، إلا أنها لا تملك حق النقض أو نقض هذا القرار إذا اتخذته دولة عضو. ^{[ 172 ]}

في أبريل/نيسان 2022، أوضحت محكمة العدل الأوروبية أن إجراءات الرقابة الحدودية الداخلية المؤقتة لا يمكن أن تتجاوز ستة أشهر لنفس التهديد. ولا يجوز للدولة العضو تطبيق هذا الإجراء مجدداً، حتى بعد انتهاء فترة الستة أشهر، إلا في حالة وجود تهديد خطير جديد. ^{[ 173 ] [ 174 ]} وقد عزز هذا الحكم الانتقادات القائمة بشأن إجراءات الرقابة شبه الدائمة في العديد من الدول الأعضاء منذ عام 2015، باعتبارها انتهاكاً غير قانوني لقانون شنغن. ^{[ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ]}

وقد حدثت عمليات إغلاق مؤقتة أو إعادة فرض ضوابط حدودية داخل منطقة شنغن خلال العديد من الأحداث الهامة، وأبرزها خلال أزمة المهاجرين الأوروبية في عام 2015، وجائحة كوفيد-19 في عام 2020.

يخضع جميع الأشخاص الذين يعبرون الحدود الخارجية - سواءً كانوا قادمين أو مغادرين - للتفتيش من قبل حرس الحدود . والاستثناء الوحيد هو للمسافرين المنتظمين عبر الحدود (سواءً من يتمتعون بحق حرية التنقل أو من رعايا دول ثالثة) المعروفين جيدًا لدى حرس الحدود: فبمجرد أن يُظهر الفحص الأولي عدم وجود أي تنبيهات مسجلة تتعلق بهم في نظام معلومات شنغن أو قواعد البيانات الوطنية، لا يخضعون إلا لعمليات تفتيش "عشوائية" عرضية، بدلاً من عمليات تفتيش منهجية في كل مرة يعبرون فيها الحدود. ^{[ 185 ] [ 186 ] [ 187 ]}

في السابق، كان مواطنو المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا، بالإضافة إلى أفراد أسرهم الذين يتمتعون بحق حرية التنقل، يخضعون لفحص "بسيط" فقط عند عبور الحدود الخارجية. وهذا يعني أن وثيقة سفرهم كانت تخضع لفحص بصري "سريع" و"مباشر"، مع إمكانية التحقق من قواعد البيانات الخاصة بوثائق السفر المفقودة أو المسروقة. ولم يكن يُسمح بالرجوع إلى نظام معلومات شنغن وقواعد البيانات الوطنية الأخرى للتأكد من أن المسافر لا يُمثل تهديدًا أمنيًا أو متعلقًا بالسياسة العامة أو الصحة العامة إلا على أساس "غير منهجي" بحت، وفي حال كان هذا التهديد "حقيقيًا" و"موجودًا" و"خطيرًا بما فيه الكفاية". ^{[ 188 ]} في المقابل، كان المسافرون الآخرون يخضعون لفحص "شامل". ^{[ 189 ]}

مع ذلك، وبعد الهجمات الإرهابية التي وقعت في باريس في نوفمبر/تشرين الثاني 2015 ، قرر وزراء داخلية الدول الأعضاء، خلال اجتماع مجلس الاتحاد الأوروبي المنعقد في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2015، "البدء فوراً في تطبيق إجراءات التفتيش المنهجية والمنسقة اللازمة على الحدود الخارجية، بما في ذلك على الأفراد الذين يتمتعون بحق حرية التنقل". ^{[ 190 ]} وأُدخلت تعديلات على قانون شنغن الحدودي لإدخال عمليات تفتيش منهجية لوثائق سفر مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا، وكذلك أفراد أسرهم الذين يتمتعون بحق حرية التنقل، وذلك بالرجوع إلى قواعد البيانات ذات الصلة عند عبور الحدود الخارجية. ^{[ 191 ]} ودخل النظام الجديد حيز التنفيذ في 7 أبريل/نيسان 2017.

في الحالات التي قد يكون لإجراء عمليات تدقيق منهجية على قواعد البيانات تأثير غير متناسب على حركة المرور على الحدود الخارجية، يمكن تخفيف هذه العمليات إذا تبين، بناءً على تقييم المخاطر، أنها لن تؤدي إلى خطر أمني. ^{[ 191 ] [ 184 ]}

في الظروف "الاستثنائية" و"غير المتوقعة" التي تصبح فيها أوقات الانتظار مفرطة، يمكن تخفيف إجراءات التفتيش على الحدود الخارجية بشكل مؤقت. ^{[ 192 ] [ 193 ]}

يقوم حرس الحدود بالإجراءات التالية عند فحص المسافرين الذين يعبرون الحدود الخارجية: ^{[ 191 ] [ 184 ]}

كما هو موضح في الجدول أعلاه، ولأن العديد من الإجراءات اختيارية، يتمتع حرس الحدود بسلطة تقديرية في تحديد مدى دقة فحص المسافرين عند نقاط العبور الحدودية الخارجية. ونتيجة لذلك، يختلف الوقت المستغرق لإجراء الفحوصات بين دول شنغن. ففي ظل النظام السابق (حيث كان الأشخاص الذين يتمتعون بحق حرية التنقل يخضعون فقط لـ"فحص بسيط")، كان فحص الدخول لمواطن من المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا يستغرق حوالي خمس ثوانٍ في المتوسط ​​في إيطاليا، بينما كان يستغرق في المتوسط ​​حوالي دقيقة واحدة في النرويج. ^{[ 196 ]} وتزداد الفوارق في عمليات الفحص على رعايا الدول الثالثة (الذين يخضعون لفحص أكثر شمولاً). فعلى سبيل المثال، يستغرق فحص الدخول لمواطن من دول الملحق الثاني حوالي 15 ثانية في المتوسط ​​في اليونان، بينما يستغرق من ثلاث إلى خمس دقائق في المتوسط ​​في سلوفاكيا. ^{[ 197 ] [ 198 ]} وبالمثل، يستغرق فحص الدخول لمواطن من دول الملحق الأول حوالي 30-60 ثانية في المتوسط ​​في هولندا، بينما يستغرق في لاتفيا من دقيقتين إلى خمس دقائق في المتوسط. ^{[ 197 ]}

