انتقال السلطة الرئاسية لباراك أوباما

في الخامس من نوفمبر، أعلن أوباما عن فريقه الانتقالي الكامل، والذي تم تنظيمه كمنظمة غير ربحية معفاة من الضرائب بموجب المادة 501(c)(4) من قانون الضرائب الفيدرالي الأمريكي . وضم المجلس الاستشاري كلاً من: كارول براونر ، وويليام إم. دالي ، وكريستوفر إدلي ، ​​ومايكل فرومان ، وجوليوس جيناشوفسكي ، ودونالد جيبس ، وجانيت نابوليتانو ، وفيديريكو بينيا ، وسوزان رايس ، وسونال شاه ، ومارك جيتنستين ، وتيد كوفمان . ^{[ 10 ]}

وشمل أعضاء فريق الانتقال من كبار الموظفين ما يلي: ^{[ 10 ]}

• كريس لو – المدير التنفيذي
• دان فايفر – مدير الاتصالات
• ستيفاني كتر – المتحدثة الرسمية
• روبرت جيبس ​​– السكرتير الصحفي ^{[ 11 ]}
• كاساندرا بوتس – المستشارة القانونية العامة
• جيم ميسينا – مدير شؤون الموظفين
• باتريك غاسبارد – مدير شؤون الموظفين المساعد
• كريستين أ. فارني – مستشارة شؤون الموظفين
• ميلودي بارنز – المديرة المشاركة لمراجعة الوكالات
• ليزا براون – المديرة المشاركة لمراجعة الوكالات
• فيل شيلييرو – مدير العلاقات مع الكونغرس
• مايكل ستراوتمانيس – مدير الاتصال العام والشؤون الحكومية الدولية
• كاتي كيل – المديرة المشاركة للعمليات
• براد كيلي – المدير المشارك للعمليات

ترأس جوشوا غوتباوم ومايكل وارن فريق الانتقال في وزارة الخزانة . بالإضافة إلى ذلك، أشرف توماس دونيلون وويندي شيرمان على عملية الانتقال في وزارة الخارجية . أشرف سيث هاريس على عملية الانتقال في جميع وزارات العمل والتعليم والنقل، حيث ترأس إدوارد ب. مونتغمري فريق مراجعة وكالات وزارة العمل ، ومورتيمر داوني فريق مراجعة وكالات وزارة النقل ، وجوديث شيرمان فريق مراجعة وكالات وزارة التعليم . وأخيرًا، قاد جون ب. وايت وميشيل فلورنوي عملية الانتقال في وزارة الدفاع . ^{[ 12 ]}

في منتصف أكتوبر، شكّلت إدارة جورج دبليو بوش مجلسًا مؤلفًا من أربعة عشر عضوًا للتنسيق مع فريق الانتقال التابع للحملة الانتخابية الفائزة وإطلاعه على آخر المستجدات. ^{[ 5 ]} وذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن رئيس موظفي البيت الأبيض، جوشوا بولتن، كان يخطط آنذاك لتعيين سلفه، أندرو كارد ، للإشراف على هذه المهمة. ^{[ 5 ]} وفي السادس من نوفمبر، تلقى أوباما أول إحاطة استخباراتية سرية له من مدير المخابرات الوطنية ، جون مايكل ماكونيل ، ومدير وكالة المخابرات المركزية، مايكل هايدن . ^{[ 13 ]}

دعا الرئيس بوش أوباما وفريقه لحضور قمة مجموعة العشرين في واشنطن عام 2008، التي عُقدت بين 15 و20 نوفمبر، بهدف تعريفه بأكثر من عشرين من قادة العالم الذين حضروا القمة. إلا أن أوباما لم يحضر، وأرسل فريقه الانتقالي بدلاً منه النائب الجمهوري السابق جيم ليتش ووزيرة الخارجية السابقة مادلين أولبرايت للقاء رؤساء الدول. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وكان من المتوقع أن يلقي أوباما كلمة في قمة الأمم المتحدة بشأن الاحتباس الحراري في بولندا في ديسمبر، أو أن يسمح لممثل مثل آل غور بعرض سياساته. ^{[ 4 ]}

في العاشر من نوفمبر، سافر أوباما إلى البيت الأبيض والتقى بالرئيس بوش لمناقشة قضايا المرحلة الانتقالية، بينما اصطحبت السيدة الأولى لورا بوش زوجته ميشيل في جولة داخل القصر. وذكرت شبكة إن بي سي نيوز أن أوباما قدّم أجندته الاقتصادية لبوش، وطلب منه محاولة تمرير حزمة تحفيز اقتصادي خلال جلسة الكونغرس الأخيرة قبل تنصيب الرئيس. كما حثّ أوباما بوش على تسريع صرف 25 مليار دولار لإنقاذ صناعة السيارات ، وأعرب عن قلقه من فقدان المزيد من الأمريكيين لمنازلهم مع ارتفاع أسعار الفائدة على الرهن العقاري مجدداً. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

