الحكم المحلي في إنجلترا

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

يتألف الحكم المحلي في إنجلترا عمومًا من ثلاثة مستويات: الرعايا المدنية ، ومناطق السلطات المحلية ، والمقاطعات غير الحضرية . تُعرف هذه المناطق والمقاطعات بالمناطق الرئيسية ، وتغطي معظم أنحاء إنجلترا. تُعرف السلطات المحلية لهذه المناطق بالمجالس الرئيسية . ويُستثنى من ذلك مدينة لندن وجزر سيلي ، حيث لكل منهما نظام حكم محلي فريد. لا يوجد نظام حكم محلي موحد في جميع أنحاء البلاد، وكان آخر إصلاح شامل له في عام 1974 .

تُعدّ المجالس المحلية أدنى مستوى من مستويات الحكم المحلي، وتتواجد بشكل أساسي في المناطق الريفية والمناطق الحضرية الصغيرة. وتتسم مسؤوليات هذه المجالس بالحدودية، وتتمثل عموماً في توفير وصيانة الأماكن والمرافق العامة.

تتولى المجالس الرئيسية مسؤولية خدمات مثل التعليم والنقل وطلبات التخطيط وجمع النفايات والتخلص منها. في معظم أنحاء إنجلترا، يوجد مستوى واحد من السلطات المحلية يُعرف باسم السلطة الموحدة . أما في مناطق أخرى، فيُستخدم نظام ثنائي المستويات للحكم المحلي، حيث يتشارك مجلس مقاطعة غير حضري المسؤولية مع مجلس منطقة غير حضري عن هذه الخدمات؛ وقد تم التخلص التدريجي من هذا النظام الثنائي بمرور الوقت، ومن المقرر استبدال آخر السلطات الثنائية المتبقية بسلطات موحدة بحلول عام 2028 في إطار التغييرات الهيكلية القادمة للحكم المحلي في إنجلترا .

تُعتبر السلطات المحلية هيئات قانونية ، ولا تملك صلاحية التصرف إلا في الحالات التي يسمح بها القانون صراحةً. [ 1 ] ومع ذلك، منذ صدور قانون الحكم المحلي لعام 2011 ، تتمتع السلطات المحلية بصلاحية عامة، ما يعني أن «للسلطة المحلية صلاحية القيام بأي شيء يُسمح للأفراد القيام به عمومًا». [ 2 ]

اعتبارًا من يونيو 2026 (بالإضافة إلى السلطات المحلية)، تمتلك إنجلترا أيضًا الهيئات العامة التالية التي تتحمل مسؤوليات محلية وإقليمية: [ 3 ] [ 4 ]

تاريخ

في وقت كانت فيه معظم شؤون الرعية تُدار من قبل مجالس الرعية ، سعى قانون مجالس الرعية لعام 1831 وقانون إدارة العاصمة لعام 1855 إلى ترسيخ مبدأ انتخاب مجالس الرعية من قبل دافعي الضرائب ، رجالاً ونساءً.

قبل صدور قانون الحكم المحلي لعام ١٨٨٨ ، كانت معظم وظائف الحكم المحلي في إنجلترا تُنفذ من قِبل مجالس الرعايا، ومجالس الأوصياء التي كانت تُدير دور العجزة وتُنفذ مهام قانون الفقراء سابقًا؛ ومجالس المدارس المنتخبة ، التي أُنشئت بموجب قانون التعليم الابتدائي لعام ١٨٧٠ ، ومحاكم المقاطعات غير المنتخبة . [ ٥ ] أنشأ قانون الحكم المحلي لعام ١٨٨٨ مجالس المقاطعات ، التي تتألف من أعضاء المجالس المنتخبين مباشرةً من قِبل الناخبين، وأعضاء مجلس الشيوخ الذين يختارهم أعضاء المجالس. وكان من المقرر أن يكون هناك عضو واحد في مجلس المقاطعة لكل ثلاثة أعضاء في المجالس (ولكن عضو واحد فقط لكل ستة أعضاء في مجلس مقاطعة لندن الجديد ). [ ٦ ] أُجريت أول انتخابات للمجالس في يناير ١٨٨٩، وفي الأول من أبريل، تولت المجالس صلاحياتها، والتي نُقلت معظمها من محاكم المقاطعات. [ ٧ ] [ ٨ ] أُجريت انتخابات جميع أعضاء المجالس ونصف أعضاء مجلس الشيوخ كل ثلاث سنوات بعد ذلك. وتم تحديد مناطق المجالس كمقاطعات إدارية . لم تكن مجالس المقاطعات تغطي كامل البلاد. فقد تمّ تصنيف المدن الكبرى وبعض المقاطعات التاريخية ذات الطابع الإداري كبلديات مقاطعات بموجب القانون نفسه الصادر عام ١٨٨٨. شكّل النظام الجديد تحديثًا كبيرًا، عكس اتساع نطاق الوظائف التي اضطلعت بها الحكومات المحلية في أواخر العصر الفيكتوري في بريطانيا . وتزايدت الصلاحيات بإضافة التعليم إلى مسؤوليات مجالس المقاطعات عام ١٩٠٢. [ ٩ ] وكانت مجالس المقاطعات مسؤولة عن الخدمات الأكثر استراتيجية في المقاطعة أو بلدية المقاطعة.

أنشأ قانون الحكم المحلي لعام 1894 مجالس الرعية ، التي حلت محل مجالس الكنائس، وكذلك مجالس المقاطعات الحضرية ومجالس المقاطعات الريفية ، المسؤولة في الغالب عن الصرف الصحي والطرق السريعة التي تتم صيانتها محليًا.

