تشيستر أ. آرثر

وُلد تشيستر آلان آرثر في فيرفيلد، فيرمونت . ^{[ 5 ]} وُلدت والدة آرثر، مالفينا ستون، في بيركشاير، فيرمونت ، وهي ابنة جورج واشنطن ستون وجوديث ستيفنز. ^{[ 6 ]} كانت عائلتها في الأصل من أصول إنجليزية وويلزية ، وقد خدم جدها لأبيها، أوريا ستون، في الجيش القاري خلال الثورة الأمريكية . ^{[ 5 ]}

وُلد والد آرثر، ويليام آرثر ، عام ١٧٩٦ في درين، كوليباكي ، مقاطعة أنترم، أيرلندا، لعائلة بروتستانتية . أما والدة ويليام، واسمها الأصلي إليزا ماكهارغ، فقد تزوجت من آلان آرثر. ^{[ ٧ ]} تخرج ويليام من الجامعة في بلفاست وهاجر إلى مقاطعة كندا السفلى عام ١٨١٩ أو ١٨٢٠. ^{[ ٨ ]} التقت مالفينا ستون بويليام آرثر عندما كان آرثر يُدرّس في دونهام، كيبيك ، بالقرب من حدود فيرمونت. ^{[ ٩ ]} وتزوجا في دونهام في ١٢ أبريل ١٨٢١. ^{[ ٥ ]}

انتقلت عائلة آرثر إلى فيرمونت بعد ولادة طفلتهم الأولى، ريجينا. ^{[ 9 ]} وسرعان ما انتقلوا من بيرلينجتون إلى أريحا ، ثم إلى واترفيل ، حيث حصل ويليام على وظائف تدريس في مدارس مختلفة. ^{[ 5 ]} كما درس ويليام آرثر القانون لفترة وجيزة، لكنه أثناء إقامته في واترفيل، ترك دراسته القانونية وتربيته المشيخية لينضم إلى طائفة المعمدانيين الأحرار ؛ وقضى بقية حياته قسًا في هذه الطائفة. ^{[ 5 ]} أصبح ويليام آرثر من أشد المدافعين عن إلغاء العبودية ، الأمر الذي جعله غير محبوب لدى بعض أعضاء رعيته، وساهم في كثرة تنقلات العائلة. ^{[ 10 ]}

في عام ١٨٢٨، انتقلت العائلة مرة أخرى إلى فيرفيلد، حيث وُلد تشيستر آلان آرثر في العام التالي؛ وكان الخامس بين تسعة أطفال. ^{[ ٣ ] [ ١١ ]} سُمّي "تشيستر" تيمنًا بتشيستر أبيل، ^{[ ١٢ ]} الطبيب وصديق العائلة الذي ساعد في ولادته، و"آلان" تيمنًا بجده لأبيه. ^{[ ١٣ ] [ ج ]} بقيت العائلة في فيرفيلد حتى عام ١٨٣٢، عندما نقلتهم مهنة ويليام آرثر إلى كنائس في عدة بلدات في فيرمونت وشمال ولاية نيويورك. استقرت العائلة أخيرًا في سكنيكتادي، نيويورك ، عام ١٨٤٤. ^{[ ١٤ ]}

كان لآرثر أخ يدعى جورج (1836-1838)، والذي توفي وهو طفل صغير، ^{[ 15 ]} وسبعة أشقاء عاشوا حتى سن الرشد: ^{[ 16 ]}

• ريجينا (1822-1910)، زوجة ويليام جي. كاو، وهو بقال ومصرفي وزعيم مجتمعي في كوهوز، نيويورك ، والذي شغل منصب مشرف المدينة وأمين القرية ^{[ 17 ].}
• جين (1824–1842) ^{[ 18 ]}
• ألميدا (1825-1899)، زوجة جيمس إتش ماستن الذي شغل منصب مدير مكتب البريد في كوهوز وناشر صحيفة كوهوز كاتاراكت ^{[ 19 ].}
• آن (1828-1915)، وهي معلمة محترفة قامت بتدريس المدرسة في نيويورك وعملت في ساوث كارولينا في السنوات التي سبقت الحرب الأهلية مباشرة وبعدها ^{[ 20 ].}
• مالفينا (1832-1920)، زوجة هنري ج. هاينزورث الذي كان مسؤولاً في حكومة الكونفدرالية وتاجرًا في ألباني، نيويورك ، قبل أن يتم تعيينه كقائد ومساعد رئيس أركان في الجيش الأمريكي خلال رئاسة آرثر ^{[ 21 ].}
• ويليام (1834-1915)، خريج كلية الطب وضابط جيش محترف ومسؤول رواتب، أصيب أثناء خدمته في الحرب الأهلية. تقاعد ويليام آرثر عام 1898 برتبة فخرية برتبة مقدم ، ورتبة دائمة برتبة رائد . ^{[ 22 ]}
• ماري (1841-1917)، زوجة جون إي. ماكلروي، رجل أعمال من ألباني ومدير تنفيذي للتأمين، والمضيفة الرسمية لآرثر في البيت الأبيض خلال فترة رئاسته ^{[ 23 ].}

أدت تنقلات العائلة المتكررة لاحقًا إلى اتهامات بأن آرثر لم يكن مواطنًا أمريكيًا بالولادة. عندما رُشِّح آرثر لمنصب نائب الرئيس عام ١٨٨٠ ، تكهَّن محامي نيويوركي ومعارض سياسي، آرثر ب. هينمان، في البداية بأن آرثر وُلِدَ في أيرلندا ولم يأتِ إلى الولايات المتحدة إلا في سن الرابعة عشرة. ^{[ ٢٤ ]} لو كان ذلك صحيحًا، لكان المعارضون قد جادلوا بأن آرثر غير مؤهل لمنصب نائب الرئيس بموجب بند المواطنة بالولادة في دستور الولايات المتحدة . ^{[ ٢٥ ] [ ٢٦ ] [ ٢٧ ] [ د ]} عندما لم تترسخ رواية هينمان الأصلية، نشر شائعة جديدة مفادها أن آرثر وُلِدَ في كندا. ^{[ ٢٤ ] [ هـ ]} لم يلقَ هذا الادعاء أيضًا أي قبول. ^{[ ٢٧ ] [ ٢٩ ] [ و ]}

قضى آرثر بعض سنوات طفولته في مدن نيويورك : يورك ، وبيري ، وغرينتش ، ولانسينغبورغ ، وسكنكتادي ، وهوسيك . ^{[ 30 ]} وصفه أحد أساتذته الأوائل بأنه فتى "صريح ومنفتح في أخلاقه، ولطيف في طبعه". ^{[ 31 ]} خلال فترة دراسته، بدأت تظهر عليه ميوله السياسية الأولى، وانضم إلى حزب الويغ . كما انضم إلى شباب آخرين من الويغ لدعم هنري كلاي ، بل وشارك في شجار ضد طلاب أيدوا جيمس ك. بولك خلال الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 1844. [ ^{14 ] دعم} آرثر أيضًا جماعة الإخوان الفينيين ، وهي منظمة جمهورية أيرلندية تأسست في أمريكا، وأظهر هذا الدعم بارتدائه معطفًا أخضر. ^{[ 32 ]} بعد إتمام دراسته الجامعية في ليسيوم قرية يونيون ( غرينتش حاليًا ) ومدرسة قواعد اللغة في سكنيكتادي، التحق آرثر بكلية يونيون هناك عام 1845، حيث درس المنهج الكلاسيكي التقليدي . ^{[ 14 ]} كان عضوًا في أخوية بسي أبسيلون ، ^{[ 33 ]} وفي سنته الأخيرة، ترأس جمعية المناظرات وانتُخب لعضوية فاي بيتا كابا . ^{[ 32 ]} خلال عطلاته الشتوية، عمل مدرسًا في مدرسة في شاغتيكوك . ^{[ 32 ]}

بعد تخرجه عام ١٨٤٨، عاد آرثر إلى شاغتيكوك وأصبح مدرسًا متفرغًا، وسرعان ما بدأ بدراسة القانون. ^{[ ٣٤ ]} أثناء دراسته للقانون، واصل التدريس، وانتقل إلى مكان أقرب إلى منزله بالعمل في مدرسة في نورث باونال، فيرمونت . ^{[ ٣٤ ]} ومن المصادفة أن الرئيس المستقبلي جيمس أ. غارفيلد كان يُدرّس الخط في نفس المدرسة بعد ثلاث سنوات، لكنهما لم يلتقيا خلال مسيرتهما التدريسية. ^{[ ٣٥ ]} في عام ١٨٥٢، انتقل آرثر مرة أخرى إلى كوهوز، نيويورك ، ليصبح مديرًا لمدرسة كانت تعمل بها شقيقته مالفينا. ^{[ ٣٥ ]} في عام ١٨٥٣، بعد دراسته في كلية الحقوق الحكومية والوطنية في بالستون سبا، نيويورك ، ثم ادخاره ما يكفي من المال للانتقال، انتقل آرثر إلى مدينة نيويورك لدراسة القانون في مكتب إيراستوس د. كولفر ، وهو محامٍ مناهض للعبودية وصديق للعائلة. ^{[ 36 ]} عندما تم قبول آرثر في نقابة المحامين في نيويورك عام 1854، انضم إلى شركة كولفر، والتي أعيد تسميتها لاحقًا إلى كولفر، باركر، وآرثر. ^{[ 37 ]}