أفادت التقارير أن إدارة بوش بذلت قصارى جهدها لتسهيل عملية الانتقال إلى الإدارة الجديدة قدر الإمكان، ما أكسبها إشادة من أعضاء فريق أوباما وخبراء خارجيين على حد سواء. ووفقًا لجميع الروايات تقريبًا، قامت إدارة بوش بتبسيط إجراءات حصول المسؤولين الجدد على التصاريح الأمنية ، وخططت لتدريبات لفريق الأمن القومي الجديد ، لضمان جاهزيتهم لمواجهة أي أزمة محتملة في أول يوم عمل لهم. جزء من هذا التعاون المُعزز مُلزم بموجب قوانين صدرت بناءً على طلب لجنة التحقيق في أحداث 11 سبتمبر ، بينما يُعزى جزء آخر إلى الصعوبة التي واجهتها إدارة بوش في عملية انتقالها، والتي لم تستمر سوى خمسة أسابيع، والتي اعتُبرت ذات أثر سلبي على قدرة بوش على الحكم. يقول ستيفن هيس من معهد بروكينغز : "لست متأكدًا مما إذا كنت قد رأيت إدارةً مُغادرةً تبذل هذا الجهد الكبير في قول الكلام الصحيح. هذا أمر لا يُنسى حقًا." ^{[ 18 ]}

خلال الفترة الانتقالية، واجهت إدارة بوش العديد من القضايا المهمة التي كان عليها معالجتها، حتى في ظل كونها رئيسًا في نهاية ولايته. فقد شهدت البلاد الركود الاقتصادي الكبير ، ^{[ 19 ]} وكانت هذه أول عملية انتقال رئاسي منذ انتقال السلطة في عهد ريتشارد نيكسون تحدث أثناء خوض الولايات المتحدة حربًا. ^{[ 20 ]}

عند انتخابهما، كان الرئيس المنتخب أوباما ونائب الرئيس المنتخب جو بايدن عضوين في مجلس الشيوخ الأمريكي عن ولايتي إلينوي وديلاوير على التوالي. ووفقًا للمادة الأولى، القسم السادس من دستور الولايات المتحدة ، كان على كليهما الاستقالة من مقعديهما في مجلس الشيوخ في موعد أقصاه 20 يناير/كانون الثاني 2009، لكي يصبحا رئيسًا ونائبًا للرئيس.

انتقال أوباما إلى مجلس الشيوخ

استقال أوباما من مجلس الشيوخ اعتبارًا من 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2008. ^{[ 21 ] [ 22 ]} في البداية، كان يُعتقد أن حاكم ولاية إلينوي، رود بلاغويفيتش، سيُعيّن خليفته . وبما أن ولاية المقعد انتهت في يناير/كانون الثاني 2011، كان من المقرر إجراء الانتخابات العادية في عام 2010 دون الحاجة إلى انتخابات فرعية . وكان من المتوقع أن يُعيّن بلاغويفيتش خليفة أوباما المباشر في مجلس الشيوخ بحلول 3 يناير/كانون الثاني 2009. ^{[ 23 ]} إلا أنه في 9 ديسمبر/كانون الأول 2008، أُثيرت الشكوك حول مصير خلافة أوباما في مجلس الشيوخ بعد إلقاء القبض على بلاغويفيتش بتهم فساد فيدرالية ، من بينها محاولة بيع المنصب. ^{[ 24 ]} ورغم وضعه رهن الاحتجاز الفيدرالي وإطلاق سراحه بكفالة قدرها 4500 دولار، ^{[ 25 ]} فقد احتفظ بلاغويفيتش، طالما بقي حاكمًا، بالسلطة الحصرية لتعيين خليفة أوباما. ^{[ 26 ]} طلب العديد من الديمقراطيين، بمن فيهم السيناتور ديك دوربين ، من الجمعية العامة لإلينوي تحديد موعد لإجراء انتخابات خاصة بدلاً من ذلك. ^{[ 27 ]}

دعا أوباما، عبر متحدث باسمه، إلى استقالة بلاغويفيتش في 10 ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 28 ]} لو استقال بلاغويفيتش أو أُقيل من منصبه قبل تعيينه، لكانت المهمة قد أُسندت إلى نائب حاكم ولاية إلينوي، بات كوين ، الذي كان سيخلف بلاغويفيتش في منصب الحاكم. إلا أن رئيس مجلس شيوخ إلينوي ، إميل جونز، صرّح بأنه سيدعو المجلس إلى الانعقاد مجدداً لصياغة قانون يُتيح تحديد بديل أوباما في انتخابات فرعية. ^{[ 29 ]}

إلا أنه بعد أن لم يُقرّ المجلس التشريعي للولاية قانونًا يُلزم بإجراء انتخابات خاصة لشغل المقعد، أعلن بلاغويفيتش في 30 ديسمبر/كانون الأول تعيين رولاند بوريس ، المدعي العام السابق لولاية إلينوي ، ومراقب حساباتها ، ومسؤول سابق في وزارة الخزانة الأمريكية ، في هذا المنصب، مستندًا إلى واجبه الدستوري في غياب قانون يُلزم بإجراء انتخابات خاصة. ^{[ 30 ]} وحثّ بلاغويفيتش وبوريس والنائب بوبي راش الجمهور على النظر في مؤهلات بوريس كموظف حكومي وليس في الفضائح التي تورط فيها بلاغويفيتش. ^{[ 31 ]}

ومع ذلك، أصدر الديمقراطيون في مجلس الشيوخ بيانًا أكدوا فيه مجددًا أنهم سيرفضون تعيين أي شخص في هذا المنصب من قبل بلاغويفيتش، لأن هذا الشخص سيكون ممثلاً غير فعال لإلينوي بسبب "مسائل تتعلق بعدم النزاهة". ^{[ 32 ]}

