تاريخ قيام الدولة الفلسطينية

في السنوات الأولى من الحرب العالمية الأولى ، جرت مفاوضات بين المندوب السامي البريطاني في مصر ، هنري مكماهون، وشريف مكة ، الحسين بن علي، لعقد تحالف بين الحلفاء والعرب في الشرق الأدنى ضد العثمانيين. وفي 24 أكتوبر/تشرين الأول 1915، أرسل مكماهون إلى الحسين رسالة اعتبرها العرب بمثابة "إعلان استقلالهم". وفي رسالة مكماهون ، التي تُعد جزءًا من مراسلات مكماهون-حسين ، أعلن مكماهون استعداد بريطانيا للاعتراف باستقلال العرب، في بلاد الشام والحجاز، مع مراعاة بعض الاستثناءات. وجاء في الرسالة، نيابةً عن حكومة بريطانيا العظمى، ما يلي:

لا يمكن اعتبار منطقتي مرسينا والإسكندرونة، وأجزاء من سوريا الواقعة غرب مناطق دمشق وحمص وحماة وحلب، مناطق عربية خالصة، ويجب استبعادها من الحدود المطلوبة. مع هذا التعديل، ودون المساس بمعاهداتنا القائمة مع الزعماء العرب، نقبل هذه الحدود. أما بالنسبة للمناطق الواقعة ضمن هذه الحدود، والتي يحق لبريطانيا العظمى التصرف فيها دون الإضرار بمصالح حليفتها فرنسا، فأنا مخول باسم حكومة بريطانيا العظمى بتقديم الضمانات التالية والرد التالي على رسالتكم:

1. مع مراعاة التعديلات المذكورة أعلاه، فإن بريطانيا العظمى مستعدة للاعتراف باستقلال العرب ودعمه في جميع المناطق ضمن الحدود التي يحددها شريف مكة. ^{[ 5 ]}

أدت الاستثناءات من السيطرة العربية على مناطق معينة ، والواردة في مذكرة ماكماهون، إلى تعقيد مشاكل السلام في الشرق الأدنى بشكل خطير. في ذلك الوقت، كانت الأجزاء العربية من الإمبراطورية العثمانية مقسمة إلى وحدات إدارية تُعرف باسم الولايات والسنجقات . قُسّمت فلسطين إلى سنجقي عكا ونابلس، وكلاهما كان جزءًا من ولاية بيروت ، وسنجق القدس المستقل . شملت المناطق المستثناة من السيطرة العربية بموجب مذكرة ماكماهون "سوريا الواقعة غرب أحياء دمشق وحمص وحماة وحلب". بين عامي 1916 و1920، فسّرت الحكومة البريطانية هذه الالتزامات على أنها تشمل فلسطين ضمن المنطقة العربية. إلا أنها جادلت في الكتاب الأبيض لتشرشل بأن "دمشق" تعني الولاية وليس مدينة دمشق، وبالتالي استُثنيت فلسطين بأكملها تقريبًا من السيطرة العربية. دخل البريطانيون في اتفاقية سايكس بيكو السرية في 16 مايو 1916، والتزام وعد بلفور ، على سبيل المثال، بناءً على هذا التفاهم.

إلا أن العرب أصروا في مؤتمر باريس للسلام عام 1919 في نهاية الحرب على أن "دمشق" تعني مدينة دمشق  ، مما أبقى فلسطين تحت سيطرتهم. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، في عام 1915، لم تخطر هذه المشاكل المتعلقة بالتفسير ببال حسين، الذي وافق على الصياغة البريطانية.

على الرغم من الاعتراضات العربية، التي استندت جزئيًا إلى التفسير العربي لمراسلات ماكماهون المذكورة آنفًا، مُنحت بريطانيا انتداب عصبة الأمم على فلسطين . أُدير الانتداب على شكل منطقتين: فلسطين وشرق الأردن ، ^{[ 7 ]} وكان نهر الأردن هو الحد الفاصل بينهما. كما أن الحدود بموجب الانتداب لم تتوافق مع تلك التي سعت إليها الجالية اليهودية، التي طالبت بضم الضفة الشرقية لنهر الأردن إلى الأراضي الفلسطينية، والتي كان من المقرر أن ينطبق عليها هدف الانتداب المتمثل في إقامة وطن للشعب اليهودي . وقد تم توضيح ذلك منذ ما قبل بدء سريان الانتداب، وأُدرج بندٌ بهذا المعنى في وثيقة الانتداب، مفاده أن الهدف المنصوص عليه في الانتداب لن ينطبق على شرق الأردن بعد إقرار مذكرة شرق الأردن . وكان من المقرر أن تنال شرق الأردن استقلالها قريبًا. وكان هدف الانتداب يقتصر على الأراضي الواقعة غرب نهر الأردن، والتي كانت تُعرف باسم فلسطين لدى الإدارة البريطانية، وباسم أرض إسرائيل لدى السكان اليهود الناطقين بالعبرية .

خلال الثورة العربية في فلسطين (1936-1939)، شكلت الحكومة البريطانية لجنة بيل ، التي أوصت بإنشاء دولة يهودية وأخرى عربية. ودعت اللجنة إلى إنشاء دولة يهودية صغيرة في الجليل والشريط الساحلي، وجيب بريطاني يمتد من القدس إلى يافا ، ودولة عربية تغطي باقي الأراضي. ^{[ 8 ]} واقترحت اللجنة إنشاء دولة يهودية صغيرة في منطقة تقل مساحتها عن خُمس مساحة فلسطين الإجمالية. وكان من المقرر ضم المنطقة العربية إلى شرق الأردن . كما أوصت اللجنة بتهجير السكان العرب من المناطق اليهودية، بالقوة إن لزم الأمر، والعكس صحيح، على الرغم من أن هذا كان سيؤدي إلى نزوح عدد أكبر بكثير من العرب مقارنةً باليهود. رفض المؤتمر الصهيوني الاقتراح، مع السماح للقيادة بمواصلة المفاوضات مع البريطانيين. ^{[ 9 ]} ورفضت القيادة العربية الاقتراح رفضًا قاطعًا. وانتهى الأمر برمته إلى الفشل، إذ قامت الحكومة البريطانية بتجميد الاقتراح نهائيًا بحلول منتصف عام 1938.

في فبراير/شباط 1939، انعقد مؤتمر سانت جيمس في لندن، لكن الوفد العربي رفض الاجتماع رسميًا مع نظيره اليهودي أو الاعتراف به. وانتهى المؤتمر في 17 مارس/آذار 1939 دون إحراز أي تقدم. وفي 17 مايو/أيار 1939، أصدرت الحكومة البريطانية الكتاب الأبيض لعام 1939 ، الذي تخلت فيه عن فكرة تقسيم الانتداب لصالح حكومة مشتركة بين اليهود والعرب، وفرضت حصصًا صارمة على المزيد من الهجرة اليهودية. ونظرًا لاقتراب الحرب العالمية الثانية والمعارضة من جميع الأطراف، تم التخلي عن الخطة.

