قانون الأمن الوطني لعام 1947

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 10 صور
الموسوعة الحرة

قانون الأمن الوطني لعام 1947
الختم الأعظم للولايات المتحدة
عنوان طويلقانون لتعزيز الأمن الوطني من خلال إنشاء وزير للدفاع، ومؤسسة عسكرية وطنية، ووزارة للجيش، ووزارة للبحرية، ووزارة للقوات الجوية، وتنسيق أنشطة المؤسسة العسكرية الوطنية مع الإدارات والوكالات الحكومية الأخرى المعنية بالأمن الوطني.
تم إقراره من قبلالكونجرس الأمريكي الثمانين
فعال18 سبتمبر 1947
الاستشهادات
القانون العامدار النشر ل.تلميح القانون العام (الولايات المتحدة) 80–253
القوانين العامة61  قانون  495
التدوين
تم تعديل العناوين50 USC: الحرب والدفاع الوطني
تم إنشاء أقسام جامعة جنوب كاليفورنيا50 USC الفصل 15 § 401
التاريخ التشريعي
قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة

كان قانون الأمن القومي لعام 1947 ( Pub.L. 80-253, 61 Stat. 495، صدر في 26 يوليو 1947) قانونًا يقضي بإعادة هيكلة كبرى للوكالات العسكرية والاستخباراتية التابعة للحكومة الأمريكية بعد الحرب العالمية الثانية . دخلت غالبية أحكام القانون حيز التنفيذ في 18 سبتمبر 1947، في اليوم التالي لتأكيد مجلس الشيوخ على تعيين جيمس فورستال كأول وزير دفاع . [1] [2]

دمج القانون وزارة الجيش (التي أعيدت تسميتها من وزارة الحرب )، ووزارة البحرية ، ووزارة القوات الجوية التي تم إنشاؤها حديثًا (DAF) في المؤسسة العسكرية الوطنية (NME). [3] أنشأ القانون أيضًا منصب وزير الدفاع كرئيس للمؤسسة العسكرية الوطنية. [3] أسس القوات الجوية للولايات المتحدة تحت إشراف DAF، والتي عملت على فصل القوات الجوية للجيش إلى خدمتها الخاصة. [3] كما حمى سلاح مشاة البحرية كخدمة مستقلة تحت إشراف وزارة البحرية. [3] بصرف النظر عن توحيد الإدارات العسكرية الثلاث، أنشأ القانون مجلس الأمن القومي ووكالة الاستخبارات المركزية ، والتي يرأسها مدير الاستخبارات المركزية . [3]

كان التشريع نتيجة لجهود هاري إس ترومان ابتداءً من عام 1944. [4] اقترح الرئيس ترومان التشريع على الكونجرس في 26 فبراير 1947. [5] تم تقديم مشروع القانون في مجلس النواب الأمريكي في 28 فبراير 1947، وفي مجلس الشيوخ في 3 مارس 1947. [6] كان السناتور تشان جورني هو الراعي لمشروع القانون . [6] قاد السناتور جورني، بصفته رئيس لجنة مجلس الشيوخ للخدمات المسلحة ، جلسات استماع اللجنة لمشروع القانون من منتصف مارس إلى أوائل مايو. [7] [8] [9] تم تمرير مشروع القانون في مجلس الشيوخ في 9 يوليو 1947، وفي مجلس النواب في 19 يوليو 1947. [10] وافق مجلس الشيوخ على قرار مجلس النواب ذي الصلة (80 H.Con.Res. 70) في 16 يوليو 1947. [10] حصل مشروع القانون على دعم من الحزبين وتم تمريره في كلا المجلسين بالتصويت الصوتي . [4] [10] تم توقيع قانون الأمن القومي لعام 1947 من قبل الرئيس ترومان في 26 يوليو 1947، أثناء وجوده على متن طائرته الرئاسية VC-54C Sacred Cow . [11]

خلفية

من عام 1921 إلى عام 1945، نظر الكونجرس في حوالي 50 مشروع قانون لإعادة تنظيم القوات المسلحة. ويرجع ذلك في الغالب إلى معارضة كل من وزارة البحرية ووزارة الحرب، وقد فشلت جميعها باستثناء واحد في الوصول إلى مجلس النواب، وحتى هذا المشروع هُزم بتصويت 153 مقابل 135 في عام 1932. [12] ومع ذلك، بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، أجبرت عدة عوامل القادة على التفكير بجدية أكبر في إعادة هيكلة الجيش لتحسين الوحدة.

بيرل هاربور

بحلول عام 1945، كان الهجوم المفاجئ على بيرل هاربور قد تم التحقيق فيه بالفعل عدة مرات، على سبيل المثال من قبل لجنة روبرتس ، واستمر التحقيق فيه حتى نهاية القرن تقريبًا. كان أحد النتائج التي ظهرت هو الدور المحتمل لفشل الاستخبارات المرتبط بالمشاحنات بين قادة جيش بيرل هاربور والبحرية، الجنرال والتر شورت والأدميرال هازباند كيميل. على الرغم من أنها ليست محاكمة عسكرية، إلا أن لجنة روبرتس اتهمت الاثنين صراحةً بالتقصير في أداء الواجب لعدم التشاور بشأن التنسيق في ضوء التحذيرات. [13]

العمليات المشتركة في الحرب العالمية الثانية

خلال الحرب العالمية الثانية، ظل التعاون بين الخدمات المختلفة طوعياً، الأمر الذي تطلب تبادلاً معقداً للروابط فيما يتصل بالتخطيط والعمليات. فضلاً عن ذلك، كثيراً ما تنافس الجيش والبحرية على الموارد، على سبيل المثال الإنتاج الصناعي والمجندين الجدد. وكان تمكين العمليات في ظل هذه الظروف يتطلب إنشاء العديد من الوكالات المشتركة واللجان المشتركة بين الإدارات.

كما قدمت الحرب العالمية الثانية للجيش الأمريكي حالتين دراستين للعمليات المشتركة بين أوروبا والمحيط الهادئ. ففي المحيط الهادئ، عانى الجيش والبحرية من احتكاك مستمر بسبب مشاكل القيادة واللوجستيات. وفي أوروبا، نجحت هيئة الأركان المشتركة ، التي أنشئت على أساس لجنة رؤساء الأركان البريطانية ، في التغلب على مشاكل التنسيق هذه وأصبحت المستشارين العسكريين الرئيسيين للرئيس روزفلت. [12]

أصبحت هيئة الأركان المشتركة مصدرًا رئيسيًا للدعوة إلى إنشاء إدارة عسكرية موحدة واحدة بعد الحرب. بعد الدراسات التي أجرتها لجنة المسح الاستراتيجي المشتركة التابعة لهيئة الأركان المشتركة حول طرق حل مشاكل الأدوار والمهام المشتركة، نشر جورج مارشال مذكرة لدعم التوحيد بعد الحرب في 2 نوفمبر 1942. دعت مذكرة مارشال إلى ما يلي: [12]

  • إعادة تنظيم وزارتي البحرية والحرب في وزارة واحدة يقودها سكرتير مدني
  • إنشاء قوة جوية مستقلة تحت إشراف الوزارة الجديدة
  • إنشاء خدمة توريد مستقلة تحت إشراف الإدارة الجديدة
  • وضع كل من الخدمات الأربع تحت إشراف سكرتير مدني ورئيس أركان عسكري
  • إنشاء "هيئة الأركان العامة للولايات المتحدة" تتألف من رؤساء القوات المسلحة الأربعة بالإضافة إلى رئيس أركان الرئيس.

صعود القوة الجوية

خلال الحربين العالميتين، ولكن بشكل خاص خلال الحرب العالمية الثانية، أصبح الطيران أكثر أهمية. فقد تفوقت حاملة الطائرات على البارجة الحربية باعتبارها المقاتلة السطحية الأولى للبحرية. وطالب طيارو الجيش بخدمة جوية مستقلة منذ عام 1919، وقد تم بالفعل توسيع سلاح الجو التابع للجيش إلى ما يشبه خدمة منفصلة. وأخيرًا، أدى ظهور الأسلحة النووية التي تحملها القاذفات إلى اعتقاد بعض القادة، مثل كيرتس ليماي ، بأن القوة الجوية ستصبح حتماً أكثر حسماً من الحرب البرية أو القوة البحرية. وبدا الوقت مناسبًا لإنشاء قوة جوية مستقلة، لكن هذا سيتطلب تحركًا من الكونجرس. [12]

تقلص الميزانيات

في أعقاب الحرب مباشرة، كانت مواجهة السوفييت ذات أولوية أقل من إنهاء التقشف في زمن الحرب، وموازنة الميزانية الفيدرالية، والعودة إلى السلام. ولم يتغير هذا الوضع حتى طور الاتحاد السوفييتي الأسلحة النووية في عام 1949، ثم اندلعت الحرب الكورية في عام 1950. [12]