أعرب بعض أعضاء التكتل الأسود في الكونغرس ، بمن فيهم راش، عن دعمهم لتنصيب بوريس، الذي سيكون الأمريكي الأفريقي الوحيد في مجلس الشيوخ؛ وشبه راش رفض مجلس الشيوخ لبوريس بعملية إعدام خارج نطاق القانون . ^{[ 33 ]} ومع ذلك، أصدر الرئيس المنتخب أوباما بيانًا يدين فيه التعيين، ودعا بلاغويفيتش مجددًا إلى الاستقالة. ^{[ 34 ]} بالإضافة إلى ذلك، أكد وزير خارجية ولاية إلينوي ، جيسي وايت ، أنه لن يصادق على أي تعيين يقوم به بلاغويفيتش، على الرغم من أنه لم يكن واضحًا في ذلك الوقت ما إذا كان هذا سيمنع بوريس من تولي منصبه. ^{[ 35 ]} علاوة على ذلك، ربما لم يكن بإمكان مجلس الشيوخ في الواقع رفض تنصيب بوريس، لأنه استوفى جميع المتطلبات الدستورية للمنصب، ولم يكن متورطًا في فضيحة فساد بلاغويفيتش (وفقًا لقرار المحكمة العليا الأمريكية في قضية باول ضد ماكورماك ). ^{[ 36 ]}

في 9 يناير/كانون الثاني 2009، قضت المحكمة العليا في إلينوي في قضية بوريس ضد وايت بأن التعيين لا يتطلب سوى توقيع الحاكم ليكون صحيحًا، وليس توقيع وزير خارجية إلينوي، وأن ولاية إلينوي غير ملزمة باستخدام نموذج التصديق الذي أوصى به مجلس الشيوخ، إذ أنه "موصى به" فقط بموجب القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ الأمريكي. ^{[ 37 ] [ 38 ]} وأشارت المحكمة كذلك إلى أنه "لم يُقدَّم أي تفسير لكيفية تجاوز أي قاعدة من قواعد مجلس الشيوخ، سواء أكانت رسمية أم مجرد تقليد، لسلطة ملء الشواغر الممنوحة للولايات بموجب الدستور الفيدرالي". ^{[ 39 ]} وعقب صدور الحكم، زوّد وايت بوريس بنسخة مصدقة من تسجيل التعيين، وقام بوريس بتسليم تلك النسخة، التي تحمل ختم الولاية، إلى أمين سر مجلس الشيوخ . ^{[ 40 ]} بعد إعلان صحة أوراق اعتماده، أدى بوريس اليمين الدستورية أخيرًا في 15 يناير 2009، أمام رئيس مجلس الشيوخ المنتهية ولايته ديك تشيني . ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}

في 5 نوفمبر 2008، أطلق فريق الانتقال موقع change.gov ، وهو الموقع الرسمي لعملية الانتقال. ^{[ 49 ]}

تضمن الموقع الإلكتروني مدونة وصفحة للوظائف. ^{[ 50 ]} كما احتوى على قسم يتيح للزوار مشاركة قصصهم أو رؤاهم للبلاد. ^{[ 51 ]} وكان بإمكان الزوار التعليق على القضايا المهمة بالنسبة لهم باستخدام " كتاب إحاطة المواطن" . وكان على الأفراد المتقدمين للعمل في إدارة أوباما عبر هذا الموقع الخضوع لفحوصات مكثفة للسجل الجنائي وسجل المستهلك، تُجريها شركة تشويس بوينت . ^{[ 52 ]} وكان الموقع الإلكتروني يستخدم ترخيص المشاع الإبداعي . ^{[ 53 ]}

في إطار جهودهم لتعزيز الشفافية، أعلن الفريق الانتقالي في 5 ديسمبر/كانون الأول أن "جميع وثائق السياسات الصادرة عن الاجتماعات الرسمية مع المنظمات الخارجية ستكون متاحة للجمهور للمراجعة والمناقشة على موقع Change.gov". بعد التنصيب، نُقلت العديد من وظائف موقع Change.gov إلى موقع إلكتروني مُعاد تصميمه للبيت الأبيض. ^{[ 54 ]}

كان أوباما يعقد مؤتمرات صحفية شبه يومية بصفته الرئيس المنتخب للإعلان عن مرشحي إدارته للجمهور. ^{[ 56 ]} وكان يقدم المرشحين ويجيب أحيانًا على أسئلة الصحافة بشأن قضايا مثل الصعوبات الاقتصادية والحرب في أفغانستان. ^{[ 57 ]}

تعرض تعيين لورانس سامرز وتيموثي إف. غايتنر في مناصب اقتصادية رئيسية لانتقادات، بحجة تورطهما البارز في خلق العديد من الظروف التي أدت إلى الأزمة المالية عام 2008 ، ما يعني أن "الفشل يُكافأ". ^{[ 58 ]} كان سامرز من أبرز الداعين إلى إلغاء القيود على المشتقات المالية ، إلى جانب آلان غرينسبان وروبرت روبين ، ^{[ 59 ] [ 60 ]} وخلال فترة انتقاله إلى منصب وزير الخزانة، تم إلغاء قانون غلاس-ستيغال الذي كان يمنع البنوك التجارية من دخول وول ستريت . ^{[ 58 ]} في المقابل، وُجهت انتقادات لغايتنر لعدم دفعه 34 ألف دولار من ضرائب الدخل. ^{[ 61 ]}