عند إجراء عمليات التفتيش على الحدود الخارجية، يُلزم حرس الحدود، بموجب القانون، باحترام كرامة المسافرين (خاصة في الحالات التي تشمل أشخاصًا ضعفاء) ^{[ 199 ]} ويُحظر عليهم التمييز ضد الأشخاص على أساس جنسهم أو أصلهم العرقي أو الإثني أو دينهم أو معتقداتهم أو إعاقتهم أو سنهم أو ميولهم الجنسية. ^{[ 200 ]}

تتواجد نقاط التفتيش الحدودية الخارجية على الطرق التي تعبر الحدود، وفي المطارات، والموانئ البحرية، وعلى متن القطارات. ^{[ 201 ]} عادةً، لا يوجد سياج على طول الحدود البرية، ولكن هناك استثناءات مثل سياج سبتة الحدودي ، وبعض المواقع على الحدود الشرقية. ^{[ 202 ]} ومع ذلك، توجد أنظمة كاميرات مراقبة، بعضها مزود بتقنية الأشعة تحت الحمراء، في بعض المواقع الأكثر أهمية، على سبيل المثال على الحدود بين سلوفاكيا وأوكرانيا، حيث توجد كاميرا كل 186 مترًا (203 ياردة) في بعض النقاط . ^{[ 203 ]}  

يتعين على جميع المسافرين الذين يدخلون منطقة شنغن أو يغادرونها عبر الطيران العام أو على متن قوارب النزهة أن تكون نقطة دخولهم الأولى أو نقطة مغادرتهم الأخيرة في مطار أو ميناء بحري مُصنَّف كمعبر حدودي خارجي. واستثناءً من ذلك، يُسمح للمسافرين على متن قوارب النزهة بالرسو في ميناء غير مُصنَّف كمعبر حدودي خارجي، شريطة إخطار سلطات الميناء والحصول على تصريح من حرس الحدود. ^{[ 204 ]} إلا أن هذه الثغرة، عمليًا، يصعب التحقق منها، وقد تم الكشف عن عمليات تهريب مخدرات واسعة النطاق باستخدام قوارب خاصة. وعلى طول الساحل الجنوبي لدول شنغن في البحر الأبيض المتوسط ، يبذل حرس السواحل جهودًا كبيرة لمنع دخول القوارب الخاصة دون تصريح.

في العديد من نقاط العبور الحدودية الخارجية، توجد مسارات خاصة لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا (وكذلك أفراد أسرهم)، ومسارات أخرى لجميع المسافرين بغض النظر عن جنسيتهم. ^{[ 205 ]} وفي بعض نقاط العبور الحدودية الخارجية، يوجد نوع ثالث من المسارات للمسافرين من مواطني الدول المدرجة في الملحق الثاني (أي غير مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا المعفيين من شرط التأشيرة). ^{[ 206 ]} وعلى الرغم من أن مواطني أندورا وسامارين ليسوا من مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية، إلا أنه يُسمح لهم باستخدام المسارات الخاصة المخصصة لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا. ^{[ 207 ]} ومنذ 1 يناير 2021، لم يعد يُسمح للمواطنين البريطانيين باستخدام مسارات المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا.

بعض نقاط العبور الحدودية الخارجية مخصصة لفئات معينة من المسافرين. على سبيل المثال، لا يُسمح بعبور نقطة التفتيش الحدودية في فيلكي سليمنس ، سلوفاكيا (على الحدود مع أوكرانيا ) إلا للمشاة أو راكبي الدراجات من مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا أو أوكرانيا. ^{[ 208 ]} أما نقطة التفتيش الحدودية في رامونيشكياي، ليتوانيا (على الحدود مع روسيا ) فلا يُسمح بعبورها إلا لسكان ليتوانيا وروسيا؛ ولا يُسمح لجميع المسافرين الآخرين (بمن فيهم مواطنو المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا غير المقيمين في ليتوانيا أو روسيا) باستخدامها. ^{[ 209 ]} وبالمثل، فإن نقطة التفتيش الحدودية في بيديدزي-برونيشيفو، لاتفيا (على الحدود مع روسيا ) مفتوحة فقط لمواطني لاتفيا وروسيا. ^{[ 210 ]} كما أن نقطتي عبور نارفا 2 وساتسي الحدوديتين في إستونيا ( على الحدود مع روسيا ) مخصصتان فقط لسكان إستونيا وروسيا. ^{[ 211 ]} لا يُسمح بعبور نقطة التفتيش الحدودية في بولوفسه -بييشتشاتكا، بولندا (على الحدود مع بيلاروسيا )، إلا للمواطنين البولنديين والبيلاروسيين. ^{[ 212 ]} في عام 2016، وكإجراء مؤقت لمدة 180 يومًا، لم يُسمح بعبور نقطتي التفتيش الحدوديتين الواقعتين في أقصى الشمال، وهما راجا-يوسيبي وسالا على الحدود الفنلندية الروسية، إلا للمواطنين الفنلنديين والروس والبيلاروسيين (وكذلك أفراد أسرهم)؛ ولم يُسمح لجميع الجنسيات الأخرى، بما في ذلك مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا من غير الفنلنديين، باستخدام نقاط التفتيش الحدودية هذه. ^{[ 213 ]} علاوة على ذلك، فإن نقاط العبور الحدودية في هابوفارا، وإيناري ، وكارتيمو، وكورفينين، وليميناهو، وباريكالا (وكذلك نقطة عبور السكك الحديدية في إيماترا ) مفتوحة فقط للمواطنين الفنلنديين والروس. ^{[ 214 ]}