في هذه البيئة، تم تسريح القوات بسرعة، وتم خفض الميزانيات. في السنة المالية 1946، بلغ سقف الميزانية الإجمالية للجيش حوالي 42 مليار دولار. في السنة المالية 1947، بلغ 14 مليار دولار. في يوم النصر على اليابان، كان الجيش الأمريكي يتألف من 91 فرقة للجيش، و9 فرق من مشاة البحرية، و1166 سفينة قتالية في البحرية، و213 مجموعة قتالية في القوات الجوية للجيش. بحلول نهاية التسريح في 30 يونيو 1947، كان لدى الجيش 10 فرق، وكان لدى مشاة البحرية فرقتان، وكان لدى البحرية 343 سفينة قتالية، وكان لدى القوات الجوية للجيش 63 مجموعة منها 11 فقط كانت تعمل بكامل طاقتها. [12]

ومع تقليص القوات وخفض الميزانيات، بدا التوحيد وسيلة واعدة لتوفير المال من خلال الحد من التكرار، وأصبح هذا موضوعًا يعود إليه أنصاره مرارًا وتكرارًا. كما خلق شعورًا بالإلحاح لإضفاء الطابع المؤسسي السريع على الدروس المستفادة من الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك، خلقت الميزانيات المتقلصة أيضًا بيئة لعبة محصلتها صفر والتي شجعت المشاحنات بين الخدمات من خلال إثارة دعاة الجيش والبحرية ضد بعضهم البعض. [12]

السلطة التنفيذية

قبل الحرب العالمية الثانية ، أشرفت لجان الكونجرس على وزارة الحرب ووزارة البحرية على مستوى مجلس الوزراء ، وبينما كانت كل وزارة منفصلة عن الأخرى، كان كلاهما قادرًا على الحصول على الطائرات . [14] خلال هذا الوقت، كان للرئيس مستوى من السلطة على الوزارات. [14] بعد الهجوم على بيرل هاربور ، أقر الكونجرس قانون صلاحيات الحرب الأولى ، الذي سمح للرئيس الحالي "بإعادة توزيع الوظائف بين الوكالات التنفيذية كما قد يراه ضروريًا" بشرط أن يكون ذلك "فقط في الأمور المتعلقة بإدارة الحرب الحالية" وأن تنتهي هذه السلطات "بعد ستة أشهر من انتهاء الحرب". [14] [15]

خلال الحرب العالمية الثانية، طرح رئيس أركان الجيش آنذاك جورج مارشال فكرة توحيد القوات المسلحة على الرئيس فرانكلين روزفلت ، لكن "كان يُرفض بشكل روتيني على أساس أن المناقشة الجوهرية لهذا الخيار بينما كانت البلاد في حالة حرب قد تقوض المجهود الحربي ". [16] في 26 أغسطس 1944، كتب الرئيس المستقبلي هاري إس ترومان ، الذي كان عضوًا في مجلس الشيوخ في ذلك الوقت، أنه "في ظل مثل هذا الترتيب [للتوحيد] لن يكون هناك خوف من بيرل هاربور آخر" في مقالته "يجب أن تكون قواتنا المسلحة موحدة". [16] كانت المشاكل العسكرية الواضحة خلال الحرب العالمية الثانية والتي لفتت الانتباه إلى الحاجة إلى التوحيد هي الافتقار إلى الاستعداد ، والافتقار إلى الاهتمام بـ " اللوجستيات في الحرب "، و"الافتقار إلى التنسيق بين القوات". [17]

في السنوات التي أعقبت الحرب، كان الرئيس ترومان يدفع باتجاه توحيد القوات المسلحة حتى صدور قانون الأمن القومي لعام 1947، حيث أجرى أبحاثًا حول هذا الموضوع منذ عام 1944 [4] وأعرب عن رغبته في أن يتخذ الكونجرس إجراءً بشأن هذه القضية في وقت مبكر من 6 أبريل 1946. [16] وذكر في رسالة إلى الكونجرس في 15 يونيو 1946، أنه "يعتبر أنه من الضروري أن يكون لدينا قوة موحدة للدفاع الوطني ". [18] عمل الرئيس ترومان عن كثب مع الجيش والبحرية للتوصل إلى إجماع، لكن الإدارات كافحت للتوصل إلى اتفاق حتى عام 1947. [14] [19]

صياغة التشريعات

ولكن حتى لو اعترف الجميع بضرورة إعادة تنظيم الجيش، فإنهم لم يتمكنوا من الاتفاق على الكيفية التي ينبغي أن يتم بها ذلك. وسوف تستغرق عملية التوصل إلى إجماع ولو مؤقت ما يقرب من أربع سنوات.

لجنة وودروم

في 28 مارس 1944، أقر مجلس النواب قرارًا قدمه النائب جيمس دبليو وادزورث (جمهوري من نيويورك) لإنشاء لجنة مختارة للسياسة العسكرية بعد الحرب، وبدأ النقاش حول هذا القرار. وكان رئيس اللجنة النائب كليفتون أ. وودروم (ديمقراطي من فرجينيا)، وكانت اللجنة نفسها تتألف من سبعة أعضاء من لجنة الشؤون البحرية، وسبعة أعضاء من لجنة الشؤون العسكرية، وتسعة أعضاء آخرين. [12]

على الرغم من أن وزارة الحرب فكرت في طلب تأجيل جلسات الاستماع لمنع اندلاع قتال بين الخدمات من شأنه أن يضر بالوحدة في زمن الحرب، إلا أنها قررت عدم القيام بذلك عندما أخبر وزير البحرية فرانك نوكس وزير الحرب هنري ستيمسون أنه يؤيد أيضًا التوحيد. [20]

بدأت جلسات الاستماع في 24 أبريل 1944. وفي اليوم الثاني، قدم الفريق جوزيف ماكنارني خطة وزارة الحرب للتوحيد، والتي كانت في الأساس خطة مارشال كما وردت في مذكرته. [12] [20]

في الحادي عشر من مايو، ألقى قائد مشاة البحرية، ألكسندر فاندجريفت، كلمة أمام اللجنة. [20]

وانتهت جلسات الاستماع في 19 مايو 1944. ونظرًا للخلافات الواضحة بشكل متزايد بين القسمين، اتفق أعضاء اللجنة والقادة العسكريون على أن القتال بينهما سيكون سيئًا بالنسبة للمجهود الحربي. وفي يونيو، أفادت اللجنة أن الوقت غير مناسب للتشريع، لكنها شجعت القسمين على الاستمرار في دراسة التوحيد. [20]

لجنة ريتشاردسون

بينما اجتمعت لجنة وودروم، واصلت هيئة الأركان المشتركة دراسة المشكلة من خلال عقد لجنة خاصة بها مكونة من ضابطين بالجيش وضابطين بالبحرية. وقد قادها قائد أسطول المحيط الهادئ السابق الأدميرال جيمس أو. ريتشاردسون . أجرت لجنة ريتشاردسون مقابلات مع ثمانين قائدًا في الحرب وفي واشنطن، وكان جميعهم تقريبًا من رتبة اللواء، للحصول على أفكارهم بشأن إعادة التنظيم بعد الحرب. [12]

في الثامن عشر من إبريل عام 1945، قدمت لجنة ريتشاردسون نتائجها وتوصياتها. [12] ووجدت أن أغلب ضباط الجيش ونحو نصف ضباط البحرية يفضلون توحيد القوات في خدمة واحدة، لكنهم اختلفوا حول التفاصيل. وذهبت توصيات اللجنة إلى أبعد من توصيات ماكنارني، فلم تكتف بالدعوة إلى تعيين سكرتير مدني واحد للإشراف على الجيش وعدم إشراف أي شخص على الخدمات الفردية، بل دعت أيضًا إلى تعيين "قائد موحد لجميع القوات". [12]

تقرير إيبرستادت

في 19 يونيو 1945، بدأت وزارة البحرية تحقيقاتها الخاصة. طلب ​​وزير البحرية جيمس فورستال إجراء تحقيق موضوعي في إعادة التنظيم بعد الحرب من قبل صديقه فرديناند إيبرستادت ، الرئيس السابق لمجلس ذخائر الجيش والبحرية ونائب رئيس مجلس الإنتاج الحربي السابق. بحلول أواخر سبتمبر، أنهى إيبرستادت تقريره، وأحاله فورستال إلى رئيس لجنة الشؤون البحرية، ديفيد والش. تضمنت التوصيات الرئيسية للتقرير المكون من 200 صفحة ما يلي: [12] [21]

  • جعل هيئة الأركان المشتركة دائمة.
  • إنشاء قوة جوية مستقلة، ولكن أيضًا السماح للجيش والبحرية بالاحتفاظ بقوات جوية.
  • إعادة تنظيم الجيش إلى ثلاثة أقسام: الحرب، والبحرية، والجوية. ويتولى قيادة كل منها وزير برتبة وزير.
  • تغيير الهياكل الإدارية للأقسام بحيث تتشابه مع بعضها قدر الإمكان.
  • إنشاء مجلس الأمن الوطني
  • إنشاء مجلس موارد الأمن الوطني.
  • إنشاء مجلس مشترك للذخائر.
  • إنشاء وكالة الاستخبارات المركزية
  • إنشاء مجلس مشترك للتعليم والتدريب العسكري.
  • إنشاء وكالة مدنية للبحث والتطوير العلمي، وإنشاء مساعدين للأمناء للبحث والتطوير في كل من الأجهزة.
  • مراجعة العديد من المجالس واللجان المشتركة الأخرى من الحرب العالمية الثانية لتحديد ما ينبغي الاستمرار فيه، أو دمجه، أو حله.
  • الحفاظ على علاقات عمل وثيقة مع الكونجرس.
  • تعيين لجنة لإجراء تحليل للوضع الأمني ​​الوطني العام قبل إجراء أي تغييرات أخرى.