أثار تعيين إريك هولدر في منصب المدعي العام مخاوف، بسبب دوره في العفو الذي أصدره بيل كلينتون في اللحظة الأخيرة عن الممول الهارب مارك ريتش . ^{[ 62 ]}

خلال أول مؤتمر صحفي له كرئيس منتخب، في 7 نوفمبر، أدلى أوباما بتصريح حول إقامة السيدة الأولى السابقة نانسي ريغان جلسات تحضير أرواح في البيت الأبيض، الأمر الذي حظي باهتمام واسع. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]} ووصف أوباما هذا التصريح بأنه "أول زلة لسان له"، ^{[ 67 ]} واتصل بالسيدة ريغان في وقت لاحق من تلك الليلة للاعتذار عما وصفه المتحدث باسمه بأنه "تصريح غير مدروس وغير مبالٍ". ^{[ 68 ]}

• رئيس الأركان : تم اختيار النائب رام إيمانويل من ولاية إلينوي من قبل الرئيس المنتخب أوباما في 6 نوفمبر، بعد يومين من الانتخابات. ^{[ 69 ]}
• نائبا رئيس الأركان : جيم ميسينا ، المدير الحالي لشؤون الموظفين في فريق أوباما الانتقالي والرئيس السابق لأركان السيناتور ماكس باوكوس ؛ ومونا سوتفين ، وهي دبلوماسية سابقة عملت في مجلس الأمن القومي للرئيس كلينتون . ^{[ 70 ]}
• كبار مستشاري الرئيس : ديفيد أكسلرود، الاستراتيجي الانتخابي ^{[ 71 ]} ، وبيت راوس ، الذي كان يشغل منصب رئيس موظفي أوباما في مجلس الشيوخ. ^{[ 70 ]}
• كبيرة المستشارين ومساعدة الرئيس للعلاقات الحكومية والتواصل مع الجمهور: فاليري جاريت ، وهي محامية شغلت منصب مفوضة التخطيط في شيكاغو، ثم رئيسة هيئة النقل في شيكاغو . في عام 1995، تركت جاريت الخدمة العامة لتنضم إلى شركة هابيتات، وهي شركة لإدارة العقارات في شيكاغو. ^{[ 72 ]}
• مساعد الرئيس للشؤون التشريعية: فيل شيلييرو . ^{[ 73 ]}
• مستشار البيت الأبيض : جريج كريج . ^{[ 74 ]}
• وزير مجلس الوزراء : كريس لو ، المدير التشريعي السابق لمكتب أوباما في مجلس الشيوخ.
• سكرتيرة الموظفين : ليزا براون ، المديرة التنفيذية لجمعية الدستور الأمريكي . ^{[ 75 ]}
• أعلن السكرتير الصحفي روبرت جيبس ​​في 22 نوفمبر. ^{[ 76 ]}
• مديرة الاتصالات : إيلين موران . ^{[ 76 ]}
• نائب مدير الاتصالات: دان فايفر . ^{[ 76 ]}
• رئيسة مجلس البيت الأبيض المعني بالجودة البيئية : نانسي سوتلي ، وهي عضوة معروفة في مجتمع المثليين والمتحولين جنسياً ، ونائبة عمدة لوس أنجلوس.
• نائبة مدير مكتب إصلاح الرعاية الصحية بالبيت الأبيض : جين لامبرو .
• مصور البيت الأبيض: بيت سوزا . ^{[ 77 ]}

كان هناك انسحاب واحد، وهو انسحاب حاكم ولاية نيو مكسيكو ، بيل ريتشاردسون ، الذي عينه أوباما وزيرًا للتجارة . كانت إدارة ريتشاردسون آنذاك تخضع لتحقيق فيدرالي في قضايا فساد؛ وبينما أكد أن إدارته لم تكن مسؤولة عن أي مخالفات، فقد انسحب لتجنب عرقلة عملية المصادقة المطولة لعمل وزارة التجارة الأمريكية . ^{[ 78 ]} وشغل المنصب غاري لوك .

عيّن أوباما تيم كين رئيسًا جديدًا للجنة الوطنية الديمقراطية ، خلفًا لهوارد دين (الذي سبق أن اختلف مع أوباما ومستشاريه). شغل كين منصب حاكم ولاية فرجينيا بالتزامن مع ذلك حتى انتهاء ولايته في يناير 2010. ^{[ 79 ]}

عيّن أوباما أنيش تشوبرا في المنصب الجديد كرئيس قسم التكنولوجيا في الولايات المتحدة ، وفيفيك كوندرا كرئيس قسم المعلومات، وجيفري زينتس كرئيس قسم الأداء ^{[ 80 ] [ 81 ]} ونائب مدير إدارة مكتب الإدارة والميزانية ^{[ 82 ].}