أحيانًا، تقع نقاط التفتيش الحدودية الخارجية في مناطق خارج منطقة شنغن. على سبيل المثال، تُجري شرطة الحدود الفرنسية عمليات تفتيش حدودية في نقاط تفتيش متجاورة على المسافرين المغادرين من المملكة المتحدة إلى منطقة شنغن قبل صعودهم إلى القطار أو العبّارة في محطات سانت بانكراس الدولية ، وإبسفليت الدولية ، وأشفورد الدولية ، بالإضافة إلى ميناء دوفر ومحطة فولكستون التابعة لنفق المانش . ^{[ 215 ] [ 216 ]}

تُحدد قواعد تأشيرات الدخول قصيرة الأجل إلى منطقة شنغن في لوائح الاتحاد الأوروبي التي تتضمن قائمتين: قائمة بالجنسيات (أو فئات حاملي وثائق السفر ) الذين يحتاجون إلى تأشيرة للإقامة قصيرة الأجل ( قائمة الملحق الأول )، وقائمة أخرى لا يحتاجون إليها ( قائمة الملحق الثاني ). ^{[ 217 ]}

يتعين على الزوار القادمين من الدول المعفاة من التأشيرة تقديم بياناتهم للموافقة عليها عبر نظام ETIAS . قد يُعفي إدراج جنسية أو فئة معينة في قائمة الدول المعفاة من التأشيرة، في بعض الأحيان وليس دائمًا، من شرط الحصول على تصريح عمل إذا رغبوا في العمل أو ممارسة نشاط حر أثناء إقامتهم؛ ولا تُعتبر رحلات العمل عادةً عملاً بهذا المعنى. ^{[ 218 ]}

يجب تقديم طلب الحصول على تأشيرة شنغن إلى سفارة أو قنصلية الدولة التي ينوي المسافر زيارتها. إذا كان المسافر يخطط لزيارة عدة دول في منطقة شنغن، فيجب تقديم الطلب إلى سفارة أو قنصلية الوجهة الرئيسية. في حال تعذر تحديد الوجهة الرئيسية، يجب على المسافر التقدم بطلب الحصول على التأشيرة في سفارة أو قنصلية دولة شنغن التي سيدخلها أولاً. ^{[ 219 ]} غالبًا ما تتعاقد بعض البعثات الدبلوماسية مع مزودي خدمات خارجيين لمعالجة طلبات التأشيرة وجمعها وإعادتها. ^{[ 220 ]}

تبلغ رسوم طلب تأشيرة شنغن القياسية 80 يورو. وتُخفّض الرسوم إلى 40 يورو للأطفال من سن 6 إلى 12 عامًا. ويُعفى الأطفال دون سن 6 سنوات من رسوم طلب التأشيرة. في حال تقديم الطلب إلى جهة خارجية، قد تُفرض رسوم خدمة إضافية. ولا تُسترد رسوم طلب التأشيرة (ورسوم الخدمة الإضافية، إن وُجدت) بغض النظر عن نتيجة الطلب. ^{[ 221 ]}

لا تُخوّل تأشيرة شنغن أو الإعفاء منها حاملها دخول منطقة شنغن، بل تسمح له بالدخول عند نقطة العبور الحدودية. ويحدد قانون حدود شنغن الشروط التي يجب على رعايا الدول الثالثة استيفاؤها لدخول منطقة شنغن. ويُعرّف رعايا الدول الثالثة في هذا السياق بأنهم الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق حرية التنقل (أي الأشخاص الذين ليسوا مواطنين من المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسريين، أو أفراد عائلاتهم).

شروط الدخول لرعايا الدول الثالثة الذين يعتزمون البقاء في منطقة شنغن لمدة لا تزيد عن 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا هي كما يلي: ^{[ 222 ]}

• يجب أن يكون المسافر حائزاً على وثيقة سفر سارية أو وثائق تخوله عبور الحدود (لا تعتبر التأشيرة وثيقة سفر بهذا المعنى)؛ ويبقى قبول وثائق السفر لهذا الغرض من اختصاص الدول الأعضاء؛ ^{[ 223 ]}
• يجب أن تكون وثيقة السفر سارية المفعول لمدة ثلاثة أشهر على الأقل بعد تاريخ المغادرة المقصود من منطقة شنغن (على الرغم من أنه في حالة الطوارئ المبررة، يمكن التنازل عن هذا الالتزام) ويجب أن تكون قد صدرت خلال السنوات العشر الماضية؛ ^{[ 224 ]}
• يجب أن يكون لدى المسافر إما تأشيرة سارية (إذا لزم الأمر) أو تصريح إقامة ساري المفعول؛
• يمكن للمسافر أن يبرر الغرض من الإقامة المقصودة وشروطها، وأن يمتلك وسائل إعالة كافية، سواء طوال مدة الإقامة المقصودة أو للعودة إلى بلده الأصلي أو العبور إلى بلد ثالث من المؤكد أن المسافر سيُسمح له بدخوله، أو يكون في وضع يسمح له بالحصول على هذه الوسائل بشكل قانوني؛
• لا يتضمن نظام معلومات شنغن تنبيهاً برفض دخول المسافر، و
• لا يُعتبر المسافر تهديداً للسياسة العامة أو الأمن الداخلي أو الصحة العامة أو العلاقات الدولية لأي من دول شنغن.