جلسات استماع الشؤون العسكرية بمجلس الشيوخ عام 1945

في الثالث من يناير 1945، وهو اليوم الأول من الدورة التاسعة والسبعين للكونغرس، قدم النائب جينينجز راندولف (ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية) مشروع قانون التوحيد رقم 550 إلى لجنة النفقات في مجلس النواب في الوزارة التنفيذية. وبعد يومين، قدم السيناتور ليستر هيل (ديمقراطي من ولاية ألاباما) مشروع قانون مماثل، رقم 84، في مجلس الشيوخ.

من 7 أكتوبر إلى 17 ديسمبر 1945، عقدت لجنة الشؤون العسكرية بمجلس الشيوخ جلسات استماع للنظر في مشاريع قوانين التوحيد. لم تشمل هذه المشاريع مشروع القانون 84 فحسب، بل شملت أيضًا مشروع القانون 1482، الذي قدمه في منتصف جلسات الاستماع السناتوران إدوين سي جونسون (ديمقراطي من كولورادو) وهارلي إم كيلجور (ديمقراطي من فرجينيا الغربية). ومع ذلك، أصبحت جلسات الاستماع في الغالب مكانًا للوزارتين، اللتين تتعارضان بشكل متزايد، لإبداء مواقفهما الرسمية بشأن خطط التوحيد المختلفة. [20]

خطة كولينز لوزارة الحرب

في الثلاثين من أكتوبر، قدم الجنرال ج. لوتون كولينز خطة وزارة الحرب. وقد جمعت الخطة بين سمات التوصيات التي قدمتها لجنة ريتشاردسون (بخلاف معارضة ريتشاردسون) وخطة مارشال الأصلية من نوفمبر 1942. وتضمنت التوصيات الرئيسية ما يلي: [20]

  • إعادة تنظيم الخدمات العسكرية في إدارة واحدة يقودها وزير مدني برتبة وزير مع وكيل وزارة واحد على الأقل، ومساعدين للوزير يتم تعيينهم حسب الحاجة.
  • استبدال هيئة الأركان المشتركة بهيئة رؤساء أركان جديدة تسمى "هيئة رؤساء الأركان الأميركية" وتتكون من وزير الدفاع ورؤساء القوات المسلحة.
  • إنشاء "قائد للقوات المسلحة" موحد يعمل أيضًا كرئيس لهيئة أركان الرئيس.
  • إنشاء قوة جوية مستقلة

خطة هينسيل التابعة لوزارة البحرية

في التاسع والعشرين من نوفمبر/تشرين الثاني، قدم مساعد وزير البحرية إتش. ستروف هينسيل خطة وزارة البحرية. وكانت الخطة مبنية على توصيات تقرير إيبرستادت، لكنها تركت مسألة إنشاء قوة جوية مستقلة للكونجرس. [20]

مناظرة

وبدا أنصار خطة وزارة البحرية كمعرقلين، وذلك بسبب قيام جلسات الاستماع السابقة التي عقدتها لجنة وودروم بإحاطة المناقشة بالكامل من حيث خطة وزارة الحرب.

وأكد مؤيدو خطة وزارة الحرب مرارا وتكرارا على التوفير في التكاليف الذي ستوفره.

ترومان يتدخل

في التاسع عشر من ديسمبر، أطلع ترومان الكونجرس على أفكاره الخاصة بشأن التوحيد. وقد عكست أفكاره خطة وزارة الحرب في جميع النواحي. [12]

وانتهت جلسات الاستماع بينما دخل الكونجرس في عطلة عيد الميلاد مع وصول الوزارتين وحلفائهما في الكونجرس إلى طريق مسدود. [20]

على مدار جلسات الاستماع التي عقدت عام 1945، بدأت المقاومة من جانب البحرية وسلاح مشاة البحرية لخطة وزارة الحرب تتجمع.

سكورور

في أكتوبر، بناءً على نصيحة الأدميرال رادفورد، أنشأ فوريستال لجنة السكرتير للبحث في إعادة التنظيم (SCOROR) لتتبع تطورات التوحيد والمساعدة في إدارة استجابة البحرية. [22] في الشهر نفسه، طلب فوريستال من السناتور ديفيد والش، رئيس لجنة الشؤون البحرية، عقد جلسات استماع خاصة به حتى تتاح للبحرية فرصة لتقديم حجتها المضادة بشكل صحيح لمقترح وزارة الحرب. [20]

أول مجلس لسلاح مشاة البحرية

وفي الوقت نفسه، أصدر القائد توجيهاته إلى رئيس مدارس مشاة البحرية، ميريل توينينج، بإنشاء مجلس مشاة البحرية للقيام بنفس الشيء بالنسبة لمشاة البحرية. [20]

خطة توماس

في يناير 1946، شكل السيناتور إلبرت د. توماس لجنة فرعية ضمن لجنة الشؤون العسكرية بمجلس الشيوخ لصياغة تشريع التوحيد. ضمت اللجنة الفرعية نائب الأدميرال آرثر رادفورد واللواء لوريس نورستاد كمستشارين من وزارة البحرية ووزارة الحرب. في 9 أبريل، قدمت اللجنة الفرعية مشروع القانون، S. 2044. كانت النقاط الرئيسية فيه هي التالية: [20]

  • استبدال وزارتي البحرية والحرب بوزارة واحدة "للدفاع المشترك" يقودها وزير مدني مع وكيل وزارة وأربعة وزراء مساعدين.
  • إنشاء قوة جوية مستقلة تحت إشراف الوزارة الجديدة.
  • إنشاء "هيئة أركان مشتركة للقوات المسلحة" مكونة من رؤساء القوات المسلحة الثلاثة بالإضافة إلى رئيس الأركان لتقديم التوصيات والاعتراضات مرة واحدة في السنة إلى الرئيس من خلال وزير الدفاع.
  • إنشاء "مجلس الدفاع المشترك" على أساس مفهوم إيبرستادت لمجلس الأمن القومي.
  • إنشاء مجلس موارد الأمن الوطني.
  • إنشاء وكالة الاستخبارات المركزية

جيه سي إس 1478

في الخامس عشر والسادس عشر من مارس، كتب قائد سلاح الجو الجنرال كارل سباتز ورئيس أركان الجيش دوايت أيزنهاور ورقتين بشأن توحيد القوات، وهما ورقتا القيادة المشتركة 1478/10 و1478/11، اللتان تناولتا أهداف الجيش فيما يتعلق بتوحيد القوات بعد الحرب. وكانت الورقتان، اللتان تحملان صفة "سري للغاية"، صريحتين في بيانهما لنيتهما تهميش سلاح مشاة البحرية. وكانت النقاط الرئيسية في اقتراح أيزنهاور وسباتز على النحو التالي: [20]

  • تحديد وحدات مشاة البحرية بحجم الأفواج وما دونها، ووضع حد أقصى لحجم مشاة البحرية الإجمالي عند 50 ألفًا إلى 60 ألفًا.
  • منع قوات مشاة البحرية من التوسع في زمن الحرب، مما يلغي الحاجة إلى احتياطي قوات مشاة البحرية.
  • اقتصار مهام قوات مشاة البحرية على حراسة السفن البحرية والمؤسسات الساحلية.
  • الحد من مشاركة قوات مشاة البحرية "فقط في عمليات القتال الساحلية الصغيرة التي تكون البحرية وحدها مهتمة بها".
  • منع قوات مشاة البحرية من المشاركة في العمليات التي تتطلب أسلحة مشتركة لأن هذا من شأنه أن يؤدي إلى تكرار وظائف الجيش والقوات الجوية.