أعطت الحرب العالمية الثانية (1939-1945) دفعةً للقومية اليهودية، إذ أكدت المحرقة النازية مطلبهم بوطن قومي لليهود. في الوقت نفسه، أيد العديد من الزعماء العرب ألمانيا النازية ، وهو ما لم يرق للبريطانيين. ونتيجةً لذلك، حشدت بريطانيا جهودها لكسب تأييد الرأي العام العربي بالتخلي عن وعد بلفور وشروط الانتداب الذي أُسند إليها من عصبة الأمم بهدف إنشاء "وطن قومي يهودي". وقد فعلت بريطانيا ذلك بإصدار الكتاب الأبيض عام 1939 الذي سمح رسميًا بانتقال 75 ألف يهودي إضافي على مدى خمس سنوات (10 آلاف سنويًا بالإضافة إلى 25 ألفًا آخرين)، على أن يتبع ذلك استقلال الأغلبية العربية. وادّعت بريطانيا لاحقًا أن هذه الحصة قد استُوفيت بالفعل من قِبل أولئك الذين دخلوا دون موافقتها.

سعى واضعو جامعة الدول العربية إلى إدراج الفلسطينيين العرب ضمن إطار الجامعة منذ نشأتها. ^{[ 10 ]} وقد نص ملحق ميثاق الجامعة على ما يلي: ^{[ 11 ]}

على الرغم من أن فلسطين لم تكن قادرة على التحكم بمصيرها، إلا أن ميثاق عصبة الأمم حدد نظام حكمها انطلاقاً من الاعتراف باستقلالها. ولذلك، لا يمكن التشكيك في وجودها واستقلالها بين الأمم، تماماً كما لا يمكن التشكيك في استقلال أي دولة عربية أخرى. وعليه، ترى الدول الموقعة على ميثاق جامعة الدول العربية أنه نظراً للظروف الخاصة التي تمر بها فلسطين، ينبغي لمجلس الجامعة أن يعين مندوباً عربياً من فلسطين للمشاركة في أعماله إلى حين نيلها الاستقلال الفعلي.

في نوفمبر/تشرين الثاني 1945، أعادت جامعة الدول العربية تشكيل اللجنة العربية العليا، المؤلفة من اثني عشر عضوًا ^{[ 12 ]} ، لتكون الهيئة التنفيذية العليا للفلسطينيين العرب في أراضي الانتداب البريطاني على فلسطين. هيمن الحزب العربي الفلسطيني على اللجنة ، واعترفت بها دول جامعة الدول العربية فورًا. واعترفت حكومة الانتداب باللجنة الجديدة بعد شهرين. وينص دستور جامعة الدول العربية على أن وجود فلسطين واستقلالها لا يجوز التشكيك فيهما قانونًا، حتى وإن ظلت مظاهر هذا الاستقلال ظاهريًا غير واضحة نتيجة لظروف قاهرة . ^{[ 13 ]}

في عام ١٩٤٦، اقترح قادة يهود  ، من بينهم ناحوم غولدمان ، والحاخام أبا سيلفر ، وموشيه شيرتوك ، ودافيد بن غوريون  ، توحيد فلسطين العربية وشرق الأردن. ^{[ ١٤ ]} وفي العام نفسه، سعى قادة الحركة الصهيونية في الولايات المتحدة إلى تأجيل البت في طلب شرق الأردن للانضمام إلى الأمم المتحدة إلى حين البت في وضع فلسطين الانتدابية ككل. ^{[ ١٥ ]} إلا أن عصبة الأمم اعترفت في دورتها الختامية باستقلال شرق الأردن، بموافقة بريطانيا.

في أبريل 1947، وخلال نشاط لجنة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين ، صاغت اللجنة العربية العليا مطالبها في حل قضية فلسطين:

1. وقف كامل للهجرة اليهودية إلى فلسطين.
2. وقف تام لبيع الأراضي لليهود
3. إلغاء الانتداب البريطاني على فلسطين ووعد بلفور.
4. الاعتراف بحق العرب في أرضهم والاعتراف باستقلال فلسطين كدولة ذات سيادة، مثل جميع الدول العربية الأخرى، مع وعد بتوفير حقوق الأقليات لليهود وفقًا لقواعد الديمقراطية. ^{[ 16 ]}

في عام ١٩٤٧، أنشأت الأمم المتحدة اللجنة الخاصة المعنية بفلسطين (UNSCOP) لإيجاد حل فوري للقضية الفلسطينية، التي أسندتها بريطانيا إلى الأمم المتحدة. وأشار التقرير إلى أن الدولة العربية ستضطر إلى طلب مساعدات مالية من المؤسسات الدولية على شكل قروض لتوسيع نطاق التعليم والصحة العامة وغيرها من الخدمات الاجتماعية الحيوية غير ذاتية التمويل. وأوضحت مذكرة فنية من الأمانة العامة أنه بدون إعادة توزيع بعض العوائد الجمركية من الدولة اليهودية، لن تكون فلسطين العربية قابلة للاستمرار اقتصاديًا. وقد اقتنعت اللجنة بأن الدولة اليهودية المقترحة ومدينة القدس ستكونان قابلتين للاستمرار. ^{[ ١٧ ]} وقدّم أغلبية أعضاء اللجنة الخاصة المعنية بفلسطين توصيات معينة إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة ، التي اعتمدت في ٢٩ نوفمبر/تشرين الثاني ١٩٤٧ قرارًا يوصي باعتماد وتنفيذ خطة التقسيم ، استنادًا بشكل كبير إلى تلك المقترحات، وهو القرار ١٨١ (٢). الجزء الأول: دستور وحكومة فلسطين المستقبليان: أ. نصت المادة 3 على ما يلي: " تُقام في فلسطين دولتان، عربية ويهودية، ونظام دولي خاص لمدينة القدس، كما هو موضح في الجزء الثالث من هذه الخطة، وذلك بعد شهرين من اكتمال إجلاء القوات المسلحة للدولة المنتدبة، على ألا يتجاوز ذلك في أي حال من الأحوال الأول من أكتوبر/تشرين الأول 1948" . وأشار القرار إلى نية بريطانيا إنهاء الانتداب البريطاني على فلسطين، وأوصى بتقسيم فلسطين إلى دولتين، عربية ويهودية ، مع وضع منطقة القدس وبيت لحم تحت حماية دولية خاصة، تُديرها الأمم المتحدة. وتضمن القرار وصفًا تفصيليًا للحدود المقترحة لكل دولة. ^{[ 18 ]} كما تضمن القرار خطةً لاتحاد اقتصادي بين الدولتين المقترحتين، وخطةً لحماية الحقوق الدينية وحقوق الأقليات. سعى القرار إلى معالجة الأهداف المتضاربة والمطالبات المتعلقة بأراضي الانتداب البريطاني بين حركتين قوميتين متنافستين، هما الصهيونية (القومية اليهودية) والقومية العربية، فضلاً عن حل محنة اليهود الذين نزحوا نتيجة المحرقة . ودعا القرار إلى انسحاب القوات البريطانية وإنهاء الانتداب بحلول الأول من أغسطس/آب 1948، وإقامة الدول المستقلة الجديدة بحلول الأول من أكتوبر/تشرين الأول 1948.