كانت ردود الفعل الأولية على اختيار أوباما لليون بانيتا مديراً لوكالة المخابرات المركزية متباينة، حيث أعرب بعض خبراء الاستخبارات عن قلقهم من افتقار بانيتا إلى خبرة استخباراتية محددة، ^{[ 83 ]} بينما أشاد آخرون، مثل عضو الكونجرس السابق والرئيس المشارك لمجموعة دراسة العراق لي إتش هاميلتون، بهذا الاختيار. ^{[ 84 ]}

ركزت الأجندة الاقتصادية قيد التطوير في البداية على تدابير قصيرة الأجل تهدف إلى تجنب الخسائر الاقتصادية واسعة النطاق، تمهيدًا لصياغة أجندة اقتصادية طويلة الأجل. ثم تحول هذا النهج لاحقًا إلى خطة تحفيزية طويلة الأجل، بهدف خلق 2.5 مليون وظيفة على مدى عامين. وبتكلفة تتراوح بين 700 و800  مليار دولار، ستتجاوز تكلفة خطة التحفيز ربع مليون دولار لكل وظيفة يتم استحداثها (بقسمة 750 مليار دولار على 2,500,000، ما ينتج عنه 300,000 دولار). ^{[ 113 ]} وفي مقابلة تلفزيونية على الصعيد الوطني في 7 ديسمبر، أقرّ بأن أجندته قد تغيرت خلال الشهر الماضي، وأن حزمة تحفيزية قصيرة الأجل أصبحت مجددًا أولويته القصوى. وأراد التركيز على مشاريع البنية التحتية الجاهزة للتنفيذ لخلق وظائف جديدة بسرعة. ^{[ 114 ]} وأعرب باراك أوباما عن أمله في توقيع حزمة التحفيز لتصبح قانونًا بعد توليه منصبه في 20 يناير.

كان الشغل الشاغل لأوباما في تلك اللحظة هو مقترح التحفيز الاقتصادي الذي دعا إليه بعض الديمقراطيين في الكونغرس. وكما هو الحال مع حزم التحفيز السابقة، كان هذا المقترح قائماً على جانب الطلب ( النظرية الكينزية ). ومن المرجح أن يتضمن زيادة تمويل إعانات البطالة ، وبرنامج قسائم الطعام ، ومشاريع البنية التحتية ، بدلاً من الإعفاءات الضريبية . ^{[ 115 ]} في الواقع، ادعى أوباما أنه يخطط "لأكبر برنامج للبنية التحتية في الطرق والجسور وغيرها من البنى التحتية التقليدية منذ إنشاء نظام الطرق السريعة بين الولايات في خمسينيات القرن الماضي". ^{[ 116 ]} ومع ذلك، فقد أكد أيضاً على خططه لجعل الحكومة الفيدرالية أكثر مراعاة للبيئة من خلال تحديث أنظمة التدفئة والإضاءة في المباني الفيدرالية، فضلاً عن استثمار كبير في مبادرات التكنولوجيا مثل السجلات الطبية الإلكترونية الإلزامية ، وتحسين أجهزة الكمبيوتر في المدارس، وتوفير خدمة الإنترنت عريض النطاق للجميع . ^{[ 117 ]}

كان يجري النظر أيضًا في تمويل إضافي لبرنامج ميديكيد . وقد أقرّ مجلس النواب مشروع قانون تحفيز اقتصادي مماثل في 26 سبتمبر/أيلول 2008، لكنه لم يُقرّ من قبل مجلس الشيوخ . ^{[ 115 ]} ووعد أوباما بالترويج لمشروع قانون تحفيز اقتصادي في بداية رئاسته إذا لم يُقرّ قبل تنصيبه في 20 يناير/كانون الثاني 2009. ^{[ 115 ]} إضافةً إلى ذلك، نظر أوباما في طلب صناعة السيارات الأمريكية ضخّ 50 مليار دولار نقدًا، إلى جانب 25 مليار دولار سبق الموافقة عليها، لكنه أكّد أن دعمه "مشروط بإجراء تعديلات جوهرية". ^{[ 114 ]}

كان أوباما يخطط أيضاً للدفع ببرنامج لإنفاق 150 مليار دولار على مدى 10 سنوات لتطوير مصادر طاقة متجددة جديدة . وكان من المقرر استخدام هذه الأموال أيضاً لتشجيع ترشيد استهلاك الطاقة ومساعدة صناعة السيارات على تطوير مركبات موفرة للوقود . ومع ذلك، ذكرت مجلة "ماذر جونز" أن ضريبة الأرباح غير المتوقعة على شركات النفط، والتي كان أوباما يشير إليها كثيراً خلال حملته الانتخابية، قد أُسقطت من جدول الأعمال في وقت مبكر من المرحلة الانتقالية. ^{[ 110 ] [ 118 ]}

بحسب موقع المرحلة الانتقالية، كان أوباما يأمل أيضًا في إعادة إحياء العمل التطوعي من خلال توسيع نطاق برنامجي "أميريكوربس" و" فيلق السلام" ، بالإضافة إلى إنشاء "فيلق الفصول الدراسية" الجديد. وتشمل الجهود التطوعية الأخرى، بحسب التقارير، "فيلق الصحة" و"فيلق الطاقة النظيفة" و"فيلق المحاربين القدامى". وسيُطلب من طلاب المرحلتين الإعدادية والثانوية القيام بـ 50 ساعة من العمل التطوعي المجتمعي سنويًا. وسيكون طلاب الجامعات مؤهلين للحصول على إعفاءات ضريبية على الرسوم الدراسية بقيمة 4000 دولار مقابل العمل التطوعي المجتمعي. كما تم التخطيط لبرامج تطوعية مُحسّنة تستهدف كبار السن ، بالإضافة إلى تعزيز برامج " بناء الشباب" و" بداية مبكرة" . ^{[ 119 ]}