عندما انضم آرثر إلى الشركة، كان كولفر والمحامي النيويوركي جون جاي (حفيد أحد الآباء المؤسسين جون جاي ) يرفعان دعوى قضائية ضد جوناثان ليمون، وهو مالك عبيد من فرجينيا كان يمر عبر نيويورك برفقة عبيده الثمانية. ^{[ 38 ]} في قضية ليمون ضد نيويورك ، جادل كولفر بأنه بما أن قانون نيويورك لا يسمح بالعبودية، فإن أي عبد يصل إلى نيويورك يُحرر تلقائيًا. ^{[ 38 ]} وقد نجحت الحجة، وبعد عدة استئنافات، أيدتها محكمة الاستئناف في نيويورك عام 1860. ^{[ 38 ]} لاحقًا، نسب كتّاب سيرة الحملة الفضل الأكبر في هذا الانتصار إلى آرثر؛ في الواقع، كان دوره ثانويًا، على الرغم من أنه كان مشاركًا فاعلًا في القضية. ^{[ 39 ]} في قضية أخرى تتعلق بالحقوق المدنية عام 1854، كان آرثر المحامي الرئيسي الذي يمثل إليزابيث جينينغز غراهام بعد أن أنزلها سائق الترام بالقوة من عربة الترام لأنها سوداء. ^{[ 39 ]} لقد ربح القضية، وأدى الحكم إلى إلغاء الفصل العنصري في خطوط الترام بمدينة نيويورك. ^{[ 39 ]}

في عام ١٨٥٦، تقدّم آرثر لخطبة إيلين هيرندون ، ابنة ويليام لويس هيرندون ، الضابط البحري من ولاية فرجينيا. ^{[ ٤٠ ]} وسرعان ما تمت خطبتهما. ^{[ ٤١ ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، بدأ شراكة قانونية جديدة مع صديقه هنري د. غاردينر، وسافر معه إلى كانساس للنظر في شراء أرض وإنشاء مكتب محاماة هناك. ^{[ ٣٩ ]} في ذلك الوقت، كانت الولاية تشهد مواجهات عنيفة بين المستوطنين المؤيدين للعبودية والمعارضين لها ، وانضم آرثر بقوة إلى صفوف المعارضين. ^{[ ٤٢ ]} لم تتناسب حياة الحدود القاسية مع سكان نيويورك الميسورين؛ فبعد ثلاثة أو أربعة أشهر، عاد المحاميان الشابان إلى مدينة نيويورك، حيث واسى آرثر خطيبته بعد أن فُقد والدها في البحر إثر غرق السفينة إس إس سنترال أمريكا . ^{[ ٤٢ ]} وفي عام ١٨٥٩، تزوجا في كنيسة كالفاري الأسقفية في مانهاتن. ^{[ 43 ]} أنجب الزوجان ثلاثة أطفال:

• توفي ويليام لويس آرثر (10 ديسمبر 1860  - 7 يوليو 1863) بسبب " التشنجات ".
• تشيستر آلان آرثر الثاني (25 يوليو 1864  - 18 يوليو 1937)، تزوج من مايرا تاونسند، ثم روينا غريفز، والد غافين آرثر
• إيلين هانزبرو هيرندون "نيل" آرثر بينكرتون (21 نوفمبر 1871  - 6 سبتمبر 1915)، تزوجت من تشارلز بينكرتون

بعد زواجه، كرّس آرثر جهوده لتطوير مكتبه للمحاماة، لكنه وجد أيضاً وقتاً للانخراط في السياسة الحزبية الجمهورية. إضافةً إلى ذلك، سعى إلى تنمية اهتمامه بالجيش من خلال توليه منصب المدعي العام العسكري للواء الثاني من ميليشيا نيويورك. ^{[ 44 ]}

في عام 1861، عُيّن آرثر في هيئة الأركان العسكرية للحاكم إدوين د. مورغان بصفة كبير المهندسين. ^{[ 44 ]} كان هذا المنصب تعيينًا ثانويًا ذا أهمية محدودة حتى اندلاع الحرب الأهلية في أبريل 1861، حين واجهت نيويورك والولايات الشمالية الأخرى مهمة تجنيد وتجهيز جيوش لم يسبق لها مثيل في التاريخ الأمريكي. ^{[ 45 ]} رُقّي آرثر إلى رتبة عميد ، وكُلّف بالعمل في قسم التموين التابع لميليشيا الولاية . ^{[ 45 ]} وبفضل كفاءته العالية في إيواء وتجهيز القوات التي تدفقت على مدينة نيويورك، رُقّي إلى منصب المفتش العام لميليشيا الولاية في مارس 1862، ثم إلى منصب رئيس قسم التموين في يوليو من العام نفسه. ^{[ 46 ]} أُتيحت له فرصة الخدمة في الجبهة عندما انتخبه فوج المشاة المتطوعين التاسع في نيويورك قائدًا برتبة عقيد في بداية الحرب، لكنه رفض ذلك بناءً على طلب الحاكم مورغان، مفضلاً البقاء في منصبه في نيويورك. ^{[ 47 ]} كما رفض قيادة أربعة أفواج من مدينة نيويورك، والتي كانت تُعرف باسم لواء العاصمة، بناءً على طلب مورغان أيضًا. ^{[ 47 ]} كان أقرب ما وصل إليه آرثر من الجبهة عندما سافر جنوبًا لتفقد قوات نيويورك بالقرب من فريدريكسبيرغ، فيرجينيا ، في مايو 1862، بعد فترة وجيزة من استيلاء قوات اللواء إيرفين ماكدويل على المدينة خلال حملة شبه الجزيرة . ^{[ 48 ]} في ذلك الصيف، التقى هو وممثلون آخرون عن حكام الولايات الشمالية بوزير الخارجية ويليام إتش. سيوارد في نيويورك لتنسيق تجنيد قوات إضافية، وقضى الأشهر القليلة التالية في المساعدة على تجنيد حصة نيويورك البالغة 120,000 رجل. ^{[ 48 ]} تلقى آرثر إشادة لعمله، لكن منصبه كان تعيينًا سياسيًا، وتم إعفاؤه من واجباته في الميليشيا في يناير 1863 عندما تولى الحاكم هوراشيو سيمور ، وهو ديمقراطي ، منصبه. ^{[ 49 ]} عندما فاز روبن فينتون بانتخابات حاكم الولاية عام 1864، طلب آرثر إعادة تعيينه؛ كان فينتون وآرثر من فصيلين مختلفين في الحزب الجمهوري، وكان فينتون قد التزم بالفعل بتعيين مرشح آخر، لذلك لم يعد آرثر إلى الخدمة العسكرية. ^{[ 50 ]}

Arthur returned to practicing law, and with the help of additional contacts made in the military, he and the firm of Arthur & Gardiner flourished.^[51] Even as his professional life improved, however, Arthur and his wife experienced a personal tragedy as their only child, William, died suddenly that year at the age of two.^[52] The couple took their son's death hard, and when they had another son, Chester Alan Jr., in 1864, they lavished attention on him.^[53] They also had a daughter, Ellen, in 1871.^[54] Both children survived to adulthood.^[54]

Arthur's political prospects improved along with his law practice when his patron, ex-Governor Morgan, was elected to the United States Senate.^[55] He was hired by Thomas Murphy, a Republican politician, but also a friend of William M. Tweed, the boss of the Tammany Hall Democratic organization. Murphy was also a hatter who sold goods to the Union Army, and Arthur represented him in Washington. The two became associates within New York Republican party circles, eventually rising in the ranks of the conservative branch of the party dominated by Thurlow Weed.^[55] In the presidential election of 1864, Arthur and Murphy raised funds from Republicans in New York, and they attended the second inauguration of Abraham Lincoln in 1865.^[56]

The end of the Civil War meant new opportunities for the men in Morgan's Republican machine, including Arthur.^[57] Morgan leaned toward the conservative wing of the New York Republican party, as did the men who worked with him in the organization, including Weed, Seward (who continued in office under President Andrew Johnson), and Roscoe Conkling (an eloquent Utica Congressman and rising star in the party).^[57] Arthur rarely articulated his own political ideas during his time as a part of the machine; as was common at the time, loyalty and hard work on the machine's behalf was more important than actual political positions.^[58]

في ذلك الوقت، كانت مكاتب الجمارك الأمريكية تُدار من قِبل مُعينين سياسيين شغلوا مناصب جامع الضرائب، وضابط البحرية، والمُساح. في عام 1866، حاول آرثر دون جدوى الحصول على منصب ضابط البحرية في مكتب جمارك نيويورك ، وهو منصب مُربح لا يقل أهمية عن منصب جامع الضرائب. ^{[ 59 ]} استمر في ممارسة مهنة المحاماة (التي أصبحت ممارسة فردية بعد وفاة غاردينر) ودوره في السياسة، ليصبح عضوًا في نادي القرن المرموق عام 1867. ^{[ 59 ]} لاحظ كونكلينغ، الذي انتُخب لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي عام 1867 ، آرثر وساعده على الصعود في الحزب، وأصبح آرثر رئيسًا للجنة التنفيذية للحزب الجمهوري في مدينة نيويورك عام 1868. ^{[ 60 ]} أبقاه صعوده في التسلسل الهرمي للحزب مشغولًا معظم الليالي، واستاءت زوجته من غيابه المُستمر عن منزل العائلة بسبب شؤون الحزب. ^{[ 61 ]}

تولى كونكلينغ زعامة الجناح المحافظ للحزب الجمهوري في نيويورك بحلول عام 1868، بينما ركز مورغان جهوده ووقته على السياسة الوطنية، بما في ذلك رئاسة اللجنة الوطنية الجمهورية . وكانت آلة كونكلينغ الانتخابية تدعم بقوة ترشيح الجنرال يوليسيس إس. غرانت للرئاسة، وجمع آرثر التبرعات لحملة غرانت الانتخابية عام 1868. [ ^{62 ] أما} الآلة الديمقراطية المعارضة في مدينة نيويورك، والمعروفة باسم تاماني هول ، فكانت تعمل لصالح خصم غرانت، حاكم نيويورك السابق هوراشيو سيمور ؛ ورغم فوز غرانت في الانتخابات الوطنية، إلا أن سيمور فاز بفارق ضئيل في ولاية نيويورك. ^{[ 62 ]} بدأ آرثر يكرس المزيد من وقته للسياسة وأقل للقانون، وفي عام 1869 أصبح مستشارًا للجنة الضرائب في مدينة نيويورك، التي عُين فيها عندما كان الجمهوريون يسيطرون على المجلس التشريعي للولاية . وبقي في منصبه حتى عام 1870 براتب سنوي قدره 10,000 دولار. ^{[ 63 ] [ g ]} استقال آرثر بعد أن فاز الديمقراطيون، بقيادة ويليام إم. تويد من تاماني هول، بالأغلبية التشريعية، مما مكّنهم من تعيين من يختارونه. ^{[ 65 ]} في عام 1871، عرض غرانت على آرثر منصب مفوض الإيرادات الداخلية ، خلفًا لألفريد بليزانتون ؛ لكن آرثر رفض التعيين. ^{[ 66 ]}

في عام ١٨٧٠، منح الرئيس غرانت كونكلينغ صلاحية الإشراف على المناصب الحكومية في نيويورك ، بما في ذلك مكتب الجمارك في ميناء نيويورك . بعد أن توطدت علاقته بمورفي بسبب حبهما المشترك للخيول خلال العطلات الصيفية على شاطئ جيرسي ، عيّنه غرانت في يوليو من ذلك العام في منصب جامع الضرائب. ^{[ ٦٧ ]} إلا أن سمعة مورفي كتاجر حرب وارتباطه بقاعة تاماني جعلته غير مقبول لدى الكثيرين من حزبه، لكن كونكلينغ أقنع مجلس الشيوخ بالموافقة على تعيينه. ^{[ ٦٧ ]} كان جامع الضرائب مسؤولاً عن توظيف مئات العمال لتحصيل الرسوم الجمركية المستحقة في أكثر موانئ الولايات المتحدة ازدحامًا. وعادةً ما كانت هذه الوظائف تُمنح لأنصار الجهاز السياسي المسؤول عن تعيين جامع الضرائب. وكان يُطلب من الموظفين تقديم تبرعات سياسية (تُعرف باسم "التقييمات") للجهاز السياسي، مما جعل هذا المنصب مكسبًا سياسيًا مرموقًا للغاية. ^{[ 68 ]} ازدادت شعبية مورفي المتدنية عندما استبدل العمال الموالين لفصيل السيناتور روبن فنتون في الحزب الجمهوري بعمال موالين لفصيل كونكلينغ. ^{[ 69 ]} في نهاية المطاف، اشتد الضغط لاستبدال مورفي، فطلب غرانت استقالته في ديسمبر 1871. ^{[ 69 ]} عرض غرانت المنصب على جون أوغسطس غريسولد وويليام أورتون ، لكنهما رفضا العرض ورشحا آرثر. ^{[ 70 ]} ثم رشح غرانت آرثر، وعلقت صحيفة نيويورك تايمز قائلة: "نادراً ما يتردد اسمه في أوساط الحياة المدنية، ومع ذلك، فقد كان لهذا الرجل، الذي يتحرك كتيار خفي قوي، دورٌ أكبر في تشكيل مسار الحزب الجمهوري في هذه الولاية خلال السنوات العشر الماضية من أي رجل آخر في البلاد". ^{[ 71 ]}

أقرّ مجلس الشيوخ تعيين آرثر؛ وبصفته مديرًا للجمارك، أشرف على ما يقارب ألف وظيفة، وحصل على تعويضات تضاهي رواتب أي مسؤول فيدرالي. ^{[ 68 ]} كان راتب آرثر في البداية 6500 دولار، لكن كبار موظفي الجمارك كانوا يحصلون على تعويضات إضافية بموجب نظام "النصف"، الذي يمنحهم نسبة مئوية من البضائع المصادرة والغرامات المفروضة على المستوردين الذين يحاولون التهرب من الرسوم الجمركية. ^{[ 72 ]} في المجمل، بلغ دخله أكثر من 50000 دولار، أي أكثر من راتب الرئيس، وأكثر من كافٍ ليتمتع بملابس أنيقة وأسلوب حياة مترف. ^{[ 72 ] [ ح ]} كان آرثر، من بين العاملين في الجمارك، أحد أكثر مديري الجمارك شعبية في تلك الحقبة. ^{[ 73 ]} كان على وفاق مع مرؤوسيه، وبما أن مورفي كان قد ملأ بالفعل طاقم العمل بمؤيدي كونكلينغ، لم تكن لديه فرص كثيرة لفصل أي شخص. ^{[ 74 ]} كان يتمتع بشعبية واسعة داخل الحزب الجمهوري، إذ كان يجمع بكفاءة رسوم الحملات الانتخابية من الموظفين، ويعيّن أصدقاء قادة الحزب في الوظائف الشاغرة. ^{[ 61 ]} كان آرثر يتمتع بسمعة أفضل من مورفي، لكن الإصلاحيين استمروا في انتقاد هيكل المحسوبية ونظام الحصص باعتبارهما فاسدين. ^{[ 68 ]} أدى تصاعد موجة الإصلاح داخل الحزب إلى قيام آرثر بتغيير مسمى المبالغ المالية المستقطعة من الموظفين إلى "مساهمات طوعية" في عام 1872، لكن المفهوم ظل قائماً، وجنى الحزب ثمار سيطرته على الوظائف الحكومية. ^{[ 75 ]} في ذلك العام، شكّل الجمهوريون ذوو النزعة الإصلاحية الحزب الجمهوري الليبرالي ، وصوّتوا ضد غرانت، لكنه أُعيد انتخابه رغم معارضتهم. ^{[ 76 ]} ومع ذلك، استمرت حركة إصلاح الخدمة المدنية في تقويض نظام المحسوبية الذي أسسه كونكلينغ. في عام 1874، تبيّن أن موظفي الجمارك قد فرضوا غرامات غير قانونية على شركة استيراد بهدف زيادة دخلهم الشخصي، فاستجاب الكونغرس بإلغاء نظام الغرامات الجزئية ومنح الموظفين، بمن فيهم آرثر، رواتب منتظمة. ^{[ 77 ]} ونتيجة لذلك، انخفض دخله إلى 12,000 دولار سنويًا، وهو مبلغ يفوق راتب رئيسه المباشر، وزير الخزانة ، ولكنه أقل بكثير مما كان يتقاضاه سابقًا. ^{[ 77 ]}