وافق قادة الوكالة اليهودية لفلسطين على الخطة، بينما رفضها القادة العرب. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

في مؤتمر جامعة الدول العربية الذي عُقد في عاليه في أكتوبر/تشرين الأول 1947 ، رفضت الدول العربية خيار تشكيل حكومة فلسطينية عربية مؤقتة، وقد صرّح رئيس الوزراء اللبناني رياض الصلح، على وجه الخصوص، للحاج أمين الحسيني بأنه لن يكون جزءًا من الحكومة الفلسطينية العربية إذا ما تم تشكيلها. وكان عبد الرحمن حسن عزام يرغب في أن تتولى جامعة الدول العربية إدارة النضال العربي في فلسطين. ^{[ 21 ]}

التقى الملك عبد الله الأول ملك الأردن بوفد برئاسة غولدا مائير (التي أصبحت فيما بعد رئيسة وزراء إسرائيل عام 1968) للتفاوض على شروط قبول خطة التقسيم، لكنه رفض اقتراحهم بالبقاء على الحياد. في الواقع، كان الملك يعلم أن الدولة الفلسطينية الوليدة ستُضم قريباً إلى جيرانها العرب، ولذلك كانت له مصلحة راسخة في أن يكون طرفاً في الحرب الوشيكة. ^{[ 22 ]}

بعد صدور قرار الأمم المتحدة بفترة وجيزة، وقبل أقل من ستة أشهر من انتهاء الانتداب البريطاني، اندلعت معارك واسعة النطاق بين المجتمعات العربية واليهودية في فلسطين. وبحلول إعلان إسرائيل استقلالها في 14 مايو/أيار 1948، كانت نتيجة هذه الأشهر الخمسة والنصف من القتال، وفقًا للمؤرخ بيني موريس ، "انتصارًا يهوديًا حاسمًا". فمن جهة، "سُحقت القوة العسكرية العربية الفلسطينية"، وفرّ معظم السكان العرب في مناطق القتال أو أُجبروا على النزوح. ومن جهة أخرى، " تحوّلت الهاغاناه من ميليشيا إلى جيش"، ونجحت في "ترسيخ سيطرتها على شريط متصل من الأراضي يشمل السهل الساحلي ووادي يزرعيل ووادي الأردن". أثبت اليشوف ( المجتمع اليهودي ومنظماته من نوع "الدولة المنتظرة") قدرته على الدفاع عن نفسه، مما أقنع الولايات المتحدة وبقية العالم بدعمه، و"منح الانتصار على الفلسطينيين العرب الهاجاناه الخبرة والثقة بالنفس [...] لمواجهة [...] الجيوش الغازية للدول العربية". ^{[ 23 ]}

في 12 أبريل 1948، أعلنت جامعة الدول العربية ما يلي:

ستدخل الجيوش العربية فلسطين لإنقاذها. ويود جلالة الملك فاروق (ممثلاً للعصبة) أن يوضح جلياً أن هذه الإجراءات يجب اعتبارها مؤقتة ولا تحمل أي طابع من أغراض احتلال أو تقسيم فلسطين، وأنه بعد إتمام تحريرها، ستُسلّم تلك البلاد إلى أصحابها ليحكموها بالطريقة التي يرونها مناسبة. ^{[ 24 ]}

في 14 مايو/أيار 1948، مع انتهاء الانتداب البريطاني، اجتمع مجلس الشعب اليهودي في تل أبيب، وأعلن رئيس الوكالة اليهودية لفلسطين ^{[ 25 ]} قيام دولة يهودية في أرض إسرائيل ، عُرفت باسم دولة إسرائيل . ^{[ 26 ]} وفي اليوم التالي، اعترف الرئيس الأمريكي هاري ترومان بدولة إسرائيل بحكم الأمر الواقع . وأعلنت الدول العربية الحرب على دولة إسرائيل الوليدة، مُعلنةً بذلك بداية حرب 1948 العربية الإسرائيلية .

دخلت جيوش الدول العربية المجاورة أراضي الانتداب السابقة في اليوم التالي، مُعلنةً بذلك اندلاع حرب 1948 العربية الإسرائيلية. لكن بعض قادة هذه الدول كانت لديهم خططهم الخاصة لفلسطين. وكما لاحظ الكاتب الفلسطيني هشام شرابي ، فقد "اختفت فلسطين من الخريطة". ^{[ 27 ]}

نتيجةً للحرب، احتلت مصر قطاع غزة، ^{[ 28 ]} وفي 22 سبتمبر/أيلول 1948، شكّلت حكومة عموم فلسطين في غزة، جزئيًا كخطوة من جامعة الدول العربية للحد من نفوذ الأردن على القضية الفلسطينية. وعُيّن مفتي القدس السابق، الحاج أمين الحسيني ، رئيسًا لها. وأعلن المجلس الوطني الفلسطيني قيام دولة فلسطينية مستقلة في 1 أكتوبر/تشرين الأول 1948 في كامل منطقة فلسطين وعاصمتها القدس. واعترفت بهذه الحكومة كلٌ من مصر وسوريا ولبنان والعراق والسعودية واليمن ، بينما لم يعترف بها الأردن أو أي دولة غير عربية. ومع ذلك، لم تكن هذه الحكومة سوى واجهة خاضعة للسيطرة المصرية ، وكان نفوذها وتمويلها ضئيلين للغاية. ولم تسمح مصر بدخول الفلسطينيين من غزة إلى مصر بحرية، والعكس صحيح. وفي عام 1959، حلّ جمال عبد الناصر ، رئيس مصر، حكومة عموم فلسطين ليحكم قطاع غزة مباشرةً.

أرسل الملك عبد الله الأول ملك الأردن الفيلق العربي إلى الضفة الغربية دون نية سحبه بعد الحرب. ضمّ الأردن الضفة الغربية ، بما فيها القدس الشرقية، ومنح الجنسية للاجئين العرب والمقيمين فيها، رغم معارضة العديد من الزعماء العرب الذين كانوا لا يزالون يأملون في إقامة دولة فلسطينية. تغيّر اسم البلاد عام ١٩٤٩ من شرق الأردن إلى الأردن، ومُنح الفلسطينيون مقاعد في البرلمان الأردني. وفي مارس/آذار من العام نفسه، صدر مرسوم ملكي يحظر استخدام مصطلح "فلسطين" في الوثائق القانونية، واتُخذت تدابير أخرى للتأكيد على عدم وجود دولة فلسطينية مستقلة. ^{[ ٢٩ ]} كما حظر الملك عبد الله الأول أي رأي يُعارض توحيد المنطقتين، وحظر جميع أنشطة حكومة عموم فلسطين في الأراضي الخاضعة لسيطرته.

بعد الحرب، التي يسميها الإسرائيليون حرب الاستقلال ويسميها الفلسطينيون الكارثة، حددت اتفاقيات الهدنة لعام 1949 خطوط الفصل بين الأطراف المتحاربة، مما أبقى إسرائيل تسيطر على بعض المناطق التي كانت مخصصة للدولة العربية بموجب خطة التقسيم، وشرق الأردن تسيطر على الضفة الغربية، ومصر تسيطر على قطاع غزة، وسوريا تسيطر على منطقة الحمة . وقد أشرفت جامعة الدول العربية على الوصاية المصرية على الحكومة الفلسطينية في غزة بعد ذلك، وحصلت على ضمانات من الأردن بأن قانون الاتحاد لعام 1950 "لا يمس بالتسوية النهائية". ^{[ 30 ] [ 31 ]}

ضم الملك عبد الله الأول ملك الأردن الضفة الغربية، ومنح الجنسية للاجئين والمقيمين العرب، خلافاً لرغبة العديد من الزعماء العرب الذين كانوا لا يزالون يأملون في إقامة دولة عربية. وفي عهد الملك عبد الله، تلقت الآمال العربية في الاستقلال ضربة قاسية. ففي مارس/آذار، أصدر مرسوماً ملكياً يحظر استخدام مصطلح "فلسطين" في أي وثائق قانونية، واتخذ تدابير أخرى تهدف إلى توضيح حقيقة عدم وجود دولة فلسطينية مستقلة بشكل قاطع. ^{[ 29 ]}