في الخامس من ديسمبر، أعلن توم داشل، الذي عُيّن لقيادة جهود أوباما لإصلاح نظام الرعاية الصحية ، عن حملة تستمر شهرًا كاملًا لاستطلاع آراء الجمهور حول شكل هذا الإصلاح. وشُجّع الناس على عقد اجتماعات مجتمعية لمناقشة القضية، ونشر أفكارهم على موقع www.change.gov، حيث نُشر بالفعل أكثر من 10,000 تعليق. ورغم أن قادة الحزب الديمقراطي كانوا يجتمعون سرًا لعدة أشهر لإعداد حزمة تشريعية للكشف عنها في يناير، إلا أن داشل كان حريصًا على تجنب أي مظهر يوحي بأن فريق الانتقال يعمل خلف الأبواب المغلقة لوضع أجندة شاملة للتغيير.

صُممت هذه التقنية، التي طورتها منظمات شعبية مثل MoveOn.org ، لتعزيز فكرة أن أوباما يعتزم المضي قدمًا بقوة في برنامجه لإصلاح الرعاية الصحية رغم تدهور الوضع الاقتصادي. وقال داشل: "لقد جعل الرئيس المنتخب أوباما إصلاح الرعاية الصحية أحد أهم أولوياته، وأنا هنا لأؤكد لكم أن التزامه بتغيير نظام الرعاية الصحية لا يزال قويًا ومركزًا". ^{[ 120 ]}

خلال مؤتمر صحفي عُقد في 11 ديسمبر/كانون الأول 2008، ربط أوباما إصلاح الرعاية الصحية بحزمة التحفيز الاقتصادي المرتقبة، مشيرًا إلى أنه "ليس بالأمر الذي يمكننا تأجيله لمجرد أننا في حالة طوارئ ". وأضاف: "هذا جزء من حالة الطوارئ". وتوقع أن يتضمن قانون التحفيز زيادة قدرها 40 مليار دولار في الإنفاق على برنامج ميديكيد على مدى عامين، بالإضافة إلى استثمار ضخم في تكنولوجيا إدارة المعلومات الصحية . كما جرى النظر في تمويل إعادة تدريب العاملين في المجال الطبي، وتوسيع برنامج التأمين الصحي الحكومي للأطفال (SCHIP)، وتوسيع نطاق أحكام قانون COBRA ، الذي يسمح للعمال العاطلين عن العمل بشراء تأمين صحي من خلال خطة صاحب العمل السابق . ^{[ 121 ]}

كان أحد أبرز قضايا السياسة الخارجية التي ركز عليها أوباما خلال حملته الرئاسية وعده بسحب معظم القوات الأمريكية من حرب العراق في غضون ستة عشر شهرًا من توليه الرئاسة. ^{[ 122 ]} وتعلقت قضية أخرى بالمجالات الثلاثة التي ركز عليها الرئيس بوش خلال الأشهر الأخيرة من ولايته: البرنامج النووي الإيراني ، والترسانة النووية لكوريا الشمالية ، ومحادثات السلام الإسرائيلية الفلسطينية . وفي الحالات الثلاث، كان قد تم بالفعل إنشاء هيكل دبلوماسي، على الرغم من اختلاف بعض أهداف إدارة بوش عن تلك التي تبناها أوباما كرئيس. ^{[ 122 ]}

في الشرق الأوسط، بدأ بوش نهجًا جديدًا لعملية السلام، عُرف باسم عملية أنابوليس ، والتي سعت إلى تشجيع القادة الإسرائيليين والفلسطينيين على الاتفاق على الخطوط العريضة لاتفاق سلام. ورغم أن كلا الجانبين أشار إلى بعض النجاح في هذه المحادثات، إلا أن النقاد رأوا أنها تجاهلت حماس بشكل غير مبرر ، والتي صنفتها الولايات المتحدة منظمة إرهابية، على الرغم من نفوذها السياسي الهائل في المنطقة. ^{[ 122 ]} لم يُحدد أوباما نهجه، مع أنه كان من المرجح أن يُعيّن مبعوثًا رفيع المستوى للشرق الأوسط، جزئيًا لإتاحة الفرصة لوزير خارجيته لمعالجة قضايا أخرى. ^{[ 122 ]} أبدت حماس استعدادها للحوار مع أوباما، الذي صرّح بأنه لن يُبادلها بالمثل إلا إذا نبذت الإرهاب ، واعترفت بحق إسرائيل في الوجود، ووافقت على الالتزام بالاتفاقيات السابقة. ^{[ 123 ]} قال إسماعيل هنية ، زعيم حماس في غزة ، إن حكومة حماس ستقبل بدولة فلسطينية تلتزم بالخط الأخضر ، وستقدم لإسرائيل هدنة طويلة الأمد إذا اعترفت إسرائيل بالحقوق الوطنية للفلسطينيين. ^{[ 124 ]}