انتهت ولاية آرثر كجامع ضرائب، والتي استمرت أربع سنوات، في 10 ديسمبر 1875، ورتب كونكلينغ، الذي كان آنذاك من بين أقوى السياسيين في واشنطن، إعادة تعيين تلميذه من قبل الرئيس غرانت. ^{[ 78 ]} ترشح كونكلينغ للرئاسة في المؤتمر الوطني الجمهوري عام 1876 ، لكن الترشيح فاز به المصلح رذرفورد ب. هايز في الجولة السابعة من التصويت. ^{[ 79 ]} جمع آرثر وجهازه السياسي أموال الحملة الانتخابية بحماسهم المعهود، لكن كونكلينغ اقتصرت أنشطته الانتخابية الخاصة بهايز على بضع خطابات. ^{[ 80 ]} فاز منافس هايز، حاكم نيويورك صموئيل ج. تيلدن ، بولاية نيويورك وحصل على أغلبية الأصوات الشعبية على مستوى البلاد، ولكن بعد تسوية نزاعات استمرت لعدة أشهر حول عشرين صوتًا انتخابيًا (من فلوريدا ولويزيانا وأوريغون وكارولاينا الجنوبية)، أُعلن فوز هايز. ^{[ 81 ]}

تولى هايز منصبه متعهدًا بإصلاح نظام المحسوبية؛ وفي عام 1877، جعل هو ووزير الخزانة جون شيرمان آلة كونكلينغ هدفًا رئيسيًا. ^{[ 80 ]} أمر شيرمان بتشكيل لجنة برئاسة جون جاي للتحقيق في مكتب جمارك نيويورك. ^{[ 82 ]} اقترح جاي، الذي تعاون معه آرثر في قضية ليمون قبل عقدين من الزمن، أن مكتب الجمارك يعاني من فائض في عدد الموظفين المعينين سياسيًا، وأن 20% من الموظفين يمكن الاستغناء عنهم. ^{[ 83 ]} كان شيرمان أقل حماسًا للإصلاحات من هايز وجاي، لكنه وافق على تقرير اللجنة وأمر آرثر بإجراء تخفيضات في عدد الموظفين. ^{[ 84 ]} عيّن آرثر لجنة من موظفي مكتب الجمارك لتحديد المجالات التي ستُجرى فيها التخفيضات، وبعد احتجاج كتابي، نفّذها. ^{[ 85 ]} على الرغم من تعاونه، أصدرت لجنة جاي تقريرًا ثانيًا ينتقد آرثر وموظفين آخرين في مكتب الجمارك، وتقارير لاحقة تحث على إعادة تنظيم كاملة. ^{[ 85 ]}

وجّه هايز ضربةً أخرى لجوهر نظام المحسوبية بإصداره أمرًا تنفيذيًا يحظر فرض الضرائب، ويمنع شاغلي المناصب الفيدرالية من "...المشاركة في إدارة المنظمات السياسية، أو التجمعات الحزبية، أو المؤتمرات، أو الحملات الانتخابية". ^{[ 86 ]} رفض آرثر ومرؤوسوه، الضابط البحري ألونسو ب. كورنيل والمساح جورج هـ. شارب ، الامتثال لأمر الرئيس؛ وشجع شيرمان آرثر على الاستقالة، عارضًا عليه تعيينه قنصلًا في باريس من قبل هايز مقابل ذلك، لكن آرثر رفض. ^{[ 87 ]} في سبتمبر 1877، طالب هايز الرجال الثلاثة بالاستقالة، لكنهم رفضوا. ^{[ 88 ]} ثم قدّم هايز ترشيح ثيودور روزفلت الأب ، ول. برادفورد برينس ، وإدوين ميريت (جميعهم من مؤيدي ويليام م. إيفارتس، خصم كونكلينغ ) إلى مجلس الشيوخ للمصادقة عليهم كبديل لهم. ^{[ 89 ]} رفضت لجنة التجارة في مجلس الشيوخ، برئاسة كونكلينغ، بالإجماع جميع المرشحين؛ ورفض مجلس الشيوخ بكامل هيئته روزفلت بتصويت 31 مقابل 25 ^{[ 90 ]} ورفض ترشيح برينس بنفس الهامش، ثم وافق لاحقًا على ميريت فقط لأن ولاية شارب قد انتهت. ^{[ 91 ]}

لم ينجُ آرثر من الإقالة إلا حتى يوليو/تموز 1878، حين استغل هايز عطلة الكونغرس لفصله هو وكورنيل، وعيّن مكانهما ميريت وسيلاس دبليو . بيرت . ^{[ 92 ] [ i ]} عرض هايز على آرثر مجددًا منصب القنصل العام في باريس كحلٍّ يحفظ ماء الوجه ، لكن آرثر رفض مجددًا، لعلمه المسبق باحتمالية رفضه. ^{[ 94 ]} عارض كونكلينغ تثبيت ميريت وبيرت عندما انعقد مجلس الشيوخ مجددًا في فبراير/شباط 1879، لكن تمت الموافقة على ميريت بأغلبية 31 صوتًا مقابل 25، وكذلك بيرت بأغلبية 31 صوتًا مقابل 19، مما منح هايز أهم انتصاراته في إصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 95 ]} استغل آرثر على الفور وقت الفراغ الناتج للعمل على انتخاب إدوارد كوبر عمدةً لمدينة نيويورك. ^{[ 96 ]} في سبتمبر 1879، أصبح آرثر رئيسًا للجنة التنفيذية للحزب الجمهوري في ولاية نيويورك ، وهو المنصب الذي شغله حتى أكتوبر 1881. ^{[ 97 ] [ 98 ]} في انتخابات الولاية عام 1879، عمل هو وكونكلينغ على ضمان أن يكون المرشحون الجمهوريون للمناصب الحكومية من رجال فصيل كونكلينغ، الذين عُرفوا باسم "المتشددين". ^{[ 99 ]} وقد نجحا في ذلك، ولكن بفارق ضئيل، حيث رُشِّح كورنيل لمنصب الحاكم بأغلبية 234 صوتًا مقابل 216. ^{[ 99 ]} شنّ آرثر وكونكلينغ حملة انتخابية قوية لدعم قائمة "المتشددين"، وبفضل انقسام أصوات الديمقراطيين جزئيًا، حققا الفوز. ^{[ 100 ]} انتقد آرثر والحزب هايز ومنافسيهم داخل الحزب، لكن لم يهنأ آرثر بنصره إلا لبضعة أيام، ففي 12 يناير 1880، توفيت زوجته فجأة بينما كان في ألباني يُعدّ البرنامج السياسي للعام المقبل. ^{[ 101 ]} شعر آرثر بصدمة شديدة، وربما بالذنب، ولم يتزوج بعد ذلك. ^{[ 102 ]}

وصل آرثر إلى واشنطن العاصمة في 21 سبتمبر/أيلول. ^{[ 132 ]} وفي 22 سبتمبر/أيلول، أعاد أداء اليمين الدستورية، هذه المرة أمام رئيس المحكمة العليا موريسون ر. وايت . اتخذ آرثر هذه الخطوة لضمان الامتثال الإجرائي؛ إذ كان هناك تساؤل قائم حول ما إذا كان بإمكان قاضي محكمة ولاية (برادي) أداء اليمين الدستورية الفيدرالية. ^{[ 133 ] [ م ]} سكن في البداية في منزل السيناتور جون ب. جونز ، ريثما يتم تنفيذ أعمال تجديد البيت الأبيض التي أمر بها، بما في ذلك إضافة شاشة زجاجية متقنة بطول خمسين قدمًا من تصميم لويس كومفورت تيفاني . ^{[ 134 ]}

عملت شقيقة آرثر، ماري آرثر ماكلروي ، مضيفةً في البيت الأبيض لأخيها الأرمل؛ ^{[ 134 ]} أصبح آرثر أشهر عازب مرغوب فيه في واشنطن، وأصبحت حياته الاجتماعية محط شائعات، مع أنه ظلّ مُخلصًا لذكرى زوجته الراحلة. ^{[ 135 ]} كان ابنه، تشيستر الابن، طالبًا في السنة الأولى بجامعة برينستون ، بينما بقيت ابنته، نيل، في نيويورك مع مربية حتى عام 1882؛ وعندما وصلت، حرص آرثر على حمايتها من الصحافة المتطفلة قدر استطاعته. ^{[ 135 ]}

سرعان ما دخل آرثر في صراع مع حكومة غارفيلد، التي كان معظم أعضائها يمثلون معارضيه داخل الحزب. طلب ​​آرثر من أعضاء الحكومة البقاء حتى ديسمبر، موعد انعقاد الكونغرس، لكن وزير الخزانة ويليام ويندوم قدم استقالته في أكتوبر للترشح لمجلس الشيوخ في ولايته مينيسوتا. ^{[ 136 ]} ثم اختار آرثر تشارلز ج. فولجر ، صديقه وزميله في حزب نيويورك ستالوارت، خلفًا لويندوم. ^{[ 136 ] [ ن ]} وكان المدعي العام واين ماكفيغ التالي الذي استقال، لاعتقاده أنه، كمصلح، لا مكان له في حكومة آرثر. ^{[ 138 ]} على الرغم من مناشدة آرثر الشخصية للبقاء، استقال ماكفيغ في ديسمبر 1881، وعيّن آرثر مكانه بنيامين هـ. بريستر ، وهو محامٍ وسياسي من فيلادلفيا معروف بميوله الإصلاحية. ^{[ 138 ]} وبقي بلين، خصم فصيل ستالوارت، وزيرًا للخارجية حتى انعقاد الكونغرس، ثم غادر على الفور. ^{[ 139 ]} توقع كونكلينغ أن يعينه آرثر خلفًا لبلين، لكن الرئيس اختار فريدريك تي. فريلينغهايسن من نيوجيرسي، وهو من أنصار الحزب الجمهوري، وقد أوصى به الرئيس السابق غرانت. ^{[ 139 ]} نصح فريلينغهايسن آرثر بعدم ملء أي شواغر مستقبلية بأنصار الحزب الجمهوري، ولكن عندما استقال مدير عام البريد جيمس في يناير 1882، اختار آرثر تيموثي أو. هاو ، وهو من أنصار الحزب الجمهوري من ولاية ويسكونسن. ^{[ 140 ]} ثم استقال وزير البحرية ويليام إتش. هانت في أبريل 1882، وحاول آرثر اتباع نهج أكثر توازنًا بتعيين ويليام إي. تشاندلر، وهو من أصول مختلطة ، في المنصب، بناءً على توصية بلين. ^{[ 140 ]} وأخيرًا، عندما استقال وزير الداخلية صموئيل جيه. كيركوود في الشهر نفسه، عيّن آرثر هنري إم. تيلر ، وهو من أنصار الحزب الجمهوري من ولاية كولورادو، في المنصب. ^{[ 140 ]} من بين أعضاء مجلس الوزراء الذين ورثهم آرثر من غارفيلد، لم يبقَ سوى وزير الحرب روبرت تود لينكولن طوال فترة ولاية آرثر. ^{[ 140 ]} لم يتمكن آرثر من تعيين نائب رئيس جديد لشغل المنصب الشاغر، لأن ذلك كان قبل التعديل الخامس والعشرين للدستور .

في سبعينيات القرن التاسع عشر، انكشفت فضيحةٌ تمثلت في حصول متعاقدين على خطوط بريدية رئيسية على مبالغ طائلة مقابل خدماتهم، بتواطؤ من مسؤولين حكوميين (بمن فيهم مساعد مدير عام البريد الثاني توماس ج. برادي ، والسيناتور السابق ستيفن والاس دورسي ). ^{[ 141 ]} خشي الإصلاحيون من أن آرثر، بصفته مؤيدًا سابقًا لنظام المحسوبية، لن يلتزم بمواصلة التحقيق في الفضيحة. ^{[ 141 ]} لكن المدعي العام في عهد آرثر، بريستر، واصل بالفعل التحقيقات التي بدأها ماكفي، واستعان بالمحاميين الديمقراطيين البارزين ويليام و. كير وريتشارد ت. ميريك لتعزيز فريق الادعاء وإسكات المشككين. ^{[ 142 ]} على الرغم من أن آرثر كان قد عمل عن كثب مع دورسي قبل رئاسته، إلا أنه بمجرد توليه منصبه، دعم التحقيق وأجبر المسؤولين المشتبه بتورطهم في الفضيحة على الاستقالة. ^{[ 142 ]} أسفرت محاكمة عام 1882 للمتآمرين الرئيسيين عن إدانة اثنين من المتآمرين الثانويين، بينما لم يتوصل المحلفون إلى قرار بشأن البقية. ^{[ 143 ]} بعد أن تقدم أحد المحلفين بادعاءات مفادها أن المتهمين حاولوا رشوته، نقض القاضي أحكام الإدانة وأمر بإعادة المحاكمة. ^{[ 143 ]} قبل بدء المحاكمة الثانية، عزل آرثر خمسة مسؤولين اتحاديين متعاطفين مع الدفاع، من بينهم سيناتور سابق. ^{[ 144 ]} بدأت المحاكمة الثانية في ديسمبر 1882 واستمرت حتى يوليو 1883، ولم تسفر، مرة أخرى، عن إدانة. ^{[ 144 ]} أدى الفشل في الحصول على إدانة إلى تشويه صورة الإدارة، لكن آرثر نجح في وضع حد للاحتيال. ^{[ 144 ]}

أدى اغتيال غارفيلد على يد شخص مختل عقليًا يسعى لشغل منصب إلى تصعيد المطالب الشعبية بإصلاح الخدمة المدنية. ^{[ 145 ]} أدرك قادة الحزبين الديمقراطي والجمهوري أن بإمكانهم استقطاب أصوات الإصلاحيين من خلال معارضة نظام المحسوبية، وبحلول عام 1882، بدأت جهود مشتركة بين الحزبين لدعم الإصلاح. ^{[ 145 ]} في عام 1880، قدم السيناتور الديمقراطي جورج هـ. بندلتون من ولاية أوهايو تشريعًا يُلزم باختيار موظفي الخدمة المدنية بناءً على الجدارة التي يُحددها امتحان . ^{[ 145 ]} وسّع هذا التشريع بشكل كبير نطاق إصلاحات مماثلة للخدمة المدنية حاول الرئيس فرانكلين بيرس تطبيقها قبل 30 عامًا. في خطابه الرئاسي السنوي الأول أمام الكونغرس عام 1881، طلب آرثر تشريعًا لإصلاح الخدمة المدنية، وقدم بندلتون مشروعه مرة أخرى، لكن الكونغرس لم يُقره. ^{[ 145 ]} خسر الجمهوريون مقاعد في انتخابات الكونغرس عام 1882، والتي خاض فيها الديمقراطيون حملاتهم الانتخابية على أساس قضية الإصلاح. ^{[ 146 ]} ونتيجةً لذلك، كانت الدورة الأخيرة للكونغرس أكثر تقبلاً لإصلاح الخدمة المدنية؛ إذ وافق مجلس الشيوخ على مشروع قانون بندلتون بأغلبية 38 صوتًا مقابل 5، وسرعان ما وافق عليه مجلس النواب بأغلبية 155 صوتًا مقابل 47. ^{[ 147 ]} ووقع آرثر قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية ليصبح قانونًا نافذًا في 16 يناير 1883. ^{[ 147 ]} وفي غضون عامين فقط، أصبح ستالوارت، الذي لم يبدِ أي ندم، الرئيس الذي بشّر بإصلاح طال انتظاره للخدمة المدنية. ^{[ 147 ]}

في البداية، لم يُطبّق القانون إلا على 10% من الوظائف الفيدرالية، ولولا التنفيذ السليم من قِبل الرئيس، لما كان ليُطبّق على نطاق أوسع. ^{[ 148 ]} حتى بعد توقيعه على القانون، شكّك مؤيدوه في التزام آرثر بالإصلاح. ^{[ 148 ]} ولدهشتهم، سارع إلى تعيين أعضاء لجنة الخدمة المدنية التي أنشأها القانون، مُسمّيًا المُصلحين دورمان بريدجمان إيتون ، وجون ميلتون غريغوري ، وليروي د . ثومان أعضاءً فيها. ^{[ 148 ]} وكان كبير المُدقّقين، سيلاس و. بيرت ، مُصلحًا مُخضرمًا، وكان مُعارضًا لآرثر عندما كانا يعملان في جمارك نيويورك. ^{[ 149 ]} أصدرت اللجنة أولى قواعدها في مايو 1883؛ وبحلول عام 1884، كان من المُقرر أن تُمنح نصف وظائف البريد وثلاثة أرباع وظائف الجمارك بناءً على الجدارة. ^{[ 149 ]} في ذلك العام، أعرب آرثر عن رضاه عن النظام الجديد، مشيداً بفعاليته "في ضمان وجود موظفين عموميين أكفاء ومخلصين، وفي حماية المسؤولين عن تعيين موظفي الحكومة من ضغط الإلحاح الشخصي ومن عناء فحص مطالب وادعاءات المرشحين المنافسين للوظائف العامة". ^{[ 150 ]}

صورة محفورة للرئيس آرثر من قبل مكتب النقش والطباعة

بفضل الإيرادات المرتفعة المتبقية من ضرائب زمن الحرب، جمعت الحكومة الفيدرالية أكثر مما أنفقت منذ عام 1866؛ وبحلول عام 1882، بلغ الفائض 145 مليون دولار. ^{[ 151 ]} تباينت الآراء حول كيفية تحقيق التوازن في الميزانية ؛ إذ رغب الديمقراطيون في خفض الرسوم الجمركية لتقليل الإيرادات وتكلفة السلع المستوردة، بينما اعتقد الجمهوريون أن الرسوم الجمركية المرتفعة تضمن أجورًا مرتفعة في قطاعي الصناعة والتعدين. وفضلوا أن تنفق الحكومة المزيد على التحسينات الداخلية وأن تخفض الضرائب غير المباشرة . ^{[ 151 ]} وافق آرثر حزبه، وفي عام 1882 دعا إلى إلغاء الضرائب غير المباشرة على كل شيء باستثناء المشروبات الكحولية، بالإضافة إلى تبسيط هيكل الرسوم الجمركية المعقد. ^{[ 152 ]} في مايو من ذلك العام، قدم النائب ويليام د. كيلي من ولاية بنسلفانيا مشروع قانون لإنشاء لجنة للرسوم الجمركية؛ ^{[ 152 ]} أُقر مشروع القانون ووقعه آرثر ليصبح قانونًا، لكنه عيّن في اللجنة أغلبهم من أنصار الحمائية . أبدى الجمهوريون ارتياحهم لتشكيل اللجنة، لكنهم فوجئوا عندما قدموا، في ديسمبر 1882، تقريرًا إلى الكونغرس يدعو إلى خفض الرسوم الجمركية بنسبة تتراوح بين 20 و25% في المتوسط. إلا أن توصيات اللجنة قوبلت بالتجاهل، إذ اقترحت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، التي يهيمن عليها أنصار الحمائية، خفضًا بنسبة 10%. ^{[ 152 ]} وبعد التشاور مع مجلس الشيوخ، لم يُسفر مشروع القانون إلا عن خفض الرسوم الجمركية بنسبة 1.47% في المتوسط. وقد أُقرّ مشروع القانون في كلا المجلسين بأغلبية ضئيلة في 3 مارس 1883، وهو آخر يوم كامل من أعمال الكونغرس السابع والأربعين؛ ووقّع آرثر على القانون، دون أن يؤثر ذلك على فائض الميزانية. ^{[ 153 ]}

حاول الكونغرس تحقيق التوازن في الميزانية من خلال زيادة الإنفاق على قانون الأنهار والموانئ لعام 1882 بمبلغ غير مسبوق قدره 19 مليون دولار. ^{[ 154 ]} ورغم أن آرثر لم يكن معارضًا للتحسينات الداخلية، إلا أن حجم مشروع القانون أزعجه، وكذلك تركيزه الضيق على "مناطق محددة"، بدلًا من مشاريع تعود بالنفع على شريحة أوسع من البلاد. ^{[ 154 ]} في الأول من أغسطس عام 1882، استخدم آرثر حق النقض ضد مشروع القانون وسط تأييد شعبي واسع؛ ^{[ 154 ]} وكان اعتراضه الرئيسي في رسالة النقض هو تخصيص الأموال لأغراض "لا تتعلق بالدفاع المشترك أو الرفاه العام، ولا تعزز التجارة بين الولايات". ^{[ 155 ]} وفي اليوم التالي، نقض الكونغرس حق النقض الذي استخدمه ^{، [ 154 ]} وخفض القانون الجديد الفائض بمقدار 19 مليون دولار. ^{[ 156 ]} اعتبر الجمهوريون القانون ناجحًا في ذلك الوقت، لكنهم خلصوا لاحقًا إلى أنه ساهم في خسارتهم للمقاعد في انتخابات عام 1882. ^{[ 157 ]}

خلال إدارة غارفيلد، سعى وزير الخارجية جيمس جي. بلين إلى تنشيط الدبلوماسية الأمريكية في أمريكا اللاتينية، حثًّا على إبرام اتفاقيات تجارية متبادلة وعرضًا للتوسط في النزاعات بين دول أمريكا اللاتينية. ^{[ 158 ]} واقترح بلين، في محاولة منه لزيادة انخراطه في الشؤون الواقعة جنوب نهر ريو غراندي، عقد مؤتمر عموم أمريكا في عام 1882 لمناقشة التجارة وإنهاء حرب المحيط الهادئ التي كانت تخوضها بوليفيا وتشيلي وبيرو . ^{[ 158 ]} لم يبقَ بلين في منصبه مدة كافية لإتمام هذا المسعى، وعندما حلّ فريلينغهايسن محله في نهاية عام 1881، توقفت جهود المؤتمر. ^{[ 159 ]} كما أوقف فريلينغهايسن جهود بلين السلمية في حرب المحيط الهادئ، خشية أن تنجر الولايات المتحدة إلى الصراع. ^{[ 159 ]} وواصل آرثر وفرلينغهايسن جهود بلين لتشجيع التجارة بين دول نصف الكرة الغربي. وُقِّعت معاهدة مع المكسيك تنص على تخفيضات جمركية متبادلة عام 1882، وأقرها مجلس الشيوخ عام 1884. ^{[ 160 ]} إلا أن التشريع اللازم لتفعيل المعاهدة فشل في مجلس النواب، ما جعلها حبراً على ورق . ^{[ 160 ]} كما أُحبطت جهود مماثلة لإبرام معاهدات تجارية متبادلة مع سانتو دومينغو والمستعمرات الأمريكية الإسبانية بحلول فبراير 1885، وسُمح لمعاهدة تبادلية قائمة مع مملكة هاواي بالانقضاء. ^{[ 161 ]}

أمضى الكونغرس السابع والأربعون وقتاً طويلاً في مناقشة الهجرة، وكان متفقاً في بعض الأحيان مع آرثر. ^{[ 162 ]} في يوليو/تموز 1882، أقرّ الكونغرس بسهولة مشروع قانون ينظم عمل السفن البخارية التي تنقل المهاجرين إلى الولايات المتحدة. ^{[ 162 ]} ولدهشتهم، استخدم آرثر حق النقض ضد القانون وطلب تعديلات عليه، والتي أجروها ثم وافق عليها آرثر. ^{[ 162 ]} كما وقّع في أغسطس/آب من ذلك العام قانون الهجرة لعام 1882 ، الذي فرض ضريبة قدرها 50 سنتاً على المهاجرين إلى الولايات المتحدة، واستبعد من الدخول المرضى النفسيين ، وذوي الإعاقة الذهنية ، والمجرمين، أو أي شخص آخر قد يعتمد على المساعدة العامة. ^{[ 163 ]}

نشأ جدلٌ حادٌّ حول وضع المهاجرين الصينيين؛ ففي يناير/كانون الثاني 1868، صادق مجلس الشيوخ على معاهدة بورلينغيم مع الصين، التي سمحت بتدفق غير مقيد للصينيين إلى البلاد. ومع تدهور الاقتصاد عقب أزمة عام 1873 ، أُلقي اللوم على المهاجرين الصينيين في خفض أجور العمال؛ وردًا على ذلك، حاول الكونغرس في عام 1879 إلغاء معاهدة 1868 بتمرير قانون استبعاد الصينيين، لكن الرئيس هايز استخدم حق النقض ضده. ^{[ 164 ]} وبعد ثلاث سنوات، وبعد موافقة الصين على تعديلات المعاهدة، حاول الكونغرس مجددًا استبعاد العمال الصينيين من الطبقة العاملة؛ فقدم السيناتور جون إف. ميلر من كاليفورنيا قانونًا آخر لاستبعاد الصينيين، منع دخولهم لمدة عشرين عامًا. ^{[ 165 ]} أُقرّ مشروع القانون في مجلسي الشيوخ والنواب بأغلبية ساحقة، إلا أن آرثر استخدم حق النقض ضده أيضًا، معتبرًا الحظر لمدة 20 عامًا خرقًا لمعاهدة 1880 المُعاد التفاوض عليها. كانت تلك المعاهدة تسمح فقط بتعليق "معقول" للهجرة. أشادت الصحف الشرقية بحق النقض، بينما لاقى استنكارًا في الولايات الغربية. لم يتمكن الكونغرس من تجاوز حق النقض، لكنه أقرّ مشروع قانون جديد يُخفّض حظر الهجرة إلى عشر سنوات. على الرغم من استمرار اعتراضه على منع دخول العمال الصينيين، وافق آرثر على إجراء التسوية، ووقّع قانون استبعاد الصينيين ليصبح قانونًا نافذًا في 6 مايو 1882. ^{[ 165 ] [ 166 ]} سعى قانون استبعاد الصينيين إلى وقف جميع الهجرة الصينية إلى الولايات المتحدة لمدة عشر سنوات، باستثناء الدبلوماسيين والمعلمين والطلاب والتجار والمسافرين. وقد تم التحايل عليه على نطاق واسع. ^{[ 167 ] [ o ]}

في السنوات التي أعقبت الحرب الأهلية، تراجعت القوة البحرية الأمريكية بشكل حاد، إذ انخفض عددها من حوالي 700 سفينة إلى 52 سفينة فقط، معظمها قديمة الطراز. ^{[ 168 ]} كان تركيز الجيش الأمريكي خلال الخمسة عشر عامًا التي سبقت انتخاب غارفيلد وآرثر منصبًا على حروب الهنود في غرب الولايات المتحدة ، بدلًا من أعالي البحار، ولكن مع ازدياد استقرار المنطقة، ازداد قلق العديد من أعضاء الكونغرس إزاء الحالة المتردية للبحرية. ^{[ 169 ]} دعا وزير البحرية في عهد غارفيلد، ويليام هـ. هانت، إلى إصلاح البحرية. ^{[ 170 ]}

في رسالته السنوية لعام 1881، دعا آرثر إلى تعزيز قوة البحرية. ^{[ 171 ]} ومنح صلاحيات كاملة لوزير البحرية الجديد، ويليام إي. تشاندلر ، خليفة هانت. تشاندلر، الإداري الحازم، طهّر البحرية من مؤيدي السفن الحربية الخشبية والخيشومية، وأنشأ كلية الحرب البحرية . ^{[ 171 ]}

عيّن تشاندلر مجلسًا استشاريًا لإعداد تقرير حول التحديث، وكان هدفه إنشاء أسطول بحري يحمي أمريكا على بعد آلاف الأميال، وليس فقط المياه الساحلية. ^{[ 172 ]} وبناءً على المقترحات الواردة في التقرير، خصص الكونغرس أموالًا، وقّعها آرثر لتصبح قانونًا، لبناء ثلاث طرادات فولاذية محمية ( أتلانتا ، وبوسطن ، وشيكاغو ) وسفينة إرسال مسلحة ( دولفين )، تُعرف مجتمعةً باسم سفن ABCD أو سرب التطور . ^{[ 173 ] [ ص ]} مُنحت عقود بناء سفن ABCD جميعها لأقلّ مُقدّم عطاء، جون روتش وأبناؤه من تشيستر ، بنسلفانيا، ^{[ 175 ]} على الرغم من أن روتش كان قد وظّف الوزير تشاندلر سابقًا كمسؤول علاقات عامة. ^{[ 175 ]} انقلب الديمقراطيون على مشاريع "البحرية الجديدة"، وعندما سيطروا على الكونغرس الثامن والأربعين ، رفضوا تخصيص أموال لسبع سفن حربية فولاذية أخرى. ^{[ 175 ]} حتى بدون السفن الإضافية، تحسّن وضع البحرية عندما دخلت آخر السفن الجديدة الخدمة عام 1889 بعد عدة تأخيرات في البناء. ^{[ 176 ]} قام تشاندلر بتفكيك السفن القديمة باهظة الثمن، مصرحًا بأنه أنجز "أفضل أعماله في تدمير البحرية القديمة". ^{[ 171 ]}

خلال فترة حكم آرثر، شجع سلاح الإشارة الأمريكي بعثة خليج ليدي فرانكلين ، وهي بعثة علمية قطبية إلى القطب الشمالي. خلال البعثة، حقق اثنان من أفراد الطاقم رقماً قياسياً جديداً في أقصى نقطة شمالية ، ولكن من بين الرجال الخمسة والعشرين الأصليين، لم ينجُ سوى سبعة رجال وعادوا. ^{[ 177 ]}

على غرار أسلافه الجمهوريين، عانى آرثر من معضلة كيفية مواجهة حزبه للديمقراطيين في الجنوب، وكيفية حماية الحقوق المدنية للسود الجنوبيين، إن أمكن. ^{[ 178 ]} منذ نهاية عصر إعادة الإعمار ، استعاد الديمقراطيون البيض المحافظون (أو " ديمقراطيو بوربون ") السلطة في الجنوب، وتضاءل نفوذ الحزب الجمهوري بسرعة مع حرمان مؤيديهم الرئيسيين في المنطقة، وهم السود، من حق التصويت . ^{[ 178 ]} ظهر شرخ في الجنوب الديمقراطي المتماسك مع نمو حزب جديد، هو حزب "المعدلون" ، في ولاية فرجينيا. ^{[ 179 ]} بعد فوزهم في انتخابات تلك الولاية ببرنامج انتخابي يدعو إلى زيادة تمويل التعليم (للمدارس السوداء والبيضاء على حد سواء) وإلغاء ضريبة الاقتراع وعقوبة الجلد ، رأى العديد من الجمهوريين الشماليين في حزب "المعدلون" حليفًا أكثر جدوى في الجنوب من الحزب الجمهوري الجنوبي المتداعي. ^{[ 179 ]} وافق آرثر، ووجّه المحسوبية الفيدرالية في فرجينيا عبر حركة "المُعيدين" بدلاً من الجمهوريين. ^{[ 179 ]} واتبع النمط نفسه في ولايات جنوبية أخرى، مُشكّلاً تحالفات مع المستقلين وأعضاء حزب "العملة الخضراء" . ^{[ 179 ]} شعر بعض الجمهوريين السود بالخيانة جراء هذه المناورة البراغماتية، لكن آخرين (بمن فيهم فريدريك دوغلاس والسيناتور السابقة بلانش ك. بروس ) أيدوا إجراءات الإدارة، إذ كان لدى المستقلين الجنوبيين سياسات عرقية أكثر ليبرالية من الديمقراطيين. ^{[ 180 ]} إلا أن سياسة التحالف التي انتهجها آرثر لم تنجح إلا في فرجينيا، وبحلول عام 1885 بدأت حركة "المُعيدين" بالانهيار مع انتخاب رئيس ديمقراطي. ^{[ 181 ]}

كانت الإجراءات الفيدرالية الأخرى نيابةً عن السود غير فعّالة بنفس القدر: فعندما ألغت المحكمة العليا قانون الحقوق المدنية لعام 1875 في قضية الحقوق المدنية (1883)، أعرب آرثر عن معارضته للقرار في رسالة إلى الكونغرس، لكنه لم يتمكن من إقناع الكونغرس بإصدار أي تشريع جديد بديل. ^{[ 182 ]} ومع ذلك، فقد تدخل آرثر بفعالية لإلغاء حكم محكمة عسكرية ضد طالب أسود في أكاديمية ويست بوينت العسكرية ، جونسون ويتاكر ، بعد أن وجد القاضي العسكري العام للجيش ، ديفيد ج. سوايم ، أن قضية الادعاء ضد ويتاكر غير قانونية ومبنية على تحيز عنصري. ^{[ 183 ]} ​​واجهت الإدارة تحديًا مختلفًا في الغرب، حيث كانت كنيسة قديسي الأيام الأخيرة تتعرض لضغوط حكومية لوقف ممارسة تعدد الزوجات في إقليم يوتا . ^{[ 184 ]} كان غارفيلد يعتقد أن تعدد الزوجات سلوك إجرامي ويضر بالقيم الأسرية أخلاقيًا، وكانت آراء آرثر، هذه المرة، متوافقة مع آراء سلفه. ^{[ 184 ]} في عام 1882، وقّع على قانون إدموندز ؛ الذي جعل تعدد الزوجات جريمة فيدرالية، ومنع المتزوجين بأكثر من زوجة من تولي المناصب العامة وحق التصويت. ^{[ 184 ]}

واجهت إدارة آرثر تحدياتٍ تمثلت في تغير العلاقات مع قبائل السكان الأصليين في غرب أمريكا . ^{[ 185 ]} كانت حروب الهنود الحمر تقترب من نهايتها، وكان الرأي العام يتجه نحو معاملةٍ أكثر إنصافًا للسكان الأصليين. حثّ آرثر الكونغرس على زيادة تمويل تعليم السكان الأصليين، وهو ما فعله في عام 1884، وإن لم يكن بالقدر الذي كان يتمناه. ^{[ 186 ]} كما أيّد الانتقال إلى نظام تخصيص الأراضي ، الذي بموجبه يمتلك السكان الأصليون الأفراد، بدلًا من القبائل، الأراضي. لم يتمكن آرثر من إقناع الكونغرس بتبني الفكرة خلال فترة رئاسته، ولكن في عام 1887، عدّل قانون داوز القانون لصالح هذا النظام. ^{[ 186 ]} كان نظام تخصيص الأراضي يحظى بتأييد الإصلاحيين الليبراليين في ذلك الوقت، ولكنه أثبت في نهاية المطاف أنه ضارٌّ بالسكان الأصليين، حيث أُعيد بيع معظم أراضيهم بأسعارٍ زهيدة للمضاربين البيض . ^{[ 187 ]} خلال فترة رئاسة آرثر، استمر المستوطنون ومربو الماشية في التعدي على أراضي السكان الأصليين. ^{[ 188 ]} قاوم آرثر في البداية جهودهم، ولكن بعد أن أكد له وزير الداخلية هنري إم. تيلر ، المعارض لتخصيص الأراضي، أن الأراضي غير محمية، فتح آرثر محمية كرو كريك في إقليم داكوتا أمام المستوطنين بأمر تنفيذي عام 1885. ^{[ 188 ]} وبعد بضعة أشهر، ألغى خليفة آرثر، غروفر كليفلاند ، أمر آرثر بعد أن وجد أن ملكية الأرض تعود للأمريكيين الأصليين. ^{[ 188 ]}