خلال حرب 1948 العربية الإسرائيلية، احتلت شرق الأردن منطقة غرب الأردن ، التي تُعرف الآن بالضفة الغربية (بما فيها القدس الشرقية )، واستمرت في السيطرة عليها بموجب اتفاقيات الهدنة لعام 1949 والاتحاد السياسي الذي شُكّل في ديسمبر 1948. ونص الإعلان العسكري رقم 2 لسنة 1948 على تطبيق القوانين السارية في فلسطين عشية انتهاء الانتداب في الضفة الغربية. وفي 2 نوفمبر 1948، استُبدل الحكم العسكري بإدارة مدنية بموجب قانون تعديل قانون الإدارة العامة في فلسطين. منح الإعلان العسكري رقم 17 لسنة 1949، القسم 2، ملك الأردن جميع الصلاحيات التي كان يتمتع بها ملك إنجلترا ووزراؤه والمندوب السامي لفلسطين بموجب مرسوم مجلس فلسطين لسنة 1922. وأكد القسم 5 من هذا القانون أن جميع القوانين واللوائح والأوامر السارية في فلسطين حتى انتهاء الانتداب ستظل نافذة المفعول إلى حين إلغائها أو تعديلها. ^{[ 32 ]}

عُقد المؤتمر العربي الفلسطيني الثاني [ ^{33 ] في} أريحا في الأول من ديسمبر/كانون الأول عام 1948، في نهاية الحرب. وأعلن المندوبون عبد الله ملكًا على فلسطين، ودعوا إلى توحيد فلسطين العربية مع المملكة الهاشمية في شرق الأردن. ^{[ 34 ]} ويذكر آفي بلاسكوف أن عبد الله تواصل مع المعارضة النشاشبية، ورؤساء البلديات المحليين، والمخارس، والمعارضين لآل الحسين، وأعضاء المعارضة في المجلس العربي الفلسطيني . وأوضح بلاسكوف أن المؤتمرات الفلسطينية عُقدت وفقًا للعادات العربية السائدة. كما أشار إلى أنه خلافًا للاعتقاد السائد خارج الأردن، فإن الممثلين عكسوا مشاعر شريحة واسعة من السكان. ^{[ 35 ]}

وافقت حكومة شرق الأردن على التوحيد في 7 ديسمبر 1948، وفي 13 ديسمبر، أقرّ البرلمان الأردني إنشاء المملكة الأردنية الهاشمية. وانعكس هذا التغيير في الوضع القانوني باعتماد هذا الاسم الرسمي الجديد في 21 يناير 1949. ^{[ 36 ]} وتمّ التصديق على التوحيد من قبل الجمعية الوطنية الأردنية المشتركة في 24 أبريل 1950، والتي ضمّت عشرين ممثلاً من كلٍّ من الضفة الشرقية والضفة الغربية. وتضمّن قانون الاتحاد بنداً وقائياً يحفظ الحقوق العربية في فلسطين "دون المساس بأي تسوية نهائية". ^{[ 30 ] [ 32 ]}

يرى العديد من فقهاء القانون أن إعلان جامعة الدول العربية وقانون الاتحاد يشيران ضمناً إلى أن مطالبة الأردن بالسيادة كانت مؤقتة، لأنها كانت دائماً رهناً بظهور الدولة الفلسطينية. ^{[ 37 ] [ 38 ]} وقد أُرسِيَ الاتحاد السياسي قانونياً بموجب سلسلة من الإعلانات والمراسيم والقوانين البرلمانية في ديسمبر/كانون الأول 1948. وتولى الملك عبد الله الثاني بعد ذلك لقب ملك الأردن، وغيّر اسم البلاد رسمياً إلى المملكة الأردنية الهاشمية في أبريل/نيسان 1949. وأكد قانون الاتحاد لعام 1950 إجراءات الملك عبد الله الثاني وصادق عليها. وبعد ضم الضفة الغربية، لم تعترف بالاتحاد رسمياً سوى دولتين: بريطانيا وباكستان. ^{[ 39 ]} ويشير توماس كوتنر إلى أنه تم منح اعتراف فعلي للنظام، ويتجلى ذلك بوضوح في احتفاظ عدة دول، من بينها الولايات المتحدة، بقنصليات في القدس الشرقية. ^{[ 40 ]} وافق جوزيف ويلر على ذلك، وقال إن دولًا أخرى انخرطت في أنشطة وتصريحات وقرارات تتعارض مع عدم الاعتراف. ^{[ 41 ]} قال جوزيف مسعد إن أعضاء جامعة الدول العربية منحوا اعترافًا فعليًا ، وأن الولايات المتحدة اعترفت رسميًا بالضم، باستثناء القدس. ^{[ 42 ]} وقد وردت سياسة وزارة الخارجية الأمريكية، في ورقة بحثية حول هذا الموضوع أُعدت لاجتماعات وزراء الخارجية في لندن في مايو، في تأييدها لضم فلسطين الوسطى إلى الأردن، لكنها رغبت في أن يتم ذلك تدريجيًا وليس بإعلان مفاجئ. وبمجرد حدوث الضم، وافقت الوزارة على هذا الإجراء "بمعنى أنه يمثل تطورًا منطقيًا للوضع الذي حدث نتيجة للتعبير الحر عن إرادة الشعب... واستمرت الولايات المتحدة في رغبتها في تجنب أي تعبير علني عن الموافقة على الاتحاد". ^{[ 43 ]}

أقرت حكومة الولايات المتحدة الأمريكية رسمياً بحكومة شرق الأردن وحكومة إسرائيل في نفس اليوم، 31 يناير 1949. ^{[ 44 ]} وأبلغ الرئيس الأمريكي ترومان الملك عبد الله أن سياسة الولايات المتحدة فيما يتعلق بالتسوية الإقليمية النهائية في فلسطين قد تم توضيحها في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 30 نوفمبر 1948 من قبل المندوب الأمريكي. أيدت الولايات المتحدة المطالب الإسرائيلية بالحدود المنصوص عليها في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الصادر في 29 نوفمبر 1947، لكنها رأت أنه إذا سعت إسرائيل للاحتفاظ بأراضٍ إضافية في فلسطين مخصصة للعرب، فعليها أن تقدم للعرب تعويضاً إقليمياً. ^{[ 45 ]} قالت كليا بانش: "وضع الرئيس ترومان سياسة متوازنة بين إسرائيل وجيرانها الهاشميين المعتدلين عندما منح في آنٍ واحد الاعتراف الرسمي بدولة إسرائيل المنشأة حديثًا ومملكة شرق الأردن. كانت هاتان الدولتان مرتبطتين حتمًا في ذهن الرئيس كدولتين ناشئتين توأمتين: إحداهما تلبي احتياجات اللاجئين اليهود، والأخرى تستوعب الفلسطينيين العرب الذين نزحوا مؤخرًا. كان ترومان على دراية بالاتفاقيات السرية القائمة بين قادة الوكالة اليهودية والملك عبد الله الأول ملك الأردن. ولذلك، كان من المنطقي تمامًا بالنسبة لترومان أن يمنح الدولتين اعترافًا قانونيًا ." ^{[ 46 ]}

حللت ساندرا بيرليانت كادوش السياسة الأمريكية تجاه الضفة الغربية عام ١٩٤٨، استنادًا بشكل كبير إلى وثائق العلاقات الخارجية للولايات المتحدة. ولاحظت أن الحكومة الأمريكية كانت تعتقد أن الحل الأمثل بشأن مصير الجزء الأكبر من فلسطين العربية هو ضمها إلى شرق الأردن، وأن وزارة الخارجية وافقت على المبدأ الذي تقوم عليه قرارات أريحا. ^{[ ٤٧ ]} وذكرت كادوش أن المندوبين ادعوا تمثيل ٩٠٪ من السكان، وأنهم سخروا من حكومة غزة، مؤكدين أنها لا تمثل سوى أعضائها الذين لا يتجاوز عددهم ثمانين عضوًا. ^{[ ٤٨ ]}

في غزة، شُكّلت حكومة عموم فلسطين قبل انتهاء الحرب في سبتمبر/أيلول 1948. وأعلنت هذه الحكومة، بقيادة مفتي القدس محمد أمين الحسيني ، استقلال الدولة الفلسطينية ، ^{[ 49 ] : 294} وعاصمتها القدس . واعترفت مصر وسوريا ولبنان والعراق والسعودية واليمن بحكومة عموم فلسطين ، بينما رفضت الأردن والدول العربية الأخرى الاعتراف بها.