ومع ذلك، حتى لو لم يستوف مواطن الدولة الثالثة معايير الدخول، فقد يتم منحه القبول: ^{[ 225 ]}

• لأسباب إنسانية
• على أساس المصالح الوطنية
• على أساس الالتزامات الدولية
• إذا لم يكن الشخص حائزاً على تأشيرة، ولكنه يستوفي معايير إصدار تأشيرة عند الحدود
• إذا كان الشخص يحمل تصريح إقامة أو تأشيرة إعادة دخول صادرة عن دولة شنغن

تُلزم قواعد شنغن جميع شركات النقل التي تنقل ركابًا عبر حدود شنغن الخارجية بالتحقق، قبل الصعود إلى الطائرة، من حيازة الركاب لوثائق السفر والتأشيرات اللازمة للدخول. ^{[ 226 ]} وتُفرض غرامات مالية على شركات النقل التي تنقل رعايا دول ثالثة دون وثائق السفر الصحيحة، كما يُلزمها القانون بإعادة من رُفض دخولهم إلى نقطة المغادرة. ^{[ 227 ]} ويهدف هذا الإجراء إلى منع الهجرة غير الشرعية. علاوة على ذلك، ولأن للمهاجرين الحق في التقدم بطلب لجوء عند نقاط التفتيش الحدودية في منافذ الدخول إلى الاتحاد الأوروبي، مع العلم أن هذه الطلبات يجب تقديمها شخصيًا في البلد الذي يُطلب فيه اللجوء، فإن هذا الإجراء يمنع طالبي اللجوء المحتملين من ركوب وسائل النقل العام إلى منطقة شنغن (إلا إذا كانوا قد حصلوا بالفعل على تأشيرة شنغن أو كانوا معفيين منها).

للإقامات في منطقة شنغن ككل والتي تتجاوز 90 يومًا، يحتاج مواطنو الدول الأخرى إلى الحصول إما على تأشيرة إقامة طويلة لمدة لا تتجاوز عامًا واحدًا، أو تصريح إقامة لفترات أطول. تأشيرة الإقامة الطويلة هي تأشيرة وطنية، ولكنها تُصدر وفقًا لنموذج موحد. تُخوّل هذه التأشيرة حاملها دخول منطقة شنغن والبقاء في الدولة المُصدرة لها لمدة تزيد عن 90 يومًا ولا تتجاوز عامًا واحدًا. إذا رغبت إحدى دول شنغن في السماح لحامل تأشيرة الإقامة الطويلة بالبقاء فيها لأكثر من عام، فيجب عليها إصدار تصريح إقامة له.

يحق لحامل تأشيرة إقامة طويلة أو تصريح إقامة التنقل بحرية داخل الدول الأخرى المكونة لمنطقة شنغن لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر في أي نصف سنة. ^{[ 228 ]} كما يجوز لمواطني الدول الثالثة المقيمين إقامة طويلة في إحدى دول شنغن الحصول على حق الانتقال والاستقرار في دولة أخرى من دول شنغن دون فقدان وضعهم القانوني ومزاياهم الاجتماعية. ^{[ 229 ]}

لا يُمنح طالبو اللجوء الذين يطلبون الحماية الدولية بموجب اتفاقية جنيف من إحدى دول منطقة شنغن تصريح إقامة، بل يُمنحون، في غضون ثلاثة أيام من تقديم الطلب، تصريحًا بالبقاء على أراضي الدولة العضو ريثما يُبتّ في الطلب أو يُدرس. وهذا يعني أنه أثناء معالجة طلبهم للحصول على صفة لاجئ، لا يُسمح لطالبي اللجوء إلا بالبقاء في دولة شنغن التي طلبوا اللجوء فيها، ولا يحق لهم التنقل بحرية داخل الدول الأخرى المكونة لمنطقة شنغن. ^{[ 230 ]} يُمنح المتقدمون الذين قُبلت طلباتهم وحصلوا على الحماية الدولية من إحدى دول شنغن تصاريح إقامة صالحة لمدة ثلاث سنوات على الأقل وقابلة للتجديد، بينما يُمنح المتقدمون الذين مُنحوا الحماية الفرعية من إحدى دول شنغن تصاريح إقامة صالحة لمدة سنة واحدة على الأقل وقابلة للتجديد، ما لم تكن هناك أسباب قاهرة تتعلق بالأمن القومي أو النظام العام. كما يُمنح أفراد عائلات المستفيدين من الحماية الدولية أو الفرعية من إحدى دول شنغن تصاريح إقامة، ولكن قد تكون مدة صلاحيتها أقصر. ^{[ 231 ]} يُمنح المتقدمون الذين مُنحوا حماية مؤقتة من قبل دولة عضو في منطقة شنغن (وكذلك أفراد أسرهم الذين تم لم شملهم) تصاريح إقامة سارية المفعول طوال فترة الحماية المؤقتة. ^{[ 232 ]}