تم إرسال الأوراق إلى رئيس العمليات البحرية، الأدميرال تشيستر نيميتز، ليبدي رأيه فيها. وهناك وصلت الأوراق إلى انتباه ميريت إدسون، ضابط الاتصال بين مشاة البحرية ورئيس العمليات البحرية. نبه إدسون قائد مشاة البحرية وأعضاء مجلس مشاة البحرية، الذين اعتقد معظمهم، وخاصة ميريل توينينج، أن الغرض الوحيد من السرية العالية للأوراق هو إخفاء أهداف الجيش عن الكونجرس. [20]

رد نيميتز في 30 مارس، وتضمن ردودًا من القائد ورئيس الطيران البحري، وكلاهما كانا ضد المقترحات بشدة. [20]

الضغط وحظر النشر

وبعد تقديم مشروع القانون، عارضته وزارة البحرية علناً.

في مؤتمر صحفي عقد في الحادي عشر من إبريل، قال ترومان إنه لم يأذن لضباط البحرية بالحديث ضد التوحيد، بل عرضوا آرائهم الصادقة فقط. وطالب أعضاء وزارة الحرب ووزارة البحرية "بالانضمام" إلى السياسة الرسمية للبيت الأبيض. وعندما سُئل عن تكتيكات الضغط التي يتبعها الجيش، ادعى ترومان الجهل، لكنه صرح بأنه يعارض كل أشكال الضغط التي تمارسها الوزارتان على الكونجرس. [20]

في 30 أبريل/نيسان، بدأت لجنة الشؤون البحرية بمجلس الشيوخ جلسات الاستماع للنظر في مشروع القانون رقم 2044.

خطاب الركبة المنحنية

في السادس من مايو/أيار، أدلى قائد سلاح مشاة البحرية ألكسندر فاندجريفت بشهادته. وأشار في شهادته إلى أنه في مناسبات عديدة كانت هناك محاولات لتهميش وتفكيك سلاح مشاة البحرية، والتي انتهت جميعها بإشراف الكونجرس. وأشار إلى نجاحات سلاح مشاة البحرية مثل التنبؤ بمسار حرب المحيط الهادئ من قبل بيت إليس، وتاريخ من التقشف الشديد الذي لم يميز الخدمات الأخرى. وأخيرًا، ندد بخطة وزارة الحرب باعتبارها محاولة شفافة لتهميش وتفكيك سلاح مشاة البحرية بهدوء من خلال إزالة الحماية التي يتمتع بها من الكونجرس. [20]

هزيمة

في السابع من مايو، أخبر كلارك كليفورد، الذي قاد ترومان في مجال تشريعات التوحيد، الجنرال نورستاد ومساعد وزير الحرب ستيوارت سيمينجتون أن مشروع قانون توماس لا يمكن تمريره في شكله الحالي، وأن جلسات الاستماع التي تعقدها لجنة الشؤون البحرية تتسبب في فقدانه المزيد من الدعم كل يوم. كما اعترف بأنه تأثر ببعض اعتراضات البحرية، وخاصة فيما يتعلق بدور رئيس الأركان. أوصى كليفورد بأن يجتمع ترومان مع وزراء الحرب والبحرية ومستشاريهم لتوضيح نقاط الاتفاق والاختلاف وإيجاد طريقة للمضي قدمًا. [20]

في الثالث عشر من مايو، عقد ترومان الاجتماع، وطالب باترسون وفورستال بإيجاد طريقة لكسر الجمود بحلول نهاية الشهر بسبب الحاجة الملحة لتمرير تشريع التوحيد. وقال أيضًا إنه قبل حجج البحرية ضد رئيس الأركان. وأخيرًا، أمر رئيس أركانه، الأدميرال ويليام ليهي، بإسكات الانتقادات الموجهة للتوحيد من قبل الضباط البحريين. [23]

في الحادي والثلاثين من مايو، أبلغه باترسون وفورستال أنهما اتفقا على ثماني نقاط من النقاط الاثنتي عشرة في S. 2044 واختلفا على أربع نقاط. وكانت نقاط الاتفاق على النحو التالي: [20]

  • أن لا يكون هناك رئيس أركان عسكري واحد
  • إنشاء هيئة دائمة لهيئة الأركان المشتركة
  • إنشاء مجلس الدفاع المشترك
  • إنشاء وكالة الاستخبارات المركزية
  • إنشاء مجلس موارد الأمن الوطني
  • إنشاء وكالة للتعليم والتدريب العسكري المشترك
  • إنشاء وكالة للبحوث المشتركة
  • إنشاء وكالة للشراء والتوريد.

وكانت نقاط الخلاف المتبقية هي التالية:

  • هل ينبغي إعادة التنظيم في وزارة دفاع واحدة أم لا؟
  • هل ينبغي إنشاء قوة جوية منفصلة أم لا؟
  • حالة طيران الجيش والبحرية
  • وضعية قوات مشاة البحرية

انتهت فترة جلسات الاستماع المتنافسة للجنة الشؤون العسكرية ولجنة الشؤون البحرية إلى الأبد في 2 أغسطس، عندما وقع ترومان على قانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1946. وقد دمج القانون لجنتي الشؤون العسكرية والشؤون البحرية في لجان الخدمات المسلحة في مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ودخل حيز التنفيذ في الكونجرس الأمريكي الثمانين. [20]

بالإضافة إلى ذلك، في أغسطس، اقترح توماس على ترومان استخدام أمر تنفيذي لتنفيذ بعض التغييرات المتعلقة بالتوحيد، على سبيل المثال من خلال إنشاء مجلس للدفاع المشترك بقيادة وزير الخارجية جيمس ف. بيرنز. كان توماس يعتقد أن إجبار الجيش على العمل تحت التوحيد لعدة أشهر قد يقنع جميع المعنيين، وخاصة الكونجرس، بأن تشريع التوحيد ممكن. [24]

تسوية باترسون-فورستال

في 7 نوفمبر 1946، دعا فوريستال إلى اجتماع في منزله مع ممثلي الجيش والبحرية لمحاولة إيجاد طريقة للمضي قدمًا. وشمل الحضور المفاوضين الرئيسيين للقسمين نورستاد ورادفورد، ومساعد وزير الحرب لشؤون الطيران ستيوارت سيمينجتون، وصديق فوريستال الأدميرال فورست شيرمان. وكانت النتيجة الرئيسية للاجتماع استبدال الأدميرال رادفورد كمفاوض رئيسي للبحرية بنائب الأدميرال فورست شيرمان صديق فوريستال. ووفقًا للعميد في مشاة البحرية جيرالد توماس، كان هذا بسبب اقتراح باترسون لأن الجيش وجد صعوبة في العمل مع رادفورد. [12] [20]

في 16 يناير 1947، أرسل نورستاد وشيرمان وسيمنجتون خطابًا إلى البيت الأبيض يتضمن مخططًا لاتفاقية مشتركة بين الجيش والبحرية. [12]

مجلس مشاة البحرية الثاني

اعتقد فاندجريفت وغيره من مشاة البحرية المشاركين في عملية التوحيد أنهم تعرضوا للخيانة. كان الأدميرال رادفورد حليفًا وثيقًا لسلاح مشاة البحرية، ولم يكن الأدميرال شيرمان كذلك. لم يكن لسلاح مشاة البحرية أي مساهمة في تسوية باترسون-فورستال، وكان العديد من مشاة البحرية، بما في ذلك فاندجريفت، يعتقدون أن شيرمان قد أبرم صفقة مع نورستاد للحفاظ على طيران البحرية في مقابل التخلي عن المطالبات بالحماية القانونية لسلاح مشاة البحرية. [20]

في نفس الشهر الذي تم فيه تقديم تسوية باترسون-فورستال إلى البيت الأبيض، عيَّن فاندجريفت مجلسًا ثانيًا لسلاح مشاة البحرية "لإجراء البحوث وإعداد المواد المتعلقة بالتشريعات المعلقة" بقيادة ميريت إدسون وجيرالد سي توماس . ومن بين الأعضاء الآخرين الذين تم تعيينهم رسميًا في المجلس كتابيًا العقيد ميريل توينينج والعقيد إدوارد داير والمقدم فيكتور كرولاك والمقدم صمويل شو والمقدم دي وولف شاتزل والمقدم جيمس سي موراي والمقدم جيمس هيتل والمقدم إدوارد هيرست والمقدم روبرت هاينل والرائد جوناس بلات . [20]

التاريخ التشريعي

عندما انعقد الكونجرس، كان قد أعاد هيكلة نفسه مسبقًا لصالح التوحيد. وبسبب قانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1946، تم دمج لجان الشؤون العسكرية والبحرية في لجان موحدة للخدمات المسلحة في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ في الكونجرس الثمانين. [20]

في 26 فبراير 1947، أرسل الرئيس هاري إس ترومان مشروع قانون إلى الكونجرس يوضح بالتفصيل إنشاء "مؤسسة الدفاع الوطني". [5] قدمت النائبة كلير إي هوفمان ( جمهورية - ميشيغان ) مشروع القانون باسم HR 2319 إلى مجلس النواب في 28 فبراير 1947؛ ثم تمت إحالته إلى لجنة النفقات في الوزارات التنفيذية . [6]