أشرفت مصر على حكومة فلسطين في غزة بصفتها وصيةً نيابةً عن جامعة الدول العربية. ^{[ 50 ]} وأصدرت مصر قرارًا وزاريًا بتاريخ 1 يونيو 1948 ينص على استمرار سريان جميع القوانين السارية خلال فترة الانتداب في قطاع غزة. كما صدر قرار آخر بتاريخ 8 أغسطس 1948 يمنح الحاكم العام المصري صلاحيات المفوض السامي. إلا أن حكومة عموم فلسطين كانت تتمتع بصلاحيات محدودة للغاية، إذ احتفظت مصر بالسيطرة على إدارة غزة. كانت حكومة عموم فلسطين تحت الحماية المصرية الرسمية، ^{[ 51 ]} ولكنها في المقابل لم يكن لها دور تنفيذي، بل كان دورها سياسيًا ورمزيًا في الغالب. ^{[ 51 ]} وتضاءلت أهميتها تدريجيًا، لا سيما مع نقل مقر الحكومة من غزة إلى القاهرة في ديسمبر 1948.

بعد ذلك بوقت قصير، أعلن مؤتمر أريحا الملك عبد الله الأول ملك شرق الأردن "ملكًا على فلسطين العربية". ^{[ 52 ]} ودعا المؤتمر إلى توحيد فلسطين العربية وشرق الأردن، وأعلن عبد الله نيته ضم الضفة الغربية . وقد عارضت الدول الأعضاء الأخرى في جامعة الدول العربية خطة عبد الله.

أبلغت الولايات المتحدة الدول العربية بأن موقفها من إسرائيل قد تم توضيحه بوضوح في الأمم المتحدة من قبل الدكتور جيسوب في 20 نوفمبر 1949. وأوضح أن الولايات المتحدة تدعم مطالب إسرائيل بالحدود المنصوص عليها في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة. إلا أن الولايات المتحدة رأت أنه إذا سعت إسرائيل للاحتفاظ بأراضٍ إضافية في فلسطين، فعليها أن تُعطي العرب أراضٍ أخرى كتعويض. ^{[ 53 ]} وافق الإسرائيليون على أن الحدود قابلة للتفاوض، لكنهم رفضوا مبدأ التعويض كشرط مسبق. وشدد وزير الخارجية الإسرائيلي إيبان على أنه من غير المرغوب فيه تقويض ما تم إنجازه بالفعل من خلال اتفاقيات الهدنة، وأكد أن إسرائيل لا تحتل أي أرض بصورة غير مشروعة، إذ أن احتلالها لتلك المناطق كان مُجازًا بموجب اتفاقيات الهدنة، كما هو الحال بالنسبة لاحتلال الأراضي الفلسطينية التي تسيطر عليها الدول العربية. ^{[ 54 ]}

في محادثة دبلوماسية جرت في 5 يونيو/حزيران 1950 بين ستيوارت دبليو روكويل، من مكتب الشؤون الأفريقية والشرق الأدنى بوزارة الخارجية الأمريكية، وعبد المنعم الرفاعي، مستشار السفارة الأردنية، سأل الرفاعي عن موعد اعتراف الولايات المتحدة بوحدة فلسطين العربية والأردن. أوضح روكويل موقف الوزارة، قائلاً إن الولايات المتحدة لا تُصدر عادةً بيانات اعتراف رسمية كلما غيّرت دولة أجنبية حدودها. وقد تحققت وحدة فلسطين العربية والأردن نتيجةً لإرادة الشعبين، وتُقرّ الولايات المتحدة بامتداد السيادة الأردنية إلى المنطقة الجديدة. قال الرفاعي إنه لم يكن على علم بذلك، وأنه مسرورٌ للغاية عندما علم أن الولايات المتحدة تعترف بالوحدة. نشرت وزارة الخارجية الأمريكية مذكرة المحادثة هذه عام 1978. ^{[ 55 ]}

في عام ١٩٥٧، أنشأ القانون الأساسي لغزة مجلسًا تشريعيًا مخولًا بسنّ القوانين التي تُرفع إلى الحاكم العام الأعلى للموافقة عليها. وفي عام ١٩٥٩، أمر الرئيس المصري جمال عبد الناصر بحلّ محمية فلسطين نهائيًا. وفي مارس ١٩٦٢، صدر دستور لقطاع غزة يؤكد دور المجلس التشريعي. ^{[ ٣٢ ]} ويُعتبر البعض محمية فلسطين المحاولة الأولى لإقامة دولة فلسطينية مستقلة، بينما يراها معظم الناس مجرد أداة في يد مصر، ليتم إلغاؤها بعد سنوات قليلة من إنشائها على يد الرئيس المصري جمال عبد الناصر نفسه.

في يونيو/حزيران 1967، احتلت إسرائيل الضفة الغربية ، بما فيها القدس الشرقية ، من الأردن، وقطاع غزة وشبه جزيرة سيناء من مصر، ومنطقة الجولان من سوريا، نتيجةً لحرب الأيام الستة . وكانت إسرائيل قد أُمرت بالانسحاب من الأراضي التي احتلتها خلال الحرب مقابل اعتراف الدول العربية بها والتفاوض على الحدود النهائية بموجب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242 ، ^{[ 56 ]} ثم ضمت القدس الشرقية من جانب واحد ، وطبقت لاحقًا القانون المدني الإسرائيلي على الجولان . وفي 9 يونيو/حزيران 1967، أكد وزير الخارجية الإسرائيلي إيبان للولايات المتحدة أن إسرائيل لا تسعى إلى التوسع الإقليمي، وليس لديها أي مطامع استعمارية. ^{[ 57 ]} وشدد وزير الخارجية الأمريكي دين راسك على إسرائيل أن المجتمع الدولي لن يقبل أي تسوية مع الأردن ما لم تمنح الأردن وضعًا خاصًا في البلدة القديمة بالقدس. كما افترضت الولايات المتحدة أن الأردن سيحصل على الجزء الأكبر من الضفة الغربية، باعتبارها أرضًا أردنية. ^{[ 58 ]}

يعتبر المجتمع الدولي الضفة الغربية، بما فيها القدس الشرقية، خاضعة للاحتلال العسكري الإسرائيلي بموجب اتفاقية جنيف الرابعة . ^{[ 59 ]} لا تقبل إسرائيل بتطبيق اتفاقية جنيف الرابعة بحكم القانون ، لكنها صرّحت بأنها ستُحكم نفسها بحكم الواقع في القضايا الإنسانية وفقًا لأحكامها، دون تحديد هذه الأحكام. ^{[ 60 ] [ 61 ]} لا يزال قطاع غزة يُعتبر محتلاً من قِبل الأمم المتحدة ومنظمات حقوق الإنسان الدولية ومعظم الحكومات والمعلقين القانونيين، على الرغم من انسحاب إسرائيل من غزة عام 2005. ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 1967، التقى السفير الأمريكي غولدبرغ الملك حسين ملك الأردن، مؤكداً التزام الولايات المتحدة بمبدأ الاستقلال السياسي والسلامة الإقليمية، واستعدادها لإعادة تأكيده ثنائياً وعلناً في قرار مجلس الأمن. ووفقاً لغولدبرغ، تؤمن الولايات المتحدة بالسلامة الإقليمية، والانسحاب، والاعتراف بالحدود الآمنة. وأوضح غولدبرغ أن مبدأ السلامة الإقليمية يقوم على مبدأين فرعيين هامين: ضرورة الانسحاب إلى حدود معترف بها وآمنة لجميع الدول، وليس بالضرورة إلى خطوط الهدنة القديمة؛ وضرورة وجود تبادلية في التسويات. ^{[ 65 ]}

أبلغ والت روستو ، المساعد الخاص للرئيس الأمريكي، السفير الإسرائيلي هارمون بأنه قد أكد لوزير الخارجية إيبان أن الولايات المتحدة تتوقع أن ينصب تركيز التسوية على الترتيبات الأمنية ونزع السلاح بدلاً من إحداث تغييرات جوهرية في خطوط الهدنة. وقال هارمون إن الموقف الإسرائيلي يتمثل في أن تكون القدس مدينة مفتوحة تحت إدارة موحدة، لكن المصالح الأردنية في القدس يمكن تلبيتها من خلال ترتيبات تشمل "السيادة". وأوضح روستو أن الحكومة الأمريكية تفترض (وأكد هارمون) أنه على الرغم من التصريحات العلنية المخالفة، فإن موقف الحكومة الإسرائيلية بشأن القدس هو ما ذكره إيبان وهارمون وإيفرون مراراً، وهو أن القدس قابلة للتفاوض. ^{[ 66 ]}

عقب اندلاع القتال في الأردن في سبتمبر/أيلول 1970 بين الجيش الأردني والمقاومة الفلسطينية، بدأت الحكومة الأمريكية بدراسة إنشاء كيان سياسي فلسطيني مستقل. إلا أن الدولة الفلسطينية كانت الخيار الأقل دراسة. وقد ورد في مذكرة لوزارة الخارجية الأمريكية عام 1970 ما يلي:

من المفترض أن تقتصر هذه الدولة على الضفة الغربية وقطاع غزة، ولن تكون قابلة للاستمرار اقتصادياً على الأرجح دون ضخ مساعدات مالية خارجية واسعة النطاق. كما أن جدواها السياسية موضع شك، إذ سيبقى عدد كبير من الفلسطينيين خارج حدودها، وستميل إلى أن تكون خاضعة لهيمنة إسرائيل الأكبر والأقوى. ^{[ 67 ]}

قبل حرب الأيام الستة، تلقت الحركة الفلسطينية المستقلة دفعة قوية عام 1964 بتأسيس منظمة التحرير الفلسطينية . وكان هدفها، كما ورد في الميثاق الوطني الفلسطيني، إقامة دولة فلسطينية في كامل أراضي الانتداب البريطاني، وهو ما أبطل حق إسرائيل في الوجود . وأصبحت منظمة التحرير الفلسطينية القوة الرائدة في الحركة الوطنية الفلسطينية سياسياً، وبرز زعيمها، ياسر عرفات ، المولود في مصر ، كزعيم للشعب الفلسطيني.

في عام ١٩٦٩، أعلنت حركة فتح، التي قبلت وجود عدد كبير من اليهود في فلسطين كأمر واقع ، أنها لا تُحارب اليهود، بل تُحارب إسرائيل ككيان عنصري وثيوقراطي. وفي فبراير من العام نفسه، أصدر المجلس الوطني الخامس لمنظمة التحرير الفلسطينية قرارًا يؤكد أن هدف المنظمة هو "إقامة مجتمع حر وديمقراطي في فلسطين لجميع الفلسطينيين، مسلمين كانوا أم مسيحيين أم يهودًا". إلا أن المنظمة لم تُفلح في حشد الدعم للحل الثنائي داخل المجتمع الإسرائيلي، مما مهّد الطريق لإعادة النظر في هدفها المتمثل في تقسيم فلسطين إلى دولتين. ^{[ ٦٨ ]}

بعد أحداث أيلول الأسود في الأردن ، اتسعت الهوة بين القيادة الفلسطينية والمملكة الأردنية الهاشمية. أكدت جامعة الدول العربية حق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره ، ودعت جميع الدول العربية، بما فيها الأردن، إلى التعهد بالدفاع عن الوحدة الوطنية الفلسطينية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية الفلسطينية. كما أكدت الجامعة حق الشعب الفلسطيني في إنشاء سلطة وطنية مستقلة بقيادة منظمة التحرير الفلسطينية، الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني في أي أرض فلسطينية يتم تحريرها. حلّ الملك حسين البرلمان الأردني، الذي كان نصف أعضائه من ممثلي الضفة الغربية. وتنازل عن المطالب الأردنية بالضفة الغربية، وسمح لمنظمة التحرير الفلسطينية بتولي مسؤولية الحكومة الفلسطينية المؤقتة. لم تعد المملكة الأردنية الهاشمية ومصر وسوريا تمثل الشعب الفلسطيني أو أراضيه تمثيلاً شرعياً. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

في عام ١٩٧٤، تبنت منظمة التحرير الفلسطينية برنامج النقاط العشر ، الذي دعا إلى إقامة دولة ديمقراطية ثنائية القومية إسرائيلية فلسطينية ( حل الدولة الواحدة ). كما دعا إلى إقامة حكم فلسطيني على "أي جزء" من أراضيها المحررة، كخطوة نحو "استكمال تحرير كامل الأراضي الفلسطينية، وكخطوة على طريق الوحدة العربية الشاملة". ورغم أن إسرائيل لم تعتبر هذا البرنامج اعتدالاً يُذكر في سياسة منظمة التحرير الفلسطينية، إلا أن صياغته أثارت جدلاً واسعاً داخل المنظمة نفسها، حيث اعتُبرت على نطاق واسع خطوة نحو حل الدولتين . وقد أدى تبني البرنامج، تحت ضغط من حركة فتح بزعامة عرفات وبعض الجماعات الصغيرة (مثل الجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين ، والصاعقة )، إلى انفصال العديد من الجماعات المتشددة عن عرفات وعن التيار الرئيسي لمنظمة التحرير الفلسطينية، مُشكلةً الجبهة الرافضة . وإلى حد ما، لا يزال هذا الانقسام واضحاً حتى اليوم. تكشف وثائق دبلوماسية رُفعت عنها السرية أنه في عام 1974، عشية مناقشة الأمم المتحدة التي منحت منظمة التحرير الفلسطينية صفة مراقب، كانت بعض أجزاء قيادة المنظمة تدرس إعلان تشكيل حكومة فلسطينية في المنفى في وقت ما. ^{[ 71 ]} إلا أن هذه الخطة لم تُنفذ.