مع ذلك، يُسمح لبعض مواطني الدول الثالثة بالإقامة في منطقة شنغن لأكثر من 90 يومًا دون الحاجة إلى التقدم بطلب للحصول على تأشيرة إقامة طويلة. فعلى سبيل المثال، لا تشترط فرنسا على مواطني أندورا وموناكو وسان مارينو ومدينة الفاتيكان التقدم بطلب للحصول على تأشيرة إقامة طويلة. ^{[ 233 ]} إضافةً إلى ذلك، تسمح المادة 20(2) من الاتفاقية المنفذة لاتفاقية شنغن بذلك "في ظروف استثنائية"، كما تسمح باستمرار سريان الاتفاقيات الثنائية المبرمة بين الدول الموقعة على الاتفاقية ودول أخرى قبل دخولها حيز النفاذ. ونتيجةً لذلك، على سبيل المثال، يُسمح لمواطني نيوزيلندا بالإقامة لمدة تصل إلى 90 يومًا في كل دولة من دول شنغن (النمسا، بلجيكا، جمهورية التشيك، الدنمارك، فنلندا، فرنسا، ألمانيا، اليونان، أيسلندا، إيطاليا، لوكسمبورغ، هولندا، النرويج، بولندا، البرتغال، إسبانيا، السويد، وسويسرا) التي أبرمت بالفعل اتفاقيات ثنائية للإعفاء من التأشيرة مع حكومة نيوزيلندا قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، دون الحاجة إلى التقدم بطلب للحصول على تأشيرات إقامة طويلة. أما عند السفر إلى دول شنغن الأخرى، فيُطبق حد زمني قدره 90 يومًا خلال فترة 180 يومًا. ^{[ 234 ] [ 235 ] [ 236 ] [ 237 ] [ 238 ] [ 239 ] [ 240 ] [ 241 ] [ 242 ] [ 243 ] [ 244 ]}

يمكن لمواطني الدول الثالثة من أفراد عائلات مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا الذين يمارسون حقهم في حرية التنقل، والذين يحملون بطاقة إقامة لأحد أفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي صادرة عن الدولة المضيفة لهم في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، زيارة دولة أخرى من دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا بدون تأشيرة لإقامة قصيرة تصل إلى ثلاثة أشهر في كل دولة عضو. ^{[ 245 ] [ 246 ] [ 247 ] [ 248 ]} ويُعرَّف "فرد العائلة" بأنه الزوج/الزوجة، وأي من أبنائهم دون سن 21 عامًا، أو المعالين (بما في ذلك معالي الزوج/الزوجة)، والوالدين المعالين (بما في ذلك والدا الزوج/الزوجة). ^{[ 249 ]}

يُمكن لحاملي بطاقة إقامة أحد أفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي، الصادرة عن إحدى دول منطقة شنغن، السفر إلى دولة أخرى من دول شنغن بدون تأشيرة، سواءً كانوا مسافرين بمفردهم أو برفقة أو بالانضمام إلى فرد عائلتهم من مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا. أما حاملو بطاقة إقامة أحد أفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي، الصادرة عن دول غير أعضاء في منطقة شنغن مثل قبرص وأيرلندا والمملكة المتحدة، فيُمكنهم السفر إلى منطقة شنغن بدون تأشيرة فقط في حال مرافقتهم أو انضمامهم إلى فرد عائلتهم من مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا. ^{[ 250 ]} وكان أمام المواطنين البريطانيين حتى 30 يونيو 2021 للتقدم بطلب للحصول على هذه البطاقة.

إذا كان فرد العائلة من خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية مواطناً مدرجاً في الملحق الأول، وقدم نفسه على الحدود دون بطاقة إقامة لأحد أفراد عائلة مواطن من الاتحاد الأوروبي أو تأشيرة دخول، ولكنه يستطيع إثبات صلاته العائلية بمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا بوسائل أخرى، فيجب إصدار تأشيرة له على الحدود مجاناً والسماح له بالدخول. ^{[ 251 ]}

مع ذلك، اعتبارًا من ديسمبر 2008، تم نقل حق دخول أفراد عائلات مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا، المنصوص عليه في المادتين 5(2) و5(4) من التوجيه 2004/38/EC، بشكل خاطئ إلى القانون البلجيكي واللاتفي والسويدي، بينما لم يتم نقله إطلاقًا في قوانين النمسا والدنمارك وإستونيا وإيطاليا وليتوانيا وألمانيا وسلوفينيا. ^{[ 252 ]} لا تلتزم خمس دول أعضاء بالتوجيه، مما يعني أن أفراد العائلات من خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية قد يواجهون صعوبات (مثل رفض شركة النقل صعودهم على متن السفينة، أو رفض دخولهم من قبل شرطة الحدود) عند السفر إلى تلك الدول باستخدام بطاقة إقامتهم الصادرة من دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي. وقد يظل الحصول على تأشيرة أو وثائق أخرى مطلوبًا. ^{[ 252 ]}

بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 1931/2006، يحق لدول شنغن التي تشترك في حدود برية خارجية مع دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي إبرام أو الحفاظ على اتفاقيات ثنائية مع الدول المجاورة من خارج الاتحاد الأوروبي بهدف تطبيق نظام محلي لحركة المرور عبر الحدود . ^{[ 253 ]} تحدد هذه الاتفاقيات منطقة حدودية قد تمتد بحد أقصى 50 كيلومترًا (31 ميلًا) على جانبي الحدود، وتنص على إصدار تصاريح محلية لحركة المرور عبر الحدود لسكان المنطقة الحدودية. يمكن استخدام هذه التصاريح لعبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي داخل المنطقة الحدودية، ولا تُختم عند عبور الحدود، ويجب أن تحمل اسم حاملها وصورته، بالإضافة إلى بيان يفيد بأنه غير مصرح له بالتنقل خارج المنطقة الحدودية، وأن أي إساءة استخدام ستُعرّض صاحبها للعقوبات. 