بعد فترة وجيزة من توليه الرئاسة، شُخِّصَ آرثر بمرض برايت ، وهو مرض كلوي يُعرف الآن باسم التهاب الكلية . ^{[ 189 ]} حاول إبقاء حالته الصحية سرية، ولكن بحلول عام 1883 بدأت شائعات مرضه تنتشر؛ فقد أصبح أنحف وأكثر تقدماً في السن، وكافح لمواكبة متطلبات الرئاسة. ^{[ 189 ]} لاستعادة صحته خارج أسوار واشنطن، سافر آرثر مع بعض أصدقائه السياسيين إلى فلوريدا في أبريل 1883. ^{[ 190 ]} إلا أن الإجازة أتت بنتائج عكسية، وعانى آرثر من آلام مبرحة قبل عودته إلى واشنطن. ^{[ 190 ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، وبناءً على نصيحة السيناتور جورج غراهام فيست من ولاية ميسوري ، زار منتزه يلوستون الوطني . ^{[ 191 ]} ورافق الصحفيون الوفد الرئاسي، مما ساهم في الترويج لنظام المنتزهات الوطنية الجديد . ^{[ 191 ]} كانت رحلة يلوستون أكثر فائدة لصحة آرثر من رحلته إلى فلوريدا، وعاد إلى واشنطن منتعشًا بعد شهرين من السفر. ^{[ 192 ]}

مع اقتراب الانتخابات الرئاسية لعام 1884 ، كان جيمس جي. بلين المرشح الأوفر حظًا لنيل ترشيح الحزب الجمهوري، لكن آرثر أيضًا فكّر في الترشح لولاية رئاسية كاملة. ^{[ 193 ]} في الأشهر التي سبقت المؤتمر الوطني الجمهوري لعام 1884 ، بدأ آرثر يدرك أن أيًا من فصيلي الحزب الجمهوري لم يكن مستعدًا لمنحه دعمه الكامل: فقد ظلّ "الهجناء" يدعمون بلين بقوة، بينما كان "المتشددون" مترددين؛ دعم بعضهم آرثر، بينما فكّر آخرون في دعم السيناتور جون أ. لوغان من إلينوي. ^{[ 193 ]} أما الجمهوريون ذوو النزعة الإصلاحية، الذين أصبحوا أكثر ودًا تجاه آرثر بعد تأييده لإصلاح الخدمة المدنية، فلم يكونوا متأكدين بما يكفي من مصداقيته الإصلاحية لدعمه على حساب السيناتور جورج ف. إدموندز من فيرمونت، الذي لطالما أيّد قضيتهم. ^{[ 193 ]} أيده قادة الأعمال، وكذلك فعل الجمهوريون الجنوبيون الذين يدينون بوظائفهم لسيطرته على نظام المحسوبية، ولكن بحلول الوقت الذي بدأوا فيه بالالتفاف حوله، كان آرثر قد قرر عدم خوض حملة جادة للترشح. ^{[ 194 ]} استمر في بذل جهد رمزي، معتقدًا أن الانسحاب سيثير الشكوك حول تصرفاته في منصبه ويطرح تساؤلات حول صحته، ولكن بحلول وقت بدء المؤتمر في يونيو، كانت هزيمته مؤكدة. ^{[ 194 ]} تقدم بلين في الجولة الأولى من التصويت، وبحلول الجولة الرابعة حصل على أغلبية 541 صوتًا، بينما لم يحصل آرثر إلا على 207 أصوات. ^{[ 195 ]} أرسل آرثر برقية تهنئة إلى بلين وتقبل هزيمته بهدوء. ^{[ 195 ]} لم يلعب أي دور في حملة عام 1884، والتي ألقى بلين باللوم عليها لاحقًا في خسارته في نوفمبر من ذلك العام أمام المرشح الديمقراطي، حاكم نيويورك جروفر كليفلاند . ^{[ 196 ]}

عيّن آرثر قضاةً لملء منصبين شاغرين في المحكمة العليا للولايات المتحدة . نشأ المنصب الشاغر الأول في يوليو 1881 بوفاة القاضي المساعد ناثان كليفورد ، وهو ديمقراطي كان عضوًا في المحكمة منذ ما قبل الحرب الأهلية. ^{[ 197 ]} رشّح آرثر هوراس غراي ، وهو فقيه بارز من المحكمة العليا في ماساتشوستس، ليحل محله، وتمّت الموافقة على الترشيح بسهولة. ^{[ 197 ]} خدم غراي في المحكمة لأكثر من 20 عامًا حتى استقالته عام 1902. ^{[ 198 ]} حدث المنصب الشاغر الثاني عندما تقاعد القاضي المساعد وارد هانت في يناير 1882. رشّح آرثر في البداية رئيسه السياسي السابق، روسكو كونكلينغ ؛ شكّك آرثر في قبول كونكلينغ، لكنه شعر بأنه ملزم بتقديم منصب رفيع لراعيه السابق. ^{[ 197 ]} وافق مجلس الشيوخ على الترشيح، ولكن كما كان متوقعًا، رفض كونكلينغ المنصب، ^{[ 197 ]} وكانت هذه آخر مرة يرفض فيها مرشح مُعتمد تعيينًا. ^{[ 199 ]} كان السيناتور جورج إدموندز الخيار التالي لآرثر، لكنه رفض الترشح. ^{[ 200 ]} بدلاً من ذلك، رشّح آرثر صموئيل بلاتشفورد ، الذي كان قاضيًا في محكمة الاستئناف للدائرة الثانية خلال السنوات الأربع السابقة. ^{[ 197 ]} قبل بلاتشفورد الترشيح، ووافق عليه مجلس الشيوخ في غضون أسبوعين. ^{[ 197 ]} استمر بلاتشفورد في منصبه في المحكمة حتى وفاته عام 1893.

بعد أن قضى صيف عام ١٨٨٦ في نيو لندن، كونيتيكت ، عاد إلى منزله حيث أُصيب بمرض خطير، وفي ١٦ نوفمبر، أمر بحرق جميع أوراقه تقريبًا، الشخصية منها والرسمية. ^{[ ٢٠٢ ] [ q ]} في صباح اليوم التالي، أُصيب آرثر بنزيف دماغي ولم يستعد وعيه أبدًا. توفي في اليوم التالي، ١٨ نوفمبر، عن عمر يناهز ٥٧ عامًا. ^{[ ٢٠٢ ]} في ٢٢ نوفمبر، أُقيمت جنازة خاصة في كنيسة الراحة السماوية في مدينة نيويورك، حضرها الرئيس كليفلاند والرئيس السابق هايز، إلى جانب شخصيات بارزة أخرى. ^{[ ٢٠٤ ]} دُفن آرثر مع أفراد عائلته وأجداده في مقبرة ألباني الريفية في ميناندز، نيويورك . ^{[ r ]} وُضع بجانب زوجته في تابوت في ركن كبير من المقبرة. ^{[ 202 ]} في عام 1889، وضع النحات إفرايم كايزر من نيويورك نصبًا تذكاريًا على مدفن آرثر، يتألف من تمثال ضخم لملاك أنثى من البرونز يضع ورقة نخيل برونزية على تابوت من الجرانيت. ^{[ 206 ]}

كانت فترة ما بعد رئاسة آرثر ثاني أقصر فترة بين جميع الرؤساء الذين عاشوا بعد انتهاء فترة رئاستهم، حيث عاش عامًا وثمانية أشهر بعد مغادرته منصبه، بعد جيمس ك. بولك الذي توفي بعد ثلاثة أشهر من مغادرته منصبه. ^{[ 207 ]}

قام نيك أوفرمان بتجسيد شخصية آرثر في المسلسل الدرامي التاريخي القصير " الموت بالبرق" الذي عرضته نتفليكس عام 2025. ^{[ 233 ]}