أنشأ قانون حكومة لندن لعام 1899 ثمانية وعشرين حيًا حضريًا ، ليحل محل عدد أكبر من مجالس الكنائس ومجالس المقاطعات . [ 10 ]

زاد قانون الحكم المحلي لعام 1929 من صلاحيات مجالس المقاطعات، التي حلت محل مجالس الأوصياء التي تم إلغاؤها. كما تولت مجالس المقاطعات مسؤولية الطرق السريعة في المناطق الريفية. [ 11 ]

ألغى قانون حكومة لندن لعام 1963 ، اعتبارًا من عام 1965، مجلس مقاطعة لندن ومجلس مقاطعة ميدلسكس ، وأنشأ مجلس لندن الكبرى ليحل محلهما. [ 12 ] كما أنشأ قانون حكومة لندن لعام 1963 أيضًا 32 مجلسًا محليًا في لندن. [ 13 ]

في عام 1964، وبناءً على توصية لجنة الحكم المحلي لإنجلترا ، تم دمج زوجين من المقاطعات الإدارية ليصبحا كامبريدجشير وجزيرة إيلي وهانتينغدون وبيتربورو . [ 14 ] [ 15 ]

أعاد قانون الحكم المحلي لعام 1972 تنظيم السلطات المحلية في إنجلترا وويلز بشكل كامل. ففي أكبر ست تجمعات حضرية، أُنشئت مجالس مقاطعات حضرية بصلاحيات موسعة. وأُلغي نظام أعضاء المجالس المحلية، وأصبح انتخاب جميع أعضاء المجالس المحلية يتم كل أربع سنوات. أما خارج لندن الكبرى وجزر سيلي ، فقد قسّم قانون الحكم المحلي لعام 1972 إنجلترا إلى مقاطعات حضرية وغير حضرية، حيث تضم كل مقاطعة مجلس مقاطعة واحد وعدة مجالس محلية. [ 16 ] وهذا يعني أن كل منطقة ستُغطى بمستويين من السلطات المحلية - مجلس مقاطعة ومجلس محلي، يتشاركان وظائف السلطة المحلية. [ 17 ]

تم إلغاء مجلس لندن الكبرى بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1985. [ 18 ] وفي عام 1986، تم إلغاء مجالس المقاطعات الحضرية الست، ونُقلت وظائفها إلى البلديات الحضرية والمجالس المشتركة. [ 19 ]

أنشأ قانون الحكم المحلي لعام 1992 لجنة جديدة للحكم المحلي ، لمراجعة هيكل الإدارة المحلية، واستحداث بعض السلطات الموحدة. وخُفِّض عدد مجالس المقاطعات: فقد أُلغيت مقاطعات أفون ، وبيركشاير ، وكليفلاند ، وهيرفورد ووستر ، وهامبرسايد ، بينما أُعيد تأسيس مجلس مقاطعة ووسترشاير . وأصبح مجلس مقاطعة جزيرة وايت سلطة موحدة، وأُعيد تسميته إلى "مجلس جزيرة وايت". [ 20 ]

بناء

الرعايا

أبرشيات إنجلترا، اعتبارًا من ديسمبر 2021.

تُشكّل مجالس الرعية المستوى المحلي الأدنى في نظام الحكم المحلي، وتضطلع ببعض المهام المحلية ضمن نطاق رعاياها المدنية . وقد تُسمى أيضًا "مجلسًا مجتمعيًا" أو "مجلسًا للحي" أو "مجلسًا للقرية" أو "مجلسًا للمدينة" أو (إذا كانت الرعية تتمتع بصفة مدينة) "مجلسًا للمدينة"، إلا أن هذه المسميات شكلية ولا تُغيّر من مسؤولياتها. [ 21 ] [ 22 ] اعتبارًا من ديسمبر 2021يوجد 10475 أبرشية في إنجلترا، لكنها لا تغطي كامل البلاد حيث تم إلغاء العديد من الأبرشيات الحضرية في عام 1974. [ 23 ]

الوظيفة القانونية المحددة الوحيدة لمجالس الرعية، والتي يجب عليها القيام بها، هي إنشاء حدائق مخصصة للزراعة . ومع ذلك، هناك عدد من الوظائف الأخرى الممنوحة لها بموجب التشريعات ذات الصلة، والتي يمكنها القيام بها، مثل توفير صناديق القمامة وبناء مواقف الحافلات . [ 24 ] وظائفها القانونية قليلة، ولكن يجوز لها تقديم خدمات أخرى بموافقة السلطات المحلية المختصة، [ 17 ] وبموجب قانون الحكم المحلي لعام 2011، يمكن منح مجالس الرعية المؤهلة " صلاحية عامة " (GPC) تسمح لها، ضمن حدود معينة، بحرية القيام بأي شيء يمكن للفرد القيام به شريطة ألا يكون ذلك محظورًا بموجب تشريع آخر، بدلاً من أن تقتصر على الصلاحيات الممنوحة لها صراحةً بموجب القانون. [ 25 ] ولكي يكون مجلس الرعية مؤهلاً لذلك، يجب أن يستوفي شروط جودة معينة. [ 26 ]

تطورت الرعايا المدنية في القرن التاسع عشر، استنادًا إلى رعايا كنيسة إنجلترا ، التي كانت تضطلع بوظائف كنسية وحكومية محلية؛ وقد أُنشئت مجالس الرعية بموجب قانون الحكم المحلي لعام 1894 ( 56 و57 Vict. c. 73)، لتحل محل مجالس الكنائس السابقة . [ 27 ] لا تزال الرعايا الكنسية قائمة، ولكن لا هي ولا مجالس كنائسها الرعوية تضطلع بأي دور في الحكم المحلي. [ 28 ]

المناطق

المناطق الإدارية المحلية في إنجلترا التي تتكون من منطقتين غير حضريتين ومقاطعات (باللون الأخضر)؛ والسلطات الموحدة التي تتكون من المناطق الحضرية (باللون الأرجواني) وأحياء لندن (باللون البرتقالي) وغيرها من السلطات الموحدة (باللون الوردي)؛ وسلطات مدينة لندن وجزر سيلي الفريدة (باللون البني).