تُصدر التصاريح بصلاحية تتراوح بين سنة وخمس سنوات، وتسمح بالإقامة في المنطقة الحدودية لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. ولا تُمنح هذه التصاريح إلا للمقيمين الشرعيين في المنطقة الحدودية الذين أقاموا فيها لمدة لا تقل عن سنة (أو مدة أطول إذا نصت الاتفاقية الثنائية على ذلك). ويتعين على المتقدمين للحصول على التصريح إثبات وجود أسباب مشروعة لعبورهم المتكرر للحدود البرية الخارجية بموجب نظام المرور الحدودي المحلي. ويتعين على دول شنغن الاحتفاظ بسجل مركزي للتصاريح الصادرة، وتوفير إمكانية الوصول الفوري إلى البيانات ذات الصلة لدول شنغن الأخرى.

يُسمح لحاملي تصاريح المرور الحدودية المحلية بقضاء مدة تصل إلى 3 أشهر في كل مرة يدخلون فيها المنطقة الحدودية للدولة التي أصدرت التصريح (هذه المدة أطول بكثير من "90 يومًا خلال فترة 180 يومًا" الممنوحة عادةً لرعايا الدول الثالثة الذين يزورون منطقة شنغن). ^{[ 254 ]}

قبل إبرام أي اتفاقية مع دولة مجاورة، يجب على دولة شنغن الحصول على موافقة المفوضية الأوروبية ، التي يتعين عليها تأكيد توافق مسودة الاتفاقية مع اللائحة. ولا يجوز إبرام الاتفاقية إلا إذا منحت الدولة المجاورة حقوقًا متبادلة على الأقل لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا المقيمين على الجانب التابع لمنطقة شنغن من المنطقة الحدودية، ووافقت على إعادة الأفراد الذين يثبت انتهاكهم لاتفاقية الحدود إلى أوطانهم.

اعتبارًا من يونيو 2017دخلت عشر اتفاقيات محلية لتنظيم حركة المرور حيز التنفيذ.

• المجر وأوكرانيا منذ يناير 2008. ^{[ 255 ]}
• سلوفاكيا - أوكرانيا منذ سبتمبر 2008. ^{[ 255 ]}
• بولندا وأوكرانيا في يوليو 2009. ^{[ 255 ]}
• رومانيا - مولدوفا منذ أكتوبر 2010. ^{[ 255 ]}
• لاتفيا - بيلاروسيا منذ فبراير 2012. ^{[ 256 ]}
• النرويج - روسيا منذ مايو 2012. ^{[ 257 ]}
• بولندا - روسيا (منطقة كالينينغراد) منذ يوليو 2012 ^{[ 258 ]} (معلقة منذ يوليو 2016) ^{[ 259 ]}
• لاتفيا - روسيا منذ يونيو 2013. ^{[ 260 ]}
• رومانيا - أوكرانيا منذ مايو 2015. ^{[ 257 ]}
• يُطبق الاتفاق بين كرواتيا والبوسنة والهرسك على أساس مؤقت، في انتظار التصديق عليه. ^{[ 257 ]}

في 28 أبريل 2014، صُنفت مولدوفا كجنسية مدرجة في الملحق الثاني . وفي 11 يونيو 2017، صُنفت أوكرانيا كجنسية مدرجة في الملحق الثاني. وبناءً على ذلك، لم يعد مواطنو مولدوفا وأوكرانيا الحاملون لجوازات سفر بيومترية بحاجة إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن، مما يُغني عن الحاجة إلى التقدم بطلب للحصول على تصريح عبور حدودي محلي (إلا إذا رغبوا في قضاء أكثر من 90 يومًا خلال فترة 180 يومًا المسموح بها بموجب الإعفاء من التأشيرة، علمًا بأن حاملي تصاريح العبور الحدودية المحلية يُسمح لهم بالبقاء لمدة 3 أشهر في المنطقة الحدودية في كل دخول).

توجد أو كانت توجد خطط لإبرام اتفاقيات محلية لتنظيم حركة المرور عبر الحدود بين ليتوانيا وروسيا، وبولندا وبيلاروسيا، وبلغاريا وصربيا، وبلغاريا ومقدونيا الشمالية. ^{[ 261 ]} وكان من المقرر أن تدخل الاتفاقية بين بولندا وبيلاروسيا حيز التنفيذ بحلول عام 2012، ^{[ 262 ]} إلا أن بيلاروسيا أرجأت دخولها حيز التنفيذ، ^{[ 263 ]} دون تحديد موعد للتنفيذ (حتى أكتوبر 2012). ^{[ 264 ]}

في أواخر عام 2009، بدأت النرويج بإصدار تأشيرات دخول متعددة لمدة عام واحد، تُعرف باسم "تأشيرات بومور"، للروس من مقاطعة مورمانسك ، ثم لاحقًا للروس من مقاطعة أرخانجيلسك ، دون اشتراط وجود عائلة أو شريك تجاري في النرويج. ^{[ 265 ]} لا تخطط فنلندا لإصدار تصاريح حدودية، لكنها أصدرت أكثر من مليون تأشيرة عادية للروس في عام 2011، وكان العديد منها تأشيرات دخول متعددة. وكان الاتحاد الأوروبي يخطط للسماح بصلاحية تأشيرات الدخول المتعددة للروس لمدة تصل إلى خمس سنوات. ^{[ 266 ]}

يوجد نظام مماثل لتصاريح المرور الحدودي المحلي بين إسبانيا والمغرب فيما يتعلق بسبتة ومليلية . هذا النظام أقدم، وقد أُدرج في معاهدة انضمام إسبانيا إلى منطقة شنغن عام ١٩٩١. [ ^{٨٠ ] في} هذه الحالة ، تُجرى فحوصات هوية لأي شخص يسافر إلى أجزاء أخرى من منطقة شنغن (المتاحة عن طريق البحر والجو فقط). ولا تُطبق هذه الفحوصات في مناطق المرور الحدودي المحلي الأخرى.

يُسمح لمواطني ألبانيا والبوسنة والهرسك وكوسوفو والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا بدخول منطقة شنغن بدون تأشيرة. في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، ألغى مجلس وزراء الداخلية والعدل التابع للاتحاد الأوروبي متطلبات التأشيرة لمواطني الجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا، ^{[ 267 ]} وفي 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، فعل الشيء نفسه بالنسبة لألبانيا والبوسنة والهرسك. ^{[ 268 ]} دخل القرار الأول حيز التنفيذ في 19 ديسمبر/كانون الأول 2009، ^{[ 217 ]} ودخل القرار الثاني حيز التنفيذ في 15 ديسمبر/كانون الأول 2010. ^{[ 269 ]}

بدأت مفاوضات تحرير التأشيرات بين الاتحاد الأوروبي ودول غرب البلقان (باستثناء كوسوفو ) في النصف الأول من عام 2008، وانتهت في عام 2009 (بالنسبة للجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا) وفي عام 2010 (بالنسبة لألبانيا والبوسنة والهرسك). قبل إلغاء التأشيرات نهائيًا، وقّعت دول غرب البلقان (ألبانيا والبوسنة والهرسك والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا) "اتفاقيات تسهيل التأشيرات" مع دول شنغن في عام 2008. كان من المفترض أن تُقلّص هذه الاتفاقيات، آنذاك، فترات الانتظار، وتُخفّض رسوم التأشيرات (بما في ذلك التأشيرات المجانية لفئات معينة من المسافرين)، وتُقلّل من الإجراءات الورقية. إلا أنه في الواقع، تبيّن أن الإجراءات الجديدة أطول وأكثر تعقيدًا وتكلفة، واشتكى كثيرون من سهولة الحصول على التأشيرات قبل دخول اتفاقيات التسهيل حيز التنفيذ. ^{[ 270 ] [ 271 ] [ 272 ]}

أطلقت المفوضية الأوروبية حوارًا مع كوسوفو بشأن تحرير التأشيرات في 19 يناير/كانون الثاني 2012. وفي يونيو/حزيران من العام نفسه، سلمت المفوضية خارطة طريق لتحرير التأشيرات إلى سلطات كوسوفو، حددت فيها التشريعات والتدابير المؤسسية التي يتعين على كوسوفو تبنيها وتنفيذها للتقدم نحو تحرير التأشيرات. وفي 4 مايو/أيار 2016، اقترحت المفوضية الأوروبية إعفاء مواطني كوسوفو من التأشيرة . كما اقترحت المفوضية على مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي إلغاء متطلبات التأشيرة لمواطني كوسوفو من خلال إدراج كوسوفو في قائمة الدول المعفاة من التأشيرة للإقامات القصيرة في منطقة شنغن. وقد وافق الاتحاد الأوروبي على إعفاء مواطني كوسوفو من التأشيرة، اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2024.

تسمح المجر بدخول منطقة شنغن للأشخاص القادمين من دول مثل بيلاروسيا وروسيا بإجراءات تفتيش أمني محدودة، مما يشكل خطراً على الأمن القومي لمنطقة شنغن. ^{[ 273 ]}

في 12 أكتوبر 2025، بدأ الاتحاد الأوروبي بتطبيق نظام الدخول/الخروج (EES)، وهو نظام تقني آلي مصمم لتسجيل المسافرين القادمين من دول ثالثة عند عبورهم أيًا من الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. ومنذ 10 أبريل 2026، أصبح النظام يعمل بكامل طاقته ويُستخدم في جميع المعابر الحدودية الخارجية لمنطقة شنغن. ^{[ 281 ]} وقد حلّ هذا النظام محلّ طريقة ختم جوازات السفر التقليدية، إذ يستخدم تقنية التعرّف على الوجه ومسح بصمات الأصابع لتسجيل الدخول والخروج. ويهدف النظام إلى تحسين أمن الحدود من خلال تتبّع حالات تجاوز مدة الإقامة بدقة ومكافحة انتحال الهوية. ^{[ 282 ]}

في حال حدوث عطل فني في نظام EES أو انقطاع الاتصال بالنظام المركزي، يُلزم حرس الحدود بختم وثيقة السفر يدويًا. يُعد هذا الإجراء بمثابة حل احتياطي لضمان تسجيل تاريخ ومكان الدخول/الخروج عندما يتعذر التسجيل الرقمي. ^{[ 283 ]}

يُعدّ نظام المعلومات والتصاريح للسفر الأوروبي ( ETIAS) نظامًا إلكترونيًا مُخططًا له لتصاريح السفر للزوار المعفيين من التأشيرة من دول الملحق الثاني الحالية (باستثناء مواطني الدول الأوروبية الصغيرة أندورا وموناكو وسان مارينو ومدينة الفاتيكان ) للسفر إلى منطقة شنغن وإلى دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي، ^{[ 284 ]} باستثناء أيرلندا، التي لا تزال ضمن منطقة السفر المشتركة مع المملكة المتحدة والجزر البريطانية الأخرى . ^{[ 285 ]}

سيُطلب من الزوار الأجانب تعبئة طلب إلكتروني مسبقًا ودفع رسوم معالجة قدرها 20 يورو للمسافرين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و70 عامًا (مع إعفاء الأطفال من الرسوم). ^{[ 286 ]} يجب تقديم الطلب عبر الإنترنت قبل أيام قليلة من دخول منطقة شنغن. ويكون التصريح ساريًا لمدة ثلاث سنوات. ويُفترض أن يكون النظام مشابهًا لنظام ESTA في الولايات المتحدة أو نظام ETA في كندا. ويهدف النظام إلى تعزيز الأمن من خلال الفحص المسبق للمسافرين.