خلال ولايته الثانية، سعى بوش إلى إبرام اتفاق مع كوريا الشمالية لإنهاء برامجها النووية. ولتحقيق هذه الغاية، وافق بوش على شطب كوريا الشمالية من قائمة وزارة الخارجية الأمريكية للدول الراعية للإرهاب ، وهو ما أيده أوباما. ^{[ 122 ]} وكان أوباما قد انتقد بوش لتأخره في التواصل مع كوريا الشمالية، وأشار إلى رغبته في الانخراط بشكل أكثر فعالية للتوصل إلى اتفاق. وصرح مسؤول كوري شمالي رفيع المستوى للصحفيين مؤخرًا بأن "كنا مستعدين للتعامل" مع إدارة أوباما القادمة. ^{[ 122 ]}

ناقش أوباما أيضًا كيفية التعامل مع إيران. وكانت وزيرة الخارجية المنتهية ولايتها ، كوندوليزا رايس، قد شكلت تحالفًا من ست دول - جميع الدول الأعضاء الخمس في مجلس الأمن الدولي بالإضافة إلى ألمانيا - لمواجهة إيران. ^{[ 122 ]} ورغم حصول المجموعة على موافقة الأمم المتحدة ، إلا أن إيران تجاهلت مطالبها إلى حد كبير. وبينما كان أوباما قد دعا سابقًا إلى إجراء محادثات مباشرة مدروسة بعناية مع إيران، فقد بات يُنظر إليه الآن على أنه سيبني على التحالف الحالي للتوسط في التوصل إلى اتفاق مع إيران. ^{[ 122 ]}

بالإضافة إلى ذلك، وضع أوباما سياسةً للتعامل مع منظومة الدفاع الصاروخي الأمريكية التي كانت قيد الإنشاء في بولندا. وقد ناقش الأمر مع كلٍّ من الرئيس البولندي ليخ كاتشينسكي والرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف . وبينما كان مستشاروه يعملون على سياسة الدرع الصاروخي، كان موقفه آنذاك ببساطة أنه قد يتم نشرها إذا ما ثبتت جدواها. ^{[ 125 ]}

كما خطط أوباما لإلغاء سلسلة من الأوامر التنفيذية التي أصدرها بوش والتي أجازت استخدام أساليب استجواب مُعززة وصفها العديد من النقاد بأنها تعذيب ضد "المعتقلين". ^{[ 110 ]} وكان من شأن هذا الإلغاء أن يُلزم وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) بالامتثال لدليل الجيش الميداني عند استجوابها للسجناء. إلا أنه كان من المتوقع أن يُبدي البعض في مجتمع الاستخبارات مقاومةً بشأن جدوى الإلغاء الكامل لهذه الأوامر. كما كان أوباما يأمل في إغلاق معسكر الاعتقال في قاعدة غوانتانامو البحرية في كوبا ، على الرغم من توقع ظهور مشكلات لأن العديد من المعتقلين احتُجزوا دون أدلة أو أُجبروا على الإدلاء باعترافات، وهي اعترافات غير مقبولة في محكمة اتحادية . ^{[ 110 ]}

ذكرت مقالة نشرتها صحيفة لوس أنجلوس تايمز في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2008 : "تتزايد مخاوف الجماعات المناهضة للحرب والناشطين الليبراليين الآخرين إزاء المؤشرات التي تدل على أن فريق الأمن القومي لباراك أوباما سيهيمن عليه معينون أيدوا غزو العراق... وقال سام حسيني، من معهد الدقة العامة الليبرالي: "من المثير للدهشة أنه لا يوجد أي عضو من أعضاء مجلس الشيوخ الـ23 أو أعضاء مجلس النواب الـ133 الذين صوتوا ضد الحرب ضمن الفريق ". ^{[ 126 ]}

وضع وزير الدفاع روبرت غيتس، الذي استمر في منصبه في إدارة أوباما، برنامجًا لإصلاح وزارة الدفاع . تمحورت أفكاره حول الحاجة المُلحة لتحويل أولويات الشراء بعيدًا عن الأسلحة عالية التقنية باهظة الثمن، ونحو بدائل أقل تكلفة وأكثر ملاءمة للحروب التي تخوضها الولايات المتحدة حاليًا، فضلًا عن تلك التي يعتقد أنها قد تندلع في المستقبل القريب. وأشار إلى وجود حدود للقوة العسكرية الأمريكية، ورأى أنه ينبغي تحويل التركيز من القتال إلى تدريب قوات الحلفاء وتقديم المشورة لها وتجهيزها للقتال. ^{[ 127 ]}

قيل إن المجالات المحددة التي اتفق عليها غيتس وأوباما تشمل ما يلي:

• تحسين التنسيق والتعاون بين الجيش ووزارة الخارجية ، وكذلك الوكالات المدنية الأخرى.
• تحسين "القدرة الأمنية" لحلفاء الولايات المتحدة لتمكينهم من زيادة مشاركتهم في الحرب على الإرهاب .
• الانتباه إلى المخاطر الناجمة عن القوات العسكرية التقليدية ، وكذلك عن حركات التمرد .
• نقل القوات والموارد الأخرى من العراق إلى أفغانستان .
• التوسع المستمر للجيش ومشاة البحرية .
• إصلاح شامل لنظام المشتريات في البنتاغون . ^{[ 128 ]}

جعل أوباما سياسة الطاقة إحدى أهم أولوياته في حملته الانتخابية عام 2008. ^{[ 129 ]} ولتحقيق أهدافه في مجال الطاقة، والمتمثلة في تحقيق استقلال الولايات المتحدة في مجال الطاقة من خلال الاستثمار في إنتاج الطاقة البديلة، وضع الأهداف التالية:

• في غضون عشر سنوات، سيتم توفير كمية من النفط تفوق ما يتم توفيره حالياً من الواردات من الشرق الأوسط وفنزويلا مجتمعة.
• بحلول عام 2015، تم وضع مليون سيارة هجينة قابلة للشحن على الطريق.
• بحلول عام 2012، سيأتي 10% من الكهرباء في الولايات المتحدة من مصادر متجددة ، و25% بحلول عام 2025.
• بحلول عام 2050، سيتم التخلص من 80% من غازات الاحتباس الحراري المنبعثة حالياً.

ولتحقيق هذه الأهداف، اقترح أوباما التدابير التالية ^{[ 130 ]}

• على مدى أكثر من 10 سنوات، استثمرنا 150 مليار دولار في تطوير الطاقة مع خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، بما في _ذلك :
  • الانتقال إلى شبكة كهرباء رقمية . إنشاء لجنة لتحديث الشبكة لتسهيل تبني ممارسات الشبكة الذكية . ^{[ 131 ]}
  • تسريع تسويق تقنية السيارات الهجينة القابلة للشحن .
  • إنشاء 5 ملايين وظيفة في مجال الطاقة الخضراء تشمل مشاريع مثل البناء، وتحديث المباني لجعلها أكثر كفاءة في استخدام الطاقة أو لتوليد طاقتها الخاصة.
• تطوير ونشر تكنولوجيا الفحم النظيف .
• وضع معيار وطني للوقود منخفض الكربون .
• يتم تحسين عزل مليون منزل سنوياً.
• زيادة معايير كفاءة استهلاك الوقود "CAFE" للمركبات.
• اجعل بناء خط أنابيب الغاز الطبيعي في ألاسكا أولوية قصوى.
• وضع نهج "استخدمه أو ستفقده" فيما يتعلق بعقود إيجار النفط والغاز الحالية الممنوحة للأراضي الفيدرالية.
• إنشاء برنامج لتحديد سقف الانبعاثات وتداولها على مستوى الاقتصاد بأكمله .

من بين المعينين الذين استقطبهم أوباما ممن لديهم خبرة في سياسة الطاقة، بيتر أورزاج، الخبير في برامج الحد من الانبعاثات وتداولها، والذي عُيّن مديرًا لمكتب الإدارة والميزانية. وكان جون بوديستا، رئيس الفريق الانتقالي، من أوائل الداعين إلى إعادة تركيز ديترويت على استخدام بدائل منخفضة الكربون للبنزين. ^{[ 132 ]}

زارت العائلة الأولى كلاً من مدرسة سيدويل فريندز ومدرسة جورج تاون داي قبل الاستقرار على سيدويل. ^{[ 136 ] [ 137 ]} بدأ الانتقال السكني بأولى محطتين مؤقتتين في فندق هاي-آدامز في 4 يناير. ^{[ 138 ]} وكانت المحطة المؤقتة الثانية الانتقال إلى منزل بلير في 15 يناير، وهو تاريخ الانتقال المؤقت التقليدي للرؤساء المنتخبين. ^{[ 139 ]} بدأ الانتقال السكني أبكر من معظم الرؤساء المنتخبين لأن ابنتي الرئيس بدأتا الدراسة في سيدويل في 5 يناير. ^{[ 139 ] [ 140 ]} خلال الحملة الانتخابية، صرّحت ميشيل أوباما بأن الانتقال السكني سيُخطط له ليكون موحدًا قدر الإمكان لجميع أفراد الأسرة. ^{[ 141 ]} وضعت والدة ميشيل، ماريان روبنسون ، خططًا للانتقال إلى البيت الأبيض للمساعدة في رعاية الأطفال. ^{[ 142 ]} في سوق العقارات الحالي، لم يكن لدى عائلة أوباما نية لبيع منزلهم الواقع في الجانب الجنوبي من شيكاغو على الحدود بين منطقتي هايد بارك وكينوود . ^{[ 143 ]}

قدمت جينا وباربرا بوش العديد من النصائح لماليا وساشا أوباما. وقد أرسلت التوأم بوش رسالة مفتوحة إلى ابنتي أوباما نُشرت في صحيفة وول ستريت جورنال . ^{[ 144 ] [ 145 ]}

لم تأخذ عائلة بوش المنتهية ولايتها الكثير معها عند مغادرتها البيت الأبيض. من بين الأشياء التي تركوها وراءهم طقم الخزف الرسمي الخاص بهم ، وهو من طراز لينوكس ذو الحواف المذهبة وإطار أخضر بنمط سلة منسوجة، وقُدّرت قيمته بـ 492,798 دولارًا. مع ذلك، يمكن إدراج ما لم يأخذوه معهم ضمن مجموعة المكتبة الرئاسية. ^{[ 146 ]}

أُصيب نائب الرئيس ديك تشيني أثناء خروجه من مقر إقامته قبيل حفل التنصيب، واستخدم كرسيًا متحركًا خلال الحفل. ^{[ 147 ]}