اعتبارًا من يونيو 2026 ،يوجد 294 منطقة تغطي معظم أنحاء إنجلترا. [ 17 ] وتتولى هذه المناطق مسؤولية خدمات مثل التعليم والنقل وطلبات التخطيط وجمع النفايات والتخلص منها.

تتمتع بعض المناطق بصفة مدينة ، أو حي ملكي ، أو حي . وهذا صفة فخرية بحتة ولا تؤثر على صلاحيات المجلس أو وظائفه أو مسؤولياته. تُصنف جميع المناطق إلى أحياء لندن ، أو مناطق حضرية ، أو مناطق غير حضرية . [ 29 ] [ 30 ]

يوجد شكلان رئيسيان لتنظيم السلطات المحلية على مستوى المقاطعات في إنجلترا. اعتبارًا من يونيو 2026 يوجد في المنطقة 132 سلطة محلية موحدة و164 مجلسًا محليًا غير حضري ثنائي المستوى . يقدم كلا النوعين خدمات على مستوى المقاطعة، ولكن في المناطق ثنائية المستوى، تُدار بعض الوظائف من قبل مجالس المقاطعات غير الحضرية . تمارس السلطات المحلية الموحدة وظائف مجلس المقاطعة ووظائف مجلس المقاطعة الموجودة في المناطق ثنائية المستوى.

يُقدّم مجلس جزر سيلي وظائف مماثلة لوظائف السلطة الموحدة، ولكنه يُعتبر سلطة فريدة من نوعها نظرًا لتاريخه القانوني الخاص وظروف إدارة مجتمع جزيرة صغير. كما تُعتبر مؤسسة مدينة لندن سلطة محلية فريدة من نوعها، حيث تمارس وظائف مشابهة لتلك التي تمارسها إحدى بلديات لندن ، ولكن مع نظام حوكمة وترتيبات انتخابية مميزة تعكس المكانة التاريخية لمدينة لندن.

تضم مدينة لندن منطقتين تاريخيتين تتمتعان بحرية إدارية، وهما إنر تمبل وميدل تمبل . هاتان المنطقتان ، وهما عبارة عن نقابتين للمحامين ، ليستا سلطات محلية، وقد كانتا تقليديًا خارج نطاق اختصاص مؤسسة مدينة لندن. ومنذ عام 1971، تم تفويض العديد من وظائف الحكم المحلي الخاصة بهما إلى المؤسسة. [ 31 ] [ 32 ]

التسلسل الهرمي الإداري الحالي

المناطق في إنجلترا عام 2019

اعتبارًا من يونيو 2026يوجد في إنجلترا 315 مجلسًا رئيسيًا و4 سلطات محلية خاصة ذات مسؤوليات مماثلة. ويمكن تصنيف هذه السلطات المحلية الإنجليزية البالغ عددها 319 على النحو التالي: [ 33 ]

  ∟ أحياء لندن (32) ∟ المناطق الحضرية الكبرى (36) ∟ المناطق غير الحضرية الكبرى (62)          

  ∟ المقاطعات غير الحضرية (21) ∟ المناطق غير الحضرية (164)      

اعتبارًا من يونيو 2026 تُشكّل 20 هيئة استراتيجية و319 هيئة محلية تسلسلاً هرمياً إدارياً كما هو موضح في الجدول أدناه. وفي معظم أنحاء البلاد، يوجد أيضاً مستوى محلي أكثر، وهو الرعايا المدنية . [ 34 ] ويختلف هذا التسلسل الهرمي الإداري عن التسلسل الهرمي الاحتفالي .

ملخص أنواع السلطات

السلطات المحلية الإنجليزية

يكتبملحوظاتمثال (أمثلة)
الرعايا المدنيةمعظم أنواع السلطات المحلية في أجزاء كثيرة من إنجلترا.مجلس أبرشية نيوبالد ، مجلس أبرشية أرلسي ، مجلس مدينة هاندفورث
الوظيفة القانونية المحددة الوحيدة لمجالس الرعية، والتي يجب عليها القيام بها، هي إنشاء حدائق مخصصة للزراعة . ومع ذلك، هناك عدد من الوظائف الأخرى الممنوحة لها بموجب التشريعات ذات الصلة، والتي يمكنها القيام بها، مثل توفير صناديق القمامة وبناء مواقف الحافلات . [ 35 ] وفقًا لقانون الحكم المحلي لعام 2011، يمكن منح مجالس الرعية المؤهلة " صلاحية عامة " (GPC) تسمح لها، ضمن حدود معينة، بحرية القيام بأي شيء يمكن للفرد القيام به شريطة ألا يكون ذلك محظورًا بموجب تشريعات أخرى. [ 36 ]
مناطق غير حضرية ذات مستوييننوع من أنواع السلطات المحلية خارج منطقة لندن الكبرى.

منطقة غير حضرية (المستوى الأدنى) في نظام الحكم المحلي ذي المستويين .

مجلس مقاطعة إيبينغ فورست ، مجلس بلدية غوسبورت ، مجلس بلدية ووكينغ
مسؤول عن التخطيط المحلي ومراقبة البناء ، والطرق المحلية، والإسكان التابع للمجلس ، والصحة البيئية ، والأسواق والمعارض، وجمع النفايات وإعادة التدوير ، والمقابر والمحارق ، وخدمات الترفيه، والحدائق، والسياحة. [ 21 ]
مقاطعات غير حضرية ذات مستوييننوع من أنواع السلطات المحلية خارج منطقة لندن الكبرى.

مقاطعة غير حضرية (المستوى الأعلى) في نظام الحكم المحلي ذي المستويين.

مجلس مقاطعة أوكسفوردشير ، مجلس مقاطعة نوتنغهامشير
مسؤول عن إدارة أكبر وأغلى الخدمات المحلية مثل التعليم والخدمات الاجتماعية والمكتبات والطرق الرئيسية والنقل العام وخدمات الإطفاء ومعايير التجارة والتخلص من النفايات والتخطيط الاستراتيجي. [ 21 ]
السلطات الموحدة غير الحضريةنوع من أنواع السلطات المحلية خارج منطقة لندن الكبرى.

سلطة محلية غير حضرية في نظام الحكم المحلي الموحد حيث تجمع سلطة محلية واحدة بين صلاحيات ووظائف منطقة غير حضرية ومقاطعة غير حضرية.

مجلس مدينة بليموث ، مجلس مقاطعة دورهام ، مجلس شمال سومرست ، مجلس مدينة سلاو
مسؤول عن جميع خدمات الحكومة المحلية. [ 37 ] [ 38 ] [ 21 ]
منطقة العاصمةنوع من أنواع السلطات المحلية خارج منطقة لندن الكبرى.

منطقة حضرية في نظام حكم محلي موحد حيث تقدم سلطة محلية واحدة خدمات الحكم المحلي.

مجلس مقاطعة ستوكبورت الحضرية ، مجلس مدينة نيوكاسل ، مجلس مدينة شيفيلد
تُدار المناطق الحضرية الكبرى بواسطة مجالس البلديات الحضرية (يُشار إليها أحيانًا بالاختصار MBCs)، والتي تُنتخب كل أربع سنوات. كانت المناطق الحضرية الكبرى في الأصل جزءًا من نظام ثنائي المستويات مع مجالس المقاطعات الحضرية . [ 39 ] اختلف هذا النظام الثنائي المستويات عن المناطق غير الحضرية في تقسيم الصلاحيات بين مجالس البلديات ومجالس المقاطعات. كانت مجالس البلديات الحضرية سلطات تعليمية محلية ، وكانت مسؤولة أيضًا عن الخدمات الاجتماعية والمكتبات . أُلغيت مجالس المقاطعات الحضرية في عام 1986، ونُقلت معظم وظائفها إلى البلديات الحضرية، مما جعلها سلطات موحدة . [ 39 ]
أحياء لندننوع من أنواع السلطات المحلية في لندن الكبرى.

منطقة في نظام الحكم المحلي الموحد حيث تقدم سلطة محلية واحدة خدمات الحكم المحلي.

مجلس بلدية تاور هامليتس بلندن ، مجلس مدينة وستمنستر
تُدار أحياء لندن من قِبل مجالس أحياء لندن (يُشار إليها أحيانًا بالاختصار LBCs)، والتي تُنتخب كل أربع سنوات. كانت هذه المجالس في الأصل جزءًا من نظام حكم محلي ثنائي المستويات مع مجلس لندن الكبرى (GLC). أُلغي مجلس لندن الكبرى عام 1986، ونُقلت معظم مهامه إلى أحياء لندن، ما جعلها سلطات محلية موحدة . [ 39 ] منذ عام 1986، أصبحت هذه المجالس السلطات المحلية الرئيسية في لندن، وهي مسؤولة عن إدارة معظم الخدمات المحلية، مثل المدارس والخدمات الاجتماعية وجمع النفايات والطرق. منذ عام 2000، تُشرف هيئة لندن الكبرى على بعض الخدمات على مستوى لندن ، وتُجمع بعض الخدمات وجهود الضغط على الحكومة ضمن مجالس لندن . تتحد بعض المجالس لتقديم خدمات مثل جمع النفايات والتخلص منها . كل مجلس من مجالس الأحياء هو هيئة تعليمية محلية . [ 40 ]
جزر سيليسلطة محلية خاصة بجزر سيلي . [ 41 ] [ 42 ] [ 38 ]مجلس جزر سيلي
مدينة لندنسلطة محلية خاصة بمدينة لندن . [ 38 ]مؤسسة مدينة لندن
المعبد الداخليهيئة فريدة من نوعها للمعبد الداخلي .

منطقة داخل مدينة لندن لم تكن تخضع تاريخياً لحكم مؤسسة مدينة لندن، وتُعتبر سلطة محلية لمعظم الأغراض. [ 31 ]

أعضاء مجلس إدارة النزل
المعبد الأوسطهيئة فريدة من نوعها للمعبد الأوسط .

منطقة داخل مدينة لندن لم تكن تخضع تاريخياً لحكم مؤسسة مدينة لندن، وتُعتبر سلطة محلية لمعظم الأغراض. [ 31 ]

برلمان ميدل تمبل

هيئات عامة إنجليزية أخرى ذات مسؤوليات محلية وإقليمية

يكتبملحوظاتمثال (أمثلة)
السلطة الاستراتيجيةتم إدخال السلطات الاستراتيجية بموجب قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمع الإنجليزي لعام 2026 كفئة شاملة من السلطات العامة المفوضة والتي تشمل سلطة لندن الكبرى والسلطات المشتركة وسلطات المقاطعات المشتركة .هيئة لندن الكبرى ، هيئة وادي تيز الموحدة ، هيئة مقاطعة إيست ميدلاندز الموحدة
تُمنح السلطات الاستراتيجية بعض الوظائف المفوضة من الحكومة المركزية من أجل أداء وظائف مثل النقل والتنمية الاقتصادية بشكل أكثر فعالية. [ 43 ]
مفوض الشرطة والجريمة (PCC)تم استبدال سلطات الشرطة. [ 44 ]

قد تتولى بعض السلطات الاستراتيجية مسؤولية حفظ الأمن، على سبيل المثال، هيئة عمدة جنوب يوركشاير المشتركة . [ 45 ] [ 46 ]

مفوض شرطة وجريمة هيرتفوردشاير
يتولى مفوضو الشرطة والجريمة مسؤولية ضمان وجود قوة شرطة فعّالة ضمن نطاق اختصاصهم، ومساءلة قائد الشرطة عن تنفيذ خطة الشرطة ومكافحة الجريمة. كما يتولى هؤلاء المفوضون إدارة صندوق الشرطة (الذي يُموّل جميع أعمال الشرطة في المنطقة)، ويحق لهم تحصيل رسوم الشرطة المحلية من ضريبة المجلس . ويُعدّ مفوضو الشرطة والجريمة مسؤولين أيضاً عن تعيين قائد الشرطة، وإيقافه عن العمل، وعزله. [ 44 ]
مفوض الشرطة والإطفاء والجريمة (PFCC)تم استبدال سلطات الشرطة وسلطات الإطفاء .

قد تتولى بعض السلطات الاستراتيجية مسؤولية حفظ الأمن، على سبيل المثال هيئة مانشستر الكبرى المشتركة . [ 45 ]

مفوض شرطة وإطفاء وجريمة إسيكس
كما هو الحال في مركز عمليات الشرطة، مع مسؤولية إضافية تتعلق بالإطفاء والإنقاذ. [ 45 ]
هيئة الحدائق الوطنيةتم إنشاؤها بموجب قانون البيئة لعام 1995. [ 47 ]هيئة منتزه بيك ديستريكت الوطني
مسؤول عن صيانة حديقة وطنية. [ 47 ]
مؤسسة تنمية رئيس البلديةيسمح قانون الحكم المحلي لعام 2011 وقانون تفويض الصلاحيات للمدن والحكومة المحلية لعام 2016 لرؤساء البلديات ذوي السلطة الاستراتيجية بإنشاء مؤسسات تنمية تابعة لرئاسة البلديات.مؤسسة تطوير ميدلزبره
يمتلك صلاحيات تخطيطية على منطقة محددة ويحصل على تمويل لتجديد المناطق الحضرية. [ 48 ]

أعضاء المجلس والحوكمة

تتألف جميع السلطات المحلية من أعضاء مجالس يمثلون الدوائر والأقسام الجغرافية . [ 49 ] ويبلغ عدد الدوائر 7026 دائرة اعتبارًا من ديسمبر 2021. .[ 50 ] تعمل السلطات المحلية وفق دورات مدتها أربع سنوات، ويجوز انتخاب أعضاء المجلس دفعة واحدة، أو بنصفهم، أو بأثلاثهم؛ [ 17 ] على الرغم من أناللجنة الانتخابيةأوصت بأن تستخدم جميع السلطات انتخابات المجلس بكامل أعضائه كل 4 سنوات. [ 51 ]

تتيح قوانين الحكم المحلي لعام 2000 للسلطات المحلية خيارات متعددة للتنظيم التنفيذي ، تشمل : نظام رئيس البلدية ومجلس الوزراء، أو نظام القائد ومجلس الوزراء، أو نظام اللجان، أو ترتيبات خاصة معتمدة من قبل وزير الدولة. [ 17 ] اعتبارًا من يونيو 2026 ،يوجد في 13 سلطة محلية رئيس بلدية منتخب مباشرة . [ 52 ] بعض الوظائف تقع ضمن مسؤولية السلطة التنفيذية للسلطة المحلية، [ 53 ] ولكن يجب أن يكون لدى السلطات المحلية أيضًا لجنة واحدة على الأقل للرقابة والتدقيق لمحاسبة السلطة التنفيذية. [ 54 ]

في السنة المالية 2023/24،تم تخصيص 33% من ميزانية الإنفاق على الخدمات في جميع أنحاء الحكومة المحلية ككل للتعليم ، و19% للرعاية الاجتماعية للبالغين ، و13% للشرطة ، و11% للرعاية الاجتماعية للأطفال، و24% لجميع الخدمات الأخرى. [ 55 ]

خضع مجلس كورنوال لاتفاقية تفويض الصلاحيات ، والتي عادةً ما تُمنح للهيئات الاستراتيجية لتولي مهام إضافية والحصول على تمويل إضافي. [ 56 ] ومثل بعض الهيئات الاستراتيجية ومجالس الرعية، تتمتع السلطات المحلية بصلاحيات عامة . [ 57 ] وبصرف النظر عن الهيئات الاستراتيجية، يمكن لسلطتين محليتين أو أكثر العمل معًا من خلال مجالس مشتركة (للخدمات المطلوبة قانونًا: الإطفاء، والنقل العام، والتخلص من النفايات)، أو لجان مشتركة (طوعًا)، أو من خلال التعاقد الخارجي وترتيبات الوكالة. [ 58 ]