قدم السيناتور تشان جورني (جمهوري - ساوث داكوتا ) مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ باعتباره S. 758 في 3 مارس 1947. [6] ونظرًا للصراع حول اللجنة التي سيتم إحالة مشروع القانون إليها، بالإضافة إلى تركيز مجلس الشيوخ على الميزانية التشريعية في ذلك الوقت، لم يكن من الممكن تقديم مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ في وقت أقرب. [6]

جلسات الاستماع في الكونجرس

في 18 مارس 1947، عقد رئيس مجلس الشيوخ آنذاك جورني جلسات استماع في لجنة مجلس الشيوخ للخدمات المسلحة بشأن مشروع القانون الذي سيصبح قانون الأمن القومي لعام 1947. [6] وعُقدت الجلسات في ثلاثة أجزاء: عُقدت جلسات الجزء الأول في 18 مارس و20 مارس و25 مارس و26 مارس و1-3 أبريل 1947؛ [7] وعُقدت جلسات الجزء الثاني في 8 أبريل و9 أبريل و15 أبريل و18 أبريل و22 أبريل و24 أبريل و25 أبريل 1947؛ [8] وعُقدت جلسات الجزء الثالث في 30 أبريل و2 مايو و6 مايو و7 مايو و9 مايو 1947. [9]

تحدث الشهود في جلسات الاستماع إلى حد كبير لدعم مشروع القانون، إما بشكل عام أو مع تعديلات. وكان من بين الشهود الرئيسيين على مشروع القانون الذين تحدثوا لدعمه رئيس أركان جيش الولايات المتحدة الجنرال دوايت د. أيزنهاور ، ووزير البحرية جيمس ف. فوريستال ، ووزير الحرب روبرت ب. باترسون ، ورئيس العمليات البحرية الأدميرال تشيستر دبليو نيميتز ، [6] ووكيل وزارة الحرب كينيث سي رويال ، والممثل والتر جي أندروز (جمهوري من نيويورك )، والسيناتور هنري كابوت لودج (جمهوري من ماساتشوستس )، وعقيدان من رابطة ضباط الاحتياط في الولايات المتحدة ، ومدير المخابرات المركزية هويت إس. فاندنبرغ ، ومدير مكتب الميزانية جيمس إي. ويب ، ورئيس شركة جنرال إلكتريك تشارلز إي. ويلسون . [8] [9] وتحدث مساعد وزير البحرية دبليو جون كيني لدعمه لكنه أعرب عن مخاوفه بشأن المخصصات، بينما أعرب الجراح العام للجيش الأمريكي نورمان تي كيرك عن قلقه بشأن دور الخدمات الطبية . [8] عارض السيناتور السابق توماس سي هارت (جمهوري - كونيتيكت ) مشروع القانون واقترح تغييرات على المجالات المتعلقة بالبحرية وسلاح مشاة البحرية . [8] صرح رئيس جمعية ضباط الاحتياط البحري، ملفين جيه ماس ، أن 95٪ من الجمعية يعارضون مشروع القانون ويطلبون تعديلات فيما يتعلق بدور سلاح مشاة البحرية. [8] صرح رئيس ضباط الاحتياط في الخدمات البحرية (RONS)، جون ب. براكن، أن المنظمة عارضت مشروع القانون بسبب نقص المدخلات التي سُمح لهم بتقديمها. [9] عارض ممثلو جمعية الحرس الوطني مشروع القانون كما هو وقالوا إن دور الحرس الوطني يحتاج إلى تحسين. [9]

في 24 أبريل، طلب إدسون التقاعد حتى يُسمح له بتقديم آرائه الشخصية ضد مشروع القانون، لكن القائد رفض طلبه. [25]

في 6 مايو، تم حل مجلس مشاة البحرية الثاني. [25]

في اليوم التالي، بناءً على دعوة من أحد أعضاء اللجنة، أدلى ميريت إدسون بشهادته معارضًا لمشروع القانون. وكان الضابط العسكري الوحيد الذي يقوم بذلك. [25]

في السابع من يونيو، قدم إدسون طلبًا ثانيًا للتقاعد، وتم قبوله. وفي السابع عشر من يونيو، أدلى إدسون بشهادته أمام اللجنة مرة أخرى. [25]

الأمر التنفيذي رقم 9877

في أعقاب جلسات الاستماع التي عقدها الكونجرس، أصدر ترومان في السادس من يونيو الأمر التنفيذي رقم 9877، والذي نص صراحة على وظائف كل من الخدمات العسكرية. [26]

المناقشات

في 7 يوليو 1947، تمت مناقشة قانون الأمن القومي لعام 1947 لأول مرة في مجلس الشيوخ، بعد يومين من إبلاغ لجنة الخدمات المسلحة بمجلس الشيوخ بمشروع القانون. [4] في 9 يوليو 1947، واصل مجلس الشيوخ المناقشات، ومع تعديل العنوان، أقر مشروع القانون بتصويت صوتي . [10]

في 15 يوليو 1947، بعد أن تم تمريره بالفعل في مجلس الشيوخ، تمت مناقشة قانون الأمن القومي لعام 1947 في مجلس النواب. [10] قدم مجلس النواب القرار 80 H.Con.Res. 70 في نفس اليوم. [10] وافق مجلس الشيوخ على القرار في 16 يوليو 1947. [10] ناقش مجلس النواب وأقر قانون الأمن القومي لعام 1947، إلى جانب 80 HR 4214، في 19 يوليو 1947. [10] تمت الموافقة على تقرير المؤتمر 80 H. r. 1051 في مجلس الشيوخ في 24 يوليو 1947، وتمت الموافقة عليه في مجلس النواب في 25 يوليو 1947. [10] حظيت الأصوات المسجلة على مشروع القانون نفسه "بدعم قوي من الحزبين ". [4]

مجلس الشيوخ

خلال المناقشات التي جرت في مجلس الشيوخ يومي 7 و9 يوليو 1947، تحدث أعضاء لجنة مجلس الشيوخ للخدمات المسلحة أكثر من غيرهم، وكان من أبرز المؤيدين أعضاء مجلس الشيوخ لودج (جمهوري من ماساتشوستس)، وسالتونستال (جمهوري من ماساتشوستس)، وبالدوين (جمهوري من كونيتيكت)، ومورس (جمهوري من أوريجون )، وتيدينجز ( ديمقراطي من ماريلاند )، ومايبانك (ديمقراطي من ساوث كارولينا )، وهيل (ديمقراطي من ألاباما ). [4] وشملت الحجج المؤيدة لمشروع القانون استدلال السناتور جورني بأن هناك "مشاكل تتعلق بالأفراد في الجيش والبحرية، بما في ذلك القوات الجوية " وأن "مشروع قانون التوحيد هو محاولة صادقة وجادة لوضع منظمة أمنية موضع التنفيذ من خلال التشريع والتي تكون كافية وفعالة وحديثة - ومع ذلك اقتصادية". [27]

كان السيناتور روبرتسون (جمهوري من وايومنغ ) معارضًا شرسًا لمشروع القانون، حيث جادل بأن مشروع القانون سيكلف البلاد الكثير نظرًا لأنه لن يكون قادرًا على جعل القوات المسلحة أكثر كفاءة، وأن وزير الدفاع سيكون لديه الكثير من السلطة. [4]

قدم السيناتور روبرتسون ثلاثة تعديلات أثناء المناقشات، وقد هُزمت جميعها بالتصويت الصوتي. [4] قدم السيناتور مكارثي (جمهوري - ويسكونسن ) تعديلاً ينص على أن "الوضع الحالي لسلاح مشاة البحرية والطيران البحري لا يجوز تغييره أو تقليصه؛ ولا يجوز نقل وظائفهم الحالية إلى خدمات أخرى"؛ ناقش مجلس الشيوخ هذا التعديل أكثر من غيره حتى هُزم بتصويت بالنداء على الأسماء بأغلبية 52 صوتًا مقابل 19 صوتًا . [4] كان التعديل الوحيد الذي تم تمريره (بالتصويت الصوتي) في مجلس الشيوخ قد قدمه السيناتور تافت (جمهوري - أوهايو ) والذي ينص على أن يركز مجلس الأمن القومي فقط على مسائل الأمن القومي . [4]

مجلس النواب

خلال المناقشات التي جرت في مجلس النواب يومي 15 و19 يوليو 1947، كان من بين المؤيدين الرئيسيين لقانون الأمن القومي لعام 1947 النواب وادزورث (جمهوري من نيويورك )، ومكورماك (ديمقراطي من ماساتشوستس)، وماناسكو (ديمقراطي من ألاباما)، الذين كانوا جميعًا في لجنة النفقات كأعضاء رفيعي المستوى، ورئيس لجنة القوات المسلحة في مجلس النواب والتر جي أندروز (جمهوري من نيويورك). [4]