في مؤتمر قمة الرباط عام 1974، أعلنت الأردن والأعضاء الآخرون في جامعة الدول العربية أن منظمة التحرير الفلسطينية هي "الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني [العربي]"، وبالتالي تخلت عن دورها كممثل للضفة الغربية لصالح تلك المنظمة.

خلال مفاوضات كامب ديفيد عام 1978 بين إسرائيل ومصر، اقترح أنور السادات إنشاء دولة فلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة . رفضت إسرائيل ذلك. ^{[ 72 ]}

في خطاب ألقاه في الأول من سبتمبر/أيلول عام 1982، دعا الرئيس الأمريكي رونالد ريغان إلى تجميد الاستيطان، واستمر في دعم الحكم الذاتي الفلسطيني الكامل في إطار الوحدة السياسية مع الأردن. كما صرّح قائلاً: "إن موقف الولايات المتحدة هو أنه  - في مقابل السلام  - ينطبق بند الانسحاب الوارد في القرار 242 على جميع الجبهات، بما في ذلك الضفة الغربية وقطاع غزة". ^{[ 73 ]}

نصّ اتفاق عمّان، المُوقّع في 11 فبراير 1985، على أن تسعى منظمة التحرير الفلسطينية والأردن إلى إقامة اتحاد كونفدرالي بين الدولة الأردنية ودولة فلسطينية. ^{[ 74 ]} وفي عام 1988، حلّ الملك حسين البرلمان الأردني وتنازل عن المطالب الأردنية بالضفة الغربية. وتولت منظمة التحرير الفلسطينية مسؤولية الحكومة الفلسطينية المؤقتة، وأُعلن قيام دولة فلسطينية مستقلة. ^{[ 75 ]}

في عام ٢٠٠٧، وبعد انتصارات حماس التشريعية ، دخلت حركة فتح وحماس في صراع عنيف ، دارت رحاه بشكل رئيسي في قطاع غزة ، مما أدى إلى انهيار حكومة الوحدة الوطنية الفلسطينية فعلياً. بعد سيطرة حماس على غزة في ١٤ يونيو/حزيران ٢٠٠٧، أقال رئيس السلطة الفلسطينية عباس الحكومة التي تقودها حماس وعيّن سلام فياض رئيساً للوزراء . ورغم أن الحكومة الجديدة تدّعي امتداد سلطتها إلى جميع الأراضي الفلسطينية ، إلا أنها في الواقع اقتصرت على الضفة الغربية ، إذ لم تعترف حماس بهذه الخطوة واستمرت في حكم قطاع غزة. وبينما تعتمد ميزانية حكومة الوحدة الوطنية الفلسطينية بشكل رئيسي على برامج المساعدات المختلفة ودعم جامعة الدول العربية ، أصبحت حكومة حماس في غزة تعتمد بشكل أساسي على إيران حتى اندلاع الربيع العربي .

بعد جمود دام عامين في المفاوضات مع إسرائيل، سعت السلطة الفلسطينية في سبتمبر/أيلول 2011 إلى الحصول على اعتراف من الجمعية العامة للأمم المتحدة كدولة على حدود إسرائيل قبل عام 1967، وعاصمتها القدس الشرقية . ^{[ 100 ]} ويتطلب قبول طلب العضوية في الأمم المتحدة موافقة مجلس الأمن الدولي وأغلبية ثلثي أعضاء الجمعية العامة.

فيما يتعلق باحتمالية نجاح هذا المسعى، أشارت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، سوزان رايس، إلى احتمال سحب الحكومة الأمريكية تمويلها للأمم المتحدة ، قائلةً: "سيكون لهذا الأمر ضرر سياسي بالغ في سياقنا الداخلي، كما تتخيلون. وبصراحة، لا أستطيع أن أتصور تهديدًا أكبر لقدرتنا على الحفاظ على الدعم المالي والسياسي للأمم المتحدة في الكونغرس من مثل هذه النتيجة." ^{[ 101 ]} في 28 يونيو، أقرّ مجلس الشيوخ الأمريكي القرار  رقم 185 ، داعيًا الرئيس الأمريكي باراك أوباما إلى استخدام حق النقض (الفيتو) ضد القرار، ومهددًا بسحب المساعدات عن الضفة الغربية إذا ما نفّذ الفلسطينيون خططهم. ^{[ 102 ]} ونظرًا لاحتمالية استخدام حق النقض، أشار القادة الفلسطينيون إلى أنهم قد يختارون بدلًا من ذلك ترقيةً محدودةً إلى وضع "دولة غير عضو"، وهو ما يتطلب فقط موافقة الجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 103 ]}

صرح محمود عباس بأنه سيقبل العودة إلى المفاوضات ويتخلى عن القرار إذا وافق الإسرائيليون على حدود عام 1967 وحق عودة اللاجئين الفلسطينيين . ووصفت إسرائيل الخطة بأنها خطوة أحادية الجانب، ^{[ 104 ]} ورد وزير الخارجية عريقات على ذلك.

لن نلجأ [إلى الأمم المتحدة] لإعلان أحادي الجانب عن الدولة الفلسطينية. لقد أعلنا قيام دولتنا عام 1988، ولدينا سفارات في أكثر من 130 دولة، كما أن المزيد من الدول تعترف بدولتنا على حدود عام 1967. إن الاعتراف بالدولة الفلسطينية قرار سيادي تتخذه الدول، ولا يحتاج إلى أن يتم عبر الأمم المتحدة. ^{[ 104 ]}

أيدت جامعة الدول العربية الخطة رسمياً في مايو، ^{[ 103 ]} وتم تأكيدها رسمياً من قبل منظمة التحرير الفلسطينية في 26 يونيو. ^{[ 105 ]}

في 11 يوليو/تموز، اجتمعت اللجنة الرباعية المعنية بالشرق الأوسط لمناقشة استئناف المفاوضات، لكن الاجتماع لم يُسفر عن أي نتيجة. وفي 13 يوليو/تموز، صرّح سفير فلسطين لدى الأمم المتحدة، رياض منصور، في مقابلة مع صحيفة هآرتس ، بأن 122 دولة قد اعترفت رسميًا حتى الآن بالدولة الفلسطينية. ^{[ 106 ]} وفي اليوم التالي، أصدرت جامعة الدول العربية مسودة بيان أعلنت فيه عن إجماع على "التوجه إلى الأمم المتحدة لطلب الاعتراف بدولة فلسطين وعاصمتها القدس، والمضي قدمًا في طلب العضوية الكاملة". ^{[ 103 ]} وأكد الأمين العام للجامعة، نبيل العربي ، البيان، وقال إن طلب العضوية سيُقدّم من قِبل جامعة الدول العربية. ^{[ 107 ]} وفي 18 يوليو/تموز، أعلنت سوريا اعترافها رسميًا بدولة فلسطين، لتكون بذلك آخر دولة عربية تُقدم على هذه الخطوة. ^{[ 108 ]} رحّبت الرابطة بالقرار، ^{[ 108 ]} لكنه قوبل بانتقادات من البعض، بمن فيهم رئيس الوزراء اللبناني الأسبق سليم الحص : "لطالما نادت سوريا بتحرير فلسطين من الاحتلال الإسرائيلي ومطامعه. إلا أن الموقف الأخير يُظهر أنها تخلّت عن سياسة وطنية امتدت لعقود. ... لماذا هذا التخلي عن مبدأ وطني، وما الدافع وراءه؟ لا يوجد دافع سوى إرضاء القوى الدولية التي تسعى إلى استرضاء إسرائيل". ^{[ 109 ]}