التمويل

تعتمد السلطات المحلية على ثلاثة مصادر تمويل رئيسية: منح الحكومة البريطانية ، وضريبة المجلس ، ورسوم الأعمال . [ 59 ] في السنة المالية 2019/2020، تلقت السلطات المحلية 22% من تمويلها من المنح، و52% من ضريبة المجلس، و27% من رسوم الأعمال المحتفظ بها. [ 59 ] في السنة المالية 2023/2024، من المتوقع أن يأتي 51% من نفقات الإيرادات من منح الحكومة البريطانية، و31% من ضريبة المجلس، و15% من رسوم الأعمال المحتفظ بها. [ 55 ]

يمكن للحكومات المحلية أيضًا الحصول على بعض الأموال من الرسوم والتكاليف المفروضة على استخدام الخدمات، والعوائد والفوائد من الاستثمارات ، والدخل التجاري، وإشعارات الغرامات الثابتة ، وإيرادات رأس المال. [ 60 ] وقد قرر مكتب مفوض المعلومات أن هناك مصلحة عامة في الكشف عن معلومات حول استثمارات الحكومات المحلية، والتي تفوق عمومًا أي مخاوف بشأن ما إذا كان الكشف قد يؤثر على أداء الاستثمار أو يخضع لمتطلبات السرية . [ 61 ]

لا تستطيع السلطات المحلية اقتراض الأموال لتمويل نفقاتها اليومية، وبالتالي يتعين عليها الاعتماد على دخلها السنوي أو احتياطياتها لهذا النوع من الإنفاق، مع أنها تستطيع الاقتراض لتمويل النفقات الرأسمالية. [ 59 ] [ 60 ]

تتمتع الحكومات المحلية في إنجلترا ككل بصلاحيات محدودة في تحصيل الإيرادات مقارنة بدول مجموعة السبع الأخرى . [ 59 ]

منح الحكومة البريطانية

في القرن العشرين، وجدت السلطات المحلية أن تكاليف تقديم الخدمات تتجاوز الإيرادات المحصلة من الضرائب المحلية، ولذا زادت المنح المقدمة من حكومة المملكة المتحدة (وتحديدًا وزارة الخزانة ) تدريجيًا. [ 60 ] ومع ذلك، انخفضت منح حكومة المملكة المتحدة بنسبة 40% بالقيمة الحقيقية بين السنتين الماليتين 2009/10 و2019/20، على الرغم من نمو دخل المنح نتيجةً لجائحة كوفيد-19 . [ 59 ]

تتلقى الحكومات المحلية نوعين من المنح: منحة دعم الإيرادات، التي يمكن إنفاقها على أي خدمة وفقًا لرغبات هيئة الحكومة المحلية المعنية، ومنح محددة، والتي عادة ما تكون مخصصة لمجالات خدمة محددة. [ 60 ]

ضريبة المجلس

فُرضت ضريبة المجلس في عام 1993 لتحل محل " ضريبة الرأس ". [ 60 ] وهي ضريبة على العقارات السكنية، تُحتسب على ثماني شرائح (من أ إلى ح) بناءً على قيمة العقار في 1 أبريل 1991. [ 60 ] وتُحدد خصومات مختلفة في القانون، وتخضع لتقدير سلطات تحصيل الرسوم. [ 60 ]

تقوم هيئات الحكم المحلي سنويًا بمراجعة مستوى ضريبة المجلس والنظر في إمكانية زيادته أو خفضه لتمويل خطط إنفاقها. [ 60 ] وينظم قانون الحكم المحلي لعام 2011 مستوى الزيادة المسموح بها لضريبة المجلس سنويًا دون إجراء استفتاء محلي . [ 62 ] [ 60 ] وفي كل منطقة، تتولى إحدى هيئات الحكم المحلي (مجلس المقاطعة في المناطق ذات المستويين) مسؤولية إصدار الفواتير، حيث تقوم بإعداد فواتير ضريبة المجلس وتحصيلها. [ 60 ] أما هيئات الحكم المحلي والإقليمي الأخرى (مثل مجالس المقاطعات في المناطق ذات المستويين، ومفوضي الشرطة والجريمة، وهيئات الإطفاء، ومجالس الرعية، والهيئات الاستراتيجية) فتتولى مسؤولية إخطار هيئة إصدار الفواتير المعنية بقرارها بشأن ضريبة المجلس، ثم تتسلم هذه الأموال منها لاحقًا. [ 60 ]

بين السنتين الماليتين 2009/10 و2021/22، ارتفعت معدلات ضريبة المجلس بنسبة 30% بالقيمة الحقيقية، في ضوء انخفاض المنح المقدمة من حكومة المملكة المتحدة. [ 59 ]

ضرائب الأعمال

ضريبة الأعمال هي ضريبة تُفرض على أماكن العمل. وتُحتسب بناءً على القيمة الخاضعة للضريبة للمكان (التي تحددها وكالة التقييم العقاري ) ومُعامل ضريبة الأعمال. ويتم تحديدها وتحصيلها من قِبل الجهات المختصة بتحصيل الرسوم. [ 60 ]

بموجب الإصلاحات التي أُدخلت عام 2013، تحتفظ السلطات المحلية بنسبة 50% من إيرادات ضريبة الأعمال المحصلة محلياً. ثم تقوم حكومة المملكة المتحدة بتوزيع النسبة المتبقية البالغة 50% من إيرادات ضريبة الأعمال وفقاً لتقديرها الخاص. وكان من المخطط في البداية زيادة نسبة إيرادات ضريبة الأعمال التي تحتفظ بها السلطات المحلية إلى 100%، إلا أن هذا الأمر تأجل إلى أجل غير مسمى في عام 2021. [ 59 ]

الانتقادات

في عام 2022، قالت لجنة الإدارة العامة والشؤون الدستورية إن لديها "مخاوف كبيرة بشأن ترتيبات الحوكمة الحالية لإنجلترا": [ 63 ]

إذا كان المسؤولون في الحكومة غير متأكدين أحيانًا من توزيع الصلاحيات والمسؤوليات، وبالتالي المساءلة، فإن هذا الغموض يتفاقم لدى الأفراد الذين يفتقرون إلى المعرفة أو الخبرة الكافية بالهياكل الحكومية. وهذا بدوره قد يُقلل من فرص حصول الأفراد على ما يحتاجونه من الحكومة، ويجعلهم في كثير من الأحيان عاجزين عن معرفة المسؤول، وبالتالي غير قادرين على محاسبة ممثليهم الديمقراطيين بشكل صحيح. [ 63 ]

وذكرت اللجنة أيضاً أن "الأدلة واضحة عملياً وديمقراطياً على أن الترتيبات الحكومية المركزية المفرطة في إنجلترا تُشكل إشكالية"، وأن هناك حاجة أيضاً إلى إصلاح هياكل التمويل. [ 63 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 2000" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 نوفمبر 2025 .
  2. ↑ إريك بيكلز (13 ديسمبر 2010)، قانون الحكم المحلي لعام 2011
  3. ↑ "ابحث عن مفوض الشرطة والجريمة الخاص بك" . رابطة مفوضي الشرطة والجريمة . مؤرشف من الأصل في 13 أغسطس 2024. تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2022 .
  4. ↑ المملكة المتحدة، الحدائق الوطنية. "التخطيط والإسكان الميسور التكلفة" . الحدائق الوطنية في المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يونيو 2023 .
  5. ↑ إدواردز، جون (1955).«المقاطعة» في موسوعة تشامبرز . لندن: جورج نيونس. الصفحات 189-191 . 
  6. ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1888، الفصل 41
  7. ↑ "انتخابات مجلس المقاطعة". صحيفة التايمز . 14 يناير 1889. ص 10. 
  8. ↑ "مجالس المقاطعات". صحيفة التايمز . 21 يناير 1889. ص 10. 
  9. ↑ قانون التعليم لعام 1902 ، الفصل 42
  10. ↑ قانون حكومة لندن لعام 1899 ، archive.org، تم الاطلاع عليه في 21 أغسطس 2025
  11. ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1929، الفصل 17
  12. ↑ "قانون حكومة لندن لعام 1963 : القسم 2" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1963 الفصل 33 (القسم 2)
  13. ↑ "قانون حكومة لندن لعام 1963 : القسم 1" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1963 الفصل 33 (القسم 1)
  14. ↑ نظام كامبريدجشير وجزيرة إيلي ( SI 1964 /366)
  15. ↑ أمر هنتنغدون وبيتربورو لعام 1964 ( SI 1964 /367)
  16. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 1972 : القسم 1(1)-(4)" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1972 الفصل 70 (القسم 1(1)-(4))
  17. 1 2 3 4 5 "هيكل الحكومة المحلية والانتخابات" . Gov.uk. تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2022 .
  18. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 1985 : القسم 1" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1985 الفصل 51 (القسم 1)
  19. ↑ قانون الحكم المحلي لعام 1985 ، الفصل 51
  20. ↑ أمر جزيرة وايت (التغيير الهيكلي) لعام 1994، تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2011 ( SI 1994 /1210)
  21. 1 2 3 4 "قانون الحكم المحلي لعام 1972" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1972، الفصل 70
  22. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 1972 : المادة 245" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1972 الفصل 70 (المادة 245)
  23. ↑ "الأبرشيات (ديسمبر 2021) EW BFE" . مكتب الإحصاءات الوطنية . 1 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2022 .
  24. ↑ رابطة أمناء المجالس والمحامين. "صلاحيات ومهام مجالس الرعية" (ملف PDF) . townforum.org.uk . تاريخ الاطلاع: 8 مايو 2022 .
  25. ↑ "السلطة العامة للاختصاص" (ملف PDF) . رابطة الحكومات المحلية . رابطة الحكومات المحلية. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 18 سبتمبر 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 نوفمبر 2018 .
  26. ↑ «أمر مجالس الرعية (السلطة العامة للاختصاص) (الشروط المحددة) لعام 2012» ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2012/965
  27. ↑ "الرعية" . الموسوعة البريطانية . المجلد 20 ( الطبعة الحادية عشرة). 1911. الصفحات 823-825 .    
  28. ↑ "bridekirkparish.org.uk" . www.bridekirkparish.org.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يونيو 2023 .
  29. ↑ "أسئلة وأجوبة حول نقل الصلاحيات وإعادة تنظيم الحكم المحلي" . رابطة الحكم المحلي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2026 .
  30. ↑ "قائمة المجالس في إنجلترا حسب النوع" ( ملف PDF) . Gov.uk. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 18 فبراير 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 مايو 2022 .
  31. 1 2 3 "النُزُل كسلطة محلية" . الجمعية الموقرة لميدل تمبل. مؤرشف من الأصل في 5 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 21 يونيو 2026 .
  32. ↑ "لوائح الصحة والسلامة (سلطة الإنفاذ) لعام 1998 : اللائحة 2" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 1998/494 (اللائحة 2)
  33. ↑ "حقائق وأرقام عن الحكم المحلي: إنجلترا" . وحدة معلومات الحكم المحلي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يونيو 2026 .
  34. ↑ "خرائط الانتخابات" . هيئة المساحة البريطانية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مايو 2024 .
  35. ↑ رابطة أمناء المجالس والمحامين (2007). "صلاحيات ومهام مجالس الرعية" (ملف PDF) . townforum.org.uk . رابطة أمناء المجالس والمحامين. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 4 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2022 .
  36. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 2011 : القسم 1" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 20 (القسم 1)
  37. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 1992" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1992، الفصل 19
  38. 1 2 3 نايس، أليكس؛ شيبلي، بول (31 يناير 2022). "توحيد الحكم المحلي" . معهد الحكومة . مؤرشف من الأصل في 5 مارس 2024. تم الاسترجاع في 21 سبتمبر 2024 .
  39. 1 2 3 "قانون الحكم المحلي لعام 1985" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1985 الفصل 51
  40. ↑ "قانون حكومة لندن لعام 1963" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1963، الفصل 33
  41. ↑ "أمر جزر سيلي لعام 1978" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 1978/1844
  42. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 1972 : المادة 265" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1972 الفصل 70 (المادة 265)
  43. ↑ "الورقة البيضاء الخاصة بنقل الصلاحيات: إحاطة واقعية في يوم التنفيذ" . رابطة الحكومات المحلية . 16 ديسمبر 2024. تم الاطلاع عليها في 20 يونيو 2026 .
  44. 1 2 "قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 13
  45. 1 2 3 "قانون الشرطة والجريمة لعام 2017" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2017 الفصل 3
  46. ↑ «أمر الهيئة المشتركة لرؤساء بلديات جنوب يوركشاير (انتخاب رئيس البلدية ونقل مهام مفوض الشرطة والجريمة) لعام 2024» ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2024/414
  47. 1 2 "قانون البيئة لعام 1995 : المادة 63" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1995 الفصل 25 (المادة 63)
  48. ↑ "دليل المبتدئين لجغرافيا المملكة المتحدة (2023)" . بوابة الجغرافيا المفتوحة . مكتب الإحصاءات الوطنية. 24 أغسطس 2023. تاريخ الاطلاع: 9 ديسمبر 2023 .
  49. ↑ "المجالس الإنجليزية 2021 (إجمالي 331)" . بيانات المجالس المفتوحة في المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليها في 7 مايو 2022 .
  50. ↑ "الأحياء (ديسمبر 2021) بريطانيا العظمى BFE" . مكتب الإحصاءات الوطنية . 1 مارس 2022. تم الاطلاع عليه في 8 أبريل 2022 .
  51. ↑ «دورة انتخابات الحكم المحلي في إنجلترا: تقرير وتوصيات» (ملف PDF) . اللجنة الانتخابية . 2004. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 6 أغسطس 2024. تم الاطلاع عليه في 20 سبتمبر 2024 – عبر مجلس مدينة بيتربورو .
  52. ↑ ساندفورد، مارك (21 مايو 2021). "رؤساء البلديات المنتخبون مباشرة" (ملف PDF) . مكتبة مجلس العموم . تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2022 .
  53. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 2000 : القسم 9D" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2000 الفصل 22 (القسم 9D)
  54. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 2000 : القسم 9F" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2000 الفصل 22 (القسم 9F)
  55. 1 2 "إيرادات ونفقات وتمويل السلطات المحلية: ميزانية 2023-2024، إنجلترا" . Gov.uk. 22 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه في 20 أكتوبر 2023 .
  56. ↑ "اتفاقيات نقل الصلاحيات" . رابطة الحكومات المحلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2022 .
  57. ↑ ساندفورد، مارك (20 سبتمبر 2021). "السلطة العامة للاختصاص" (ملف PDF) . مكتبة مجلس العموم . تم الاطلاع عليه في 8 مايو 2022 .
  58. ↑ ويلسون، ديفيد؛ جيم، كريس (2011). الحكم المحلي في المملكة المتحدة ( الطبعة الخامسة). بالغراف ماكميلان . ص 84. ISBN   9780230246393.
  59. 1 2 3 4 5 6 7 أتكينز، غراهام؛ هودينوت، ستيوارت (10 مارس 2020). "تمويل الحكومات المحلية في إنجلترا" . معهد الحكومة . مؤرشف من الأصل في 29 أبريل 2023. تم الاطلاع عليه في 20 أكتوبر 2023 .
  60. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 "دليل عمل المستشار - تمويل الحكومة المحلية" . رابطة الحكومات المحلية . 29 ديسمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 28 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 20 أكتوبر 2023 .
  61. ↑ توماس، ريتشارد (1 فبراير 2007). "قانون حرية المعلومات لعام 2000 (المادة 50)" (ملف PDF) . مكتب مفوض المعلومات . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 15 أغسطس 2024. تم الاطلاع عليه في 20 سبتمبر 2024 .
  62. ↑ "قانون الحكم المحلي لعام 2011 : المادة 72" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 20 (المادة 72)
  63. 1 2 3 لجنة الإدارة العامة والشؤون الدستورية . "حكم إنجلترا" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أكتوبر 2023 .