كان من بين المعارضين لمشروع القانون في مجلس النواب النواب كول (جمهوري من نيويورك)، وشيبرد (ديمقراطي من كاليفورنيا )، وروجرز (جمهوري من ماساتشوستس)، وتابر (جمهوري من نيويورك). [4] وزعم النواب كول وشيبرد وروجر أن البحرية لم تحصل على حماية كافية بموجب مشروع القانون، بينما جادل النائب تابر ضد الجانب المتعلق بالميزانية. [4]

تم تمرير تعديلات طفيفة خلال المناقشات في مجلس النواب. تم تمرير بعض تعديلات النائب كول لحماية البحرية والحد من صلاحيات وزير الدفاع بالتصويت الصوتي (على الرغم من رفض البعض الآخر الذي اقترحه). [4] تمكن النائبان جود (جمهوري من ولاية مينيسوتا ) وبراون (جمهوري من ولاية أوهايو) من تمرير تعديلات بالتصويت الصوتي والتي تتطلب تعيين مدير المخابرات المركزية من قبل الرئيس من الحياة المدنية وتأكيده من قبل مجلس الشيوخ، ومرر النائب جود تعديلاً يسمح لمكتب التحقيقات الفيدرالي ولجنة الطاقة الذرية بإجراء عمليات سرية دون تفتيش مدير المخابرات المركزية. [4] تم رفض التعديلات التي اقترحها النواب ماكينون (جمهوري من ولاية مينيسوتا) وكيس (جمهوري من ولاية نيوجيرسي ) وميتشل (جمهوري من ولاية إنديانا ) وكلاسون (جمهوري من ولاية ماساتشوستس) وأوينز (جمهوري من ولاية إلينوي ). [4]

تشريع

تم توقيع قانون الأمن القومي لعام 1947 من قبل الرئيس ترومان في 26 يوليو 1947. [28] تم توقيع مشروع القانون على متن طائرة ترومان الرئاسية VC-54 C Sacred Cow ، وهي أول طائرة تستخدم لدور طائرة الرئاسة . [11] كان الرئيس مسافرًا ليكون بجانب سرير والدته المحتضرة وأرجأ رحيله حتى تم التوقيع على مشروع القانون. [28]

دخلت أغلب أحكام القانون حيز التنفيذ في 18 سبتمبر 1947، وهو اليوم التالي لتأكيد مجلس الشيوخ على تعيين جيمس فورستال كأول وزير دفاع. [2] كانت سلطته محدودة في البداية وكان من الصعب عليه ممارسة السلطة اللازمة لجعل منصبه فعالاً. [29] تم تغيير هذا لاحقًا في التعديل الذي أُدخل على القانون في عام 1949، مما أدى إلى إنشاء ما كان سيصبح وزارة الدفاع . [30]

الأحكام

كان تعريف التشريع للعمل السري غامضًا، مما حد من الرقابة على أنشطة وكالة الاستخبارات المركزية. ولم يحاول الكونجرس تنظيم العمل السري إلا في تسعينيات القرن العشرين من خلال حظر أشكال معينة منه وسن قواعد موضوعية وإجرائية للعمل السري. [31]

العنوان الأول - التنسيق للأمن الوطني

العنوان عملت على إنشاء مجلس الأمن القومي ، وهو مجلس استشاري للرئيس في الأمور المتعلقة بالأمن القومي في مجال "السياسات الداخلية والخارجية والعسكرية" بهدف السماح للإدارات العسكرية بالتواصل بكفاءة أكبر. [3] كما أنشأت وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) تحت مجلس الأمن القومي، بقيادة مدير الاستخبارات المركزية . [3] دور مدير الاستخبارات المركزية، ووكالة الاستخبارات المركزية ككل، هو وحدة استشارية لمجلس الأمن القومي ومنسق للاستخبارات . [3] أخيرًا، عملت على إنشاء مجلس موارد الأمن القومي ، وهو مجلس استشاري للرئيس في الأمور المتعلقة بـ "تنسيق التعبئة العسكرية والصناعية والمدنية ". [3]

الباب الثاني – المؤسسة العسكرية الوطنية

تم توضيح إنشاء المؤسسة العسكرية الوطنية (NME)، والتي تتكون من وزارة الجيش ، ووزارة البحرية، ووزارة القوات الجوية (DAF) ويقودها وزير الدفاع. [3]

تم تعيين وزارة الحرب ليتم إعادة تسميتها بوزارة الجيش، برئاسة وزير الجيش . [3]

تم تأسيس وزارة البحرية وتم تحديدها لتتكون من سلاح مشاة البحرية الأمريكي والبحرية الأمريكية وخفر السواحل الأمريكي . [3] كما تم توضيح دور سلاح مشاة البحرية الأمريكي بشكل أكبر. [3]

تم تأسيس DAF، بقيادة وزير القوات الجوية ، وسمح لوزير الدفاع بتعيين أي وجميع الوظائف التي يراها مناسبة لتكون تحت إشراف DAF. [3]

تم إنشاء القوات الجوية للولايات المتحدة كوكالة للهجوم والدفاع الجوي تحت قيادة القوات الجوية الأمريكية، بقيادة رئيس أركان القوات الجوية الأمريكية ، والذي بدوره يتم توجيهه من قبل وزير القوات الجوية. [3] تم تعيين رئيس أركان القوات الجوية الأمريكية ليكون له سلطة مساوية لرئيس أركان جيش الولايات المتحدة ورئيس العمليات البحرية . [3]

تم تأسيس مجلس الحرب كمجلس استشاري لوزير الدفاع داخل NME. [3] يتكون مجلس الحرب من وزير الدفاع، ووزراء الجيش، والبحرية، والقوات الجوية، ورئيس العمليات البحرية، ورؤساء أركان جيش الولايات المتحدة والقوات الجوية الأمريكية. [3]

أنشأ العنوان الثاني هيئة الأركان المشتركة داخل NME بحيث تتكون من "رئيس أركان جيش الولايات المتحدة؛ ورئيس العمليات البحرية؛ ورئيس أركان القوات الجوية للولايات المتحدة؛ ورئيس أركان القائد العام ، إن وجد" مع دور "المستشارين العسكريين الرئيسيين للرئيس ووزير الدفاع". [3] كما أنشأ هيئة أركان مشتركة تحت إشراف هيئة الأركان المشتركة. [3]

تم إنشاء مجلس الذخائر داخل NBE، والذي حل محل مجلس الذخائر المشترك للجيش والبحرية، برئاسة رئيس ويتكون من وكلاء وزراء أو مساعدين من وزارة الجيش ووزارة البحرية ووزارة القوات الجوية . [3]

تم إنشاء مجلس للبحث والتطوير داخل NME، والذي يحل محل مجلس البحث والتطوير المشترك، والذي يتكون من رئيس وممثلين اثنين من كل إدارة عسكرية. [3] يعمل مجلس البحث والتطوير كوحدة استشارية في الأمور المتعلقة بإجراء البحوث العسكرية . [3]

العنوان الثالث – متفرقات

التعويضات المخصصة لكل من الوظائف التي تم إنشاؤها بموجب القانون، وتعيين حالات التصنيف النسبية ، وتحديد تحويل الأموال والموارد. [3]

تم تعريف "الوظيفة" على أنها تشمل "الوظائف والصلاحيات والواجبات"، وتم تعريف "برنامج الميزانية" على أنه "توصيات بشأن توزيع وتخصيص ومراجعة مخصصات الأموال المخصصة". [3]

حدد الفصل بين الأحكام وحدد الجدول الزمني لدخول أحكام القانون حيز التنفيذ. [3]

تم تعديل قانون خلافة الرئيس الصادر في 18 يوليو 1947 [32] لإزالة "وزير البحرية" واستبدال "وزير الحرب" بـ "وزير الدفاع". [3]

نتائج

وقد أسفر هذا القانون عن نتائج متباينة، وسيشهد كلا الجانبين في معركة التوحيد تبرير مواقفهما جزئياً واختبارها جزئياً على مدى السنوات القليلة التالية.