في 23 سبتمبر، قدّم عباس إلى الأمين العام للأمم المتحدة الطلب الرسمي للاعتراف بدولة فلسطينية من قبل الأمم المتحدة، وللحصول على عضوية في المنظمة نفسها. ^{[ 110 ] [ 111 ]} وفي 11 نوفمبر، وافق مجلس الأمن على تقرير خلص إلى أن المجلس لم يتمكن من "تقديم توصية بالإجماع" بشأن عضوية فلسطين. ^{[ 112 ]}

مُنحت منظمة التحرير الفلسطينية صفة مراقب لدى اليونسكو عام 1974. وفي عام 1989، قدّمت سبع دول طلبًا لانضمام فلسطين كدولة عضو خلال الدورة 131 للمجلس التنفيذي لليونسكو. ^{[ 113 ]} أرجأ المجلس البتّ في الطلب إلى الدورة التالية، وأُدرج البند على جدول أعمال كل دورة لاحقة، مع تأجيله مرارًا. ^{[ 114 ]} وخلال الدورة 187 للمجلس في سبتمبر/أيلول 2011، قدّمت 24 دولة مشروع قرار يطلب النظر في الطلب ومنح فلسطين عضوية المنظمة. وبعد مشاورات بين ممثلي المجلس المكون من 58 عضوًا، طُرح مشروع القرار للتصويت في 5 أكتوبر/تشرين الأول. وصوّت المجلس لصالح التوصية بالموافقة على الطلب، وحصل على موافقة 40 دولة. ^{[ 115 ] [ 117 ]} واعتُمِد قرار قبول فلسطين كدولة عضو رقم 195 في المؤتمر العام السادس والثلاثين في 31 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 118 ]} من بين 185 عضوًا مسددًا للاشتراكات ومؤهلًا للتصويت، أيد 107 منهم القرار، وعارضه 14، وامتنع 52 عن التصويت، وتغيب 12. ^{[ 119 ] [ 120 ]} قُدِّم القرار من قِبَل 43 ولاية. ^{[ 121 ]} صُدِّق على عضويتها في 23 نوفمبر. ^{[ 122 ]}

بحلول سبتمبر/أيلول 2012، وبعد تعثر طلبهم للحصول على العضوية الكاملة، قرر الممثلون الفلسطينيون السعي لرفع وضعهم من "كيان مراقب" إلى "دولة مراقبة غير عضو" . وفي 27 نوفمبر/تشرين الثاني، أُعلن عن تقديم الطلب رسميًا، وأنه سيُطرح للتصويت في الجمعية العامة في 29 نوفمبر/تشرين الثاني، حيث كان من المتوقع أن يحظى رفع وضعهم بدعم أغلبية الدول. وإلى جانب منح فلسطين "وضع دولة مراقبة غير عضو"، فإن مشروع القرار "يعرب عن أمله في أن ينظر مجلس الأمن بإيجابية في الطلب المقدم في 23 سبتمبر/أيلول 2011 من دولة فلسطين للانضمام إلى العضوية الكاملة في الأمم المتحدة، ويؤيد حل الدولتين القائم على حدود ما قبل عام 1967، ويؤكد على ضرورة استئناف المفاوضات بين الطرفين فورًا".

في يوم الخميس الموافق 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، وبأغلبية 138 صوتًا مقابل 9 أصوات (مع امتناع 41 عضوًا عن التصويت وغياب 5 أعضاء)، ^{[ 123 ]} اعتُمد قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 67/19، الذي رفع وضع فلسطين إلى " دولة مراقبة غير عضو " في الأمم المتحدة. ^{[ 124 ] [ 125 ]} ويُعادل هذا الوضع الجديد وضع فلسطين بوضع الكرسي الرسولي . وكانت سويسرا أيضًا دولة مراقبة غير عضو حتى عام 2002. ووصفت صحيفة الإندبندنت هذا التغيير في الوضع بأنه " اعتراف فعلي بسيادة دولة فلسطين". ^{[ 126 ]}

شكّل التصويت علامة فارقة تاريخية للاعتراف بدولة فلسطين ، بينما اعتُبر على نطاق واسع انتكاسة دبلوماسية لإسرائيل والولايات المتحدة. يُتيح وضع دولة مراقبة في الأمم المتحدة لدولة فلسطين المشاركة في المناقشات العامة في الجمعية العامة، والمشاركة في رعاية القرارات، والانضمام إلى المعاهدات والوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة . ^{[ 127 ]} حتى في حال عدم عضويتها، كان بإمكان الفلسطينيين الانضمام إلى هيئات دولية مؤثرة مثل منظمة التجارة العالمية ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية ، والبنك الدولي ، والمحكمة الجنائية الدولية ، ^{[ 128 ]} حيث سعت السلطة الفلسطينية إلى التحقيق في جرائم الحرب الإسرائيلية المزعومة في غزة (2008-2009) . إلا أنه في أبريل/نيسان 2012، رفض المدعون العامون فتح التحقيق، قائلين إنه لم يكن واضحًا ما إذا كان الفلسطينيون مؤهلين كدولة - إذ إن الدول فقط هي التي يمكنها الاعتراف باختصاص المحكمة. ^{[ 128 ]} لكن المدعي العام أكد صراحةً في عام 2014 أن التحديث الذي جرى في نوفمبر 2012 أهّل دولة فلسطين للانضمام إلى نظام روما الأساسي . ^{[ 129 ]} وفي 31 ديسمبر 2014، وقّع الرئيس الفلسطيني عباس إعلانًا اعترفت فيه فلسطين باختصاص المحكمة الجنائية الدولية بالنظر في أي جرائم ارتُكبت على الأراضي الفلسطينية منذ 13 يونيو 2014. ^{[ 130 ]}

بإمكان الأمم المتحدة الآن أيضاً المساعدة في تأكيد حدود الأراضي الفلسطينية التي احتلتها إسرائيل عام 1967. [ ^{131 ] من} الناحية النظرية، يمكن لفلسطين حتى أن تطالب بحقوق قانونية على مياهها الإقليمية ومجالها الجوي كدولة ذات سيادة معترف بها من قبل الأمم المتحدة .

بعد إقرار القرار، سمحت الأمم المتحدة لفلسطين بتسمية مكتبها التمثيلي لدى الأمم المتحدة بـ"البعثة الدائمة للمراقبين لدولة فلسطين لدى الأمم المتحدة"، ^{[ 132 ]} وهو ما اعتبره كثيرون انعكاساً لاعتراف الأمم المتحدة الفعلي بسيادة دولة فلسطين ، ^{[ 124 ]} وبدأت فلسطين بالفعل في تغيير اسمها وفقاً لذلك على الطوابع البريدية والوثائق الرسمية وجوازات السفر. ^{[ 125 ] [ 133 ]} كما أصدرت السلطات الفلسطينية تعليمات لدبلوماسييها بتمثيل " دولة فلسطين " رسمياً، بدلاً من " السلطة الوطنية الفلسطينية ". ^{[ 125 ]} وفي 17 ديسمبر/كانون الأول 2012، قرر رئيس المراسم في الأمم المتحدة، يوتشول يون، أن "تستخدم الأمانة العامة تسمية "دولة فلسطين" في جميع وثائق الأمم المتحدة الرسمية". ^{[ 134 ]} في يناير 2013، وبموجب مرسوم رسمي صادر عن رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس، حولت السلطة الفلسطينية رسمياً جميع تسمياتها إلى دولة فلسطين.