من المقرر أن يدخل نظام ETIAS حيز التنفيذ في الربع الأخير من عام 2026، أي بعد عام تقريبًا من تطبيق نظام EES . ^{[ 287 ]}

تعتزم المفوضية الأوروبية إطلاق منصة إلكترونية موحدة لتقديم طلبات التأشيرة على مستوى الاتحاد الأوروبي (EU VAP)، لتحل محل المنصات الوطنية المنفصلة. وستتولى شركة eu-LISA بناء هذه المنصة ، استنادًا إلى نظام تم تجريبه بنجاح في بعض السفارات خلال الفترة 2020-2022. ^{[ 288 ]} ومن المقرر إطلاقها بحلول عام 2028. ^{[ 289 ] [ 290 ]} ومن المقرر أن تمتد الفترة الانتقالية لجميع الدول الأعضاء للانتقال إلى المنصة الموحدة إلى سبع سنوات بعد بدء تشغيلها. ^{[ 291 ]}

وافقت لجنة الحريات المدنية والعدل والشؤون الداخلية في البرلمان الأوروبي على الاقتراح في فبراير 2023 بأغلبية 34 صوتًا مقابل 5. ^{[ 292 ]} وتم اعتماد لائحة رسمية ونشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي في 7 ديسمبر 2023. ^{[ 293 ] [ 294 ] [ 295 ]}

تعمل المفوضية الأوروبية على تطوير تطبيق سفر رقمي خاص بالاتحاد الأوروبي، وهو تطبيق للهواتف المحمولة مصمم لتمكين المسافرين من إنشاء وحفظ بيانات اعتماد السفر الرقمية قبل عبور الحدود الخارجية لمنطقة شنغن. في 19 نوفمبر 2025، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي موقفه التفاوضي بشأن اللائحة، التي تهدف إلى تحديث إجراءات التفتيش على الحدود وتسهيل السفر. سيكون التطبيق أداة اختيارية تُمكّن مواطني الاتحاد الأوروبي وغيرهم من تقديم بيانات ووثائق سفرهم مسبقًا. ^{[ 296 ]}

تمت الموافقة على الاقتراح من قبل لجنة البرلمان الأوروبي المعنية بالحريات المدنية والعدل والشؤون الداخلية في ديسمبر 2025 بأغلبية 42 صوتًا مقابل 13 صوتًا. ^{[ 297 ]}

أُدرج الأساس القانوني لمنطقة شنغن في معاهدات الاتحاد الأوروبي ضمن معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية، وذلك بموجب المادة 2، البند 15 من معاهدة أمستردام . وقد أضافت هذه المادة عنوانًا جديدًا بعنوان "التأشيرات واللجوء والهجرة وغيرها من السياسات المتعلقة بحرية تنقل الأشخاص"، وهو العنوان الحالي المرقم بالعنوان الرابع، ويشمل المواد من 61 إلى 69. ^{[ 298 ]} وقد عدّلت معاهدة لشبونة بشكل جوهري أحكام المواد الواردة في هذا العنوان، وأعادت تسميته إلى " منطقة الحرية والأمن والعدالة "، وقسمته إلى خمسة فصول، هي: "أحكام عامة"، و"سياسات مراقبة الحدود واللجوء والهجرة"، و"التعاون القضائي في المسائل المدنية"، و"التعاون القضائي في المسائل الجنائية"، و"التعاون الشرطي". ^{[ 299 ]}

كانت منطقة شنغن في الأصل تستند إلى أساس قانوني خارج المجموعة الاقتصادية الأوروبية آنذاك، حيث تم إنشاؤها من قبل مجموعة فرعية من الدول الأعضاء في المجموعة باستخدام اتفاقيتين دوليتين:

• اتفاقية شنغن لعام 1985 – اتفاقية بين حكومات دول الاتحاد الاقتصادي البنلوكس وجمهورية ألمانيا الاتحادية والجمهورية الفرنسية بشأن الإلغاء التدريجي لعمليات التفتيش على حدودها المشتركة.
• اتفاقية شنغن لعام 1990 – اتفاقية تنفيذ اتفاقية شنغن المؤرخة في 14 يونيو 1985 بين حكومات دول الاتحاد الاقتصادي البنلوكس وجمهورية ألمانيا الاتحادية والجمهورية الفرنسية بشأن الإلغاء التدريجي للرقابة على حدودها المشتركة.

بعد إدراج اتفاقية شنغن واتفاقية الاتحاد الأوروبي في صلب قانون الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام ، نُشرتا في الجريدة الرسمية للجماعات الأوروبية بقرار من مجلس الوزراء. ^{[ 300 ]} ونتيجة لذلك، يمكن تعديل الاتفاقية والاتفاقية بموجب لوائح تنظيمية .