توفير التكاليف

كانت الوعود بتوفير التكاليف عابرة وقابلة للنقاش. فحتى قبل إقرار القانون، تم خفض سقف الميزانية الإجمالية للجيش بمقدار الثلثين. وفي العام الأول بعد القانون، خفض ترومان الميزانية مرة أخرى بعدة مليارات من الدولارات، لكن ميزانية الدفاع عادت إلى مستواها السابق بحلول العام التالي. وإذا كان القانون قد وفر المال، فقد طغى عليه العودة الفورية إلى ميزانيات الدفاع المرتفعة في أعقاب تطوير الاتحاد السوفييتي للأسلحة النووية وبداية الحرب الكورية. [12]

إزالة التكرار

كان القانون ناجحًا جزئيًا في القضاء على التكرار. ومن الأمثلة على ذلك دمج قيادة النقل الجوي التابعة للقوات الجوية وخدمة النقل الجوي البحري التابعة للبحرية في خدمة النقل الجوي العسكري في الأول من يونيو 1948. [12]

العمليات المشتركة

وعلى مستوى القوات، ظلت مشاكل العمليات المشتركة سيئة. فبدلاً من أن يؤدي القانون إلى تبسيط العمليات المشتركة، فقد سبق فترة متصاعدة من التنافس بين القوات والانحيازات بين القوات. وشمل ذلك معارك بين الجيش والقوات الجوية بشأن الدعم الجوي القريب، ومعارك بين القوات الجوية والبحرية بشأن تطوير حاملات الطائرات مقابل تطوير قدرات القصف الاستراتيجي، ومحاولات إضافية لتهميش سلاح مشاة البحرية من قِبَل كل من الجيش والبحرية. وفي أعقاب مشاكل العمليات المشتركة في إنقاذ الرهائن الإيرانيين في عام 1980 وغزو الولايات المتحدة لغرينادا في عام 1983، أقر الكونجرس إعادة تنظيم واسعة النطاق ثانية في قانون إعادة تنظيم وزارة الدفاع جولدووتر-نيكولز في عام 1986.

وزير الدفاع

وباعتباره أول وزير دفاع يتولى إدارة المؤسسة العسكرية الوطنية، كان على فورستال أن يتعايش مع سلطات وزير الدفاع المخففة التي ناضل من أجلها بصفته وزيرًا للبحرية. ووجد أن هذه السلطات جعلته غير قادر على السيطرة على الخدمات العسكرية. وقضى فورستال بقية فترة ولايته كوزير للدفاع يعمل على تعديل القانون. [12]

رئيس

كان ترومان قد نجح في إنشاء وزارة دفاع دائمة وأكثر مركزية. ومع ذلك، فإن حجج وزارة البحرية بشأن مخاطر وضع السلطة المفرطة في أيدي أفراد القوات المسلحة النظاميين ستطارد ترومان في صورة الجنرال دوغلاس ماك آرثر. سعى ماك آرثر إلى ترشيح الحزب الجمهوري للرئاسة حتى وهو لا يزال يرتدي الزي العسكري، وفي النهاية أعفى ترومان ماك آرثر من منصبه بسبب العصيان أثناء الحرب الكورية في عام 1951. سبق إعفاء الجنرال الذي يتمتع بشعبية كبيرة انخفاضًا في نسبة تأييد ترومان إلى 22٪. على الرغم من أن ترومان قرر في النهاية عدم الترشح في الانتخابات الرئاسية لعام 1952، إلا أنه لو ترشح لكان ذلك ضد أيزنهاور، وهو جنرال آخر يتمتع بشعبية كبيرة في الجيش، والذي تقاعد من الخدمة الفعلية فقط لقبول ترشيح الحزب الجمهوري.

جيش

ركزت القوات الجوية الجديدة على القصف الاستراتيجي والتفوق الجوي مع استبعاد كل شيء آخر تقريبًا، مما ترك الجيش غير راضٍ عن الاهتمام الممنوح للنقل والدعم الجوي القريب للقوات على الأرض. ظهرت المروحيات كبديل للجيش لغياب الدعم من القوات الجوية. بحلول نهاية عام 1952، وقع وزير الجيش ووزير القوات الجوية مذكرة تفاهم بيس-فينليتر التي أزالت جميع حدود الوزن على المروحيات التي يمكن للجيش تشغيلها وسمحت باستخدام الطائرات ذات الأجنحة الثابتة حتى 5000 رطل. انتشرت المروحيات المملوكة للجيش أثناء حرب فيتنام. أخيرًا، في عام 1983، مع إنشاء فرع طيران جيش الولايات المتحدة للإشراف بشكل أكثر فعالية على المروحيات العديدة للجيش، أعاد الجيش إنشاء القوات الجوية للجيش بشكل فعال.

احتفظت وزارة البحرية بطائراتها وأنقذت قوات مشاة البحرية نفسها بشكل أساسي، لكن البحرية ندمت على التوحيد على الفور تقريبًا. بعد تعديلات عام 1949 التي جعلت وزير الدفاع أكثر من مجرد مستشار عاجز، ألغى وزير الدفاع الثاني لويس جونسون، وهو من قدامى المحاربين في الجيش، حاملة الطائرات يو إس إس الولايات المتحدة دون استشارة الكونجرس. في حادثة تُذكر باسم ثورة الأدميرالات ، استقال وزير البحرية احتجاجًا، وبدأ ضباط البحرية حرب ضغط ضد برنامج شراء منافس لقاذفة بي-36.

قوات مشاة البحرية

داخل سلاح مشاة البحرية، تم تخليد النضال من أجل تعديل القانون باعتباره أحد أفضل ساعات سلاح مشاة البحرية، وخاصة من قبل الأعضاء السابقين في مجلس إدارة سلاح مشاة البحرية.

في سبتمبر 1962، كتب روبرت هاينل تقريرًا عن معركة التوحيد لصالح مجلة Proceedings، وقام البنتاغون بمنع نشره. وبعد خمسة أيام، بدأت لجنة فرعية تابعة لمجلس الشيوخ جلسات استماع بشأن قمع البنتاغون لحرية التعبير، واستخدم ستروم ثورموند الرقابة على مقال هاينل كدليل. وعندما سمح البنتاغون بنشر المقال في أكتوبر، ركز انتباه وسائل الإعلام على العديد من التصريحات السلبية عن سلاح مشاة البحرية التي أدلى بها ترومان وأيزنهاور وآخرون. [33]

في عام 1984، نشر فيكتور كرولاك تقريرًا عن ذلك في كتاب "أول من يقاتل"، والذي ظل على قائمة القراءة المهنية للقائد منذ نشره لأول مرة. [34]

التعديلات

في 10 أغسطس 1949، تم تعديل القانون. تضمنت التغييرات الرئيسية للتعديلات ما يلي: [12]

  • تم تحويل المؤسسة العسكرية الوطنية إلى إدارة على مستوى مجلس الوزراء وتمت إعادة تسميتها بوزارة الدفاع.
  • تم وضع الإدارات العسكرية الثلاثة تحت سلطة وزير الدفاع.
  • لقد فقد أمناء الإدارات العسكرية الثلاثة قدرتهم القانونية على الوصول إلى الرئيس، ولكنهم حصلوا قانونياً على قدرة الوصول إلى الكونجرس.
  • خسر أمناء الإدارات العسكرية الثلاثة عضويتهم القانونية في مجلس الأمن القومي.
  • تم استبدال رئيس أركان القائد العام برئيس هيئة الأركان المشتركة بدوام كامل، وهو أعلى رتبة من جميع الضباط العسكريين الآخرين.
  • تمت إعادة تسمية مجلس الحرب إلى مجلس سياسة القوات المسلحة.

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ "رسالة من جيمس فورستال إلى تشان جورني". لجنة القوات المسلحة، سجلات مجلس الشيوخ الأمريكي. إدارة الأرشيف والسجلات الوطنية الأمريكية. 4 مارس 1947.
  2. ^ ab Historical Office. (nd). James V. Forrestal. Office of the Secretary of Defense. تم الاسترجاع في 14 نوفمبر 2021
  3. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa قانون الأمن القومي لعام 1947، رقم القانون العام 80-253، 61 Stat. 495 (1947). https://catalog.archives.gov/id/299856
  4. ^ abcdefghijklmnop Congressional Quarterly, inc. (1948). توحيد القوات المسلحة. في Congressional Quarterly almanac (المجلد 3، الصفحات 457-463). Congressional Quarterly, inc.
  5. ^ "نص اقتراح الرئيس بشأن إنشاء مؤسسة الدفاع الوطني، كما تم إرساله إلى الكونجرس". نيويورك تايمز . 28 فبراير 1947. بروكويست  107802651.
  6. ^ abcdefg Congressional Quarterly, Inc. (1948). توحيد القوات المسلحة. في Congressional Quarterly almanac (المجلد 3، ص 53-56). Congressional Quarterly, inc.
  7. ^ مؤسسة الدفاع الوطني (توحيد القوات المسلحة) الجزء 1: جلسات الاستماع أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي، الدورة الثمانين للكونغرس (1947). https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=HRG-1947-SAS-0003&type=HEARING= (مطلوب الاشتراك)
  8. ^ abcdef مؤسسة الدفاع الوطني (توحيد القوات المسلحة) الجزء 2: جلسات الاستماع أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي، الدورة الثمانين (1947). https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=HRG-1947-SAS-0007&type=HEARING (مطلوب الاشتراك)
  9. ^ abcde مؤسسة الدفاع الوطني (توحيد القوات المسلحة) الجزء 3: جلسات الاستماع أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي، الدورة الثمانين (1947). https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=HRG-1947-SAS-0008&type=HEARING (مطلوب الاشتراك)
  10. ^ abcdefghi Legislative Insight. (nd). قانون الأمن القومي لعام 1947. ProQuest. https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=PL80-253&type=LEG_HIST (يتطلب الاشتراك)
  11. ^ ab Fact Sheets : قانون الأمن القومي لعام 1947 : قانون الأمن القومي لعام 1947 محفوظ في 14 يناير 2012، على موقع Wayback Machine
  12. ^ abcdefghijklmnopqrst > Rearden, Steven (1984). تاريخ مكتب وزير الدفاع، المجلد 1: السنوات التكوينية 1947-1950 (PDF) . واشنطن العاصمة: المكتب التاريخي، مكتب وزير الدفاع. ISBN 978-0160768095.
  13. ^ "الأدميرال كيميل، الجنرال شورت الموقوف مهملاً في أداء واجباته"، ميامي ديلي نيوز، 25 يناير/كانون الثاني 1942.
  14. ^ أ ب ج د كورتز، جيمس هـ.؛ كريرار، جون هـ. (مارس 2009). الأدوار والمهام العسكرية: المراجعات السابقة والآفاق المستقبلية . معهد تحليلات الدفاع. DTIC ADA519426.[ الصفحة المطلوبة ]
  15. ^ قانون صلاحيات الحرب الأولى لعام 1941، رقم القانون العام 77-354، 55 Stat. 838 (1941). https://govtrackus.s3.amazonaws.com/legislink/pdf/stat/55/STATUTE-55-Pg838.pdf
  16. ^ abc Stuart, Douglas (2000). "Present at the Legislation: The 1947 National Security Act". Organizing for National Security. Strategic Studies Institute, US Army War College. pp. 5–24. JSTOR  resrep12044.5.
  17. ^ لي، جوس سي. (1949). "منظمة الأمن القومي". مراجعة الإدارة العامة . 9 (1): 36-44. doi :10.2307/972661. JSTOR  972661.
  18. ^ أسوشيتد برس. (15 يونيو 1946). "برنامج الرئيس لتوحيد الخدمات، مع وجهات نظر الجيش والبحرية". نيويورك تايمز . بروكويست  107793495
  19. ^ "عودة النزاع بين الجيش والبحرية إلى البيت الأبيض". نيويورك تايمز . 1 يونيو 1946. بروكويست  107493837.
  20. ^ abcdefghijklmnopqrstu vw Keiser, Gordon (1982). سلاح مشاة البحرية الأمريكي وتوحيد الدفاع 1944-1947 (PDF) . واشنطن العاصمة: مطبعة جامعة الدفاع الوطني. ISBN 978-0898758047.
  21. ^ إيبرستادت، فرديناند. "تقرير إلى المحترم جيمس فورستال، "توحيد وزارتي الحرب والبحرية ومنظمة ما بعد الحرب للأمن القومي"، (من الآن فصاعدًا، تقرير إيبرستادت)، "المقدمة" و"الاستنتاجات والتوصيات"، الصفحة 1-14، 22 أكتوبر 1945". أرشيف الأمن القومي . مجلس الشيوخ الأمريكي، الكونجرس التاسع والسبعون، الدورة الأولى، لجنة الشؤون البحرية . تم الاسترجاع في 28 يوليو 2024 .
  22. ^ هون، توماس؛ أوتز، كورتيس (2020). تاريخ مكتب رئيس العمليات البحرية، 1915-2015 (PDF) . واشنطن العاصمة: قيادة التاريخ والتراث البحري. ص. 190. ISBN 978-1-943604-02-9تم الاسترجاع في 29 يوليو 2024 .
  23. ^ وولك، هيرمان (1984). تخطيط وتنظيم القوات الجوية بعد الحرب العالمية الثانية 1943-1947 (PDF) . واشنطن العاصمة: مكتب تاريخ القوات الجوية. رقم ISBN 978-1508659587تم الاسترجاع في 29 يوليو 2024 .
  24. ^ "توحيد القوات المسلحة". تقويم CQ . 1947.
  25. ^ ملف رسمي للأفراد العسكريين لميريت أ. إدسون (NAID: 40912374)؛ ملفات رسمية للأفراد العسكريين، 1885 – 1998؛ سجلات مكتب الأفراد البحريين، 1798–2007، مجموعة السجلات 24؛ الأرشيف الوطني في سانت لويس، سانت لويس، ميسوري.
  26. ^ الأمر التنفيذي رقم 9877: وظائف القوات المسلحة بتاريخ 6 يونيو 1947 (NAID: 300008)؛ الأوامر التنفيذية، 1862 - 2020؛ السجلات العامة لحكومة الولايات المتحدة، 1778-2006، مجموعة السجلات 11؛ الأرشيف الوطني في واشنطن العاصمة، واشنطن العاصمة.
  27. ^ نوقش في مجلس الشيوخ . (7 يوليو 1947). ProQuest. تم الاسترجاع في 29 أكتوبر 2021، من https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=CR-1947-0707-PL80-253-S&type=CONGRESSIONAL_RECORD (مطلوب الاشتراك)
  28. ^ من تأليف هولين، بيرترام د. (27 يوليو 1947). "توقيع التوحيد؛ الرئيس يتصرف في الطائرة قبل الإقلاع إلى منزل والدته. التأكيد سريع. مجلس الشيوخ يؤيد ترشيح ترومان، بالتصويت الصوتي، قبل استقالته. تعيين فوريستال وزيراً للدفاع". نيويورك تايمز . بروكويست  107857035.
  29. ^ "جيمس ف. فورستال". المكتب التاريخي . "جلب فورستال إلى مكتبه الجديد انعدام ثقة عميقًا في الاتحاد السوفييتي وعزمًا على جعل هيكل الأمن القومي الجديد قابلاً للتطبيق... سرعان ما اكتشف أن العقبة الرئيسية أمام تحقيق أهدافه فيما يتعلق بالتقييم العسكري القومي ربما كانت الضعف المتأصل في صلاحيات وزير الدفاع كما هو محدد في قانون الأمن القومي". تم الاسترجاع في 31 أكتوبر 2023 .
  30. ^ كينارد، دوغلاس. "وزير الدفاع في الماضي". وزير الدفاع. ليكسينغتون: جامعة كنتاكي، 1980. 192-193. مطبوعة.
  31. ^ هاس، ميليندا (2022). "أصول الرقابة: تعديلات العمل السري على قانون الأمن القومي لعام 1947". المجلة الدولية للاستخبارات ومكافحة التجسس : 1-22. doi :10.1080/08850607.2022.2119446. ISSN  0885-0607. S2CID  252612436.
  32. ^ قانون خلافة الرئيس، رقم 199، 61 Stat. 380 (1947). https://congressional.proquest.com/legisinsight?id=PL80-199&type=LEG_HIST (يتطلب الاشتراك)
  33. ^ ريمس، آلان (يونيو 2017). "Semper Fidelis: Defending the Marine Corps". Naval History . 31 (3).
  34. ^ كرولاك، فيكتور (1984). أول من قاتل: نظرة داخلية لسلاح مشاة البحرية الأمريكي . أنابوليس، ماريلاند: مطبعة المعهد البحري. رقم ISBN 978-1557504647.

قراءة إضافية

  • ماكفارلاند، كيث د. (1981). "ثورة الأدميرالات عام 1949". المعلمات . 11 (1): 53-63. doi : 10.55540/0031-1723.1257 .
  • ستيفنسون، تشارلز أ. "الافتراضات الأساسية لقانون الأمن القومي لعام 1947" (PDF) . مجلة القوة المشتركة (48): 129-133. ISSN  1070-0692.
  • ستيفنسون، تشارلز أ. (مايو-يونيو 2008). "القصة وراء قانون الأمن القومي لعام 1947" (PDF) . المراجعة العسكرية . LXXXVIII (3): 13-20. النشرة المهنية 100-08-5/6.
  • تراجر، فرانك ن. (نوفمبر-ديسمبر 1977). "قانون الأمن القومي لعام 1947: الذكرى السنوية الثلاثين" (PDF) . مجلة جامعة إير . XXIX (1): 2-15. ISSN  0002-2594.
  • قانون الأمن القومي لعام 1947 المعدل (PDF/التفاصيل) في مجموعة تجميعات قانون مكتب النشر العام
  • معلومات عن وزارة الخارجية
  • قائمة المصادر المتعلقة بهذا القانون، بما في ذلك العديد من الروابط إلى المصادر المتاحة على الإنترنت في المجال العام
  • قانون الأمن القومي لعام 1947. القوانين والقرارات التي أقرها الكونجرس، والتي تم تجميعها في الفترة من 1789 إلى 2008. إدارة الأرشيف والسجلات الوطنية الأمريكية. 26 يوليو 1947.
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=قانون_الأمن_الوطني_لعام_1947&oldid=1249014460"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate